Đánh giá thực trạng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất sau đo đạc địa chính tại huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai

Đất đai là nguồn gốc của mọi tài sản vật chất của con người. Qua quá trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn nó không thể sinh ra thêm do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có. Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như ngày nay. Vì vậy công tác quản lý đất đai ngày càng được chính phủ chú trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thân đất đai thì Nhà nước phải thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập hồ sơ địa chính. Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai.

i MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm Quyền đất đai 1.1.2 Khái niệm đăng ký đất đai giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 1.1.3 Vị trí vai trị công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hệ thống quản lý nhà nước đất đai 18 1.1.4 Nguyên tắc đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn số nước giới cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai tổng quan tình hình nghiên cứu 25 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số nước giới cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu đất đai 25 1.2.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 29 CHƯƠNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 34 2.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 2.4.2 Phương pháp kế thừa 36 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 36 2.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp 37 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38 ii 3.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tân Phú 38 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 44 3.1.3 Phân tích đánh giá biến đổi khí hậu tác động đến việc sử dụng đất 49 3.1.4 Nhận xét phát triển kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất đai 49 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Tân Phú 51 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Tân Phú 51 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Tân Phú 52 3.3 Quy trình thực đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phương 56 3.3.1 Quy trình thực đăng ký đất đai 56 3.3.2 Quy trình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 58 3.4 Kết thực đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Tân Phú 66 3.5 Kết thực công tác đăng ký đất đai, xét duyệt hồ sơ đăng ký, cấp lần đầu, cấp đổi, trao Giấy chứng nhận cho 09 xã thị trấn 69 3.5.1 Tình hình chung 69 2.5.2 Kết đạt được 70 3.5.3 Khối lượng đăng ký chưa cấp Giấy chứng nhận 76 3.6 Những tồn cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện 79 3.7 Kết khảo sát ý kiến người dân 81 3.7.1 Mức độ cơng khai thủ tục hành 81 3.7.2 Thời gian thực thủ tục 83 3.7.3 Thái độ trách nhiệm hướng dẫn cán 85 iii 3.7.4 Mức độ hài lịng kết cơng việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận 87 3.8 Giải pháp hồn thiện cơng tác cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Tân Phú 88 3.8.1 Giải pháp chung 88 3.8.2 Giải pháp cụ thể 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường CP Chính phủ CT Chỉ thị GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ Nghị định NN Nông nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn QĐ Quyết định QH&KH Quy hoạch kế hoạch QLĐĐ Quản lý đất đai QSHNƠ & TSKGLVĐ TTHC Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thủ tục hành v DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thu thập số liệu thứ cấp nguồn thu thập 34 Bảng 2.2 Số lượng phiếu điều tra theo xã, thị trấn 35 Bảng 3.1 Diện tích tự nhiên theo đơn vị hành 38 Bảng 3.2 Diện tích nhóm đất địa bàn huyện Tân Phú 42 Bảng 3.3 Diện tích nhóm đất rừng 44 Bảng 3.4 Giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản năm 2019 45 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng năm 2019 46 Bảng 3.6 Dân số lao động 48 Bảng 3.7 Diễn biến biến đổi khí hậu huyện Tân Phú 49 Bảng 3.8 Thống kê diện tích tự nhiên theo mục đích sử dụng đất theo đơn vị hành 51 Bảng 3.9 Tình hình giải hồ sơ đăng ký cấp Giấy chứng nhận từ năm 2016 đến hết năm 2019 68 Bảng 3.10 Tổng hợp khối lượng đăng ký đất đai xã thị trấn huyện Tân Phú 71 Bảng 3.11 Tổng hợp khối lượng cấp, trao giấy chứng nhận xã thị trấn huyện Tân Phú 73 Bảng 3.12 Tổng hợp khối lượng cấp, trao giấy chứng nhận cấp đổi xã thị trấn huyện Tân Phú 75 Bảng 3.13 Tổng hợp khối lượng tồn chưa cấp giấy chứng nhận xã thị trấn huyện Tân Phú 78 Bảng 3.14 Kết điều tra cơng khai thủ tục hành 82 Bảng 3.15 Kết điều tra thời gian thực thủ tục hành 84 Bảng 3.16 Mức độ hài lòng kết công việc đăng ký, cấp GCN 87 vi DANH SÁCH CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Tân Phú 40 Hình 3.2 Bản đồ điều chỉnh QHSDĐ đến năm 2020 huyện Tân Phú 53 Sơ đồ 3.1 Quy trình đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất lần đầu 57 Sơ đồ 3.2 Quy trình giải hồ sơ đăng ký cấp Giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ lần đầu 59 Sơ đồ 3.3 Quy trình đăng ký biến động đất đai kèm theo cấp đổi Giấy chứng nhận Huyện Tân Phú 64 Biểu đồ 3.1 Kết thực đăng ký, cấp GCN 67 Biểu đồ 3.2 Khối lượng đăng ký đất đai 10 xã huyện Tân Phú 70 Biểu đồ 3.3 Tổng hợp khối lượng cấp, trao giấy chứng nhận xã thị trấn huyện Tân Phú 72 Biểu đồ 3.4 khối lượng cấp GCN cấp đổi xã thị trấn huyện Tân Phú 74 Biểu đồ 3.5 Khối lượng tồn chưa cấp GCN 10 xã huyện Tân Phú 76 Biểu đồ 3.6 Khối lượng tồn chưa cấp đổi GCN xã thị trấn huyện Tân Phú 77 Biểu đồ 3.7 Kết điều tra cơng khai thủ tục hành 83 Biểu đồ 3.8 Kết điều tra thời gian thực thủ tục hành 84 Biểu đồ 3.9 Kết điều tra thời gian thực thủ tục hành 86 Biểu đồ 3.10 Mức độ hài lịng kết cơng việc đăng ký, cấp GCN 88 Hình 3.3 Sửa đổi, đơn giản hóa thủ tục đất đai 88 Hình 3.4 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm soát thủ tục 89 Hình 3.6 Giải pháp hồn thiện thủ tục đất đai 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn gốc tài sản vật chất người Qua trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi đất, người tạo lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, quỹ đất có hạn khơng thể sinh thêm cần phải quản lý tốt quỹ đất có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày trở lên quan trọng bối cảnh bùng nổ dân số, đại hóa, cơng nghiệp hóa, tài ngun ngày cạn kiệt ngày Vì cơng tác quản lý đất đai ngày phủ trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ biến động chủ sử dụng thân đất đai Nhà nước phải thực cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lập hồ sơ địa Các quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước ban hành loạt văn pháp luật đất đai Đăng ký đất đai bắt buộc người sử dụng đất người giao đất để quản lý; đăng ký quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất thực theo yêu cầu chủ sở hữu Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai, hình thức đăng ký giấy đăng ký điện tử có giá trị pháp lý Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, cấp cho người sử dụng đất để họ yên tâm chủ động sử dụng đất có hiệu cao thực quyền, nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Để thực tốt việc cấp giấy chứng nhận chủ dụng đất phải tiến hành kê khai, đăng ký ban đầu diện tích sử dụng Thông qua đăng ký đất xác lập mối mối quan hệ pháp lý thức quyền sử dụng đất đai Nhà nước người sử dụng đất đăng ký đất đai sở để thiết lập hồ sơ địa tiến tới việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai với phát triển chung nước, địa bàn có có phát triển kinh tế xã hội diễn mạnh mẽ, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn nhộn nhịp Từ dẫn đến vấn đề chuyển dịch đất đai địa bàn phức tạp đa dạng Do người sử dụng đất thực quyền khơng theo pháp luật làm cho đất đai thường xuyên biến động liên tục với nhiều hình thức khác Mặc khác, địa phương vừa thực đo đạc địa lại dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa vơ khó khăn, cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân việc quản lý Nhà nước đất đai cần quan tâm Xuất phát từ thực tế luận văn lựa chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau đo đạc địa huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu luận văn phân tích, đánh giá việc thực thi pháp luật đất đai công tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân sau đo đạc địa địa bàn huyện Tân Phú, từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai 2.2 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu tổng hợp sở lý luận, pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân - Điều tra, phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác đăng ký, cấp giấy nói chung cấp đổi nói riêng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân sau đo đạc địa (giai đoạn từ 2016 đến nay) địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai - Phân tích nguyên nhân gây khó khăn cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân nhằm góp phần hoàn thiện tổ chức quản lý địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai Ý nghĩa luận văn 3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú hệ thống lý luận khoa học quản lý đất đai thủ tục hành ngành quản lý đất đai 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Làm rõ vướng mắc, vận dụng quy định pháp luật đất đai hành đề xuất giải pháp xử lý hồ sơ cấp đổi GCN QSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ sau đo đạc địa huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN, đảm bảo quyền nghĩa vụ người sử dụng đất công tác quản lý đất đai Nhà nước chặt chẽ, hiệu CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Các khái niệm Quyền đất đai 1.1.1.1 Quyền sở hữu đất đai Điều 158, Bộ luật dân năm 2015 có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 qui định quyền sở hữu, theo quyền sở hữu bao gồm quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt tài sản chủ sở hữu theo quy định luật Điều 159, Bộ luật dân 2015 qui định quyền khác tài sản sau: (1) Quyền khác tài sản quyền chủ thể trực tiếp nắm giữ, chi phối tài sản thuộc quyền sở hữu chủ thể khác; (2) Quyền khác tài sản bao gồm: Quyền bất động sản liền kề; quyền hưởng dụng; quyền bề mặt Quyền sở hữu quyền ghi nhận bảo vệ pháp luật chủ thể Quyền sở hữu bao gồm quyền năng: Quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt Khi nghiên cứu quyền sở hữu bất động sản, Nguyễn Đình Bồng cộng (2005) cho quyền sở hữu bất động sản xác lập pháp nhân tạo bất động sản để sử dụng hợp pháp mua bán, chuyển nhượng, cho, tặng, thừa kế theo di chúc phán Toà án Quyền sở hữu bất động sản chấm dứt khi: thực thể pháp lý từ bỏ quyền sở hữu văn bản, bất động sản bị thu hồi theo định cấp có thẩm quyền theo quy định pháp luật phán Toà án Theo Đinh Sỹ Dũng (2003) sở hữu đất đai biểu nhiều hình thức khác nhau, suy cho xã hội, hình thái kinh tế - xã hội có nhà nước, sở hữu đất đai tồn hai chế độ sở hữu sở hữu tư sở hữu cơng Cũng chế độ xã 92 - Đối với trường hợp diện tích tăng thêm tương ứng phần suối, sơng, kênh, rạch, mương phần đường biện pháp khắc phục có chiều hướng: + Thứ nhất: Lập thủ tục đo tách phần lấn suối, sông, kênh, rạch, mương phần đường sau lập thủ tục cấp đổi theo quy định + Thứ hai: Đối với trường hợp nêu người dân lập thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận QSDĐ Văn phịng ĐKĐĐ tỉnh Đồng Nai-Chi nhánh Tân Phú cắt trừ phần diện tích lấn suối, sơng, kênh, rạch, mương phần đường cấp đổi diện tích theo giấy chứng nhận QSDĐ cấp trước - Đối với trường hợp diện tích tăng thêm tương ứng phần đất khác cấp giấy chứng nhận, đề nghị chủ sử dụng đất lập thủ tục đo tách phần diện tích cấp giấy chứng nhận, sau lập thủ tục cấp đổi theo quy định - Đối với trường hợp đo đạc đồ địa chỉnh lý tách thành đất, nhiên có đất khơng đủ diện tích tối thiểu yêu cầu chủ sử dụng đất lập thủ tục đo hợp theo giấy chứng nhận cấp sau lập thủ tục cấp đổi giấy chứng nhận theo quy định 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu, tác giả rút kết luận sau: Thứ nhất, Địa bàn huyện Tân Phú, tỉnh Đồng Nai với phát triển chung nước, địa bàn có có phát triển kinh tế xã hội diễn mạnh mẽ, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn nhộn nhịp Từ dẫn đến vấn đề chuyển dịch đất đai địa bàn phức tạp đa dạng Do người sử dụng đất thực quyền khơng theo pháp luật làm cho đất đai thường xuyên biến động liên tục với nhiều hình thức khác Mặc khác, địa phương vừa thực đo đạc địa lại dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa vơ khó khăn Vì cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân việc quản lý Nhà nước đất đai cần quan tâm Thứ hai, Nhìn chung, lượng hồ sơ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện tăng giai đoạn cuối năm 2019, nguyên nhu cầu sử dụng đất nhà người dân tăng, thủ tục sách thơng thống, thuận tiện, địa phương đẩy mạnh công tác đăng ký cấp giấy sau đo đạc địa Tuy nhiên, lượng hồ sơ tăng mang lại khơng khó khăn công tác xử lý hồ sơ mà điều kiện sở vật chất, cơng nghệ cịn hạn chế, phần mềm liên tục tải Trong bối cảnh tỷ lệ hẹn ln đạt 80% Thứ ba, Trên địa bàn huyện Tân Phú có 09 xã thị trấn đo đạc, lập lại đồ địa với 367 tờ đồ địa chính, tương ứng 68.823 đất Tính đến hết năm 2019, đăng ký 38.785 thửa/47.066 phải kê khai đăng ký, đạt tỷ lệ 82,4% Công tác viết, ký Giấy chứng nhận 7.855 thửa, cấp đồng loạt 7.229 thửa, đạt tỷ lệ 22,1% so với kế hoạch Tỷ 94 lệ cấp Giấy chứng nhận thấp chứng tỏ địa phương cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc công tác Thứ tư, Trong tổng số 8.755 giấy cấp xã thị trấn sau đo đạc địa tổng giấy cấp đổi 7.091, chiếm tỷ lệ 90, 27% Trong tổng giấy chứng nhận trao 2.008 giấy chứng nhận cấp đổi 1.862, chiếm tỷ lệ 92,73% Trong tổng số giấy chứng nhận chưa trao 5.847 giấy chứng nhận cấp đổi 5.229, chiếm tỷ lệ 89,43% Như thấy cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công tác cấp giấy trọng tâm sau đo đạc địa địa phương Sau đo đạc địa chính, khối lượng đăng ký chưa cấp Giấy chứng nhận địa bàn huyện Tân Phú 27.631 thửa, có 257 người sử dụng đất rút hồ sơ chưa hoàn thành việc cấp, đổi Giấy chứng nhận, số lại chưa cấp Giấy chứng nhận 27.374 Nguyên nhân chủ yếu nhận chuyển nhượng phần diện tích giấy tay, khơng cung cấp Giấy chứng nhận cũ; Thiếu văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế; Tăng giảm diện tích so với Giấy chứng nhận cũ cần xác minh thực địa không liên hệ người sử dụng đất địa không rõ ràng không cư trú địa phương; Thửa đất chia tách có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu phép tách UBND tỉnh, Thứ năm, Đề tài sử dụng phương pháp điều tra xã hội học dựa vào ý kiến đánh giá 100 người sử dụng đất đến thực thủ tục đất đai với tiêu chí là: mức độ cơng khai thủ tục hành chính, thời gian thực thủ tục, thái độ mức độ hướng dẫn cán bộ; mức độ hài lòng kết giải hồ sơ Kết đánh giá chung mức độ hài lòng giải công việc đăng ký, cấp GCN cho người dân có 73% hài lịng 20% đánh giá bình thường, có 7% đánh giá khơng hài lịng 95 Kiến nghị Dựa phân tích vướng mắc, khó khăn thực tế địa bàn huyện công tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận, đề tài kiến nghị đề xuất nhóm giải pháp: nhóm giải pháp chung giải pháp cụ thể góp phần hồn thiện, thúc đẩy công tác đăng ký cấp giấy, có cấp đổi địa bàn huyện Tân Phú Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm nhiều nội dung Tuy nhiên, nội dung nghiên cứu đề tài tập trung vào đánh giá, phân tích cơng tác cấp đổi giấy chứng nhận sau đo đạc địa địa bàn huyện Tân Phú Do đó, tác giả kiến nghị có nghiên cứu liên quan đến quy trình cấp giấy, hạn mức đất tách thửa, nguồn gốc đất đủ điều kiện cấp giấy Đây vấn đề liên quan thực tế địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai Đinh Sỹ Dũng (2003), Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đất đai quyền sử dụng đất người sử dụng đất: Thực trạng kiến nghị Tạp chí Nhà nước Pháp luật, tr 55 – 64 Đinh Thị Ngọc Vĩnh (2014), Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy CNQSDĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ địa bàn huyện Thanh Oai, Hà Nội Luận văn thạc sĩ Đại học quốc gia Hà Nội Hà Quang Ngọc, Cải cách thủ tục hành từ Việt Nam gia nhập WTO đến Tạp trí Cộng Sản Huỳnh Thị Tường Vy (2014), Nghiên cứu, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Tân Bình, thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn 2014 Luận văn thạc sĩ Đại học quốc gia Hà Nội Lê Chi Mai (2003), Cải cách dịch vụ công Việt Nam Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Hồng Hạnh (2007), Cải cách hành phát triển doanh nghiệp tiếp cân từ thủ tục hành Tạp chí tổ chức nhà nước Lê Ngọc Sương (2011), Khảo sát đánh giá hài lòng người dân chất lượng dịch vụ hành cơng Ủy ban nhân dân Huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Lê Thị Bình Minh (2013), Đẩy mạnh cải cách hành nhà nước tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2020 Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 10 Luật số: 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc Hội Luật Đất đai năm 2013; 11 Nghị định số: 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ, sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 12 Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ, quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 13 Nguyễn Đình Bồng tác giả (2005), Báo cáo tổng hợp đề tài NCKH cấp nhà nước “Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam” Trung tâm Điều tra quy hoạch đất đai – Tổng cục Quản lý đất đai 14 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) Giáo trình Thị trường bất động sản Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Dung (2017), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Luận văn thạc sĩ Học viện hành quốc gia 16 Nguyễn Thị Thu Hà (2014), Tình quản lý hành NXB Lao động, Hà Nội 17 Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Tây Hồ, Hà Nội Luận văn thạc sĩ Đại học quốc gia Hà Nội 18 Phạm Văn Tùng (2014), Nghiên cứu, đánh giá tình hình đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Tân Phú, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ khoa học, Đại Học Quốc Gia Hà Nội Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên 19 Phan Hồng Mai (2014), Thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tỉnh Đà Nẵng Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 21 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa 22 Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú Báo kết kết thực tiêu kinh tế - xã hội năm 23 Ủy ban nhân dân huyện Tân Phú Báo kết kết thực công tác cấp giấy chứng nhận QSĐ, QSHNƠ & TSKGLVĐ năm PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT “Dùng cho việc điều tra hộ gia đình, cá nhân đăng ký cấp GCN nộp hồ sơ phận tiếp nhận hoàn trả kết Chi nhánh VPĐKĐĐ huyện Tân Phú” PHẦN THÔNG TIN CHUNG Người vấn:…………………………………………………………………… Họ tên người vấn:………………………………………………… Giới tính:………………………………………………………………………… Tuổi:…………… Trình độ:…………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………….……… Địa đất:……………………………………………………………………… PHẦN CÂU HỎI I DỊCH VỤ ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu 1: Ông/bà vui lòng cho biết lý đăng ký, cấp giấy chứng nhận? ……………………………………………………………………………………… Câu 2: Ơng/bà vui lịng cho biết khó khăn, bất cập cụ thể mà ơng/bà gặp đăng ký, cấp Giấy chứng nhận ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Câu 3: Ơng/bà vui lịng cho biết mức độ hài lịng sở vật chất việc tìm hiểu thông tin đăng ký, cấp giấy chứng nhận Mức độ hài lịng Ý kiến Việc tìm hiểu thơng tin đăng ký, cấp GCN dễ Khơng Bình hài lịng thường Hài lịng dàng thuận tiện Thơng tin thủ tục đăng ký, cấp GCN đầy đủ, xác Trang thiết bị nơi làm thủ tục đăng ký, cấp GCN đại, dễ sử dụng, thuận tiện Khu vực chờ làm thủ tục đăng ký, cấp GCN tiện nghi, thoải mái II THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ĐĂNG KÝ, CẤP GCN Câu 1: Ơng/bà có nắm rõ thủ tục, thành phần hồ sơ đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất khơng? ……………………………………………………………………………………… … Câu 2: Ơng/bà cho biết có khó khăn, vướng mắt, thuận lợi việc đăng ký, cấp GCN quyền SDĐ, nhà ở, tài sản gắn liền với đất lần đầu (cấp mới) a Khó khăn, vướng mắt ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… b Thuận lợi ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 3: Ơng/bà cho biết có khó khăn, vướng mắt, thuận lợi việc đăng ký biến động cấp GCN quyền SDĐ, nhà ở, tài sản gắn liền với đất a Khó khăn, vướng mắt ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… b Thuận lợi ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu 4: Ơng/bà vui lịng cho biết mức độ hài lòng thủ tục đăng ký cấp GCN với ý kiến sau: Mức độ hài lòng Ý kiến Khơng Bình hài lịng thường Hài lịng Các văn pháp luật hướng dẫn thủ tục đăng ký, cấp GCN quan nhà nước/ nơi cung cấp dịch vụ đăng ký cấp GCNQSDĐ niêm yết đầy đủ, công khai Thành phần hồ sơ làm thủ tục đăng ký, cấp GCN quan nhà nước quy định đơn giản, dễ kê khai Quy trình, trình tự thực đăng ký, cấp GCN quan hành nhà nước thuận lợi III THÁI ĐỘ, HÀNH VI CỦA CÔNG CHỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC ĐĂNG KÝ, CẤP GCN Câu 1: Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá (mức độ hài lịng) ơng/bà thái độ hành vi cán bộ, công chức tham gia giải công việc đăng ký, cấp GCN với ý kiến sau: Mức độ hài lịng Ý kiến Cơng chức, viên chức giải công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ có thái độ tiếp dân nhã nhặn, lịch mực Công chức, viên chức giải công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ hướng dẫn thực dễ hiểu, rõ ràng, có trách nhiệm, tận tình, chu đáo Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Cơng chức, viên chức giải cơng việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ có đáp ứng chuyên môn nghiệp vụ Công chức, viên chức nắm vững tuân theo quy trình giải công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ Câu 2: Số lần Ông/bà lại để làm thủ tục đăng ký, cấp GCN là:…………… lần Câu 3: Thời gian trả kết quan hành nhà nước nào? (đánh dấu X vào ô tương đương đây) Đúng hẹn Trễ hẹn Câu 4: Ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá (mức độ hài lịng) ơng/bà kết giải công việc đăng ký, cấp GCN với ý kiến sau: Mức độ hài lòng Ý kiến Khơng Bình hài lịng thường Thơng tin GCN đảm bảo xác đầy đủ Thời gian giải thủ tục hành hính đăng ký, cấp GCN hợp lý Công chức, viên chức giải công việc đăng ký, cấp GCNQSDĐ có đáp ứng chun mơn nghiệp vụ Giải kiến nghị, phản ánh người dân liên quan đến đăng ký, cấp GCN có trách nhiệm, kịp thời Người vấn Người thực (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) Hài lịng Tổng hợp khối lượng hồn thiện bổ sung sở liệu địa 10 xã huyện Tân Phú (Tính đến ngày hết năm 2019) Số TT Nội dung cơng việc Đơn vị tính Kế hoạch Tổng cộng Phú Phú Bình Lâm Phú Phú Sơn Trung Thị trấn Tân Phú Núi Tượng Tà Lài Phú Lập Phú Thịnh Phú Lộc Công tác chuẩn bị (Bước 1) Thửa 43186 6561 4058 4254 3625 5759 4754 4834 4522 4.289 530 Thu thập tài liệu (Bước 2) Thửa 43186 6561 4058 4254 3625 5759 4754 4834 4522 4.289 530 Xây dựng liệu không gian địa từ kết đo đạc, chỉnh lý xã 47066 7849 4824 4635 3969 6860 4754 4834 4522 4.289 4.1 4.2 530 Xây dựng liệu thuộc tính địa Lập bảng tham chiếu số cũ số thửa cấp GCN theo đồ cũ Hồ sơ 13776 Nhập, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính đất từ hồ sơ địa (hoặc lưu GCN) trước cấp đổi (thông tin lịch sử) đất cấp Hồ sơ 31971 2888 5397 3376 3663 2888 5759 2792 2089 3210 2.549 248 2792 2089 3210 2.549 248 GCN khơng có tài sản 4.3 Nhập, chuẩn hóa thơng tin thuộc tính cho đất từ hồ sơ đăng ký cấp mới, cấp đổi, đăng ký biến động đổi trường hợp cấp GCN khơng có tài sản 4.3.1 Dữ liệu đất - Dữ liệu số hiệu đất Dữ liệu địa đất 4390 Hồ sơ 44449 Hồ 45262 7458 4390 4467 264 4.303 3757 6480 4564 4504 4.522 3.993 314 7458 4390 4467 3757 6480 4754 4834 4.303 4.289 530 sơ 4.3.2 4.3.3 Dữ liệu ranh giới đất Dữ liệu diện tích đất Dữ liệu tài liệu đo đạc Hồ sơ 44230 Hồ sơ 44449 Hồ sơ 36949 7458 4390 4467 3757 6480 4564 4504 4.303 3.993 314 7458 4390 4467 3757 6480 4564 4504 4.522 3.993 314 7458 4467 3757 6860 4754 4834 4.289 530 Dữ liệu đối tượng chiếm đất không tạo thành đất Dữ liệu tên gọi đối tượng chiếm đất Dữ liệu số hiệu đối tượng chiếm đất Dữ liệu ranh giới đối tượng Dữ liệu diện tích Hồ sơ 391 Hồ sơ 3088 Hồ sơ 3088 Hồ sơ 1843 391 391 434 686 686 168 168 168 190 212 212 212 380 380 380 190 190 190 330 330 330 330 219 296 216 296 216 296 216 296 216 219 219 219 Dữ liệu người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất, người quản lý đất - Dữ liệu mã đối tượng sử dụng đất Hồ sơ 39055 6561 4058 4254 3625 5759 3379 3942 3851 3.146 480 - Dữ liệu tên người sử dụng đất Hồ sơ 38785 6561 4058 4254 3625 5759 3379 3942 3581 3.146 480 - Dữ liệu giấy tờ pháp nhân giấy tờ nhân thân Hồ sơ 36247 6170 4058 3791 3625 5326 3189 3612 3362 2.850 264 4.3.4 Dữ liệu địa người sử dụng đất Hồ sơ 38785 6561 4058 4254 3625 5759 3379 3942 3581 3.146 480 Dữ liệu quyền sử dụng đất, quyền quản lý đất - Dữ liệu hình thức sử dụng đất riêng, chung Hồ sơ 34884 5399 3378 3660 2918 5001 3379 3942 3581 3.146 480 - Dữ liệu loại đất Hồ sơ 47067 7849 4824 4636 3969 6860 4754 4834 4522 4.289 530 - Dữ liệu thời hạn sử dụng đất Hồ sơ 19133 1025 723 1022 1002 833 3379 3942 3581 3.146 480 - Dữ liệu nguồn gốc sử dụng đất Hồ sơ 19403 1025 723 1022 1002 833 3379 3942 3851 3.146 480 - Dữ liệu nghĩa vụ tài Hồ sơ 3724 139 81 357 245 359 432 702 532 719 158 - Dữ liệu hạn chế quyền sử dụng đất Hồ sơ 500 336 200 421 256 58 112 239 96 158 6561 4058 4254 3625 5759 3379 3942 3581 3.146 Dữ liệu tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, 4.3.5 quyền quản lý đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất - - - Hồ sơ 38785 Dữ liệu giấy tờ pháp lý nguồn gốc thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất Hồ sơ 31234 Dữ liệu giấy chứng nhận Hồ sơ Dữ liệu tình hình đăng ký 480 5381 3378 3660 2911 5000 2792 2089 3210 2.549 264 15819 1025 723 1022 1002 833 2990 2172 3210 2.578 264 1,6 Nhóm liệu thay đổi trình sử dụng đất sở hữu tài sản gắn liền với đất Hồ sơ 4410 Hồ sơ 47285 Hồ sơ 18858 234 702 3210 264 Quét (chụp) giấy tờ pháp lý quyền sử dụng đất 7175 5061 7154 7014 2513 3024 5.495 3724 5.033 1.092 3075 2169 3066 3006 1077 1296 2.355 1064 1.438 312 Hồn thiện liệu địa Thửa 20071 1416 1157 1190 3969 833 4.746 1115 751 4.522 372 Phục vụ kiểm tra, đánh giá chất lượng CSDL địa Thửa 38485 6561 4058 4254 3625 833 4746 4834 4522 4.522 530 Đóng gói, giao nộp sản phẩm CSDL địa Thửa 40585 6561 4058 4254 1032 5759 4746 4834 4522 4.289 530 II Hồ sơ đìa sau cấp Giấy CN cập nhập chỉnh lý biến động Sổ mục kê đất đai, sổ Địa điện tử (file) - Sổ mục kê đất đai (quyển) Thửa 27793 7849 4824 4635 3625 6860 - Sổ Địa điện tử ( quyển) Thửa 24257 6561 4058 4254 3625 5759 ... thông tin đất người có quyền sử dụng đất Nói cách khác, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất cụ thể, quyền tài sản Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hình... tiếp sử dụng đất mà trao quyền sử dụng đất thông qua hình thức giao đất, cho thuê đất, cho phép nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người khác công nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất. .. cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất Luật đất đai 2013 hoàn thiện theo hướng quy định cụ thể quyền đối tượng sử dụng đất, người sử dụng đất có 07 quyền chung gồm 06 quyền chung Luật Đất