ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LONG KHÁNH, TỈNH ĐỒNG NAI

Đất đai là nguồn tài nguyên quý giá và không thể thay thế, nó được hình thành do quá trình lịch sử của tự nhiên và tồn tại ngoài ý muốn chủ quan của con người. Đất là nơi cư trú, môi trường sống, tham gia vào mọi quá trình sản xuất, đáp ứng những nhu cầu thiết yếu của con người... Đối với mỗi quốc gia, đất đai là tài sản lớn nhất và quan trọng nhất. Do đất đai có vai trò vô cùng quan trọng như vậy nên việc quản lý và sử dụng đất nhằm đem lại công bằng và hiệu quả cao đã và đang là một bài toán khó đối với các nhà quản lý. Đặc biệt, từ khi Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định thêm: Nhà nước giao đất cho các tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài thì đồng nghĩa với việc quyền và nghĩa vụ của người dân đối với đất đai càng được nâng cao. Mặt khác, Nhà nước quy định đất đai có giá, giá của quyền sử dụng đất ngày càng cao và diễn biến phức tạp do tầm quan trọng của đất đai và các chính sách hội nhập quốc tế đã nảy sinh nhiều mâu thuẫn và tranh chấp liên quan đến quyền của người sử dụng đất. Luật đất đai 2003 đã quy định quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất để phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên đến nay, tình hình thực hiện các quyền sử dụng đất ở các địa phương vẫn còn tồn tại nhiều bất cập và vướng mắc như: Các quy định về quyền của người sử dụng đất còn chưa đồng nhất hoặc bị chồng chéo ở một số các văn bản pháp luật; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là điều kiện cần thiết cho hoạt động thị trường quyền sử dụng đất, nhưng nhiều người dân không muốn nhận trong khi đó không ít người đang phải đợi chờ nhiều năm để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Công tác bồi thường đất đai khi Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế, dựa vào bảng giá đất do Nhà nước ban hành hàng năm còn có nhiều bất cập, gây bức xúc cho người dân... Đồng thời, do ý thức và hiểu biết pháp luật đất đai của các đối tượng sử dụng đất còn hạn chế, việc thực hiện các quyền được pháp luật quy định đối với hộ gia đình, cá nhân còn chưa phát huy tối đa, dẫn đến những vi phạm pháp luật trong việc sử dụng đất gây nhiều hậu quả xấu về mặt kinh tế xã hội, đặc biệt là khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, trốn thuế và lạm dụng quyền sử dụng đất… Long Khánh nằm ở phía đông tỉnh Đồng Nai, cách thành phố Biên Hòa 47km, cách thành phố Vũng Tàu 75 km, cách thành phố Phan Thiết 115 km và cách thành phố Hồ Chí Minh 72 km. Trong những năm gần đây, thành phố Long Khánh có tốc độ phát triển đô thị hóa và hiện đại hóa vô cùng mạnh mẽ. Để có cái nhìn chính xác và mang tính thực tế về quyền của người sử dụng đất, cần trả lời ba câu hỏi: thực trạng thực hiện quyền của người sử dụng đất hiện nay như thế nào? Nguyên nhân tại sao? Giải pháp để giải quyết những tồn tại như thế nào? Việc giải đáp đầy đủ và chính xác ba câu hỏi này nhằm đưa ra hướng giải quyết thích hợp trong giai đoạn tiếp theo. Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai”.

i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv DANH MỤC CÁC BẢNG v DANH MỤC CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu, sử sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm quản lý đất đai 1.1.1.2 Khái niệm quyền sở hữu đất đai 1.1.1.3 Quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở hình thành, phát triển quyền sử dụng đất Việt Nam 10 1.2 Cơ sở pháp lý vấn đề quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.2.1 Văn pháp luật thực Luật Đất đai 2003 16 1.2.2 Văn pháp luật thực Luật Đất đai 2013 16 1.3 Cơ sở thực tiễn 18 1.3.1 Quyền sở hữu, quyền sử dụng đất số nước giới 18 1.3.2 Những học rút từ kinh nghiệm số nước 23 1.3.3 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam năm gần 25 1.3.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng d dất thực quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai 26 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 29 ii 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 30 2.3.2 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 30 2.3.3 Phương pháp điều tra vấn 30 2.3.4 Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp, xử lý số liệu 31 2.3.5 Phương pháp so sánh - tổng hợp 31 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Long Khánh 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.1.1 Vị trí địa lý 33 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 34 3.1.1.3 Khí hậu 35 3.1.1.4 Thủy văn 35 3.1.1.5 Tài nguyên đất 35 3.1.2 Hiện trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Long Khánh 38 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Long Khánh 41 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Long Khánh 41 3.2.1.1 Điều tra, khảo sát, đo đạc, lập đồ địa 41 3.2.1.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 3.2.1.3 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 42 3.2.1.4 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 42 3.2.1.5 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 43 3.2.2 Phân tích, đánh giá trạng biến động sử dụng đất 43 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 thành phố Long Khánh 43 3.2.2.2 Biến động sử dụng đất thành phố Long Khánh 49 3.3 Kết thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh giai đoạn 2017 2019 54 iii 3.3.1 Khái quát tình hình thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh 54 3.3.2 Kết thực quyền sử dụng đất năm 2017 58 3.3.3 Kết thực quyền sử dụng đất năm 2018 59 3.3.4 Kết thực quyền sử dụng đất năm 2019 61 3.3.5 Đánh giá người dân việc thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh 62 3.3.5.1 Về thủ tục hành thực quyền sử dụng đất 62 3.3.5.2 Về thời gian thực quyền sử dụng đất 64 3.3.5.3 Về văn hướng dẫn 64 3.3.5.4 Về phí chuyển đổi quyền sử dụng đất 66 3.3.5.5 Về thái độ cán thực 67 3.3.5.6 Mức độ hài lòng thực quyền người sử dụng đất 68 3.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh 69 3.3.6.1 Thuận lợi 69 3.3.6.2 Khó khăn 70 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh 71 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật 72 3.4.2 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 72 3.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ 70 3.4.4 Giải pháp sách 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC ix iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CP : Chính phủ CN : Chuyển nhượng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ : Nghị Định NSDĐ : Người sử dụng đất NN : Nông nghiệp PLĐĐ : Pháp luật đất đai QĐ : Quyết định QHSDĐ : Quy hoạc sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất SDD : Sử dụng đất TC : Tặng cho TCh : Thế chấp TK : Thừa kế TN&MT : Tài nguyên môi trường TNCN : Thu nhập cá nhân TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân XD : Xây dựng v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp loại đất địa bàn thành phố Long Khánh .36 Bảng 3.2 Thống kê diện tích theo mục đích sử dụng năm 2019 42 Bảng 3.3 Biến động đất đai năm 2019 so với năm 2017 48 Bảng 3.4 Kết thực quyền người sử dụng đất thành phố Long Khánh giai đoạn 2017 – 2019 52 Bảng 3.5 Kết thực quyền người sử dụng đất huyện Trảng Bom giai đoạn 2017 – 2019 theo năm .55 Bảng 3.6 Kết thực quyền sử dụng đất năm 2017 thành phố Long Khánh 56 Bảng 3.7 Kết thực quyền sử dụng đất năm 2018 thành phố Long Khánh 58 Bảng 3.8 Kết thực quyền sử dụng đất năm 2019 thành phố Long Khánh 59 Bảng 3.9 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thủ tục hành thực quyền người sử dụng đất 61 Bảng 3.10 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất thời gian thực quyền người sử dụng đất .62 Bảng 3.11 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất văn hướng dẫn thực quyền người sử dụng đất 63 Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất loại phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất 64 Bảng 3.13 Đánh giá người dân cán thực QSDĐ 65 Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất mức độ hài lòng thực quyền người sử dụng đất 66 vi DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí thành phố Long Khánh 33 Hình 3.2 Biểu đồ so sánh kết thực quyền sử dụng đất xã, phường .53 Hình 3.3 Kết thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh giai đoạn 2017 – 2019 .54 Hình 3.4 So sánh kết thực quyền người sử dụng đất theo năm 56 Hình 3.5 So sánh hình thức thực quyền sử dụng đất năm 2017 57 Hình 3.6 So sánh hình thức thực quyền sử dụng đất năm 2018 59 Hình 3.7 So sánh hình thức thực quyền sử dụng đất năm 2019 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên q giá khơng thể thay thế, hình thành trình lịch sử tự nhiên tồn ý muốn chủ quan người Đất nơi cư trú, môi trường sống, tham gia vào trình sản xuất, đáp ứng nhu cầu thiết yếu người Đối với quốc gia, đất đai tài sản lớn quan trọng Do đất đai có vai trị vơ quan trọng nên việc quản lý sử dụng đất nhằm đem lại công hiệu cao tốn khó nhà quản lý Đặc biệt, từ Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định thêm: Nhà nước giao đất cho tổ chức, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài đồng nghĩa với việc quyền nghĩa vụ người dân đất đai nâng cao Mặt khác, Nhà nước quy định đất đai có giá, giá quyền sử dụng đất ngày cao diễn biến phức tạp tầm quan trọng đất đai sách hội nhập quốc tế nảy sinh nhiều mâu thuẫn tranh chấp liên quan đến quyền người sử dụng đất Luật đất đai 2003 quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất để phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên đến nay, tình hình thực quyền sử dụng đất địa phương tồn nhiều bất cập vướng mắc như: Các quy định quyền người sử dụng đất chưa đồng bị chồng chéo số văn pháp luật; giấy chứng nhận quyền sử dụng đất điều kiện cần thiết cho hoạt động thị trường quyền sử dụng đất, nhiều người dân không muốn nhận khơng người phải đợi chờ nhiều năm để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Công tác bồi thường đất đai Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế, dựa vào bảng giá đất Nhà nước ban hành hàng năm cịn có nhiều bất cập, gây xúc cho người dân Đồng thời, ý thức hiểu biết pháp luật đất đai đối tượng sử dụng đất hạn chế, việc thực quyền pháp luật quy định hộ gia đình, cá nhân chưa phát huy tối đa, dẫn đến vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu mặt kinh tế - xã hội, đặc biệt khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, trốn thuế lạm dụng quyền sử dụng đất… Long Khánh nằm phía đơng tỉnh Đồng Nai, cách thành phố Biên Hòa 47km, cách thành phố Vũng Tàu 75 km, cách thành phố Phan Thiết 115 km cách thành phố Hồ Chí Minh 72 km Trong năm gần đây, thành phố Long Khánh có tốc độ phát triển thị hóa đại hóa vơ mạnh mẽ Để có nhìn xác mang tính thực tế quyền người sử dụng đất, cần trả lời ba câu hỏi: thực trạng thực quyền người sử dụng đất nào? Nguyên nhân sao? Giải pháp để giải tồn nào? Việc giải đáp đầy đủ xác ba câu hỏi nhằm đưa hướng giải thích hợp giai đoạn Xuất phát từ lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai” Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai - Đề xuất số giải pháp giúp người sử dụng đất thuận lợi trình thực thi quyền sử dụng đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu - Ý nghĩa khoa học: Kết nghiên cứu góp phần vào sở khoa học nghiên cứu việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn Thành phố Long Khánh - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức trực tiếp tiếp nhận, thẩm định hồ sơ; thuận lợi cho người sử dụng đất địa bàn thành phố Long Khánh CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Một số vấn đề lý luận 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sở hữu, sử sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm quản lý đất đai Quản lý đất đai dạng quản lý với giới vô sinh đất đai Ngồi ra, q trình quản lý đất đai cần phải quan tâm đến đối tượng sử dụng đất đai đối tượng quản lý đât đai Do đó, để quản lý đất đai hiệu cần phải có nhiều giải pháp đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn có giá trị kinh tế cao Quản lý nhà nước đất đai tổng hợp hoạt động quan Nhà nước có thẩm quyền để thực bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước đất đai; hoạt động nắm tình hình sử dụng đất;phân phối phân phối lại quỹ đất đai theo quy hoạch,kế hoạch; kiểm tra giám sát trình quản lý sử dụng đất;điều tiết nguồn lợi từ đất đai Bên cạnh đó, quản lý Nhà nước đất đai tập trung vào cách thức Chính Phủ xây dựng, thực sách đất đai Quản lý đất đai cho tất loại đất không phân biệt quyền sử dụng đất Việc quản lý đất đai cần phải tuân theo nguyên tắc công cụ quản lý như: Công cụ quy hoạch, công cụ sách pháp luật, cơng cụ tài cơng cụ hành 1.1.1.2 Khái niệm quyền sở hữu đất đai Tại Điều 158 Bộ luật dân (2015) quy định: “Quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định luật” Chủ sở hữu cá nhân, pháp nhân, chủ thể khác có đủ ba quyền quyền chiếm hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt tài sản” Quyền sở hữu quyền ghi nhận bảo vệ pháp luật chủ thể Quyền sở hữu bao gồm quyền năng: Quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt Tại Việt Nam, quyền sở hữu đất đai toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu cụ thể: - Quyền chiếm hữu hiểu quyền chủ sở hữu nắm giữ, quản lý tài sản - Quyền sử dụng hiểu quyền chủ sở hữu khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản Chủ sở hữu có quyền khai thác giá trị tài sản mà sở hữu, sở thu lợi nhuận sau q trình đầu tư Người khơng phải chủ sở hữu có quyền sử dụng tài sản trường hợp chủ sở hữu giao quyền sử dụng Tại Việt Nam, quyền sử dụng thể rõ Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho đối tượng sử dụng đất - Quyền định đoạt hiểu quyền chủ sở hữu định số phận tài sản Chủ sở hữu thực quyền định đoạt tài sản theo hai phương thức: + Định đoạt số phận pháp lý tài sản, tức chuyển quyền sở hữu tài sản cho người khác thơng qua hình thức giao dịch dân chuyển nhượng, chuyển đổi, thừa kế, tặng cho; + Định đoạt số phận thực tế tài sản, tức làm cho tài sản không cịn thực tế Ví dụ: tiêu dùng hết, tiêu huỷ, từ bỏ quyền sở hữu Như quyền sở hữu quyền pháp luật ghi nhận bảo vệ chủ thể tự chiếm hữu, sử dụng định đoạt quyền sở hữu, đó: quyền chiếm hữu quyền pháp luật bảo vệ nhằm giám sát thực tế bất động sản; quyền sử dụng quyền pháp luật bảo vệ để khai thác đặc tính hữu ích tự nhiên bất động sản sử dụng lợi ích nó; lợi ích thu nhập, phát triển, thu hoạch hình thức khác; quyền định đoạt quyền pháp luật bảo vệ định số phận pháp lý bất động sản Các hình thức sở hữu đất đai: Sở hữu nhà nước (chủ sở hữu nhà nước); Sở hữu tập thể, cộng đồng (chủ sở hữu tập thể cộng đồng); Sở hữu cá nhân (chủ sở hữu cá nhân) [5] Các hình thức sở hữu đất đai: - Sở hữu nhà nước (chủ sở hữu nhà nước) - Sở hữu tập thể, cộng đồng (chủ sở hữu tập thể cộng đồng) - Sở hữu cá nhân (chủ sở hữu cá nhân) (Nguyễn Đình Bồng cộng sự, 2014) Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể chế độ “sở hữu đất đai” (Điều 4), “Nhà nước thực quyền đại diện chủ sở hữu đất đai” (Điều 13) Với tư cách đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai, Nhà nước thực việc thống 64 ký đất đai chi nhánh Long Khánh cần tìm hiểu rõ nguyên nhân chỉnh sửa, bổ sung để hoàn thiện văn hướng dẫn, giúp người dân thực tốt quyền sử dụng đất 3.3.5.4 Về phí chuyển đổi quyền sử dụng đất Bảng 3.12 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất loại phí, lệ phí thực quyền người sử dụng đất Chuyển nhượng Đánh giá quyền SDĐ Tặng cho Thừa kế Thế chấp quyền SDĐ quyền SDĐ quyền SDĐ Tổng hợp Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) Rất cao 0 6,67 3,33 6,67 4,17 Cao 30 20,00 16,67 23,33 27 22,50 17 57 17 56,67 20 66,67 16 53,33 70 Thấp 13 10,00 6,67 13,33 13 10,83 Rất thấp 0 6,67 6,67 3,33 4,17 30 100 30 100 30 100 30 100 120 100 Bình thường Tổng Chỉ số đánh giá 3,17 3,10 3,03 3,17 58,33 3,12 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân) Khi hỏi mức độ hợp lý phí chuyển đổi quyền SDĐ địa bàn thành phố Long Khánh, có 58,33% trả lời bình thường, 4,17% cao 10,83% đánh giá thấp Chỉ số đánh phí lệ phí thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Long Khánh giai đoạn 2017 - 2019 người dân đánh giá mức trung bình (3,12) quyền Chỉ số đánh giá cao quyền chấp quyền chuyển nhượng (3,17), số đánh giá thấp quyền thừa kế (3,03) 65 3.3.5.5 Về thái độ cán thực Bảng 3.13 Đánh giá người dân cán thực QSDĐ Đánh giá Chuyển Tặng cho Thừa kế Thế chấp nhượng quyền SDĐ quyền SDĐ quyền SDĐ quyền SDĐ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) Rất nhiệt 10 tình Nhiệt tình 23 Bình thường 18 60 Ít nhiệt tình Rất nhiệt 0 tình Tổng 30 100 Chỉ số đánh 3,37 giá 0 20 6,67 Số phiếu 13,33 26,67 66,67 19 6,67 23,33 63,33 14 6,67 26,67 46,67 10,00 30 71 0 3,33 30 Tổng hợp 100 30 3,20 3,30 100 30 Tỷ lệ (%) 7,50 25,00 59,17 7,50 0,83 100 100 120 3,37 3,31 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân) Chỉ số đánh thái độ cán tiếp nhận hồ sơ thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Long Khánh giai đoạn 2017 - 2019 người dân đánh giá mức nhiệt tình (3,31) quyền Có 32,5% phiếu đánh giá nhiệt tình nhiệt tình; 59,17% đánh giá bình thường 8,33% phiếu đánh giá khơng nhiệt tình nhiệt tình Như vậy, nhìn chung người dân hài lòng với thái độ phục vụ cán thực thủ tục họ thực quyền sử dụng đất Tuy nhiên 8,33% phiếu đánh giá thấp thái độ cán thực thủ tục quyền sử dụng đất Đây dấu hiệu tích cực cơng tác quản lý đào tạo cán thành phố Long Khánh, bên cạnh cịn số hộ điều tra cho cán thực nhiệt tình người sử dụng đất Tìm hiểu cụ thể biết, có xã cơng chức tư pháp, địa hướng dẫn cơng dân khơng rõ ràng, để họ phải lại nhiều lần, cộng với thái độ tiếp dân khơng nhiệt tình nên 66 hộ có đánh giá nhiệt tình 3.3.5.6 Mức độ hài lịng thực quyền người sử dụng đất Kết điều tra lấy ý kiến hộ gia đình thực quyền QSD đất địa bàn huyện mức độ hài lòng thực quyền người sử dụng đất thể bảng đây: Bảng 3.14 Tổng hợp ý kiến chủ sử dụng đất mức độ hài lòng thực quyền người sử dụng đất Chuyển Tặng cho nhượng Đánh giá quyền SDĐ Số Tỷ lệ Thừa kế Thế chấp quyền SDĐ quyền SDĐ quyền SDĐ Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Tổng hợp Số Tỷ lệ phiếu (%) phiếu (%) phiếu (%) (%) Rất hài lòng 16,67 16,67 0 12 10,00 Hài lòng 20 16,67 10,00 16,67 19 15,83 53,33 19 63,33 66 55,00 Bình thường 20 Khơng hài lịng Rất khơng hài lòng Tổng 67 11 30 20 0 0 0 30 Chỉ số đánh giá 36,67 16 100 30 3,27 100 30 3,20 3,23 16,67 22 3,33 100 30 2,93 18,33 0,83 100 120 100 3,16 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân) Chỉ số đánh mức độ hài lòng thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Long Khánh giai đoạn 2017 - 2019 người dân đánh giá mức hài lòng (3.16) quyền.Trong quyền sử dụng đất: quyền chấp có số đánh giá thấp (2,93), quyền chuyển nhượng quyền có số đánh giá cao (3,27) Tìm hiểu cụ thể biết nhờ tuyên truyền phổ biến pháp luật thường xuyên 67 nên thực quyền người dân hài lòng thực quyền sử dụng đất 3.3.6 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh 3.3.6.1 Thuận lợi Trong năm qua, thành phố Long Khánh bước phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao đời sống người dân trên tất mặt Công tác tuyên truyền, phổ biến, đưa Luật Đất đai 2013 vào sống triển khai tốt địa bàn huyện Các văn pháp luật ban hành kịp thời đạo cụ thể đến cấp, ngành toàn thể nhân dân giúp người sử dụng đất hiểu thực nghiêm túc theo pháp luật Với quan tâm lãnh đạo tỉnh thành phố, việc đầu tư nhân lực sở trang thiết bị phục vụ cho công tác giải hồ sơ đất đai trọng, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển thị trường đất đai nói chung nhu cầu cần thiết thực quyền sử dụng đất cơng dân nói riêng Tại thành phố Long Khánh, văn quy định, hướng dẫn trình tự thủ tục thực quyền người sử dụng đất công khai Tạo điều kiện thuận lợi để người sử dụng đất tra cứu, tìm kiếm thơng tin, nộp hồ sơ nhận kết thực quyền người sử dụng đất Trong số quyền mà Luật Đất đai 2013 cho phép chủ sử dụng đất thực địa bàn thành phố Long Khánh, người sử dụng đất chủ yếu thực quyền: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp quyền sử dụng đất Việc thực quyền người sử dụng đất có tác động tích cực tăng trưởng kinh tế, ổn định xã hội địa bàn thành phố Long Khánh, thể qua mặt sau đây: - Khiến người dân yên tâm, gắn bó đầu tư mảnh đất mình; - Đất đai trở thành nguồn lực tài quan trọng trình phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyển dịch cấu đất hợp lý phù hợp góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển, mức sống người dân cao hơn; 68 - Tỷ lệ thực quyền người sử dụng đất mức cao Đa số người dân thực khai báo với quan Nhà nước hoàn tất thủ tục Điều chứng tỏ nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến hơn, mặt khác cho thấy công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Long Khánh ngày hoàn thiện hơn; - Thủ tục thực quyền người sử dụng đất diễn ngày thuận tiện việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thủ tục hành lĩnh vực đất đai, cửa cửa liên thơng đại người dân đến UBND xã, phường làm thủ tục nhận kết phận tiếp nhận trả kết UBND xã, phường thông qua phần mềm Egov chuyển hồ sơ dịch vụ theo đường bưu điện 3.3.6.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi kết đạt được, việc thực QSDĐ địa bàn thành phố Long Khánh gặp khơng khó khăn, tồn tại: Tình hình thực QSDĐ người dân sử dụng đất diễn không xã, phường Nguyên nhân phát triển kinh tế, trình độ dân trí khơng đồng xã, phường thành phố dẫn đến tình hình thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất diễn xã, phường có khác biệt Nhận thức ý thức chấp hành quy định pháp luật đăng ký biến động đất đai thực quyền sử dụng đất người dân cịn hạn chế dẫn đến tình trạng thực cịn chậm trễ, khơng làm thủ tục quan nhà nước có thẩm quyền người dân thực quyền thừa kế Việc quản lý hộ khẩu, hộ tịch trình làm chứng minh thư cịn nhiều sai sót khiến thơng tin chủ sử dụng đất không đồng nên phát sinh thêm số thủ tục đính thơng tin khiến người dân cảm thấy thủ tục hành phức tạp yêu cầu quan quản lý Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến đại phận người dân chưa sâu rộng, tài liệu cung cấp cho người dân thiếu chưa kịp thời Công tác tổ chức quản lý việc thực quyền sử dụng đất yếu kém: 69 + Việc phổ biến quy định Luật đất đai chậm, địa phương thiếu tài liệu hướng dẫn, việc tự tìm hiểu luật thơng qua internet cịn hạn chế, không cập nhập văn luật ra, văn luật hết hiệu lực + Cơ chế phối hợp phòng ban thiếu rườm rà, chồng chéo, nhiều thủ tục trùng lặp cần loại bỏ, số công đoạn nhiều thời gian việc thẩm định hồ sơ Trình độ chuyên mơn cơng chức địa cấp xã, phường cịn hạn chế, khơng đồng khơng hướng dẫn người dân cách rõ ràng thực thủ tục hành chính, để họ lại nhiều lần cộng với thái độ tiếp dân không nhiệt tình nên có ý kiến đánh giá cán gây phiền hà cho dân Trình tự, thủ tục khai báo để thực QSDĐ người sử dụng đất rườm rà, phức tạp Một số cán chưa thật tâm hồn thành cơng việc nên tạo số sai sót công tác quản lý đất đai 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực quyền sử dụng đất thành phố Long Khánh Pháp luật đất đai phận cấu thành nên hệ thống pháp luật Nhà nước, có đầy đủ thuộc tính hệ thống pháp luật nói chung thuộc tính tính thống Tất hành vi (về quản lý sử dụng đất đai) người sử dụng đất áp dụng chung hệ thống quy phạm pháp luật đất đai Nhà nước ban hành, đồng thời không cho phép ngành, địa phương đưa quy định riêng, trái với pháp luật đất đai Nhà nước Việc điều tra thực địa bàn thành phố Long Khánh với kết nghiên cứu nêu đề tài giải pháp đề xuất cho việc thực QSDĐ điạ bàn thành phố Long Khánh 3.4.1 Giải pháp tuyên truyền phổ biến pháp luật - Cần tiếp tục tăng cường việc tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin, xây dựng hoàn thiện sở liệu đất đai để qua giúp cho việc quản lý sử dụng đất đai với thông tin cập nhật xác nhằm nắm chắc, quản chặt đất đai tốt 70 Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở cịn chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Do đó, ngồi việc tăng cường tun truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương Từ kết điều tra cho thấy tỷ lệ người dân nắm văn quy phạm pháp luật chưa cao, cần tăng cường tuyên truyền phổ biến văn pháp luật đến người dân, để người dân nắm thực theo quy định 3.4.2 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Long Khánh, Chi nhành văn phòng đăng ký thành phố Long Khánh hạn chế Phòng làm việc chật hẹp, phương tiện làm việc cịn đơn giản, thủ cơng Lực lượng biên chế làm việc phịng Tài ngun Mơi trường cịn mỏng chưa đủ đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai Đối với cán địa phường, xã phương tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn Do cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet chế độ khen thưởng Cần quan tâm ngân sách chi cho công tác quản lý đất đai đặc biệt công tác đo đạc, lập đồ địa chính, hồn thiện hệ thống sở liệu quản lý đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để người sử dụng đất thực quyền sử dụng đất thuận lợi 3.4.3 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ - Cần thay đổi hồn thiện cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hoạt động phận cửa liên thông UBND thành phố để mang lại hiệu cao người dân doanh nghiệp việc đăng ký đất đai, 71 công khai minh bạch thủ tục, hồ sơ, phí lệ phí để người dân nắm được, rút ngắn thời gian lại - Loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, gây phiền hà cho công dân trình thực quyền người sử dụng đất - Thành lập đường dây nóng để tiếp thu ý kiến phản ánh, kiến nghị người dân thủ tục hành chính, thái độ phục vụ cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ hạn chế sách nhiễu, phiền hà, tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức giải cơng việc cơng dân - Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán địa sở - Hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai, xử lý dứt điểm không kéo vi phạm, đồng thời ngăn chặn kịp thời xử lý nghiêm vi phạm phát sinh 3.4.4 Giải pháp sách - Căn vào khung giá đất Nhà nước, tiến hành cập nhật thường xuyên giá đất thực tế địa phương nhằm xây dựng chế định giá đất phù hợp với thực tế làm sở tính thuế chuyển quyền chủ sử dụng đất thực việc chuyển quyền sử dụng đất giúp hạn chế việc kê khai không thực tế - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: xác định rõ địa chỉ, vị trí, ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất không sử dụng vào mục đích khác.Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ ràng khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý yên tâm chuyển nhượng thực QSDĐ khác để đầu tư phát triển - Hoàn thiện chế phối hợp phòng ban tránh chồng chéo, bước thực thủ tục hành cần loại bỏ để tránh lặp để người sử dụng đất thực quyền thuận tiện, việc thẩm định nhanh chóng 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Long Khánh nằm phía Đông tỉnh Đồng Nai, nằm cửa ngõ vào TP Hồ Chí Minh Cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố dần vào nề nếp Ranh giới xác định rõ ràng, hệ thống hồ sơ địa giới hành thống ràng lưu trữ đầy đủ Theo số liệu kiểm kê đất đai năm 2019, Long Khánh có tổng tích đất tự nhiện 19.297,8 ha, chia ra: đất nơng nghiệp có 16.206,5 chiếm 83,98%, đất phi nông nghiệp 3.091,4 ha, chiếm 16,02% diện tích đất tự nhiên tồn thành phố Trong giai đoạn 2017 - 2019, địa bàn thành phố có tổng số 29333 trường hợp thực quyền người sử dụng đất Trong đó, quyền chuyển nhượng QSDĐ thực nhiều 20598 trường hợp, 1865 trường hợp tặng cho, 1381 trường hợp thừa kế 5489 trường hợp giao dịch chấp Số lượng giao dịch tăng qua năm năm 2019 cao Kết đánh giá hộ gia đình, cá nhân việc thực quyền sử dụng đất cho thấy tỷ lệ thực quyền người sử dụng đất mức cao Đa phần người dân đồng ý với thủ tục hành đơn giản, thời gian thực nhanh chóng với tỷ lệ đánh giá chiếm 87,5%, số số hộ cho không đồng ý với ý kiến chiếm 12,5% Để nâng cao nhận thức nâng cao hiệu trình thực thủ tục hành địa phương, địa phương thường xuyên ban hành văn công khai thực thủ tục hành vấn đề hộ gia đình cá nhân đánh giá đồng ý đồng ý hoàn toàn Về thời gian thực thủ tục thực quyền sử dụng đất địa bàn thành phố hợp lý với người dân với 88,33% phiếu đánh giá hạn Bên cạnh có lượng khơng nhỏ người dân khơng hài lịng với thời gian thực với 11,67% phiếu đánh giá không hạn Nhìn chung người dân hài lịng với thái độ phục vụ cán thực thủ tục họ thực quyền sử dụng đất Tuy nhiên 8,33% phiếu đánh giá thấp thái độ cán thực thủ tục quyền sử dụng đất 73 Chỉ số đánh mức độ hài lòng thực quyền người SDĐ thực quyền người SDĐ Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Long Khánh giai đoạn 2017 - 2019 người dân đánh giá mức hài lòng (chỉ số đánh giá tổng hợp 3,16) quyền Trong quyền sử dụng đất: quyền chấp có số đánh giá thấp (chỉ số đánh giá 2,93), quyền chuyển nhượng quyền có số đánh giá cao (chỉ số đánh giá 3,27) Từ kết điều tra cho thấy trình thực quyền người sử dụng đất thành phố Long Khánh tồn số khó khăn như: dân trí khơng đồng xã nhận thức người dân thực quyền sử dụng đất cịn hạn chế, số trường hợp người dân khơng làm thủ tục hành quan có thẩm quyền thực quyền sử dụng đất, công tác tun truyền phổ biến pháp luật cịn thiếu, trình độ chun mơn cán cịn yếu để khắc phục hạn chế việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố, cần thực giải pháp sau: Giải pháp tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật đất đai cho người sử dụng đất; giải pháp tăng cường khả tiếp cận thủ tục hành người sử dụng đất; giải pháp đầu tư cho người sở vật chất; giải pháp sách Kiến nghị Do điều kiện thời gian hạn chế nên đề tài nghiên cứu phạm vi thành phố Long Khánh với đối tượng cụ thể hộ gia đình, cá nhân với nội dung thực quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ giải pháp cịn hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng thực quyền người sử dụng đất, đề nghị tiếp tục nghiên cứu sâu để phân tích đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất không quyền chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp mà cịn mở rộng tồn quyền người sử dụng đất phạm vi nghiên cứu lớn 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường (2015) Thông tư số 25/2015/TT-BTNMT ngày 28/12/2015 quy định đồ địa Nguyễn Đình Bồng (2010) Cơ sở pháp luật hành quy hoạch sử dụng đất Hội thảo khoa học quy trình xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất cấp sở, Hội khoa học Đất Việt Nam, Trường Đại học nông lâm Thái nguyên 07/11/2010 Trường Đại học nông lâm Thái nguyên Nguyễn Đình Bồng (2010) Quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010), NXB Chính trị quốc gia Đào Trung Chính (2007), “Một số vấn đề quyền sử dụng đất thị trường bất động sản”, Tạp chí Tài nguyên Môi trường, (5/2007), tr 48 – 51, Hà Nội Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH, QSDĐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” Đề tài cấp Bộ Bộ Tài Nguyên Môi trường Chính phủ (2017) Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 việc sử đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai năm 2013 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 thi hành Luật Đất đai 11 Vũ Cao Đàm (2007) Giáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội 75 12 Nguyễn Thị Thu Hồng (2000), "Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển", Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới, Vụ Hợp tác Quốc tế Khoa học Công nghệ, Hà Nội 13 Nguyễn Thanh Trà, Đặng Hùng Võ, Phan Thị Thanh Huyền (2017), Bài giảng hệ thống quản lý đất đai phát triển, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 14 Quốc hội (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2014), Quyết định số 519/QĐ.STNMT Về việc Thành lập Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai huyện, thị xã Long Khánh thành phố Biên Hòa 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai (2017) Báo cáo tổng kết thực Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai giai đoạn 2009 - 2010, định hướng đến năm 2015 tỉnh Đồng Nai 17 Sở Tài nguyên Môi trưởng tỉnh Đồng Nai (2019) Báo cáo tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Đồng Nai giai đoạn 20152019 18 Hồ Thị Lam Trà, Hoàng Xuân Phương (2014) Giải pháp việc nơng dân góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp nông lâm nghiệp, NXB Nông Nghiệp 19 UBND thành phố Long Khánh (2019), Số liệu phòng thống kê thành phố Long Khánh năm 2019 20 Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai – Chi nhánh Long Khánh, Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2017, 2018, 2019 21 Nguyễn Đông Xuân (2012) Đề tài“Thực trạng giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống hồ sơ địa cơng tác đăng ký đất đai huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn thạc sĩ khoa học môi trường Trường Đại học Luật thành phố HCM ix PHỤ LỤC x PHIỂU ĐIỀU TRA Kính thưa Ông/bà! Xin ông/bà trao đổi số thông tin để phục vụ nghiên cứu nâng cao hiệu việc thực quyền người sử dụng đất Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/ bà! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên chủ hộ: Giới tính: Địa chỉ: Xã (Phường)…………………… Ông/bà thực giao dịch liên quan đến quyền sau đây: a Chuyển nhượng c Thừa kế b Tặng, cho d Thế chấp PHẦN 2: Ý KIẾN CỦA HỘ GIA ĐÌNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT Xin ông/bà đánh dấu X vào nội dung mà ông/bà đánh giá: VỀ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH KHI THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Rất đơn giản Đơn giản Bình thường Khó hiểu Rất khó hiểu VỀ THỜI GIAN THỰC HIỆN Đúng hạn Không hạn VỀ CÁC VĂN BẢN HƯỚNG DẪN Rất dễ hiểu Dễ hiểu xi Bình thường Khó hiểu Rất khó hiểu VỀ PHÍ CHUYỂN ĐỔI CÁC QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Rất thấp Thấp Bình thường Cao Rất cao VỀ THÁI ĐỘ CỦA CÁN BỘ THỰC HIỆN Rất nhiệt tình Nhiệt tình Bình thường Ít nhiệt tình Rất nhiệt tình ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MỨC ĐỘ HÀI LÒNG KHI THAM GIA THỰC HIỆN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA ÔNG/BÀ: Rất hài lịng Hài lịng Tạm hài lịng Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Xin chân thành cảm ơn! ... hội thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai đến việc thực QSD đất (2) Hiện trạng quản lý, sử dụng đất của thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai (3) Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất. .. lý trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Long Khánh, tỉnh Đồng Nai? ?? Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá tình hình thực quyền sử dụng đất địa. .. động sử dụng đất 43 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 thành phố Long Khánh 43 3.2.2.2 Biến động sử dụng đất thành phố Long Khánh 49 3.3 Kết thực quyền sử dụng đất thành phố Long