BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Công chứng, chứng thực Mã phách HÀ NỘI 2021 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xi.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Mã phách: Công chứng, chứng thực ………………………………… HÀ NỘI - 2021 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Trường Đại Học Nội Vụ Hà Nội đưa môn “Công chứng,chứng thực” vào chương trình giảng dạy Đặc biệt, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến giảng viên mơn – Cơ: Chính người tận tình dạy dỗ truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt học phần vừa qua Trong thời gian tham dự lớp học cô, em tiếp cận với nhiều kiến thức bổ ích cần thiết cho trình học tập, làm việc sau Bộ mơn Cơng chứng,chứng thực mơn học thú vị vơ bổ ích Nhưng kiến thức hạn chế khơng có nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên khó tránh khỏi thiếu sót q trình nghiên cứu trình bày.Kính mong thầy,cơ xem xét góp ý giúp tiểu luận em hồn thiện Sau cùng, em xin kính chúc thầy,cô khoa nhà trường nhiều sức khỏe,niềm tin để thực sứ mệnh trồng người Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan kết đạt tiểu luận sản phẩm riêng cá nhân tơi khơng có chép lại người khác Trong toàn nội dung tiểu luận, điều trình bày cá nhân tổng hợp từ nhiều nguồn tài liệu Tất tài liệu tham khảo có xuất xứ rõ ràng trích dẫn hợp pháp Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm chịu hình thức kỷ luật theo quy định cho lời cam đoan MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 PHẦN NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Công chứng 1.2.Tổ chức hành nghề công chứng 1.3.Thành lập tổ chức hành nghề công chứng .8 1.3.1.Nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng 1.3.2.Điều kiện thành lập tổ chức hành nghề công chứng 1.3.3.Thủ tục thành lập tổ chức hành nghề công chứng 10 1.4.Quản lý nhà nước tổ chức hành nghề công chứng 12 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 14 2.1.Nguyên tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng 14 2.2 Thực trạng hoạt động Thành lập tổ chức hành nghề công chứng nước ta chứng viên toàn quốc tăng lên đáng kể 18 2.3.Những hạn chế tồn vấn đề thành lập tổ chức hành nghề công chứng nước ta 21 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CƠNG CHỨNG 25 3.1.Giải pháp hồn thiện pháp luật thành lập tổ chức hành nghề công chứng 25 3.2.Một số giải pháp khác 25 KẾT LUẬN .27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .28 BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PCC VPCC Phịng cơng chứng Văn phịng cơng chứng PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ ngày 19 tháng 06 năm 2014 thông qua Luật cơng chứng 2014, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 Đây bước tiến quan trọng việc xã hội hóa hoạt động cơng chứng nước ta Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng năm 2014,có hiệu lực thi hành từ ngày 01/5/2015 Nghị định ban hành với mục tiêu tiếp tục thực chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng; thực công khai, minh bạch, dân chủ, khách quan hoạt động cơng chứng theo lộ trình quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng; sách ưu đãi Văn phịng cơng chứng thành lập địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn… Trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò nhà nước việc cung ứng dịch vụ công điều quan trọng nghiệp đổi toàn diện đất nước.Vai trò nhà nước việc cung ứng dịch vụ công nâng lên tầm cao mới, không phát huy dân chủ tăng cường pháp chế mà nâng cao sức cạnh tranh đất nước tiến tới tồn cầu hóa hội nhập quốc tế u cầu xã hội hóa dịch vụ cơng, có xã hội hóa cơng chứng ngành dịch vụ pháp lý cần thiết Song song với xã hội hóa hoạt động luật sư, giám định tư pháp xã hội hóa công chứng chủ trương lớn đảng nhà nước chiến lược cải cách tư pháp Bước ngoặt lớn luật cơng chứng 2006 đời Luật công chứng 2014 cho phép thành lập nên tổ chức hành nghề cơng chứng, mơ hình nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội xu hướng chung giới Tuy nhiên việc đời tổ chức hành nghề cơng chứng cịn nhiều hạn chế mà luật công chứng chưa tiên liệu hết vướng mắc, khó khăn nhiều biến động, thêm vào nhận thức số cán người dân tổ chức mơ hồ chưa hiểu rõ Chính tơi chọn đề tài “ Thành lập tổ chức hành nghề công chứng” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1.Mục đích nghiên cứu Mục đích tiểu luận từ lí luận thực tiễn cơng chứng,từ làm sáng tỏ phân tích rõ thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng.Trên sở đưa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật tổ chức 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích vấn đề lí luận thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng - Phân tích thực trạng thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Đễ xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thành lập tổ chức hành nghề công chứng Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: quan hệ thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Phạm vi nghiên cứu : Tổ chức hành nghề công chứng đời từ nhu cầu thiết yếu xã hội xã hội hóa cơng chứng từ có Luật cơng chứng 2006 đời,tiếp Luật công chứng 2014 sửa đổi Nghị định 29/2015/NĐ-CP có hiệu lực 4.Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài tiểu luận bao gồm + Phương pháp tìm hiểu tư liệu : Là nghiên cứu lý luận thông qua tài liệu có liên quan đến tổ chức hoạt động thành lập tổ chức hành nghề công chứng.Qua xây dựng lí thuyết đề tài + Phương pháp so sánh : Làm rõ giống,khác nhau,những điểm tiến phát triển Luật công chứng 2014 so với Luật công chứng 2006 văn pháp luật có liên quan.Từ đánh giá thuậ lợi hạn chế thực tế thi hành Luật công chứng 2014,đề giải pháp phù hợp giải vấn đề tồn đọng + Phương pháp phân tích,tổng hợp : Đây phương pháp quan trọng trình nghiên cứu.Trên sở tài liệu,thông tin liệu thu thập được,người làm phân tích,đánh giá,xem xét khía cạnh khác nhau.Qua tổng hợp lại để có kết luận,những đề xuất mang tính khoa học,phù hợp với lý luận thực tiễn công tác Thành lập tổ chức cơng chứng 6.Đóng góp đề tài Về lý luận, luận văn hệ thống, phân tích, bổ sung vấn đề có tính lý luận cơng chứng tổ chức hành nghề cơng chứng Đề tài sử dụng học tập, giảng dạy nhằm nâng cao nhận thức thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng.Đồng thời, đề tài cịn dùng làm tài liệu tham khảo cho cơng trình nghiên cứu có liên quan Bên cạnh đề tài vận dụng vào thực tiễn xây dựng, hoàn thiện tổ chức hoạt động ngành, từ nâng cao hiệu hoạt động quản lý thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng Việc tìm hiểu thực trạng đưa giải pháp khắc phục góp phần hoàn thiện tổ chức hoạt động hoạt động Thành lập tổ chức hành nghề công chứng 7.Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận phần tài liệu tham khảo tiểu luận kết cấu gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề lý luận pháp lý thành lập tổ chức hành nghề công chứng Chương 2: Thực trạng vấn đề thành lập tổ chức hành nghề công chứng Chương 3:Giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam Thành lập tổ chức hành nghề công chứng Công chứng viên thành lập Văn phịng cơng chứng nộp giấy tờ chứng minh trụ sở thời điểm đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng Sở Tư pháp có trách nhiệm kiểm tra việc đáp ứng điều kiện trụ sở Văn phịng cơng chứng thực đăng ký hoạt động cho Văn phịng cơng chứng - Điều kiện dấu Theo điều 22 Luật Cơng chứng 2014, Văn phịng cơng chứng phải có dấu riêng, dấu khơng có hình quốc huy Văn phịng cơng chứng khắc sử dụng dấu sau có định cho phép thành lập Thủ tục, hồ sơ xin khắc dấu, việc quản lý, sử dụng dấu Văn phòng công chứng thực theo quy định pháp luật dấu - Điều kiện tài sản Theo quy định pháp luật, Văn phịng cơng chứng phải có tài khoản riêng, hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài nguồn thu từ phí công chứng, thù lao công chứng nguồn thu hợp pháp khác Như vậy, văn phịng cơng chứng pháp nhân có tài sản độc lập với chủ sở hữu Ngược lại với PCC VPCC lại thành lập địa bàn chưa có điều kiện thành lập PCC.Quy định cho thấy rõ sách khuyến khích cho hoạt động xã hội hóa hoạt động công chứng Khác với PCC,Điều 23 Luật Công chứng quy định việc Thành lập đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng 21 Các cơng chứng viên thành lập Văn phịng cơng chứng phải có hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định Hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng gồm đơn đề nghị thành lập đề án thành lập Văn phịng cơng chứng, nêu rõ cần thiết thành lập, dự kiến tổ chức, tên gọi, nhân sự, địa điểm đặt trụ sở, điều kiện vật chất kế hoạch triển khai thực hiện; định bổ nhiệm công chứng viên tham gia thành lập Văn phịng cơng chứng Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định cho phép thành lập Văn phịng cơng chứng; trường hợp từ chối phải thông báo văn nêu rõ lý Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận định cho phép thành lập, Văn phịng cơng chứng phải đăng ký hoạt động Sở Tư pháp địa phương nơi định cho phép thành lập Nội dung đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng bao gồm tên gọi Văn phịng cơng chứng, họ tên Trưởng Văn phịng cơng chứng, địa trụ sở Văn phịng cơng chứng, danh sách cơng chứng viên hợp danh Văn phịng cơng chứng danh sách công chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng Văn phịng cơng chứng (nếu có) Hồ sơ đăng ký hoạt động Văn phòng công chứng gồm đơn đăng ký hoạt động, giấy tờ chứng minh trụ sở Văn phịng cơng chứng phù hợp với nội dung nêu đề án thành lập hồ sơ đăng ký hành nghề công chứng viên hợp danh, công chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng lao động Văn phịng cơng chứng (nếu có) 22 Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đăng ký hoạt động, Sở Tư pháp cấp giấy đăng ký hoạt động Văn phịng cơng chứng; trường hợp từ chối phải thông báo văn nêu rõ lý Văn phịng cơng chứng hoạt động công chứng kể từ ngày Sở Tư pháp cấp giấy đăng ký hoạt động 2.2 Thực trạng hoạt động Thành lập tổ chức hành nghề công chứng nước ta nayg chứng viên toàn quốc tăng lên đáng kể Trong năm qua công tác xã hội hóa hoạt động cơng chứng triển khai tích cực ngày đem lại hiệu đáng kể Một nhân tố thúc đẩy trình “xã hội hóa cơng chứng” phát triển mạnh phải kể đến đời Văn phịng cơng chứng Thơng qua kết tình hình hoạt động tổ chức hành nghề cơng chứng (tính từ thời điểm Luật Cơng chứng 2006 có hiệu lực thi hành đến nay) thấy hoạt động hầu hết Văn phịng cơng chứng có kết tích cực mặt kinh tế, đem lại nguồn thu không nhỏ cho ngân sách nhà nước hàng năm đặc biệt cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ cơng chứng, hồn tồn đáp ứng nhu cầu người dân so với trước tồn mơ hình Phịng cơng chứng.u Bởi hiệu tích cực nên Điều 21 Luật Công chứng 2014 ban hành thay Luật Công chứng 2006 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015 quy định: “1.Trong trường hợp không cần thiết trì Phịng cơng chứng Sở Tư pháp lập đề án chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định…” “2.Trường hợp khơng có khả chuyển đổi Phịng cơng chứng thành Văn phịng cơng chứng Sở Tư pháp lập đề án giải thể Phịng cơng chứng trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định…” Tuy nhiên vào thực tế nước ta 23 việc trì tồn song song hai mơ hình tổ chức hành nghề cơng chứng Phịng cơng chứng Văn phịng công chứng điều tất yếu.á Sau Luật Quy hoạch, Luật sửa đổi, bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch có hiệu lực thi hành, việc thành lập Văn phịng công chứng đặc biệt quan tâm Rất nhiều người, kể công chứng viên nhà đầu tư khác háo hức, riết tìm cách để thành lập Văn phịng cơng chứng tả Điều kiện theo luật điều kiện theo địa phương Luật sửa đổi, bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch, Nghị số 63/NQ-CP ngày 26 tháng năm 2019 Chính phủ ban hành Danh mục quy hoạch đầu tư phát triển hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm cụ thể, ấn định khối lượng, số lượng hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm sản xuất, tiêu thụ hết hiệu lực theo quy định điểm d khoản Điều 59 Luật Quy hoạch thuộc thẩm quyền phê duyệt Thủ tướng Chính phủ bỏ quy hoạch công chứng Thực nhiệm vụ theo thẩm quyền quy định Luật Công chứng, địa phương ban hành Tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập văn phịng cơng chứng để xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng nhằm lựa chọn hồ sơ tốt để cấp phép thành Văn phịng cơng chứng, từ đó, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cơng chứng bối cảnh khơng cịn quy hoạch Như vậy, ngồi tiêu chuẩn, điều kiện quy định Luật Công chứng, Văn phịng cơng chứng thành lập cịn phải tuân theo tiêu chí xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hànhcác tổ chức hành nghề công chứng Sau 14 năm bắt đầu triển khai thực Luật Cơng chứng 2006 nước có 2.700 công chứng viên hành nghề 1.098 tổ chức hành nghề cơng chứng, có 118 Phịng công chứng đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Tư pháp Nhà nước thành lập 980 Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên đề nghị Nhà nước cho phép thành lập (Tính đến năm 2020) 24 Các văn phịng cơng chứng công chứng viên hoạt động thành mạng lưới tổ chức hành nhề công chứng ngày hiệu phát triển hơn, đáp ứng tốt nhu cầu công chứng nhân dân Sự cạnh tranh lành mạnh buộc tất tổ chức hành nghề công chứng muốn phát triển cải tiến, đổi khẳng định vị trí thương hiệu xã hội phải tuân thủ quy định pháp luật, tạo niềm tin độ an toàn giao dịch người công chứng Năm 2012,Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 2104/QĐ-TTg phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề cơng chứng” đó,mục tiêu quy hoạch : “Đến năm 2020, phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng rộng khắp phân bố hợp lý gắn với địa bàn dân cư toàn quốc, đáp ứng đầy đủ nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch tổ chức, cá nhân xã hội, tăng cường tính an tồn pháp lý cho hợp đồng giao dịch, bảo đảm hợp đồng, giao dịch liên quan có khả liên quan đến chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng bất động sản phải cơng chứng.” Tính đến nay,chúng ta hồn thành nội dung quy hoạch đề dang đà hoàn thiện phát triển Hành nghề công chứng dạo chơi việc thành lập tổ chức hành nghề công chứng cần đầu tư nghiêm túc công chứng viên có chun mơn sâu khơng dành cho mơ hồ, ngẫu hứng Công chứng nước ta phát triển theo hướng xã hội hóa Theo bên cạnh việc tiếp tục trì, củng cố phát triển mơ hình phịng cơng chứng nhà nước đầu tư, hoạt động theo chế đơn vị nghiệp cơng Luật cơng 25 chứng đồng thời cho phép đời văn phịng cơng chứng cá nhân đầu tư thành lập Hiện văn phịng cơng chứng theo mơ hình xã hội hóa, việc phát triển văn phịng cơng chứng thời gian qua số địa phương góp phần phục vụ kịp thời, đầy đủ nhu cầu công chứng nhân dân khơng địi hỏi đầu tư nhân lực tài lực nhà nước 2.3.Những hạn chế tồn vấn đề thành lập tổ chức hành nghề công chứng nước ta Hiện nay, hoạt động công chứng xã hội hóa mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức, khẳng định vị trí, vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội, góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, đóng góp vào phát triển đất nước Tuy nhiên, thời gian gần xuất tình trạng, tượng chưa phù hợp với sách Nhà nước phát triển nghề công chứng Cụ thể sau: Văn phịng cơng chứng thành lập khơng vào nhu cầu cơng chứng; việc chuyển trụ sở Văn phịng công chứng từ huyện vào trung tâm quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh, gây ảnh hưởng tới phát triển bền vững nghề công chứng, tiềm ẩn nguy vi phạm pháp luật số tổ chức hành nghề công chứng, công chứng viên, đồng thời không đáp ứng nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch cá nhân, tổ chức huyện, vùng xa trung tâm Thực chủ trương “xã hội hóa cơng chứng” nhiều Văn phịng cơng chứng thành lập tích cực góp phần giảm tải cơng việc Phịng cơng chứng Nhà nước, đảm bảo lợi ích cho người dân Tuy nhiên, Văn phịng cơng chứng lại thành lập chủ yếu tập trung tỉnh, thành phố lớn, trung tâm kinh tế địa phương nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch người dân lớn, ngược lại địa bàn xa trung tâm, nơi dân cư nhu cầu cơng chứng thấp khơng có Văn phịng công chứng xin thành lập Đây thực 26 vấn đề khó khăn cơng tác quản lý nhà nước hoạt động công chứng, theo Tiêu chí Quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 240/QĐ-TTg ngày 17/02/2011 Thủ tướng Chính phủ địa bàn cấp huyện tùy theo nhu cầu công chứng hợp đồng, giao dịch người dân phải có tổ chức hành nghề cơng chứng Tuy nhiên việc thành lập thêm Phịng cơng chứng khó khăn (bởi phải xin thêm biên chế, bố trí nơi làm việc…), việc thành lập Văn phịng cơng chứng địa phương tự nguyện cá nhân, tổ chức thành lập, quan quản lý nhà nước áp đặt nơi tổ chức đặt trụ sở để đảm bảo xây dựng mạng lưới tổ chức hành nghề cơng chứng cách đồng Khó khăn trình tìm kiếm đối tác Một điều kiện bắt buộc để thành lập Văn phịng cơng chứng phải có hai cơng chứng viên Mặc dù, cuối năm 2019, đầu năm 2020, có thêm vài trăm công chứng viên bổ nhiệm số chẳng thấm vào đâu so với nhu cầu Điều đáng nói khơng phải cơng chứng viên bổ nhiệm có nhu cầu hành nghề Càng khó khăn tìm công chứng viên đủ điều kiện để làm Trưởng Văn phịng Tìm kiếm cơng chứng viên khó, việc tìm kiếm lắp ráp vị trí khác máy theo đề án thành lập Văn phịng cơng chứng để đáp ứng yêu cầu theo Tiêu chí thành lập Văn phịng cơng chứng khó khăn Từ vị trí Trưởng Văn phịng cơng chứng, cơng chứng viên, nhân viên nghiệp vụ đến vị trí tạp vụ… ảnh hưởng đến điểm số hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng -Vấn đề tốn kinh tế Dễ bị bỏ qua, ngoại trừ cơng chứng viên hành nghề hầu hết người sẵn sàng bỏ vốn đầu tư thành lập Văn phịng cơng chứng nghĩ cơng chứng nghề có lợi nhuận cao Tuy nhiên, thực tế không Thực tế cho thấy, số lượng Văn phịng cơng chứng tình trạng từ hịa đến lỗ địa phương ngày nhiều Có Văn phòng lỗ triền miên chục năm 27 Thế nhưng, dường công chứng viên tâm huyết, say nghề cố giữ Văn phòng với mong muốn, hy vọng vào tương lai tươi sáng Trừ số Văn phịng cơng chứng hoạt động có nguồn thu trang trải chi phí hoạt động, cịn lại hầu hết Văn phịng cơng chứng thành lập khơng thể đạt điểm hoà vốn năm Có nhiều lý mang tính đặc thù mà chủ đầu tư không lường trước Điều dẫn đến hệ lụy Văn phịng cơng chứng buộc phải bước vào cạnh tranh khơng lành mạnh mục tiêu sống để tồn Theo quy định Luật Cơng chứng Văn phịng cơng chứng tổ chức cung cấp dịch vụ công nhà nước ủy nhiệm Tuy nhiên, xét cho Văn phịng công chứng tổ chức kinh tế, vậy, ngồi vấn đề chun mơn, vấn đề doanh thu vấn đề “cốt tử” Nếu thành lập Văn phòng công chứng mà phụ thuộc vào nguồn doanh thu theo quan hệ mà khơng có phương án hạch tốn tổng thể dài hạn thất bại điều hiển nhiên -Đầu tư theo trào lưu Điều dễ nhận thấy đa số công chứng viên doanh nhân giỏi việc tính tốn phương án kinh tế, khơng phải nhà quản trị chuyên nghiệp Ở chiều ngược lại nhiều chủ đầu tư nhạy bén kinh doanh, giỏi quản trị lại không am hiểu nghề công chứng Hai yếu tố kết hợp lại tạo nên trào lưu, sốt ảo người cố để thành lập cho Văn phịng cơng chứng riêng Tất nhiên nói vậy, khơng phải việc thành lập Văn phịng cơng chứng bất khả thi hiểu đúng, lường trước việc để có tốn đầu tư đắn việc thành lập Văn phịng cơng chứng khơng nằm tự tin quan hệ, tài hay nguồn khách hàng mà cần nhiều yếu tố khác, cần chuẩn bị nghiêm túc, lâu dài làm theo cảm hứng Thể chế công chứng chưa đồng bộ, thống hệ thống pháp luật hành tạo “lỗ hổng” cần lấp đầy quản lý nhà nước công chứng 28 Tiểu kết Chương Trong chương 2,tác giả nêu lên thực trạng hoạt động Thành lập tổ chức hành nghề công chứng nước ta nay.Qua tác giả nêu nguyên tắc thành lập tổ chức hoạt động công chứng theo pháp luật hành.Bên cạnh nêu kết hạn chế tồn hoạt động Từ phân tích sở quan trọng cho việc đưa giải pháp hoàn thiện hoạt động thành lập tổ chức công chứng chương 29 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG Những điểm hạn chế bất cập nêu nước ta cần phải sớm khắc phục, đặc biệt điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, việc hồn thiện thể chế công chứng thông qua việc ban hành Luật Cơng chứng, văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao, điều chỉnh cách toàn diện đồng lĩnh vực công chứng nhu cầu cấp thiết 3.1.Giải pháp hoàn thiện pháp luật thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Hồn thiện thể chế, sách cơng chứng nói chung vấn đề thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng nói riêng - Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Luật cơng chứng văn có liên quan đến công chứng thành lập tổ chức hành nghề VD: Quy định việc thành lập tổ chức hành nghề công chứng phải phù hợp với Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng Thủ tướng phê duyệt; Phịng Cơng chứng thành lập địa bàn chưa có điều kiện phát triển Văn phịng cơng chứng để đáp ứng u cầu người dân 3.2.Một số giải pháp khác Bên cạnh giải pháp hoàn thiện pháp luật vấn đề thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng em cịn kiến ngị thêm số giải pháp giúp hồn thiện vấn đề - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Luật Công chứng năm 2014 văn hướng dẫn thi hành 30 -Tiếp tục nâng cao nhận thức chủ trương xã hội hóa hoạt động cơng chứng, tạo thống nhất, đồng - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động công chứng -Thu hút nguồn lực tham gia hoạt động hành nghề công chứng; nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ công chứng viên -Việc quy hoạch phát triển tổ chức nghề công chứng địa phương cần thiết để đảm bảo cho người dân vùng sâu, vùng xa có yêu cầu công chứng kịp thời,thuận lợi dễ dàng Quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng đề giải pháp thực “xây dựng chế, sách thu hút nguồn lực tham gia hoạt động hành nghề công chứng… quy hoạch phát triển đội ngũ công chứng viên đến năm 2020 gắn với Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” Đây địi hỏi tất yếu đặt ra, phát triển tổ chức hành nghề công chứng theo quy hoạch phát triển đội ngũ công chứng viên tương ứng số lượng chất lượng Do Nhà nước đạo cho Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố nên tạo điều kiện cho tổ chức hành nghề công chứng phát triển thành lập nhiều nơi đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội vùng miền nhằm đáp ứng nhu cầu người dân cách tốt 31 -Tăng cường công tác tra, kiểm tra, chấn chỉnh kịp thời xử lý nghiệm hành vi vi phạm pháp luật biểu tiêu cực hoạt động công chứng Tiểu kết Chương Trên giải pháp hoàn thiện pháp luật quan kiến nghị thân em nhằm góp phần hồn thiện hoạt động thành lập tổ chức hành nghề công chứng nước ta thời gian tới Tuy nhiên để kiến nghị đưa vào áp dụng thực tế cần phải có quan tâm tham gia ban ngành quản lý để chung sức đổi hoàn thiện thiện tổ chức, hoạt động Ngành Cơng chứng nước nhà nói chung hoạt động Thành lập tổ chức hành nghề công chứng nói riêng 32 KẾT LUẬN Trong điều kiện chuyển sang kinh tế thị trường, theo định hướng xã hội chủ nghĩa,hoạt động công chứng Việt Nam chứng tỏ công cụ đắc lực phục vụ quản lý nhà nước có hiệu góp phần tích cực phịng ngừa tranh chấp, tạo an tồn cho quan hệ pháp lý cho quan hệ giao dịch xã hội Do cần trọng nâng cao quản lý nhà nước công chứng, chức thực để làm cho hoạt động công chứng, chứng thực để đảm bảo theo quy định pháp luật góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức.Tuy nhiên,đến hoạt động cơng chứng nước nhà nói chung vấn đề thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng nói riêng tồn đọng nhiều bất cập hạn chế Để khắc phục tồn hại, hạn chế vướng mắc nêu thời gian tới cần tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động cơng chứng, phát huy vai trị cơng chứng phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng yêu cầu cải cách hành cải cách tư pháp Tin thời gian tới đây,vấn đề thành lập tổ chức hành nghề cơng chứng giúp ích nhiều vào việc đẩy mạnh phát triển ngành công chứng nước nhà 33 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Nghị định số 75/2000/NĐ/CP công chứng,chứng thực Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động Chính phủ 3.Nghị định 29/2015/NĐ-CP,Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Luật Công chứng 2006 5.Luật Công chứng 2014 6.Luật số 28/2018/QH14 sửa đổi,bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch 7.Quyết định số 2104/QĐ-TTg Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp 9.Cổng thông tin điện tử viện kiểm sát nhân dân tối cao 10.Thư viện pháp luật 34 35 ... tắc thành lập tổ chức hành nghề công chứng 1.3.2.Điều kiện thành lập tổ chức hành nghề công chứng 1.3.3.Thủ tục thành lập tổ chức hành nghề công chứng 10 1.4.Quản lý nhà nước tổ chức hành. .. TỔNG QUAN NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THÀNH LẬP TỔ CHỨC HÀNH NGHỀ CÔNG CHỨNG 1.1 Công chứng 1.2 .Tổ chức hành nghề công chứng 1.3 .Thành lập tổ chức hành nghề công chứng. .. luận thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Phân tích thực trạng thành lập tổ chức hành nghề công chứng - Đễ xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật thành lập tổ chức hành nghề công chứng