Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ

Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ bối cảnh Cao Quý Long Trường Đại học Kinh tế Luận văn ThS ngành: Kinh tế giới Quan hệ kinh tế quốc tế Mã số: 60 31 07 Người hướng dẫn: TS Nguyễn Tiến Dũng Năm bảo vệ: 2012 Abstract Tìm hiểu ̣thống rào cản phi thu ế quan áp dung ̣ với hàng hó a xuất nói chung rào c ản kỹthuâṭthương m ại của M ỹ măṭhàng dêṭmay nhập khẩu, đồng thời để giúp doanh nghiệp nhận diện TBT Đánh giá thị trường dệt may Mỹ sách nhập hàng dệt may, qua đề tài khái quát thực trạng vươṭ rào của doanh nghi ệp xuất dêṭmay Vi ệt Nam vào th ị trường Đề xuất số giải pháp vượt rào doanh nghiệp Việt Nam kiến nghị với quan quản lý Nhà nước nhằm thúc đẩy xuất hàng dệt may sang thị trường Mỹ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Keywords Thương mại quốc tế; Hàng dệt may; Xuất khẩu; Việt Nam; Mỹ Content ̀ PHẦN MỞĐÂU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, ngành dệt may đóng vai trị quan trọng kinh tế đất nước; ngành sử dụng gần 5% lao động toàn quốc (hơn 20% lao động khu vực cơng nghiệp), đóng góp 16% giá trị xuất cơng nghiệp chế biến, kim ngạch xuất đứng đầu nước, đồng thời lọt vào Top 10 giới kim ngạch xuất đóng góp 8% kim ngạch xuất của nước Chiến lược phát triển ngành dệt may Việt Nam đẩy mạnh xuất hàng dệt may vào thị trường Thế giới nói chung thị trường Mỹ nói riêng có vai trị vơ quan trọng phát triển của kinh tế Việt Nam giai đoạn tương lai Mặt khác, mặt hàng dệt may mặt hàng xuất chủ lực đem lại nguồn thu ngoại tệ to lớn cho kinh tế quốc dân hội nhập kinh tế quốc tế, giúp cân cán cân toán thương mại, giải công ăn việc làm cho hàng triệu lao động, thúc đẩy ngành sản xuất khác nước phát triển… góp phần quan trọng việc tạo phát triển ổn định kinh tế - trị - xã hội Trong năm qua, tổng kim ngạch xuất hàng dệt may của Việt Nam sang thị trường Mỹ có mức tăng trưởng đột biến, Mỹ trở thành thị trường xuất hàng dệt may lớn của Việt Nam Do đó, để đẩy mạnh ho ạt động xuất hàng dêṭmay sang thị trường Mỹ, đòi hỏi doanh nghi ệp Việt Nam cần phải tim ̀ hiểu , nghiên cứu vềth ị trường Mỹ đóđăc ̣ biêṭcần chúýđến rào cản kỹ thuật mà M ỹ áp dụng với mặt hàng dệt may muốn thâm nhập vào thị trường Các nước đặc biệt nước công nghiệp phát triển, mặt đầu việc đòi hỏi phải mở cửa thị trường thúc đẩy tự hóa thương mại theo xu hướng quốc tếhóa – khu vưc ̣ hóa , mặt khác họ lại ln tìm kiếm rào cản tinh vi phức tạp thông qua tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp hành nhằm bảo hộ sản xuất nước Những rào cản phi thuế quan (NTB-Non-Tariff Barriers) nói chung rào cản kỹ thuật thương mại (TBT-Technical Barriers to Trade) nói riêng gây trở ngại lớn hoạt động xuất của nước phát triển, có Việt Nam Khó khăn lại bị nhân lên tiêu chuẩn kỹ thuật biện pháp mệnh danh nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng không rào cản thương mại quốc tế Do đó, muốn đẩy nhanh ho ạt động xuất của Vi ệt Nam thị trường thếgiới nói chung vàvào th ị trường Mỹ nói riêng thi đ̀ òi hỏi doanh nghi ệp Việt Nam cần phải cósư ̣ nhìn nhận đắn “ rào cản kỹ thuật” Xuất phát từ tính thiết thực của vấn đề nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Hệ thống rào cản kỹ thuật thƣơng mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trƣờng Mỹ bối cảnh mới” Đề tài nghiên cứu, làm rõ số nội dung bản, cụ thể là: Thế rào cản kỹ thuật quan hệ thương mại quốc tế? Các rào cản kỹ thuật áp dụng Mỹ mặt hàng dệt may xuất của Việt Nam nào? Trong tình hình nay, doanh nghiệp dệt may Việt Nam phải làm để vượt rào cản kỹ thuật thương mại, nhằm thúc đẩy xuất hàng dệt may sang thị trường Mỹ? Tình hình nghiên cứu Đề tài rào cản thương mại quốc tế đề tài hoạt động xuất hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ đề cập nhiều viết, cơng trình nghiên cứu hay luận văn, luận án “Làm để xuất thành công hàng dệt may vào thị trường Mỹ, Hiệp Hội dệt may Việt Nam, Hà Nội” - Lê Quốc Ân (8/2005); “Giải pháp đẩy mạnh xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ” – Nguyễn Hữu Khải (2006), Tạp chí Kinh tế đối ngoại, Hà Nội; “Nghiên cứu rào cản Thương mại Quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam”- Đinh Văn Thành (2005), Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội; “Thúc đẩy xuất hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ giới: viễn cảnh thử thách” – Đỗ Tuyết Khanh (2008), số tháng 7/2008 Tạp chí nghiên cứu thảo luận – Thời đại v.v… Các đề tài chủ yếu nghiên cứu hệ thống thúc đẩy xuất hàng dệt may vào thị trường Mỹ hay nghiên cứu hệ thống rào cản thương mại quốc tế giải pháp cho Việt Nam Chính vậy, sở xem xét cách khái quát tổng hợp hơn, đề tài “Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ bối cảnh mới” có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn, đáp ứng yêu cầu xúc của ngành dệt may Việt Nam, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển của toàn ngành dệt may thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn: sở phân tích đánh giá thực trạng hoạt động của doanh nghiệp xuất dệt may vào thị trường Mỹ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đề xuất định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu của hoạt động Để thực mục đích trên, luận văn tập trung vào nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Tìm hiểu ̣thống rao can phi thu ế quan ap dung ̣ vơi hàng hóa xu ất noi chung va cac hàng rào ky thuâṭthương m ại cua M ỹ đối vơi măṭhang dêṭ may nhập khẩu, đồng thời để giúp doanh nghiệp nhận diện TBT - Đánh giá thị trường dệt may Mỹ sách nhập hàng dệt may, qua đề ̀̀ ̀̉ ̀̀ ́ ̀́ ̀̃ ̀́ ̀̉ ̀́ ̀́ ̀̀ tài khái quát thực trạng vươṭ rào của doanh nghi ệp xuất dêṭmay Vi ệt Nam vào thị trường - Đề xuất số giải pháp vượt rào doanh nghiệp Việt Nam kiến nghị với quan quản lý Nhà nước nhằm thúc đẩy xuất hàng dệt may sang thị trường Mỹ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu  Đốượứ - Nghiên cứu ̣thống cac rao can ky thuâṭTBT đ ối với mặt hàng dệt may hệ thống rào cản kỹ thuật Mỹ - Những giải pháp khắc phục rào cản kỹ thuật hàng dệt may vào Mỹ  Phạm vi nghiên cứu: Các qui định rào cản kỹthuâṭcủa Mỹ áp dụng với mặt hàng dệt may, liên ̣thưc ̣ tiêñ với măṭhàng xuất dêṭmay Việt Nam sang Mỹ bối cảnh Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp: phương pháp trọng tâm tác giả sử dụng nhằm tổng hợp vấn đề rào cản kỹ thuật thương mại của Mỹ để đưa tranh khái quát tổng quan rào cản kỹ thuật thương mại của Mỹ - Phương pháp phân tích, thống kê: tác giả sử dụng số liệu thống kê thích hợp để phục vụ cho q trình phân tích thực tiễn áp dụng rào cản kỹ thuật mặt hàng dệt may xuất của Việt Nam sang thị trường Mỹ để từ đưa biện pháp nhằm thúc đẩy xuất mặt hàng dệt may của Việt Nam vào thị trường - Phương pháp so sánh, đối chiếu: tác giả sử dụng phương pháp so sánh, đối chiếu để so sánh kinh nghiệm việc đưa rào cản kỹ thuật thương mại của Mỹ; từ rút số giải pháp vượt rào cản kỹ thuật thương mại cho doanh nghiệp xuất dệt may của Việt Nam sang thị trường Mỹ Bên cạnh đó, tác giả cịn sử dụng phương pháp khảo sát thực tiễn doanh nghiệp ngành dệt may Việt Nam nhằm thu thập số liệu thống kê ngành kết hợp ý kiến của chuyên gia để minh hoạ cho nhận định của Những đóng góp luận văn - Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận của việc tìm hiểu đáp ứng quy định rào cản kỹ thuật TBT hàng dệt may thị trường Mỹ điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Đề xuất số định hướng giải pháp đáp ứng rào cản thương mại, đẩy mạnh xuất bền vững hàng dệt may thời gian tới Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cầu thành chương, nội dung cụ thể sau: Chƣơng 1: Tổng quan v ề rào cản thương mại quốc tế quy định rào cản kỹ thuật của Mỹ Chƣơng 2: Thưc ̣ trang ̣ đáp ứng rào cản kỹ thuật của Mỹ măṭhàng dêṭmay xu ất của Việt Nam Chƣơng 3: Giải pháp vượt rào cản kỹ thuật thương mại cho doanh nghi ệp xuất dêṭmay Việt Nam sang Mỹ ̀́ ̀ ̀̉ ̀̃ CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ CÁC RÀO CẢN THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ CÁC QUY ĐỊNH RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA MỸ 1.1 Lý luận chung rào cản kỹ thuật thƣơng mại quốc tế 1.1.1 Rào cản thƣơng mại quốc tế Thuâṭngữ“rào cản” kinh tếđươc ̣ hiểu lànhững công cu ̣, biêṇ pháp, sách bảo hộ của quốc gia nhằm hạn chế tác động tiêu cực ảnh hưởng tới kinh tế của quốc gia Từ đócóthểsuy rông ̣ “rào cản thương m ại quốc tế” lànhững cơng cụ, biêṇ pháp, sách bảo hộ của quốc gia nhằm hạn chế tác động tiêu cực ảnh hưởng tới hoaṭđông ̣ thương m ại quốc tếcủa quố c gia đónói riêng vàtới kinh tếnói chung Rào cản thương m ại quốc tếđươc ̣ phân chia làm hai loaị : đólàhàng rào thuếquan phi thuế quan Rào cản kỹ thuật công cụ hệ thống hàng rào phi thuế quan 1.1.2 Phân loaịhàng rào thƣơng mại quốc tế 1.1.2.1 Hàng rào thuế quan Nôịdung chinh́ của hàng rào thuếquan đólàviêc ̣ áp dung ̣ thuếlàcơng cu ̣chinh́ gây rào cản để kìm hãm thâm nhập của hàng hóa nướ c ngồi vào th ị trường nước của môṭquốc gia Trước kia, công cu t ̣ huếquan đư ợc sử dung ̣ phốbiến chinh́ sách bảo hô ̣thương mại quốc tếcủa môṭquốc gia , nhiên thic̀ ông cu ̣này đa ̃không đươc ̣ áp dụng phổ biến mà thay vào hàng rào phi thuế quan ngày đa dạng tinh vi 1.1.2.2 Hàng rào phi thuế quan Rào cản phi thuế quan rào cản khơng dùng thuế quan mà thay vào biêṇ pháp hành chiń h đểphân biêṭđối xử chống laịsư t ̣ hâm nhâp ̣ của hàng hóa nước ngồi , bảo vệ hàng hóa nước Rào cản phi thuế quan ngày phát triển đa dạng phức tạp Theo tổchức OECD, rào cản phi thuếquan bao gồm 14 loại Còn riêng Vi ệt Nam, hàng rào phi thuế đư ợc phân chia thành nhóm Ta thấy hàng rào phi thuếquan ngày đa dang ̣ vàphức tap ̣ đóhàng rào kỹ thuật công cụ của hàng rào phi thuế quan Và rào cản ngày quốc gia áp dung ̣ môṭcách linh hoaṭ, biến đổi 1.1.3 Rào cản kỹ thuật 1.1.3.1 Khái niệm về rào cản kỹ thuật Rào cản kỹ thuật nhóm biện pháp yêu cầu mặt kỹ thuậ t áp dung ̣ hàng xuất của nước , tránh việc thâm nhập của hàng hóa bảo vệ hàng hóa nước Hiêṇ nay, xu hướng hội nhập toàn cầu rào cản thuếquan đươc ̣ nước cắt giảm sử dụng theo xu hướ ng tư ̣do hóa thương maị, cịn rào cản phi thuếquan ̣thống rào cản kỹthuâṭngày đươc ̣ áp dung ̣ tinh vi r ộng rãi thương maịquốc tế 1.1.3.2 Phân loaị rào cản kỹthuâṭ a) Các tiêu chuẩn về chất lượng Các yêu cầu, quy đinḥ sản phẩm Các thủ tục đánh giá, giám định chất lượng sản phẩm b) Tiêu chuẩn vềan toàn cho người sửdungg Đây làmôṭtrong tiêu chuẩn quan ̣, tiêu chuẩn bao gồm quy đinḥ, tiêu chuẩn vềđơ ̣ an tồn chung của s ản phẩm vi d́ u ̣như quy đinḥ nhãn mác, đóng gói hàng hóa, ký mã hiệu sản phẩm, bao gói   Tiêu chuẩn vềlao động và trách nhiệm xã hội Hiêṇ nay, bô ̣tiêu chuẩn vềlao đông ̣ vàtrách nhiêṃ xa ̃hôịSA 8000 nước phát triển áp dung ̣ rông ̣ raĩ Tiêu chuẩn SA 8000 công cụ quản lý giúp Công ty bên hữu quan cải thiện điều kiện làm việc sở để tổ chức chứng nhận đánh giá chứng nhận d) Quy đinḥ vềbao vê gmôi trương (Hê gthống quan tri gmôi trương ISO ̉̀ ̉̉ ̉̀ 14001:2000) ̉̉ Hê ̣thống xem xet khia canḥ bao vê ̣môi trương cua cac tổchưc san xuất va sản ̀̀ ̀́ ̀́ ̀̉ ̀̀ ̀̉ ̀́ ̀́ ̀̉ ̀̀ phẩm Hiêṇ nay, thị trường thếgiới chútrong ̣ đến vấn đềmôi trường , tổchức môi trường thếgiới đa ̃khuyến cáo doanh nghi ệp nên cung ứng s ản phẩm “xanh vàsach” ̣ Mức đô ̣ảnh hưởng đến môi trường của mô ̣t sản phẩm se ̃quyết đinḥ tới sức canḥ tranh của sản phẩm đótrên thị trường thếgiới e) Hê gthống thưcg hành sản xuất tốt GMP (Good Manufacturing Practiecs) Các nước lớn Mỹ , EU, NhâṭBản, Australia…đều yêu cầu s ản phẩm nhập vào th ị trường nước ho ̣ phải đươc ̣ công nhâṇ đa ̃ áp dung ̣ GMP Chứng nhận GMP tiêu chuẩn bắt buộc đơn vị sản xuất, GMP kiểm soát tất yếu tố ảnh hưởng tới trình hình thành chất lượng 1.1.3.3 Quy định Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) về rào cản kỹ thuật Hệ thống rào cản phi thuế quan nói chung rào cản kỹ thuật ngoại lệ, mà phận có vị trí đặc biệt quy định hoạt động của WTO Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế xây dựng sở hiệp định đạt vòng Tokyo Hiệp định đề loạt tiêu chí cho việc chuẩn bị, phê chuẩn áp dụng tiêu chuẩn của quan tiêu chuẩn trung ương điều khoản theo quan quyền cấp tổ chức khơng thuộc phủ thiết lập sử dụng tiêu chuẩn kỹ thuật 1.1.3.4 Xu hướng rào cản kỹ thuật (TBT) thương mại quốc tế Hiện nay, chuyên gia kinh tế cho có 10 xu hướng rào cản kỹ thuật sau [36]: ► Mở rộng từ lĩnh vực sản xuất thương mại đến thương mại dịch vụ đầu tư ► Xu hướng chuyển đổi từ biện pháp tự nguyện sang nguyên tắc bắt buộc ► Mở rộng từ sản phẩm cụ thể đến tồn q trình sản xuất hoạt động ► Tăng sức ảnh hưởng hiệu ứng khuếch tán ► Phát triển với tiến khoa học – kỹ thuật mức sống ► Kết hợp rào cản kỹ thuật vấn đề sáng chế ► Các nước phát triển đẩy mạnh thực TBT ► Tăng cường chấp nhận tiêu chuẩn quốc tế ► Rào cản kỹ thuật an toàn tiêu dùng ngày khắt khe ► Phối hợp TBT, chống bán phá giá, biện pháp tự vệ thuế quan 1.1.4 Tác động việc áp dụng hàng rào kỹ thuật 1.1.4.1 Đối với nước nhập khẩu c) Rào cản kỹthṭcó thể bị sử dụng biến tướng cơng cụ bảo hộ của chinh ́ phủ nước nhập dùng đểhaṇ chếsư ̣thâm nhâp ̣ của hàng hóa nước thâm nhâp ̣ vào thị trường nước minh ̀ ● Tác đơngg̣ tích cƣcg̣: Thứ , viêc ̣ áp dung ̣ rào cản kỹthuâṭđa ̃làm nâng cao chất lương ̣ của hàng hóa nhập vào th ị trường , qua đóquyền lơị người tiêu dùng đươc ̣ nâng cao Thứ hai, viêc ̣ áp dung ̣ rào cản kỹthuâṭgiúp bảo vệ môi trường Thứ ba, bảo hộ sản xuất nước, hạn chế nhập hàng hóa nước ngồi ● Tác đơngg̣ tiêu cƣcg̣: Thứ nhất, không taọ đông ̣ lưc ̣ phát triển sản xuất nước Thứ hai, giảm lợi ích người tiêu dùng vànền s ản xuất của các ngành khác nền kinh tế 1.1.4.2 Đối với nước xuất khẩu ● Tac đôngg̣ tich cƣcg̣: Thư nhất, viêc ̣ cac nươc tăng cương ap dung ̣ cac biêṇ phap ky thuâṭđểhaṇ chếnh ập la đông ̣ lưc ̣ tạo cho doanh nghi ệp xuất cần phai nâng cao lưc ̣ s ản xuất, cạnh tranh, nâng cao chất lương ̣ cho sản phẩm cua minh Thư hai, môṭtrong tiêu chuẩn vềky thuâṭđo la biêṇ phap bao vê m ̣ ôi trương ● Tac đôngg̣ tiêu cƣc:g̣ Thư nhất, doanh nghi ệp xuất se phai tăng chi phi s ản xuất đểthay đổi điều kiêṇ sản xuất cho đap ưng đư ợc yêu cầu cua quy đinḥ vềky thuâṭdo đo lơị nhuâṇ của nhà sản xuất se giam sut Thứ hai, gây thiêṭhaịcho nhàsản xuất Thư ba , bên canḥ viêc ̣ gây thiêṭhaịlơn cho cac doanh nghi ệp, nhà xu ất thi ̀̀ ảnh hưởng tới người lao động s ản xuất cac nganh s ản xuất xuất 1.2 Các quy định hệ thống rào cản kỹ thuật thƣơng mại Mỹ áp dụng với hàng dệt may nhập 1.2.1 u cầu có tính rào cản liên quan đến trách nhiệm xã hội 1.2.1.1 Tiêu chuẩn về trách nhiệm xã hội (Social Accountability 8000 – SA 8000) Hê ̣thống SA 8000 đề cập đến vấn đề : Lao đông ̣ trẻem ; Lao đông ̣ cưỡng ; An toàn sức khỏe nơi làm việc ; Quyền tham gia hiêp ̣ hôịcủa người lao đ ộng; Vấn đề phân biêṭđối xử người lao đ ộng; Kỷ luật lao đ ộng; Thời gian sử dung ̣ lao đ ộng; Lương phúc lợi xã hội cho người lao động; Quản lý doanh nghi ệp, quan ̣công ̣ đồng bao gồm quan ̣với công ̣ đồng khu vưc ̣, doanh nghiệp với doanh nghiệp khác hoăc ̣ dân cư khu vưc ̣ Việc đưa vào áp dụng SA 8000 mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho tổ chức mà cụ thể là: Lợi ích đứng quan điểm của khách hàng; Lợi ích đứng quan điểm của nhà cung cấp 1.2.1.2 Chương trình chứng nhận về trách nhiệm sản xuất hàng may mặc quy mơ toàn cầu (Chương trình chứng nhận WRAP – Worldwide Responsible Apparel Production – Trách nhiệm sản xuất hàng may mặc quy mô toàn cầu) Đây làchương trinh̀ chứng nhâṇ trách nhiêṃ s ản xuất hàng may măc ̣ qui mơ tồn cầu (Worldwide Responsible Apparel Production) Năm 1998, AAFA đa ̃áp dung ̣ tiêu chuẩn với nôịdung sau : Tuân thủluâṭvà nôịquy lao đ ộng Cấm lao đ ộng cưỡng Cấm quấy nhiêũ vàlaṃ dung ̣ Cấm lao đông ̣ trẻem Thu nhâp ̣ vàphúc lơị Giờlàm viê ̣c Cấm phân biêṭđối xử An toàn sức khỏe Tư ̣do hơịđồn Mơi trường Tn thủLṭHải quan.Ngăn ngừa ma tu.́y 1.2.2 Quy định có tính rào cản môi trƣờng ● Quy định nhãn mác (Trademark) ● Quy định nguồn gốc xuất xứ hàng hóa 1.2.3 Tiêu chuẩn chống cháy Ủy ban An toàn tiêu dùng (CPSC) Luật quy định tính dễ bén lửa hàng dệt may yêu cầu tất sản phẩm may mặc sản phẩm làm vải phải tuân thủ tiêu chuẩn 1.2.4 Quy định nhãn mác theo luật phân biệt sản phẩm sợi dệt a) Quy định về nhãn mác hàng hóa b) Quy định về nước xuất xứ c) Khai báo mã số nhà sản xuất ́́ ́́ ́́ ̀́ ̀́ ̀̀ ́ ̀́ ̀́ ̀̀ ̀̃ ̀̉ ̀̉ ́́ ̀̀ ̀̃ ̀̃ ̀́ ̀ ̀́ ̀̉ ̀̀ ́́ ́́ ̀̃ ̀́ ̀̃ ́́ ̀̉ ̀́ ̀̃ ̀̉ ̀́ ̀̉ ̀̃ ̀́ ̀́ ̀́ ̀́ ̀̀ ̀́ 1.3 Kinh nghiệm vƣợt rào cản để xuất hàng dệt may số nƣớc vào thị trƣờng Mỹ 1.3.1 Trung Quốc - Chính phủ Trung Quốc coi ngành dệt may ngành công nghiệp trụ cột kinh tế Trung Quốc có chiến lược để đầu tư phát triển hướng - Trung Quốc theo đuổi sách đa dạng hóa sản phẩm (từ sản phẩm cấp thấp giá rẻ tới sản phẩm cấp cao giá cao) đa dạng hóa thị trường - Ngoài hỗ trợ của tham tán thương mại nước việc thiết lập công ty xúc tiến thương mại - Về lao động:có lợi lực lượng lao động dồi giá rẻ - Ngành dệt may của Trung Quốc ln có đầu mối thu thập, cập nhật phổ biến thơng tin rào cản kỹ thuật tồn diện thị trường xuất đích thị trường mà ngành hướng tới - Ngành dệt may Trung Quốc có chương trình trợ giúp thơng tin cho doanh nghiệp hóa chất thân thiện với môi trường 1.3.2 Một số nƣớc ASEAN Trong khu vực Đơng Nam Á có nước xuất hàng dệt may sang Mỹ lớn, Thái Lan, Indonexia Việt Nam Trong hàng dệt may của Thái Lan Indonexia chiếm thị phần không nhỏ ổn định thị trường Mỹ Trong hoạt động xuất hàng dệt may, Thái Lan ln tìm cách đáp ứng u cầu biện pháp kỹ thuật có tính rào cản của Mỹ để đẩy mạnh xuất Điểm mạnh của Thái Lan sản phẩm dệt may chất lượng cao, suất cao, kỹ thiết kế mẫu mã tốt 1.3.3 Một số học kinh nghiệm Việt Nam Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, đặc biệt sách quy định của nước nhập để doanh nghiệp chủ động chuẩn bị điều kiện nhằm vượt rào cản Thứ hai, tổ chức tốt công tác thu thập xử lý thông tin thị trường sách thương mại của Mỹ hàng dệt may Thứ ba, nâng cao lực đàm phán giải tranh chấp thương mại Thứ tư, phát huy vai trò của hiệp hội dệt may Việt Nam Thứ năm, doanh nghiệp cần chủ động sẵn sàng đối phó với rào cản của Mỹ giúp đỡ của quan Nhà nước hiệp hội Thứ sáu, cần phải tạo nguồn nguyên liệu cho sản xuất nước, để giảm bớt dần loại bỏ việc nhập nguyên liệu nước Thứ bảy, với thực tế doanh nghiệp dệt may Việt Nam thiếu nhân lực cạnh tranh quốc tế nên Việt Nam cần sớm có sách hỗ trợ, khuyến khích, thu hút đào tạo cán quản lý, kinh doanh, thiết kế; công nhân kỹ thuật cho ngành Kinh nghiệm của nước cho thấy, cần phải xác định rõ việc đối phó tìm cách vượt rào cản của Mỹ hàng dệt may việc mà doanh nghiệp cần chủ động Một mặt doanh nghiệp cần chủ động tìm hiểu, nghiên cứu rào cản của Mỹ, mặt khác doanh nghiệp cần đề nghị quan Nhà nước giúp đỡ vượt qua rào cản CHƢƠNG THỰC TRẠNG ĐÁP ỨNG RÀO CẢN KỸ THUẬT CỦA MỸ ĐỐI VỚI MẶT HÀNG DỆT MAY XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 2.1 Tổng quan hoạt động xuất dệt may Việt Nam 2.1.1 Xuất dệt may Việt Nam thị trƣờng giới 2.1.1.1 Tăng trưởng xuất khẩu dệt may Việt Nam Ngành dệt may Việt Nam có bề dày lịch sử phát triển, đóng góp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Dệt may ngành hàng mũi nhọn của Việt Nam chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Từ nhiều năm qua, sản phẩm dệt may Việt Nam không ngừng phát triển số lượng, cấu chủng loại giá trị kim ngạch, trở thành mặt hàng xuất chủ lực chiếm giữ vị trí quan trọng kinh tế quốc dân Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam giai đoạn năm 2006 – Tháng 5/2012 Nguồn: Tổng Cục Hải Quan Nhìn vào biểu đồ 2.1, ta thấy liên tục năm gần đây, dù phải chịu nhiều ảnh hưởng từ khủng hoảng kinh tế toàn cầu, ngành dệt may Việt Nam đạt kim ngạch xuất ấn tượng 2.1.1.2 Cơ cấu xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào các thị trường chủ chốt Trong năm 2011, Mỹ, EU Nhật Bản tiếp tục thị trường lớn tiêu thụ hàng dệt may từ Việt Nam với kim ngạch tốc độ tăng so với kỳ năm 2010 6,88 tỷ USD 12,5%; 2,57 tỷ USD 33,6%; 1,69 tỷ USD 46,4% Tổng kim ngạch hàng dệt may xuất sang thị trường đạt 11,15 tỷ USD, chiếm tới 79,4% tổng kim ngạch xuất hàng dệt may của nước năm 2011, lại thị trường khác khắp châu lục [52] Cụ thể kim ngạch xuất hàng dệt may sang thị trường giai đoạn 2006 - 2011 thể qua Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.2: Kim ngạch xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trƣờng Mỹ, EU, Nhật Bản giai đoạn 2006 – tháng 5/2012 Nguồn: Tổng Cục Hải Quan 2.1.2 Xuất dệt may Việt Nam sang thị trƣờng Mỹ 2.1.2.1 Tổng quan về thị trường Mỹ a) Đặc điểm dân số và thị hiếu tiêu dùng hàng dệt may Theo số liệu của tổng điều tra dân số Mỹ 2010, Mỹ có dân số 308 triệu người Đặc biệt, người dân Mỹ ưa chuộng mua sắm hàng dệt may, tính trung bình người tiêu thụ 54 quần áo năm Ở Mỹ, khơng có ước lệ tiêu chuẩn thẩm mỹ mạnh bắt buộc nước khác Chất lượng, tiện lợi, nét độc đáo giá yếu tố ưu tiên thứ tự cân nhắc định mua sản phẩm dệt may của người dân Mỹ b) Nhu cầu đối với măṭ hàng dêṭmay Hàng năm thị trường Mỹ có nhu cầu nhập hàng dệt may lớn, gần chiếm đa số lượng hàng tiêu thụ thị trường có xu hướng ngày tăng Theo tổng hợp số liệu từ Bộ Thương Mại Mỹ, từ năm 2008 đến đầu năm 2012 giá trị nhập hàng dệt may của Mỹ liên tục tăng mạnh lượng tiêu thụ hàng dệt may lớn của thị trường Mỹ từ Trung Quốc Việt Nam, Ấn Độ Sản phẩm dệt may của quốc gia chủ yếu sản phẩm thông thường giá rẻ, hợp thời trang phục vụ cho đại đa chúng người tiêu dùng bao gồm chủng loại hàng dệt may phù hợp lứa tuổi nên hấp dẫn tiêu thụ mạnh trường Mỹ c) Những vấn đềquan tâm nhànhập khẩu hàng dêṭmay Mỹ ● Vị trí quốc gia ● Khả cung cấp nguyên phụ liệu ● Sự sát nhập theo ngành dọc doanh nghiệp nước xuất 2.1.2.2 Tình hình xuất khẩu hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ Những năm gần đây, kim ngạch xuất hàng dệt may của Việt Nam vào thị trường Mỹ đạt mức tăng trưởng ấn tượng Những kết bật biểu rõ nét qua biểu đồ 2.5 với thời kỳ mốc thời điểm quan trọng: Triệu USD Biểu đồ 2.5: Kim ngạch xuất dệt may Việt Nam sang Mỹ qua năm Nguồn: www.vietnamtextile.org.vn/vi/thong-ke-nganh/hoaky.aspx 2.2 Tác động hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật hàng dệt may Việt Nam ● Tác động tích cực: Trên thưc ̣ tế, rào cản kỹ thuật biện pháp hạn chếsư ̣nhâp ̣ hàng hóa của nước ngồi vào thị trường nước , đónókiềm chế hoạt động xuất của quốc gia Có thể nói , rào cản kỹ thuật tác động gián tiếp nâng cao chất lượng sản xuất của ngành dệt may Việt Nam Ngoài ra, rào cản kỹ thuật cịn có tác động làm nâng cao chất lương ̣ sống của người tiêu dùng Việt Nam, phai đáp ưng đươcc yêu câu khăt khe nươc nhập đềra , sản xuất nươc se chu ̣ phat triển , sản xuất sản phẩm co chất lương ̣ cao , tiêu dung tr ong nươc se đươc ̣ tiêu thu ̣nhưng sản phẩm đam bảo chất lượng, đa dang ̣ hoa vềchung loaị ● Tác động tiêu cực: Tác động lớn trực tiếp của rào cản kỹ thuật ảnh hưởng tới hàng dệt may xuất làm tăng c hi phí sản xuất qua làm giảm lương ̣ hàng hóa xuất Trên thưc ̣ tế, rào cản kỹ thuật xây dựng nhằm hạn chế lượng hàng hóa nhập vào mơṭquốc gia , đóđiều tất nhiên lànóse ̃làm haṇ chếlương ̣ xuất măṭ hàng dệt may của Việt Nam Bên cạnh việc phải đẩy mạnh xuất hàng dệt may của Việt Nam sang Mỹ, doanh nghiệp xuất tiếp tục vượt qua rào cản mang tính kỹ thuật từ thị trường Mỹ Đó yêu cầu tiêu chuẩn chất lượng tính sản phẩm Những yêu cầu không xuất phát từ quy định của quan chức mà thái độ ngày khắt khe của người tiêu dùng sản phẩm may mặc 2.2.1 Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật ● Về tiêu chuẩn chất lƣợng: chất lượng sản phẩm dệt may thể qua hệ thống tiêu chuẩn mà doanh nghiệp đạt chẳng hạn chứng ISO-9000 Những chứng điều kiện để xâm nhập mở rộng thị trường Nó chứng tỏ doanh nghiệp có hệ thống quản lý chất lượng đầy đủ theo tiêu chuẩn quốc tế Hơn nữa, số thị trường, chứng yêu cầu bắt buộc để phép xuất ● Về tiêu chuẩn chống cháy: doanh nghiệp dệt may đứng trước thách thức phải đáp ứng yêu cầu vấn đề sức khỏe an toàn cho người sử dụng tiêu chuẩn chống cháy Vấn đề an toàn sức khỏe cho người tiêu dùng Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng Chính phủ Mỹ quan tâm Họ đưa tiêu chuẩn, quy định nguyên phụ liệu cho hàng may mặc cao nhằm bảo vệ người tiêu dùng, buộc nhà sản xuất ̀́ ̀́ ̀́ ̀̀ ̀́ ̀̀ ̀̉ ̀̃ ̀́ ̀́ ̀́ ̀̃ ̀̃ ̀̉ xuất buộc phải đầu tư vào công nghệ đại, tiên tiến sản xuất sản phẩm đạt tiêu chuẩn Đây thực rào cản lớn nhà sản xuất kinh doanh nước phát triển có Việt Nam thiếu vốn cơng nghệ đại ● Về tiêu chuẩn bảo vệ môi trƣờng: Hàng dệt may xuất vào Mỹ phải sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn sinh thái quy định, an toàn sức khoẻ người sử dụng không gây ô nhiễm môi trường sản xuất Như vậy, tiêu chuẩn kỹ thuật tác động tới chi phí sản xuất của doanh nghiệp dệt may, mặt khác, nhu cầu thay đổi theo hướng tăng lên có đột phá chất lượng sản phẩm 2.2.2 Hệ thống tiêu chuẩn trách nhiệm xã hội SA-8000 Phần lớn doanh nghiệp cho yêu cầu của Mỹ hệ thống SA 8000 trở ngại lớn doanh nghiệp dệt may xuất Việt Nam Những khó khăn chủ yếu việc áp dụng SA 8000 Việt Nam là: ► Nhận thức của doanh nghiệp SA 8000 ► Các doanh nghiệp không muốn tiết lộ ghi chép tài chính, đặc biệt doanh nghiệp tư nhân ► Khơng có khả chi trả chi phí áp dụng SA 8000 ► Sự cách biệt văn hoá khách hàng nhà cung cấp ► SA 8000 mục tiêu ưu tiên, đặc biệt thời điểm kinh tế cịn khó khăn, suy thối ► Thực tế của hoạt động gia cơng gây nhiều khó khăn việc xác định khối lượng công việc giám sát Tuy nhiên, việc áp dụng SA 8000 đem lại nhiều lợi ích cạnh tranh, mà cịn điều kiện tất yếu sản phẩm muốn hội nhập với thị trường giới, nên dù cịn nhiều khó khăn, việc xây dựng áp dụng SA 8000 nhiệm vụ cần thiết doanh nghiệp xuất 2.2.3 Tiêu chuẩn WRAP – trách nhiệm sản xuất hàng dệt may toàn cầu Khi xuất hàng dệt may sang thị trường Mỹ, doanh nghiệp Việt Nam thường vướng phải rào cản trách nhiệm xã hội theo tiêu chuẩn SA 8000 WRAP Cả hai tiêu chuẩn có quy định lao động trẻ em, lao động cưỡng bức, sức khoẻ an toàn, quyền tự thành lập hiệp hội đàm phán tập thể, phân biệt đỗi xử, hình thức kỷ luật, làm việc chế độ tiền lương 2.3 Thực trạng vƣợt rào doanh nghiệp dệt may Việt Nam Vượt qua rào cản kỹ thuật chiến lâu dài đòi hỏi doanh nghiệp phải có chiến lược phát triển dài hạn tương đối tồn diện Vì vậy, khơng thể giải vấn đề bó hẹp phạm vi của doanh nghiệp rào cản kỹ thuật liên quan đến nguồn cung cấp nguyên liệu môi trường kinh tế xã hội của doanh nghiệp 2.3.1 Những thành công hạn chế dệt may Việt Nam nỗ lực vƣợt qua rào cản kỹ thuật thƣơng mại Mỹ Mỹ th ị trường mũi nhoṇ vàlàth ị trường tiềm cho ho ạt động xuất măṭ hà ng dê ṭmay của Việ t Na m Doanh nghiệp Việt Nam đa ̃chútrong ̣ xây dưng ̣ vàhoàn thiêṇ ̣thống SA 8000, tiêu chuẩn đam bao vê ̣sinh an toan, tiêu chuẩn bao vê ̣môi trương …theo đung quy đinḥ quốc tế, đo đa đap ưng đươc ̣ trươc yêu cầu cua th ị trường Mỹ, mở rộng th ị trường cho sản phẩm dêṭmay của Việt Nam, đa dang ̣ hóa chủng loaị, mâũ mã; nâng cao chất lương ̣ sản phẩm…cóthểnói, măṭhàng dêṭmay Vi ệt Nam đa ̃ vàđang taọ môṭchỗđứng vững lòng người tiêu dùng Mỹ ̀̉ ̀́ ̀̃ ́ ̀̉ ̀́ ̀̀ ̀́ ̀̉ ̀̃ ̀̀ ̀̉ ̀́ Bên cạnh đó, ngành dệt may Việt Nam đứng thứ số nước có kim ngạch xuất hàng dệt may lớn vào Mỹ Mặt hàng xuất chủ yếu mang cho đất nước nhiều ngoại tệ của ngành dệt may sản phẩm may mặc sẵn, sản phẩm cuối của chuỗi lao động liên hoàn từ: sản xuất bông, xơ đến kéo sợi, dệt - nhuộm - hồn tất vải đến may mặc, muốn tăng tỷ lệ nội địa hóa sản phẩm cuối phải tác động đến tất khâu Việt Nam đứng thứ giới thứ nước ASEAN xuất hàng dệt may vào Mỹ [37] Tổng khối lượng hàng dệt may của Việt Nam xuất sang Mỹ gia tăng đáng kể vài năm gần đây, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO Bên cạnh đó, ngành dệt may Việt Nam biết gia tăng giá trị hàng dệt may của Tuy có nhiều thành cơng tích cực đáng ghi nhận trên, ngành dệt may Việt Nam nhiều điểm hạn chế tồn như: trang thiết bị cơng nghệ cịn hạn chế lạc hậu; nguồn nhân lực thiếu yếu; xuất theo hình thức gia cơng chủ yếu; cân đối ngành dệt ngành may phần lớn nguyên liệu phải nhập 2.3.2 Nguyên nhân hạn chế tồn dệt may Việt Nam 2.3.2.1 Nguồn nhân lực thiếu và yếu Mặc dù Việt Nam có nguồn lao động dồi số lượng lao động có tay nghề cao lại Một lý ngành dệt may có chuyển dịch lao động lớn, mức tiền lương công nhân dệt may thấp 2.3.2.2 Trang thiết bị cơng nghệ cịn hạn chế Mặc dù doanh nghiệp Việt Nam thời gian gần trọng đầu tư trang thiết bị, máy móc đại, song nhìn chung so với số nước khác khu vực trình độ cơng nghệ của nước ta cịn chưa cao, phần lớn máy móc thiết bị thiếu đồng bộ, lạc hậu, cũ kỹ, không đảm bảo tiêu chuẩn sử dụng 2.3.2.3 Phần lớn nguyên liệu đều phải nhập khẩu Hiệu xuất hàng dệt may của Việt Nam chưa cao doanh nghiệp hầu hết phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập từ thị trường nước ngoài, chủ yếu từ Trung Quốc (khoảng 24%), Hàn Quốc (chiếm 23%), Nhật Bản (chiếm 8,89%) [9] … 2.3.2.4 Xuất khẩu chủ ́u theo hình thức gia cơng Hình thức xuất chủ yếu của ngành dệt may hình thức gia cơng xuất Khi xuất theo hình thức toàn nguyên liệu, mẫu mã, kiểu dáng sản phẩm nước cung cấp, phụ thuộc nhiều vào đối tác nước ngồi Nói cách khác, với hình thức đơn làm thuê cho doanh nghiệp nước ngoài, ngành dệt may có hội điều kiện để tự phát triển lên Vì vậy, mục tiêu của ngành dệt may phải tăng tỷ lệ hàng xuất trực tiếp để thu giá trị xuất cao… 2.3.2.5 Sự mất cân đối giữa ngành dệt và ngành may Vấn đề làm đau đầu quan chức ngành dệt may Ngành dệt chưa thể cung cấp đủ nguyên liệu phục vụ cho ngành may Trong ngành may phát triển mạnh Việt Nam coi quốc gia đứng thứ giới sản xuất may mặc ngành dệt lại đánh giá tụt hậu tới 20 năm so với nước khu vực [57] 2.3.2.6 Chưa nắm rõ thông tin về các rào cản kỹ thuật Mỹ Thay sử dụng thuế quan, Mỹ lại sử dụng rào cản phi thuế quan, mà điển hình rào cản kỹ thuật với quy định khắt khe để bảo hộ sản xuất nước cách vô tinh vi Hệ thống rào cản kỹ thuật của Mỹ đặt nhiều yêu cầu mang tính thách thức sản xuất phát triển Việt Nam Hệ thống TBT cịn ln thay đổi bổ sung Chính thế, muốn sản phẩm dệt may của vượt qua rào cản kỹ thuật áp dụng với sản phẩm dệt may nhập khẩu, doanh nghiệp cần có nguồn thơng tin hệ thống, đầy đủ, cụ thể, cập nhật quy định 2.3.2.7 Hạn chế việc thực hiện giám định, kiểm định khả đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật sản phẩm dệt may Một nguyên nhân khiến cho sản phẩm dệt dệt may của Việt Nam gặp khó khăn trước yêu của của rào cản kỹ thuật của Mỹ hạn chế việc kiểm định, giám định sản phẩm Khả kiểm định hạn chế giá thành kiểm định cao nguyên nhân khiến cho sản phẩm của doanh nghiệp dệt may Việt Nam gặp khó khăn việc vượt qua rào cản kỹ thuật của Mỹ 2.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn vƣợt rào cản doanh nghiệp Việt Nam Thứ nhất, rào cản kỹ thuật thường áp dụng lượng hàng hóa nhập có khối lượng lớn, có vị trí quan trọng thị trường, có khả tác động đến hàng sản xuất nội địa Thứ hai, rào cản kỹ thuật thường đa dạng đánh trúng vào điểm yếu của hàng nhập Thứ ba, chất lượng sản phẩm yếu tố định việc vượt rào cản Thứ tư, vai trị đặc biệt của Chính phủ phối hợp cơng – tư Thứ năm, phịng chống Tóm lại, hoạt động xuất của Việt Nam, đặc biệt sau Việt Nam gia nhập WTO tăng trưởng vượt bậc thời gian gần Đó nguyên nhân dẫn đến việc mặt hàng xuất của Việt Nam bị nước nhập ý đưa rào cản phi thuế quan Phần lớn rào cản tập trung vào điểm yếu của hàng hóa nhập (đối với dệt may xét đến tiêu chuẩn xã hội) Nhìn chung nước nhập tìm hiểu phân tích sâu sắc hàng hóa nhập nói chung Việt Nam nói riêng trước đưa rào cản kỹ thuật CHƢƠNG GIẢI PHÁP VƢỢT RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƢƠNG MẠI CHO CÁC DOANH NGHIỆP XUẤT KHẨU DỆT MAY VIỆT NAM SANG MỸ 3.1 Cơ hôị, thách thức xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trƣờng Mỹ 3.1.1 Cơ hội Khi thành viên của WTO, Việt Nam hưởng quyền lợi riêng có mà có thành viên WTO có Đó là: ● Thứ nhất, mặt hàng xuất của Việt Nam thị trường giới cắt giảm việc áp dụng mức thuế nhập vào thị trường nước ● Thứ hai, bên cạnh việc xóa bỏ hàng rào thuế quan việc áp đặt hạn ngạch cho mặt hàng xuất bị xóa bỏ ● Thứ ba, thành viên của WTO Việt Nam phải tuân thủ theo quy định của tổ chức này, mà Việt Nam cắt giảm thuế nhập mặt hàng thâm nhập vào Việt Nam ● Thứ tư, doanh nghiệp dệt may Việt Nam có điều kiện tiếp cận nhiều với cơng nghệ đại, qua góp phần nâng cao khả sản xuất nước Ngoài ra, doanh nghiệp Việt Nam học hỏi kĩ sản xuất, quản lý … của nước Thứ năm, hoạt động đầu tư nước vào Việt Nam ngày gia tăng, ngành dệt may của Việt Nam có đầu tư đắn nhằm phát triển nội lực của ngành 3.1.2 Thách thức Thứ nhất, với việc xóa bỏ hàng rào thuế quan hạn ngạch hàng rào phi thuế quan lại áp đặt chặt chẽ cho mặt hàng nhập nói chung mặt hàng dệt may Thứ hai, thách thức lớn đặt hình thức trợ cấp của Chính phủ cho ngành dệt may bi xóa bỏ theo quy định của WTO Thứ ba ngành công nghiệp phụ trợ của Việt Nam yếu, lệ thuộc lớn vào nhập 3.2 Phƣơng hƣớng xuất hàng dêṭmay Việt Nam sang thị trƣờng Mỹ Đểcóthểđaṭđược muc ̣ tiêu đềr a, Đảng vàNhàNước ta đa ̃ đưa đinḥ hướng cu ̣thểtrong viêc ̣ phát triển hoaṭđông ̣ s ản xuất – xuất hàng dêṭmay Vi ệt Nam sau: ►Thứ nhất, trọng đầu tư cải thiện, phát triển dây chuyền sản xuất hiêṇ đaị ►Thứ hai, cần đăc ̣ biêṭchútrong ̣ tới khu nguyên nhiên liêụ cho ngành dêṭvàmay măc ̣ ►Thứ ba, doanh nghi ệp dêṭmay cần chútrong ̣ xây dưng ̣ ̣thống quản lýchất lương ̣, đảm bảo an tồn vê ̣sinh , bảo vệ mơi trường, đáp ứng theo tiêu chuẩn quốc tế ►Thứ tư, cần phải chútrong ̣ đến công tác thiết kếthời trang 3.3 Giải pháp vƣợt rào cản kỹ thuật doanh nghiệp dệt may Việt Nam 3.3.1 Các biện pháp vƣợt rào doanh nghiệp dệt may Việt Nam 3.3.1.1 Tăng cường lực hợp tác cộng đồng doanh nghiệp, nâng cao vai trò các hiệp hội Các công ty lớn, công ty xuyên quốc gia có tiềm lực mạnh nịng cốt việc xúc tiến thương mại, bảo đảm khả mở rộng thị trường, có tiềm lực khả ứng dụng khoa học kỹ thuật, dòng chủ lực nắm giữ luồng lưu thơng hàng hóa với cơng ty vừa nhỏ có khả điều chỉnh linh hoạt, có quan hệ kinh tế với cơng ty lớn, hình thành mạng lưới doanh nghiệp hoạt động thị trường quốc gia quốc tế Để hình thành doanh nghiệp có quy mơ lớn, đáp ứng đơn đặt hàng có khối lượng lớn của nước ngoài, cần thiết phải mở rộng hình thức liên doanh, liên kết kinh tế Nhà nước nói chung doanh nghiệp Nhà nước nói riêng với thành phần kinh tế khác, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3.3.1.2 Tăng cường phới hợp nội và với Chính phủ nhằm xây dựng vùng nguyên liệu phụ liệu Việc quy hoạch xây dựng vùng nguyên liệu cho ngành hàng xuất chủ lực của Việt Nam dệt may có ý nghĩa định lực cạnh tranh dài hạn Đặc biệt, ngành dệt may, động thái của Chính phủ việc hỗ trợ hình thành hai trung tâm nguyên phụ liệu dệt may phía Bắc phía Nam dường chưa đủ sức mạnh thu hút nhà đầu tư 3.3.1.3 Tăng cường lực pháp lý doanh nghiệp Các doanh nghiệp xuất cần phải quan tâm đến khía cạnh pháp lý hoạt động của Các doanh nghiệp có cán pháp lý biên chế của sử dụng dịch vụ của công ty tư vấn luật 3.3.1.4 Chủ động điều tiết tăng trưởng xuất khẩu, trọng tới công tác nghiên cứu và phát triển thị trường Các doanh nghiệp xuất hàng dệt may Việt Nam cần trọng công tác nghiên cứu thị trường Viêc ̣ nghiên cứu thị trường tốt se ̃cung cấp cho doanh nghiệp của ● Việt Nam thơng tin cóhê ̣thống vềthị trường xuất khẩ u bao gồm thông tin về: rào cản áp dụng , dung lương ̣ thị trường , đối thủ cạnh tranh , …qua đódoanh nghiệp cóthểchủđơng ̣ ứng phóđược trước rào cản kỹthuâṭmàthị trường dưng ̣ nên, tạo c hủ động cho doanh nghiệp dệt may Việt Nam thâm nhập thị trường 3.3.1.5 Chú trọng tới viêc xây dựng và phát triên thương hiêu, đặt phương châm nâng cao chất lượng sản phẩm lên hàng đầu Thương hiêụ phần quan trọng đanh gia sư ̣thanh công cua môṭdoanh ̀́ ̀́ ̀̀ ̀̉ nghiệp, mơṭdoanh nghiệp cóthương hiêụ tốt làmơṭdoanh nghiệp uy tin ́ lòng người tiêu dùng, vâỵ viêc ̣ xây dưng ̣ thương hiêụ đa ̃đươc ̣ doanh nghiệp xuất hàng dêṭ may Việt Nam trọng xây dựng phát triển Chất lượng mặt hàng dêṭmay đánh giá qua hai tiêu: tiêu kỹ thuật thơng số kỹ thuật tiêu phi kỹ thuật bao gồm yếu tố mẫu mã, thẩm mỹ, hợp mốt…hai tiêu có tầm quan trọng nên đòi hỏi doanh nghiệp sản xuất xuất hàng dêṭmay phải ý đến thỏa mãn hai tiêu , đáp ứng yêu cầu kỹ thuật của nước phát triển 3.3.1.6 Gắn chặt quyền lợi với các công ty nhập khẩu Mỹ Các doanh nghiệp Việt Nam kết hợp với doanh nghiệp Mỹ hoạt động sản xuất , phân phối măṭhàng dêṭmay , điều giúp doanh nghiệp Việt Nam tránh số rào cản mà Mỹ giành cho sản phẩm xuất 3.3.1.7 Doanh nghiệp cần tăng cường lực sản xuất, xây dựng và kiện toàn sử dụng các hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật theo tiêu chuẩn quốc tế Các doanh nghiệp Việt Nam cần xây dựng kiện toàn hệ thống tiêu chuẩn theo quy định quốc tế, đáp ứng đươc ̣ đòi hỏi của thị trường quốc tế – nhiệm vụ hàng đầu mà doanh nghiệp dêṭmay Việt Nam cần quan tâm 3.3.1.8 Đổi và hiện đại hóa cơng nghiệp sản x́t Vềphiá Nhà nước Việt Nam ln có biện pháp tích cực nhằm phát triển sản xuất nước vàtaọ điều kiêṇ cho doanh nghiệp dêṭmay của Việt Nam cóthể nâng cao lưc ̣ sản xuất của doanh nghiệp thông qua chinh́ sách chi tiêu ngân sách thu hút đầu tư hợp lý Đồng hành với Chính phủ , doanh nghiệp sản xuất hàng dệt may nước đề cao trọng tới hoạt động đầu tư phát triển dây chuyền sản xuất cho doanh nghiệp minh,̀ nhằm nâng cao suất lao đông ̣, nâng cao chất lương ̣ sản phẩm dêṭmay 3.3.2 Giải pháp từ phía Nhà nƣớc hỗ trợ doanh nghiệp dệt may vƣợt rào cản kỹ thuật 3.3.2.1 Nâng cao lực nhận thức và phổ biến thông tin đến các doanh nghiệp về các rào cản kỹ thuật thương mại Mỹ Trong bối cảnh giới có nhiều biến động kinh tế trị, nước nhập ln có thay đổi pháp luật sách thương mại để đối phó với biến động của thị trường Nếu doanh nghiệp Việt Nam khơng có khơng biết thơng tin thay đổi sách thành rào cản thương mại, biết trước biết cụ thể chuẩn bị đối phó để vượt rào 3.3.2.2 Nâng cao hoạt động Hiệp hội dệt may Việt Nam (VITAS) Hiệp hội dêṭmay Việt Nam (VITAS) có vai trị quan trọng viêc ̣ tổchức cung cấp thông tin kip ̣ thời tinh̀ hinh̀ thị trường quốc tếcho doanh nghiệp , tổchức các hội chợ quốc tế, làm cầu nối doanh nghiệp sản xuất xuất hàng dêṭmay Việt Nam với thị trường quốc tế 3.3.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp việc áp dụng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng quốc tế và các tiêu chuẩn xã hội Nhà nước phải lồng ghép vào chương trình phổ biến kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế để nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp triển khai thực đăng ký để cấp chứng SA 8000 3.3.2.4 Hỗ trợ và khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng nhãn mác sinh thái để đới phó và vượt qua các rào cản mơi trường Giải vấn đề nhãn mác sinh thái khơng tiết kiệm thời gian, chi phí mà mở rộng hội tiếp cận thị trường của sản phẩm xuất Việt Nam [6] 3.3.2.5 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng và phát triển nguồn nhân lực chât lượng (cán kỹ thuật) nhằm nâng cao lực thiết kế, tạo mẫu phát triển sản phẩm ngành dệt may Đây hỗ trợ của Nhà nước doanh nghiệp Trong điều kiện của Việt Nam, hạ tầng chất lượng đào tạo nguồn nhân lực điểm hạn chế vai trị của Nhà nước quan trọng 3.3.2.6 Nhà nước cần tổ chức thường xuyên hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao hiệu quả hệ thống đại diện thương mại Thông qua hoạt động xúc tiến thương mại , Việt Nam xây dựng quảng bá hình ảnh , thương hiệu của mặt hàng dêṭmay Việt Nam Từ giúp sản phẩm dêṭmay Việt Nam có hội phát triển nhiều thị trường lớn 3.3.2.7 Tăng cường đàm phán cấp Nhà nước, vận động hành lang và quan hệ công chúng giải quyết những tranh chấp thương mại Chính phủ cần tích cực triển khai đàm phán đa phương song phương nhằm tăng cường hợp tác, hiểu biết lẫn nhau, tranh thủ ủng hộ của quốc gia, tổ chức, đặc biệt việc thừa nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường 3.3.2.8 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thương mại Việt Nam theo chuẩn quốc tế Nhằm thúc đẩy nhanh tiến trình hội nhập vào kinh tế giới ,Việt Nam bắt buộc phải thực nhanh, tích cực chủ động việc đổi mới, hồn thiện hệ thống pháp luật, sách nước Việc xây dựng môi trường pháp lý theo hướng phù hợp với quy định chuẩn mực quốc tế có tác dụng mạnh mẽ đến doanh nghiệp 3.3.2.9 Hỗ trợ kiểm tra, giám sát và xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn chất lượng theo chuẩn quốc tế Trong q trình này, Nhà nước đóng vai trị quan trọng với nhiệm vụ xây dựng sở, tảng hỗ trợ doanh nghiệp dệt may Qua chế kiểm tra, giám sát này, hoạt động xuất mặt hàng dệt may qua yếu tố chi phí sản xuất, thị trường xuất khẩu, khả đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, kênh phân phối kiểm sốt, từ có tác động kịp thời nhằm tránh trường hợp sản phẩm dệt may Việt Nam vi phạm quy định CPSIA KẾT LUẬN Mặc dù xu hướng tự hoá thương mại diễn mạnh mẽ quy mơ tồn cầu địi hỏi quốc gia phải mở cửa thị trường, dỡ bỏ biện pháp cản trở di chuyển của luồng hàng hoá, dịch vụ thực tế, khơng quốc gia từ bỏ hồn tồn cơng cụ phi thuế quan nhằm thực số mục tiêu kinh tế xã hội của Rào cản kỹ thuật, với ưu điểm trội, số biện pháp phi thuế quan nước phát triển giới, đặc biệt Mỹ sử dụng ngày nhiều Điều đặt cho doanh nghiệp xuất Việt Nam nói chung doanh nghiệp xuất dệt may Việt Nam nói riêng, muốn chiếm lĩnh thị trường tiềm hết cần phải vượt qua rào cản sức mạnh nội lực của doanh nghiệp Tuy nhiên, Chính phủ cần phải đóng vai trị tích cực việc hỗ trợ doanh nghiệp vượt qua rào cản phi thuế quan đặc biệt rào cản kỹ thuật thương mại thông qua hoạt động tạo dựng môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp từ xây dựng sở hạ tầng đến đào tạo nguồn nhân lực Các hoạt động hỗ trợ trực tiếp thông qua hệ thống đại diện thương mại cần có tăng trưởng vượt bậc chất Hơn nữa, nỗ lực cố gắng của doanh nghiệp việc áp dụng tiêu chuẩn quốc tế ISO, SA có ý nghĩa sống cịn việc vượt qua rào cản của thị trường nhập Với cam kết chặt chẽ của cấp lãnh đạo cao của Chính phủ cộng đồng doanh nghiệp điều kiện tiên vượt qua rào cản kỹ thuật tương lai Xoay quanh số vấn đề rào cản kỹ thuật, nghiên cứu đề tài “Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ bối cảnh mới” thực mang ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn lớn Đối chiếu với mục đích nghiên cứu, luận văn đạt kết đáng kể Về mặt lý luận, hệ thống hoá vấn đề mang tính khái quát rào cản kỹ thuật, bao gồm khái niệm, phân loại tác động của rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Luận văn nêu quy định hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại của Mỹ áp dụng với hàng dệt may nhập Về mặt thực tiễn, luận văn đưa rào cản kỹ thuật áp dụng Mỹ, đồng thời phân tích đánh giá tác động của rào cản kỹ thuật của Mỹ hàng dệt may Việt Nam; từ đưa số giải pháp vượt rào cản kỹ thuật thương mại cho doanh nghiệp xuất dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu trên, luận văn có nhiều hạn chế khơng thể tránh khỏi Luận văn khơng thể thống kê hồn tồn đầy đủ rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế; nội dung đề xuất luận văn sơ sài dừng lại đưa giải pháp cho việc xác định phương hướng kế hoạch hành động chủ yếu Hơn thế, điều kiện kinh tế giới biến động, thông tin số liệu thu thập cịn vài thiếu sót chưa thể cập nhật mức đầy đủ Chắc chắn, cần có thêm đề tài nghiên cứu chuyên sâu để đưa giải pháp khắc phục rào cản nhằm thúc đẩy xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ bối cảnh References ● Tài liệu Tiếng Việt: Lê Quốc Ân (8/2002), Làm để xuất thành công hàng dệt may vào thị trường Mỹ, Hiệp Hội dệt may Việt Nam, Hà Nội Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thường Lạng (2004) Giáo trình Kinh Tế Quốc Tế, Nxb Khoa học Kỹ thuật Trần Văn Chu, Nguyễn Văn Bình (2006), Cẩm nang thị trường Mỹ, Nxb Thế giới Bùi Hữu Đạo (2009), “Hệ thống rào cản môi trường thương mại quốc tế số giải pháp hàng xuất của Việt Nam”, Tạp chí Thương mại, (26), tr 14-16 Đào Thị Thu Giang (2008), Biện pháp vượt rào cản phi thuế quan hàng xuất Việt Nam, Nxb Tài chính, Hà Nội Nguyễn Hữu Khải (2005), Nhãn sinh thái hàng hoá xuất tiêu dùng nội địa, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Nguyễn Hữu Khải (2006), “Giải pháp đẩy mạnh xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ”, Tạp chí Kinh tế đối ngoại, (35), tr 9-12 Thương vụ Việt Nam Mỹ (2005), Xuất sang Mỹ, điều cần biết, Nxb Hà Nội Nguyễn Hữu Khải (2005), Rào cản phi thuế quan sách thương mại quốc tế, Nxb Lao động Xã hội, Hà Nội 10 Đỗ Tuyết Khanh (7/2008), “Thúc đẩy xuất hàng dệt may Việt Nam vào thị trường Mỹ giới: viễn cảnh thử thách”, Tạp chí nghiên cứu thảo luận – Thời đại mới, (2), tr 14-17 11 Trần Việt Hùng (2005), Các biện pháp thúc đẩy xuất hàng dệt may Việt Nam vào Mỹ, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Hà Nội 12 Bùi Xuân Lưu, Nguyễn Hữu Khải (2006), Giáo trình kinh tế ngoại thương, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 13 Trần Sửu (2000), Một số điều cần biết xuất sản phẩm vào Mỹ – Kỷ yếu Hội nghị khoa học, Khoa Quản Trị Kinh Doanh, Trường Đại Học Ngoại thương 14 Đinh Văn Thành (2003) Nghiên cứu rào cản thương mại quốc tế đề xuất giải pháp Việt Nam, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 15 Đinh Văn Thành (2005), Rào cản thương mại quốc tế, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Cơng ty tư vấn truyền thơng văn hố giáo dục môi trường Pi (2007), Sổ tay hướng dẫn “Rào cản xanh” WTO, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 17 Trần Sửu (2000), Một số điều cần biết xuất sản phẩm vào Mỹ – Kỷ yếu Hội nghị khoa học, Khoa Quản trị kinh doanh, Đại học Ngoại thương 18 Ủy ban quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế (2008), Tác động Hiệp định WTO nước phát triển 19 Hiệp định Thương mại hàng dệt may (ATC) sản phẩm hàng dệt từ bông, len, sợi nhân tạo, sợi thực vật ngồi bơng tơ tằm Chính phủ Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Mỹ 20 Hiệp định thương mại Việt Nam - Mỹ 21 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định phê duyệt chiến lược phát triển ngành công nghiệp dệt may đến năm 2015, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 22 Vụ Chính sách thương mại đa biên – Bộ Công Thương (9/2009), Quyết định phê duyệt Chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020, Hà Nội ● Tài liệu Tiếng Anh: 23 Deardorff, Alan V and Robert.Stern (2009), Measurement of Non-Tariff Barriers, OECD.org 24 Journal of international Development (2008), Vietnam in the Global Garment and Textile Value Chain: Impacts on firms and workers, US 25 Linda A.Linkins and Huge M Arce (2006), Estimating Tariff Equivalent of Non-Tariff Barriers, U.S International Trade Commission, Washington 26 ASEAN Economics Bulletin (2005), Institutional Constraints and Private Sector Development: The Textile and Garment Industry in Vietnam, Working paper Vol 22, No 27 OECD (Organisation for Economic Co-operation and Development) (2009), Indicators of Tariff and Non-Tariff Trade Barriers ● Website: 28 http://www.vietnamtextile.org.vn 29 http://www.moti.gov.vn 30 http://www.tbtvn.org 31 http://www.wto.nciec.gov.vn 32 http://www.oecd.org 33 http://www.vneconomy.vn 34 http://www.vneconomy.vn/72462P99C9902/det-may-trung-quoc-trong-cuoc-xung9 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 dot-voi-my.htm http://www.tinkinhte.com/thuong-mai/tin-xuat-nhap-khau/trung-quoc http://www.en.ce.cn/World/ http://www.vietnamtextile.org.vn/vi/thong-ke-nganh/hoa-ky http://www.vietnam-ustrade.org http://www.nciec.gov.vn http://www.otexa.ita.doc.gov http://www.web.ita.doc.gov http://www.cpsc.gov/about/ http://www.vietnamnet.vn/ http://www.tapchithoidai.org http://www.covcci.com.vn http://www.nhandan.org.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/kinh-te/kinh-t-tinchung/m-r-ng-vung-nguyen-li-u-cho-nganh-d-t-may-vi-t-nam1.351666?mode=print http://www.tinmoi.vn/det-may-buoc-chay-da-cho-phat-trien-cong-nghiep-hien-dai07773102.html http://www.vietnamforumcsr.net/default.aspx?portalid=1&tabid=17&itemid=1147 http://www.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/noidungtinhhinhthuchien?cate goryId=888&articleId=3155 http://www.nhandan.com.vn/cmlink/nhandandientu/thoisu/kinh-te/kinh-t-tinchung/d-t-may-vi-t-nam-ti-p-t-c-kh-ng-nh-la-nganh-kinh-t-m-i-nh-n-v-xu-t-kh-u1.332729?mode=print http://www.customs.gov.vn/lists/tinhoatdong/Print.aspx?ID=18623 http://www.customs.gov.vn/lists/tinhoatdong/ViewDetails.aspx?ID=18434&Catego ry=Th%C3%B4ng%20b%C3%A1o%20-%20Th%C3%B4ng%20c%C3%A1o http://www.vneconomy.vn/2011072303518767P0C10/xuat-khau-det-may-namnay-co-the-dat-135-ty-usd.htm http://www.tapchithuongmai.vn/User/index.aspx http://www.baodautu.vn/portal/public/vir/baivietdoanhnghiep/repository/collaborati on/sites%20content/live/vir/web%20contents/chude/doanhnghiep/thongtindoanhngh iep/11b396c77f00000100b5acc6bda4f29d http://www.vt.ringring.vn/vocation/detail?idcat=461&id=12049 http://www.vssc.com.vn/News/2011 http://www.baomoi.com/Ba-nganh-xuat-khau-chu-luc http://www.vn-seo.com/nhung-kho-khan-cua-xuat-khau-det-may-viet-nam-trongnam-2009/ http://www.baoyenbai.com.vn/12/62228/Tang_ty_le_noi_dia_hoa_hang_det_may.h tm http://www.vietnamembassyfinland.org/vnemb.vn/tinkhac/ns071204091856?b_start:int=145 http://www.inas.gov.vn/129-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-trung-quoc-cho-nganh-detmay-viet-nam-khi-gia-nhap-wto.html http://www.doc.gov http://www.vietrade.gov.vn http://www.tinthuongmai.vn/gpmaster.gp-media.tin-thuong-mai-vietnam.gpprint.16887.gpside.1.asmx http://www.usitc.gov/ http://www.dostbinhdinh.org.vn/MagazineNewsPage.asp?TinTS_ID=555&TS_ID= 51 68 69 http://www.vncold.vn/Web/Content.aspx?distid=2723 http://quangnam.tbtvn.org/default.asp?action=article&ID=2199&category=224