BÀI THẢO LUẬN LẦN 2 MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Họ tên: Lớp: BÀI THẢO LUẬN LẦN MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Câu 1: Phân tích trình tự lập triển khai thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội sở.Liên hệ hoạt động địa phương đơn vị nơi anh (chị) công tác sinh sống * Các bước triển khai thực kế hoạch kinh tế, xã hội sở 1/ Phổ biến kế hoạch: thông qua hình thức hội nghị, hội thảo, báo chí 2/ Tổ chức thực kế hoạch: có ý kiến đóng góp nhiều điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp triển khai thực hiện; phân công, phân nhiệm cụ thể cho cá nhân, đơn vị Đối với kế hoạch có nhiều rủi ro triển khai thí điểm 3/ Theo dõi, giám sát thực kế hoạch: nhằm phát kịp thời vấn đề phát sinh để có biện pháp xử lý kịp thời Có thể giám sát trực tiếp gián tiếp 4/ Các điều kiện cần thiết để triển khai thực kế hoạch: - Xây dựng kế hoạch phù hợp - Huy động sở vật chất cần thiết - Vận động nhân dân tham gia - Kiểm tra, theo dõi thực kế hoạch - Khen thưởng, kỷ luật * Thực trạng việc tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội sở? Thứ nhất, phương pháp xây dựng nội dung thuyết minh kế hoạch nhiều hạn chế - Các kế hoạch lớn chưa phát triển đầy đủ hệ thống thông tin cần thiết để phân tích, đánh giá thực trạng phát triển kinh tế xã hội địa phương Trong q trình phân tích, đánh giá thực trạng chưa có so sánh chéo với địa phương khác, hay so sánh tương quan tiêu - Việc xác định mục tiêu kế hoạch chưa mang tính đột phá mà cịn dàn trải tất ngành có lặp lặp lại qua nhiều giai đoạn, chưa có điểm nhấn, chưa hình thành mối liên kết rõ ràng với sẵn có nguồn lực Các giải pháp kế hoạch mang tính chất mơ hồ, chưa rõ nét Các giải pháp chưa gắn với nguồn kinh phí thực nên chưa tạo gắn kết kế hoạch phát triển với nguồn lực tài Thứ hai, phương pháp tính tốn tiêu cịn chưa khoa học Các tiêu kế hoạch tiêu chung chung Tuy nhiên, thực tế hầu hết tiêu bảcơ sở tiêu kế hoạch đưa dựa kinh nghiệm, so sánh năm trước - năm sau Do tiêu đề chưa khoa học, cịn thiếu xác Thứ ba, phương pháp dự báo nhu cầu nguồn lực dự toán ngân sách kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Do nhiều hạn chế phương pháp xác định tiêu kế hoạch nên việc dự báo nhu cầu nguồn lực tài cịn chưa xác Chưa có đề mối liên hệ mục tiêu phát triển với nguồn lực tài Do vậy, đơi xảy tình trạng cân đối thiếu nguồn lực, chưa huy động sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội để thực mục tiêu kế hoạch Những tồn nêu dẫn tới thực tế là: Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dựa nguồn lực sẵn có, vài nhu cầu cấp thiết địa phương mà chưa trả lời câu hỏi: dự án có thực giải vấn đề không, dự án thẩm định lợi ích – chi phí, lợi ích kinh tế - xã hội chưa, có phương án giải vấn đề mà không cần sử dụng tới ngân sách địa phương sử dụng khơng… Danh mục dự án rơi vào tình trạng phải bổ sung, thay đổi nhiều lần chưa dự báo hết nguồn lực chưa bao phủ hết nhu cầu cấp thiết địa phương kỳ kế hoạch Câu 2: Phân tích khái niệm, nguyên tắc phương pháp quản lý nhà nước kinh tế Tại hoạt động quản lý nhà nước kinh tế giai đoạn phương thức hành trực tiếp sử dụng, phương thức gián tiếp (thơng qua thị trường) sử dụng nhiều Câu 2: Vì ngân sách nhà nước đạo luật? Trình bày phân tích yêu cầu, nội dung nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch quản lý điều hành ngân sách nhà nước? Ngân sách nhà nước đạo luật : Đạo luật VBQPPL Quốc hội ban hành có giá trị thực năm * Trình bày phân tích yêu cầu, nội dung nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch quản lý điều hành ngân sách nhà nước? “ Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan có thẩm quyền Nhà nước định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước.” Nguồn thu cho ngân sách nhà nước (NSNN) khoản thu từ thuế, lệ phí, từ hoạt động kinh tế Nhà nước, vay nợ, viện trợ, đóng góp cơng chúng,… Do đó, việc cơng khai hoạt động NSNN quan trọng, đảm bảo việc sử dụng NSNN mục đích, trình tự, thủ tục, tránh tình trạng tham nhũng, thất thốt, lãng phí Việc cơng khai việc thực hóa quyền giám sát công dân với công việc quan trọng đất nước, mà cụ thể hoạt động sử dụng NSNN cá nhân, quan nhà nước có thẩm quyền Cơng khai ngân sách việc cung cấp đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin tài phải cơng khai, phù hợp với đối tượng cung cấp tiếp nhận thông tin thông qua hình thức pháp luật quy định cơng bố kì họp thường niên, phát hành ấn phẩm, thông báo phương tiện thông tin đại chúng, cung cấp thông tin theo yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân… , trừ tài liệu, số liệu thuộc bí mật nhà nước Việc gửi báo cáo toán NSNN cấp, báo cáo tồn tài đơn vị dự tốn NSNN, tổ chức NSNN hỗ trợ, doanh nghiệp nhà nước thực theo chế độ báo cáo tài kế tốn hành (Điều Quyết định 192/2004/QĐ-TTg) - Nguyên tắc tập trung dân chủ quản lý điều hành ngân sách nhà nước nguyên tắc Nguyên tắc bao gồm yếu tố: tập trung dân chủ + Tập trung : thâu tóm quyền lực chủ thể quản lý điều hành ngân sách nhà nước để điều hành tổ chức thực nhiệm vụ Tập trung để bảo đảm lãnh đạo tập trung thống I từ TW đến sở cấp cấp dưới, Thủ tướng với nhân viên thuộc quyền + Dân chủ : mở rộng quyền cho cấp dưới, cho điạ phương để phát huy tính động sáng tạo họ để hoàn thành tốt nhiệm vụ điều hành ngân sách nhà nước , dân chủ để bảo đảm yếu tố tính chủ động sáng tạo điạ phương, cấp dưới, nhân dân Việc kết hợp yếu tố tập trung dân chủ vừa điều kiện vừa tiền đề bảo đảm lãnh đạo vừa tập trung, vưà mở rộng dân chủ yếu tố ln gắn bó chặc chẽ với lãnh đạo có tập trung mà khơng mà khơng có dân chủ dẫn đến tập trung quan liên, độc đốn Cịn có dân chủ mà khơng có tập trung khơng có thống dẫn đến bộc phát cục điạ phương Điều Luật Ngân sách nhà nước quy định rõ: “Ngân sách nhà nước quản lý thống theo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, có phân cơng, phân cấp quản lý, gắn quyền hạn với trách nhiệm.” Như vậy, nguyên tắc công khai minh bạch nguyên tắc quan trọng hoạt động ngân sách Nguyên tắc nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước; huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vi vi phạm pháp luật; bảo đảm sử dụng có hiệu ngân sách nhà nước, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Câu 3: Thế ngân sách nhà nước? Ngân sách nhà nước phân cấp quản lý nào? Làm rõ nguồn thu nhiệm vụ chi ngân sách cấp xã Việc cấp bổ sung ngân sách thực trường hợp nào? Theo anh (chị) đâu giải pháp để tăng nguồn thu quản lý chi tiêu ngân sách nhà nước tiết kiệm hiệu quả? Câu 3: Trình bày nguyên tắc “kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ quản quản lý nhà nước kinh tế? cho ví dụ minh họa nguyên tắc Nhà nước ta? SGK 219 Quản lý nhà nước theo ngành: Ngành tập hợp đơn vị kinh tế có số điểm chung đầu vào, đầu hay sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ Quản lý theo ngành việc quản lý mặt kỹ thuật, nghiệp vụ chuyên môn Bộ quản lý ngành trung ương tất đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc ngành phạm vi nước 1.2 Sự cần thiết phải quản lý theo ngành Các đơn vị sản xuất ngành có nhiều mối liên hệ với Chẳng hạn, mối liên hệ sản phẩm sản xuất ( thông số kỹ thuật để đảm bảo tính lắp lẫn; chất lượng sản phẩm; thị trường tiêu thụ…); mối liên hệ việc hỗ trợ hợp tác (như hỗ trợ hợp tác việc sử dụng lao động; trang bị máy móc thiết bị; ứng dụng cơng nghệ - kỹ thuật; áp dụng kinh nghiệm quản lý…) 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước theo ngành Quản lý Nhà nước theo ngành bao gồm nội dung quản lư sau đây: - Trong việc xây dựng triển khai thực pháp luật, chủ trương, sách phát triển kinh tế toàn ngành - Trong việc xây dựng triển khai thực chiến lược, quy hoach, kế hoạch dự án phát triển kinh tế toàn ngành - Trong việc xây dựng triển khai sách, biện pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực, nguồn vốn, nguồn hân lực, nguồn vốn, nguồn nguyên liệu khoa học cơng nghệ….cho tồn ngành - Trong việc xây dựng triển khai thực quan hệ tài đơn vị kinh tế ngành với Ngân sách Nhà nước - Thống toàn ngành liên ngành việc tiêu chuẩn hóa quy cách, chất lượng sản phẩm Hình thành tiêu chuẩn quốc gia chất lượng sản phẩm - Trong việc thực sách, biện pháp phát triển mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm chung cho toàn ngành thực bảo hộ sản xuất ngành nội địa trường hợp cần thiết - Trong việc áp dụng hình thức tổ chức sản xuất khoa học hợp lý đơn vị sản xuất kinh doanh toàn ngành - Trong việc tra kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh tế ngành Định hướng đầu tư xây dựng lực lượng ngành, chống cân đối cấu ngành vị trí ngành cấu chung kinh tế quốc dân - Thực sách, biện pháp phát triển thị trường chung cho toàn ngành, bảo hộ sản xuất ngành nội địa - Thống hóa, tiêu chuẩn hóa quy cách, chất lượng hàng hóa dịch vụ, hình thành hệ thống tiêu chuẩn quốc gia chất lượng sản phẩm để quan có thẩm quyền ban bố - Thực biện pháp, sách quốc gia phát triển nguồn nhân lực, nguồn nguyên liệu, nguồn trí tuệ khoa học cơng nghệ chung cho toàn ngành - Tham gia xây dựng dự án Luật, pháp lệnh, pháp quy, thể chế kinh tế theo chun mơn để quan chức chun mơn khác hình thành hệ thống văn pháp luật quản lý ngành Quản lí theo lãnh thổ 2.1 Khái niệm lãnh thổ Lãnh thổ nước có thê chia thành nhiều vùng lãnh thổ khác nhau, có lãnh thổ đơn vị hành với cấp độ khác Chẳng hạn: lãnh thổ Việt Nam dược chia thành cấp: lãnh thổ nước, lãnh thổ tỉnh, lãnh thổ huyện, lãnh thổ xã 2.2 Khái niệm quản lý theo lãnh thổ Quản lý Nhà nước lãnh thổ việc tổ chức, điều hòa, phối hợp hoạt động tất đơn vị kinh tế phân bổ địa bàn lãnh thổ (ở nước ta, chủ yếu theo lãnh thổ đơn vị hành chính) 2.3 Sự cần thiết phải thực quản lý kinh tế theo lãnh thổ Các đơn vị kinh tế phân bổ địa bàn lănh thổ (có thể ngành khơng ngành) có nhiều mối quan hệ Có thể kể đến mối quan hệ chủ yếu sau: - Mối quan hệ việc cung cấp tiêu thụ sản phẩm - Sự hợp tác liên kết với việc khai thác sử dụng nguồn lực sẵn có địa bàn lãnh thổ Cụ thể: việc khai thác tài nguyên thiên nhiên (khoáng sản, lâm sản, hải sản,…), khai thác sử dụng điều kiện tự nhiên (như đất đai, thời tiết, sông hồ, bờ biển, thềm lục địa…); sử dụng nguồn nhân lực ngành; xử lí chất thải, bảo vệ môi trường sinh thái; sử dụng kết cấu hạ tầng kỹ thuật (giao thông, cung ứng điện nước, bưu viễn thơng…) Chính đơn vị kinh tế địa bàn lãnh thổ có nhiều mối quan hệ nên đòi hỏi phải có tổ chức, điều hịa phối hợp hoạt động chúng để đảm bảo cấu kinh tế lãnh thổ hợp lí hoạt động kinh tế có hiệu địa bàn lãnh thổ 2.4 Nội dung quản lý kinh tế theo lãnh thổ - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển kinh tế - xã hội lãnh thổ ( không phân biệt kinh tế Trung Ương, kinh tế địa phương, thành phần kinh tế khác nhau) nhằm xây dựng cấu kinh tế lãnh thổ hợp lí có hiệu - Điều hịa, phối hợp hoạt động sản xuất kinh doanh tất đơn vị kinh tế lãnh thổ nhằm tận dụng tối đa sử dụng cách có hiệu nguồn lực sẵn có địa phương - Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật vùng lãnh thổ bao gồm: hệ thống giao thông vận tải; cung ứng điện năng; cấp thoát nước; đường sá, cầu cống; hệ thống thông tin liên lạc….để phục vụ chung cho cộng đồng kinh tế lãnh thổ - Thực cơng tác thăm dị, đánh giá tài ngun thiên nhiên địa bàn lãnh thổ - Thực phân bố sở sản xuất địa bàn lãnh thổ cách hợp lí phù hợp với lợi ích quốc gia - Quản lý, kiểm sốt việc khai thác sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia địa bàn lãnh thổ - Quản lý, kiểm sốt việc xử lí chất thải, bảo vệ mơi trường sinh thái địa bàn lãnh thổ Kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ 3.1 Khái niệm Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ địi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ tất lĩnh vực kinh tế Cả hai chiều quản lý phải có trách nhiệm chung việc thực mục tiêu ngành lãnh thổ Sự kết hợp tránh tư tưởng vị bộ, ngành, trung ương tư tưởng cục địa phương quyền địa phương Theo đó, Bộ quan tâm đến lợi ích đơn vị kinh tế thành lập Ủy ban nhân dân địa phương quan tâm đến lợi ích đơn vị kinh tế địa phương Từ đó, dẫn đến tình trạng tranh chấp, khơng có liên kết đơn vị kinh tế địa bàn lãnh thổ, hiệu thấp 3.2 Nội dung kết hợp Sự kết hợp quản lý nhà nước theo ngành theo lãnh thổ thực sau: - Thực quản lý đồng thời hai chiều: Quản lý theo ngành quản lý theo lãnh thổ Có nghĩa là, đơn vị phải chịu quản lý ngành (Bộ) đồng thời phải chịu quản lý theo lãnh thổ quyền địa phương số nội dung theo chế độ quy định - Có phân cơng quản lý rành mạch cho quan quản lý theo ngành theo lãnh thổ, khơng trùng lặp, khơng bỏ sót chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn - Các quan quản lý nhà nước theo chiều thực chức năng, nhiệm vụ quản lý theo thẩm quyền sở đồng quản hiệp quản, tham quản với quan nhà nước thuộc chiều kia, theo quy định cụ thể Nhà nước Đồng quản có quyền định quản lý theo thể thức liên tịch.Hiệp quản định quản lý theo thẩm quyền, theo vấn đề thuộc tuyến có thương lượng, trao đổi, bàn bạc để hai loại định bên tương đắc với Tham quản việc quản lý , định bên phải sở lấy ý kiến bên 3.3 Sự cần thiết phải kết hợp quản lí theo nghành với lãnh thổ Nhằm đảm bảo cấu ngành cấu lãnh thổ kinh tế quốc dân Các đơn vị thuộc ngành kinh tế - kĩ thuật nằm địa bàn lãnh thổ khác chịu quản lí nhà nước theo ngành (trung ương) sở chuyên môn (ở địa phương) Trong phạm vi thẩm quyền theo quy định luật pháp, quản lí theo ngành bảo đảm cấu ngành phát triển hợp lí phạm vi nước có hiệu Các đơn vị kinh tế nằm đơn vị hành - lãnh thổ chịu quản lí nhà nước theo lãnh thổ phủ Câu 4:Trong 03 lĩnh vực quản lý nhà nước văn hoá, giáo dục y tế Theo anh (chị) quản lý nhà nước lĩnh vực còn nhiều bất cập? Đề xuất giải pháp khắc phục Câu 4: Trình bày phương thức kích thích quản lý nhà nước kinh tế? cho ví dụ thực tiiễn việc vận dụng phương pháp quản lý nhà nước kinh tế mà anh (chị) quan tâm? * Phương thức kích thích: Bản chất kích thích dùng lợi ích làm động lực để khiến đối tượng muốn có lợi mà tn theo mục tiêu quản lý nhà nước để - Phương thức dùng cần điểu chỉnh hành vi khơng có nguy gây hiệu xấu cho cộng động, cho nhà nước chưa đủ điiêù kiện để áp dụng phương thức cưỡng chế - Trên thực tế có nhiều hành vi không gây thiệt hại cho cộng đồng nhà nước, vấn phải kích thích nhằm cho cải thiện đời sống nhân dân - Phương thức kích thích nhà nước lợi ích vật chất danh giá Bởi danh giá suy cho vật chất, mà danh giá điều kiện để có lợi nhuận cao, cịn lợi ích vật chất lợi nhuận mà lợi nhuận nhà nước gián tiểp trao cho tác động như: Thuế khuyến khích hay hạn chế hoạt động doanh nhân nhà nước cóthẻ tăng giảm hay miễn thuế + Tác động lãi xuất tín dụng: nhà nước nắn tay ngân hàng quốc doanh, điều chỉnh lãi xuất nên nhà nước tác động nguồn vốn kinh doanh + Tác động giá cả: thông qua kế hoạch mua bán hàng nhà nước Chính lý mà giá cả, lãi xuất, thuế gọi công cụ quản lý nhà nước * Quản lý nhà nước cần tăng cường phương thức kích thích : phương thức quan trọng ơn hồ làm việc mà phương pháp cưỡng chế thuyết phục không làm hay nói cách khác dung hồ nhược điểm phương pháp trênmà lại tạo hiệu kinh tế cao, kích thích kinh tế phát triển đồng theo ý nhà nước, phương thức tác động nhanh động lực động lựccủa lợi ích kinh tế * Trong thực tiễn kinh tế nước ta sử dụng nhiều phương pháp kích thích, phương pháp có hiệu quả, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, ưu đãi thuế cho ngành kếm phát triển hay lợi nhuận thấp, hay sâu xa, hải đảo, doanh nhân sắn sàng đầu tư vào khu vực này, lãi xuất tín dụng thấp giúp người nông dân phát triển tốt nông nghiệp Như hiẹn kinh tế nước ta sử dụng nhiều phương pháp kích thích, bên cạnh phương pháp dùng để hỗ trợ cho phương pháp nhằm đạt hiệu cao Câu 5:Thế quản lý nhà nước xây dựng? Những quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng? Nếu trình xây dựng xảy tranh chấp đất đai quan có thẩm quyền giải quyết; trình tự, thủ tục, thời hạn giải nào? Câu 5: Trình bày 05 nội dung phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Anh chị nhận xét việc vận dụng nội dung thực tế sở Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu thực phong trào? TIÊU CHUẨN 1: Đoàn kết xây dựng đời sống kinh tế ổn định bước phát triển, chung sức xây dựng nông thôn mới: TIÊU CHUẨN 2: Đồn kết xây dựng đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc; chăm lo nghiệp giáo dục; chăm sóc sức khỏe, thực dân số kế hoạch hóa gia đình: TIÊU CHUẨN 3: Đồn kết xây dựng môi trường cảnh quan đẹp: TIÊU CHUẨN 4: Đoàn kết phát huy dân chủ, chấp hành tốt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; xây dựng sở trị vững mạnh: TIÊU CHUẨN 5: Đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ cộng đồng; phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn, đáp nghĩa”, “Tương thân, tương ái”: Thực tiễn Các sáng kiến chưa nhiều vài thời điểm chưa thật chủ động đề xuất chương trình hành động mà có tư tưởng bao cấp “chủ trương hành động”, chờ đợi thị triển khai nội dung chưa vào chiều sâu, thiếu giải pháp mang tính đột phá; cơng tác bình chọn danh hiệu gia đình văn hố, gương người tốt việc tốt thành tích cịn chung chung, ý thức giữ gìn vệ sinh chung chưa cao Tính tự quản, trách nhiệm cộng đồng phận nhân dân chưa cao, làm hạn chế phần kết thực vận động Thực nếp sống văn minh – mỹ quan đô thị phường tổ chức tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân, số người từ địa phương khác đến vứt rác nơi công cộng Ý thức chấp hành pháp luật vệ sinh mơi trường, tình trạng lấn chiếm lịng lề đường để kinh doanh còn, phận người dân chưa có trách nhiệm cao với cộng đồng đổ nước bẩn, chất thải đường phố, thả súc vật phóng uế, rải vàng mã đưa tang Câu 6:Anh (chị) hãy: a) Làm rõ khái niệm: - Hộ tịch; - Hộ khẩu; - Công chứng; - Chứng thực b) So sánh hoạt động quản lý: -Hộ tịch với hộ khẩu; - Công chứng với chứng thực HỘ TỊCH - Cơ sở pháp lý: Nghị định 158/205 - Nhiều quan quản lý HỘ KHẨU - Luật cư trú năm 2006 sửa đổi bổ sung năm 2013; Nghị định 81/2016; Nghị định 31/2014; Thông tư 35/2014 Bộ Công an; Luật Căn cước - Chỉ quan Cơng an - Biến động - Mang tính ổn định - Nơi cư trú - Phạm vi: nhiều mặt - Gắn liền quản lý nơi cư trú - Nội dung hoạt động: gắn liền nhân - Không thiết có mối quan hệ thân - Mối quan hệ: liên quan nhân thân, gia đình, giám hộ, ni dưỡng.,, Câu 6: Trình bày nội dung quản lý nhà nước giáo dục, liên hệ thực tế? (SGK Tr 255) Quản lý Nhà nước giáo dục tác động có tổ chức có điều chỉnh quyền lực Nhà nước hoạt động giáo đục quan quản lý giáo dục Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước trao quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục, trì kỷ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục nhân dân, thực mục tiêu giáo dục Nhà nước - “ Phát triển giáo dục Quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài.” (Điều 9-Luật giáo dục-2005, điều 35 hiến pháp 1992 sửa đổi) - Giáo dục hoạt động xã hội rộng lớn có liên quan trực tiếp đến nghĩa vụ quyền lợi người dân, tổ chức kinh tế - xã hội, đồng thời có tác động mạnh mẽ đến tiến trình phát triển nhanh hay chậm quốc gia Một là: Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục Hai là: Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục, ban hành điều lệ nhà trường, ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục khác Ba là: Quy định mục tiêu, nội dung giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, tiêu chuẩn sở vật chất thiết bị trường học, việc biên soạn xuất in phát hành sách giáo khoa, giáo trình, quy chế thi cử cấp phát văn bằng, chứng Bốn là: Tổ chức máy quản lý giáo dục cấp Năm là: Tổ chức đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục Sáu là: Huy động quản lý sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục đào tạo Bảy là: Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học công nghệ ngành giáo dục đào tạo Tám là: Tổ chức, quản lý công tác quan hệ quốc tế lĩnh vực giáo dục đào tạo Chín là: Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều cơng lao nghiệp giáo dục đào tạo Mười là: Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục, giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật giáo dục Câu 7:Một số tình quản lý hành Tình 1: Ông A (45 tuổi, cư trú phường A, Quận X, Thành phố Y) ký tên sẵn vào cam kết nhờ cháu ruột đến UBND Phường B, Quận X chứng thực chữ ký Theo anh (chị) UBND Phường B xử lý vụ việc nào? Tình 2: Ơng Nguyễn Văn A (20 tuổi, cư trú Phường X, Quận Y, Thành phố H) Thái Lan giải phẫu chuyển giới trở thành người phụ nữ xinh đẹp duyên dáng Khi Việt Nam, ông A đến UBND Phường X yêu cầu cải hộ tịch từ nam sang nữ Theo anh/chị u cầu ơng A có giải khơng? Vì sao? (theo NĐ 88/2008/NĐ-CPvà Điều 36và Điều 37 BLDS 2015, có HL ngày 01/01/2017) Tình 3: Ông Lê Văn B (40 tuổi, cư trú số nhà 125 đường PTH, Phường X, Quận Y, Thành phố Z) UBND Quận Y cấp giấy phép XD nhà Trong q trình XD, ơng B làm sai giấy phép lấn sang đất hộ bà Trần Thị C (với diện tích 0,15m x 20m) Nhiều lần bà C yêu cầu ông B trả lại phần đất lấn chiếm ông B không chịu Bà C làm đơn đề nghị quan có thẩm quyền xem xét, giải Anh (chị) xác định: Vụ việc nêu gì? Bà C phải viết đơn nào? Bà C phải gửi đơn đến đâu? Những quan có thẩm quyền giải quyết? Trình tự, thủ tục thời hạn giải nào? Quan điểm anh (chị) giải vụ việc nào? Câu 7: Nêu trình tự thủ tục thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai quyền sở (UBND cấp xã) Căn điều 202 Luật đất đai năm 2013 điều 88 Nghị định 43 ngày 15/5/20214 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật đất đai thủ tục tranh chấp đất đai bao gồm: Khi nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm thực cơng việc sau: a) Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất; b) Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải Thành phần Hội đồng gồm: Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Hội đồng; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường, thị trấn; tổ trưởng tổ dân phố khu vực đô thị; trưởng thôn, ấp khu vực nông thôn; đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất đó; cán địa chính, cán tư pháp xã, phường, thị trấn Tùy trường hợp cụ thể, mời đại diện Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; 10 c) Tổ chức họp hịa giải có tham gia bên tranh chấp, thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp có mặt Trường hợp bên tranh chấp vắng mặt đến lần thứ hai coi việc hịa giải khơng thành Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, gồm có nội dung: Thời gian địa điểm tiến hành hòa giải; thành phần tham dự hịa giải; tóm tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu); ý kiến Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; nội dung bên tranh chấp thỏa thuận, không thỏa thuận Biên hịa giải phải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng, bên tranh chấp có mặt buổi hòa giải, thành viên tham gia hòa giải phải đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp lưu Ủy ban nhân dân cấp xã Sau thời hạn 10 ngày kể từ ngày lập biên hòa giải thành mà bên tranh chấp có ý kiến văn nội dung khác với nội dung thống biên hịa giải thành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lại họp Hội đồng hòa giải để xem xét giải ý kiến bổ sung phải lập biên hòa giải thành khơng thành Trường hợp hịa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới sử dụng đất, chủ sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải thành đến quan có thẩm quyền để giải theo quy định Khoản Điều 202 Luật Đất đai Trường hợp hịa giải khơng thành sau hịa giải thành mà có bên thay đổi ý kiến kết hịa giải Ủy ban nhân dân cấp xã lập biên hòa giải không thành hướng dẫn bên tranh chấp gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải tranh chấp Câu 10: Xứ lý tình Tình 1: Ông A ký tên sẵn vào cam kết,nhờ cháu lên UBND phường chứng thực chữ ký ông A Theo anh/chị UBND phường giải trường hợp nào? Căn Điều 23,24 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Chính Phủ cán tiếp dân phận chứng thực chữ ký từ chối giải trường hợp yêu cầu chứng thực chữ ký ơng A theo quy định Ơng A ký sẵn nhà khơng được; mặt khác cán hộ tịch không xác định người yêu cầu chứng thực có cịn minh mẫn, nhận thức làm chủ hành vi việc chứng thực; qui định Người yêu cầu chứng thực phải ký vào giấy tờ yêu cầu chứng thực trước mặt công chức tiếp nhận hồ sơ Ngoại trừ trường hợp đặc biệt qui định Điều 10 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Tình 2: Ơng Nguyễn Văn A (20 tuổi) Thái Lan giải phẩu chuyển giới trở thành người phụ nữ Khi Việt Nam, ông A u cầu CQQLHCNN có thẩm cải hộ tịch từ nam sang nữ Theo anh/chị yêu cầu có giải quuyết khơng? Vì sao? (theo Nghị định 81) 11 Căn Nghị định 81/2013/NĐ – CP ngày 19/7/2013 Chính Phủ NĐ 06/2012/NĐCP ngày 02/02/2013 Chính Phủ u cầu Ơng Nguyễn Văn A khơng giải Vì:NĐ 06/2012/NĐ-CP quy định Đối với xác định lại giới tính Nghị định 06/2012/NĐ-CP quy định rõ việc người dân phải nộp Giấy chứng nhận y tế Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phép can thiệp y tế để xác định lại giới tính theo quy định Nghị định số 88/2008/NĐ-CP ngày 05/8/2008 Chính phủ xác định lại giới tính Cơ sở khám, chữa bệnh theo Nghị định 88 phải đáp ứng hai yêu cầu sau: - Có đủ điều kiện sở vật chất, trang thiết bị y tế nhân lực theo quy định trưởng Bộ Y tế; - Phải thẩm định cho phép văn Bộ Y tế (đối với sở khám, chữa bệnh trực thuộc Bộ Y tế) Sở Y tế cấp tỉnh (đối với sở khám, chữa bệnh trực thuộc thuộc địa bàn quản lý Sở Y tế) Tuy nhiên việc xác định lại giới tính áp dụng trường hợp người có khuyết tật bẩm sinh giới tính giới tính chưa định hình xác Việc thực chuyển đổi giới tính người hồn thiện giới tính hành vi bị pháp luật nghiêm cấm 12 ... hộ tịch từ nam sang n? ?? Theo anh/chị yêu c? ??u c? ? giải quuyết khơng? Vì sao? (theo Nghị định 81) 11 C? ?n Nghị định 81 /20 13 /N? ? – CP ngày 19 /7 /20 13 Chính Phủ N? ? 06 /20 12 / N? ?CP ngày 02/ 02/ 2 013 Chính Phủ... L? ?nh th? ?? n? ?? ?c có th? ? chia th? ?nh nhiều vùng l? ?nh th? ?? kh? ?c nhau, c? ? l? ?nh th? ?? đ? ?n vị hành với c? ??p độ kh? ?c Chẳng h? ?n: l? ?nh th? ?? Việt Nam dư? ?c chia th? ?nh c? ??p: l? ?nh th? ?? n? ?? ?c, l? ?nh th? ?? tỉnh, l? ?nh th? ??... n? ??i dung theo chế độ quy định - C? ? ph? ?n c? ?ng qu? ?n l? ? rành mạch cho quan qu? ?n l? ? theo ngành theo l? ?nh th? ??, khơng trùng l? ??p, khơng bỏ sót ch? ?c n? ?ng, nhiệm vụ, quy? ?n h? ?n - C? ?c quan qu? ?n l? ? nhà n? ?ớc