Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước

MỤC LỤC Tài liệu tham khảo LỜI NÓI ĐẦU I.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Mục đích nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: II PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lý luận: .6 1.1.Các khái niệm có liên quan: 1.2 Cơ sở pháp lý: .7 Mục đích ứng dụng tin học quản lý hành chính: .9 6.3 Giải pháp: 33 III KẾT LUẬN: 34 Tài liệu tham khảo Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page LỜI NÓI ĐẦU Trong hoàn cảnh kinh tế xã hội ngày phát triển mạnh mẽ, xu hướng hội nhập quốc tế, bùng nổ kinh tế tri thức công nghệ thông tin ngày khẳng định vai trò quan trọng mặt đời sống xã hội, đặc biệt nước ta trình CNH – HĐH, việc quan tâm phát triển ứng dụng tin học hoạt quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng cần thiết Ngay từ thời kỳ chống Mỹ cứu nước, Đảng Nhà nước có chủ trương vận dụng công nghệ - thông tin số lĩnh vực Bước sang thời kỳ đổi mới, chủ trương nhấn mạnh cụ thể hoá nhiều nghị Đảng Chính phủ Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị KH&CN nghiệp đổi nêu: “Tập trung sức phát triển số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn điện tử, tin học, ” Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) ngày 30/7/1994 xác định: “Ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, CNTT phục vụ yêu cầu điện tử hoá tin học hoá kinh tế quốc dân” Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh: “Ứng dụng CNTT tất lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo chuyển biến rõ rệt suất, chất lượng hiệu quả; hình thành mạng thông tin quốc gia liên kết với số mạng thông tin quốc tế” Để thể chế hoá mặt nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị số 49/CP, ngày 4/8/1993 “Phát triển CNTT Việt Nam năm 90” Thực chủ trương Đảng Nhà nước, từ năm 70, CNTT nước ta ứng dụng phát triển, góp phần quan trọng thúc đẩy phát triển KT-XH Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page đất nước.Nhận thức toàn xã hội vai trò ý nghĩa quan trọng CNTT nâng lên bước Mặc dù vậy, việc ứng dụng tin học quản lý hành chưa thực đáp ứng hết nhu cầu ngày cao người dân, phần nhận thức, phần hạn chế điều kiện Vì vậy, cần phải nhận thức tầm quan trọng việc ứng dụng tin học quản lý, cụ thể quản lý hành ưu tiên đầu tư trang thiết bị để đạt hiệu cao công việc Đấy lý chọn đề tài: “Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước” Bài tiểu luận trình nghiên cứu, tìm kiếm tổng hợp thông tin mục đich việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước, đặc biệt hoàn cảnh kinh tế xã hội ngày phát triển mạnh mẽ nay.Và tiểu luận tạo điều kiện cho tìm hiểu sâu vấn đề nóng nhiệm vụ công khắc phục vấn đề đó, cố gắng học tập, trau dồi tri thức ứng dụng tri thức vào thực tiễn sống.Tuy nhiên trình độ có hạn nên viết không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tôi mong quan tâm góp ý kiến thầy cô bạn đọc Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page I.PHẦN MỞ ĐẦU 1.Mục đích nghiên cứu: Công nghệ thông tin, tin học, ngày khẳng định vai trò to lớn đời sống xã hội Cuộc sống người ngày cải thiện, nhu cầu người dân ngày cao đòi hỏi quan quản lý cần nâng cao, cải tiến, cần ứng dụng thành tựu công nghệ thông tin vào nhằm đáp ứng kịp thời tốt nhu cầu người dân Tuy nhiên, công nghệ thông tin Việt Nam tình trạng lạc hậu, phát triển chậm, có nguy tụt hậu xa so với nhiều nước giới khu vực Việc ứng dụng công nghệ thông tin, hay cụ thể tin học, chưa đáp ứng yêu cầu công công nghiệp hoá, đại hoá yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế, vai trò động lực tiềm to lớn tin học chưa phát huy mạnh mẽ; việc phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin chưa chuẩn bị kịp thời số lượng chất lượng, chuyên môn trình độ chưa thuận lợi, chưa đáp ứng yêu cầu tốc độ, chất lượng giá cước cho ứng dụng phát triển công nghệ thông tin; đầu tư cho công nghệ thông tin chưa đủ mức cần thiết; quản lý nhà nước lĩnh vực phân tán chưa hiệu quả, ứng dụng tin học số nơi hình thức, chưa thiết thực lãng phí Yêu cầu cấp thiết đặt khắc phục hạn chế, yếu thực trạng: nâng cao việc ứng dụng tin học rộng rãi quản lý nhà nước, đặc biệt khu vực quản lý hành nhà nước Nâng cao trình độ kĩ kiến thức tin học cho đội ngu cán bộ, công nhân viên chức Chính vậy, ứng dụng tin học quản lý hành chinh nhà nước tất yếu, vấn đề tiên để phát triển đất nước Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hành điện tử (Chính phủ điện tử); giúp cho việc xử lý thông tin nhanh, xác, đầy đủ, phục vụ tốt cho tổ chức, người dân doanh nghiệp.Đây vấn đề tổ chức có liên quan quan tâm nhiều, tiểu luận này, xin đưa ý kiến thân nhằm đóng góp phần nhỏ bé vào công “tin học hóa” quản lý hành nhà nước Phạm vi nghiên cứu: Từ thực trạng, phân tích mục đích ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước, từ để xác định điều kiện để ứng dụng nó, đồng thời phát huy lợi ích từ việc ứng dụng tin học quản lý hành để xây dựng phát triển mục tiêu tổng thể tương lai, góp phần đề giải pháp nhằm phát huy tối ưu vai trò tin học quản lý hành nhà nước Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vận dụng sách, văn pháp luật Nhà nước áp dụng việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Các phương pháp vận dụng đề tài gồm: phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp phân tích, so sánh, thống kê phương pháp điều tra xã hội học Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page II PHẦN NỘI DUNG Cơ sở lý luận: 1.1.Các khái niệm có liên quan: Tin học ngành nghiên cứu phương pháp thu thập, quản lý, xử lý truyền dẫn thông tin theo cách nhằm đặt mục tiêu tốt Hay nói tóm lại, tin học ngành nghiên cứu việc tự động hóa xử lý thông tin hệ thống máy tính cụ thể trừu tượng Với cách hiểu nay, tin học bao hàm tất nghiên cứu kỹ thuật có liên quan đến việc xử lý thông tin Trong nghĩa thông dụng, tin học bao hàm liên quan đến thiết bị máy tính hay ứng dụng tin học văn phòng (Bách khoa toàn thư mở Wikipedia) Thông tin: Là tất nhân tố góp phần giúp cho người nắm bắt nhận thức cách đắn đầy đủ tượng xảy tự nhiên xã hội, kiện diễn không gian thời gian, vấn đề chủ quan khách quan, … để sở đưa định xác, kịp thời, có hiệu có ý nghĩa tích cực Công nghệ thông tin: Công nghệ thông tin, viết tắt CNTT, (tiếng Anh: Information Technology, viết tắt IT) tập hợp phương pháp khoa học, công nghệ công cụ kỹ thuật để sản xuất, truyền đưa, thu thập, xử lý, lưu trữ trao đổi thông tin số Ứng dụng công nghệ thông tin việc sử dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thuộc lĩnh vực kinh tế - xã hội, đối ngoại, quốc phòng, an ninh hoạt động khác nhằm nâng cao suất, chất lượng, hiệu hoạt động (theo Luật công nghệ thông tin năm 2006) Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page Quản lý hành nhà nước: Quản lý tác động có ý thức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm huy, điều hành, hướng dẫn trình xã hội hành vi cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung phù hợp với quy luật khách quan Quản lý nhà nước huy, điều hành quan nhà nước (lập pháp, hành pháp tư pháp) để thực thi quyền lực nhà nước, thông qua văn qui phạm pháp luật Quản lý hành nhà nước việc tổ chức thực thi quyền hành pháp, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội pháp luật theo pháp luật 1.2 Cơ sở pháp lý: Trong Nghị số 49/CP ngày 04/08/1993 Chính phủ phát triển công nghệ thông tin, nêu khái niệm sau: "Công nghệ thông tin tập hợp phương pháp khoa học, phương tiện công cụ kĩ thuật đại - chủ yếu kĩ thuật máy tính viễn thông - nhằm tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thông tin phong phú tiềm lĩnh vực hoạt động người xã hội” Đại hội Đảng lần thứ IX khẳng định phải đẩy mạnh CNH, HĐH để đến khoảng năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, đồng thời xác định phải “tận dụng khả để đạt trình độ tiên tiến, đại khoa học công nghệ, đặc biệt CNTT, tranh thủ ứng dụng ngày nhiều hơn, mức cao phổ biến thành tựu công nghệ đại tri thức mới, bước phát triển kinh tế tri thức” Nghị số 26-NQ/TW, ngày 30/3/1991 Bộ Chính trị KH&CN nghiệp đổi nêu: “Tập trung sức phát triển số ngành khoa học công nghệ mũi nhọn điện tử, tin học, ” Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page hành Trung ương (khoá VII) ngày 30/7/1994 xác định: “Ưu tiên ứng dụng phát triển công nghệ tiên tiến, CNTT phục vụ yêu cầu điện tử hoá tin học hoá kinh tế quốc dân” Nghị Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh: “Ứng dụng CNTT tất lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo chuyển biến rõ rệt suất, chất lượng hiệu quả; hình thành mạng thông tin quốc gia liên kết với số mạng thông tin quốc tế” Để thể chế hoá mặt nhà nước, Chính phủ ban hành Nghị số 49/CP, ngày 4/8/1993 “Phát triển CNTT Việt Nam năm 90” Trong Luật công nghệ thông tin năm 2006 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 qui định cụ thẻ rõ ràng nguyên tắc, điều kiện nội dung việc ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước,m bao gồm quan quản lý hành nhà nước Như điều 24, “Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước”,có mục qui định rõ: “1 Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phải ưu tiên, bảo đảm tính công khai, minh bạch nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quan nhà nước; tạo điều kiện để nhân dân thực tốt quyền nghĩa vụ công dân Việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phải thúc đẩy chương trình đổi hoạt động quan nhà nước chương trình cải cách hành chính.” Và Điều 26, “ Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước”, có qui định khoản: Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page “1 Xây dựng sử dụng sở hạ tầng thông tin phục vụ cho hoạt động quan nhà nước hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin quan nhà nước với tổ chức, cá nhân.” “7 Xây dựng, thực kế hoạch đào tạo, nâng cao nhận thức trình độ ứng dụng công nghệ thông tin cán bộ, công chức.” Nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quan nhà nước, ngày 31/3/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2009 – 2010 Kế hoạch đưa mục tiêu, nội dung giải pháp cần thực để nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan quản lý nhà nước Từ sở lý luận sở pháp lý, ta thấy vai trò quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin, cụ thể tin học quản lý nhà nước hay quản lý hành nhà nước yêu cầu đặt cấp thiết đòi hỏi phải có cách giải nhanh chóng phù hợp với điều kiện đất nước ta Mục đích ứng dụng tin học quản lý hành chính: Từ thực trạng việc ứng dụng tin học hệ thông quan quản lý nhà nước, đặc biệt quản lý hành nhà nước không đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân, thấy tầm quan trọng việc ứng dụng tin học vào công cải cách hành chinh xây dựng hệ thống quản lý hành khoa hoc, phù hợp với phát triển ngày lên xã hội 2.1 Thực trạng việc ứng dụng tin học quản lý nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước nói riêng Tin học đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đặc biệt hoạt động quản lý nhà nước Tuy nhiên, thực tế Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page cho thấy, hạ tầng kỹ thuật CNTT quan Nhà nước chưa đảm bảo tính đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu trao đổi thông tin quan với nhau; việc đầu tư cho mạng diện rộng Chính phủ triển khai chậm, sở liệu quốc gia, hệ thống bảo đảm an toàn, bảo mật trình hình thành.Hệ thống thông tin phục vụ đạo, điều hành, quản lý chưa thực hình thành; mức độ, hiệu ứng dụng tin học quan Nhà nước thấp; dịch vụ hành công mạng phục vụ người dân doanh nghiệp giai đoạn khởi động; nội dung thông tin website không cập nhật thường xuyên, chưa đáp ứng nhu cầu thông tin người dân doanh nghiệp Một chuyên gia kinh tế Châu Âu làm việc cho dự án Việt Nam nêu nhận xét sau: “Việt Nam phát triển GDP với tốc độ 8.5%, song, tư người Việt Nam, công chức, chưa theo kịp tốc độ phát triển này” Và “căn bệnh” mà tác giả phân tích bệnh sợ nhiều điều Theo ông thì: “ Xuất phát từ thực tế hoàn cảnh chiến tranh, cán lãnh đạo không đào tạo cách quy nên viêc tiếp cận với phương tiện khoa học kỹ thuật, đặc biệt tin học hạn chế Từ sinh quan điểm: Lãnh đạo không cần biết nhiều, việc có cấp làm thay, trình ký Việc “ chuyên môn hóa” hay biết làm nhiều việc cột chặt người công chức vào vị trí đó, không “lên” Và thực tế có không trường hợp, nhiều công chức có cấp vi tính hẳn hoi làm việc “thủ công”: thực nghiệp vụ quản lý hàng núi hồ sơ, giấy tờ, soạn thảo văn cách viết tay, sau đưa cho nhân viên vi tính đánh máy, in ra, sửa chữa, in lại, trình lãnh đạo duyệt (đương nhiên lãnh đạo có sửa chữa), in lại phát hành; trải qua nhiều công đoạn lôi nhiều khê, nhiều thời gian hao tốn giấy mực Hỏi không soạn thảo trực tiếp Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 10 Với cương vị nhà lãnh đạo, trực tiếp đưa sách, kế hoạch,… để thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội, việc nhận thức ứng dụng thành tựu khoa học – kĩ thuật vào công quản lý làm tăng hiệu quản lý, đồng thời thể nhà lãnh đạo người có tầm nhìn sâu rộng để phát triển đất nước bền vững Nhà lãnh đạo phải trước, đón đầu, phải nhận thức đắn vấn đề, đưa định mang tính đinh hướng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh nước nhà Các nhà lãnh đạo nhận thức đắn vai trò mợi ích to lớn từ việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước để từ có định ứng dụng vào thực tế Và kết việc ứng dụng nào? Tốt hay xấu phản ánh thông qua sách nhà lãnh đạo ban hành b Với nhân viên: Nhân viên người trực tiếp thi hành sách nhà lãnh đạo, nhà quản lý vào thực tế, họ phải người có chuyên môn không chuyên ngành mà trình độ tin học, sử dụng máy tính thiết bị mạng Họ phải đào tạo có hệ thống nhằm đáp ứng nhu cầu công việc, đồng thời giải nhanh, gọn, xác công việc cho khách hàng (người dân doanh nghiệp) Để phát triển sử dụng hiệu nguồn nhân lực có trình độ tin học, công nghệ thông tin, cần xây dựng: - Công tác đào tạo, bồi dưỡng tin học cho cán bộ, công chức (các lớp đào tạo hàng năm, số lượng người đào tạo) - Công tác xây dựng sách, chế độ ưu đãi nhân lực tin học quan nhà nước (có ban hành sách ưu đãi cho cán chuyên trách tin học, công nghệ thông tin hay không? việc triển khai nào?, ) Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 24 - Biên chế cán chuyên trách CNTT (số lượng, trình độ? có đáp ứng nhu cầu hay không?) Một ví dụ điển hình việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Thanh Tương(Tuyên Quang).” Anh Hoàng Văn Hoan, cán Văn phòng tổng hợp UBND xã Thanh Tương chia sẻ, trước kia, sau tháng, quý tổng kết kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế địa bàn xã phải thức đêm kẻ vẽ, chia cột chia dòng, điền số liệu Thế mà có số sai hay cần bổ sung khiến cho văn hoàn thành chỗ tẩy xóa, chỗ thò thụt vào không thẳng hàng Nay biết sử dụng máy tính đỡ bao nhiêu, cần vào Word Excel làm hết, muốn kẻ vẽ nhanh chóng dễ dàng Đồng chí Ma Thanh Khiết, Chủ tịch UBND xã Thanh Tương cho biết, UBND xã trang bị máy vi tính, máy in, máy phô tô đa 100% cán xã biết sử dụng máy vi tính, nhiều đồng chí có trình độ tin học Việc ứng dụng CNTT giúp công việc thuận lợi nhiều, văn bản, thị từ đạo xuống cập nhật nhanh chóng Cũng nhờ việc ứng dụng CNTT mà lượng giấy tờ, văn lưu giữ cách cẩn thận, đầy đủ có hệ thống Tại phận văn phòng UBND xã máy tính lúc kết nối Internet, từ mạng băng thông rộng mà cán văn phòng xã cập nhật nội dung, thị, nghị Tỉnh ủy UBND tỉnh từ cổng thông tin điện tử tỉnh, báo Tuyên Quang Hiện tại, phận sử dụng Internet thường xuyên xã văn phòng, kế toán từ phận khai thác thông tin lĩnh vực sau phổ biến lại cho cán khác xã Những văn cần thiết, mới, hữu ích dùng máy in cho người đọc Việc ứng dụng CNTT không giúp cho cán xã Thanh Tương hoàn Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 25 thành tốt nhiệm vụ mà giúp ích tích cực cho người dân đến giao dịch trụ sở UBND xã Anh Nông Văn Năm, dân tộc Tày xã Thanh Tương tâm sự, có việc đến UBND xã xin giấy tờ cho học thấy gõ máy vi tính in nhanh Tôi ngồi đợi lúc xong việc Về nhà bảo đứa cháu học phải học thật giỏi, môn Tin học để sau làm cán phục vụ nhân dân Tất văn bản, công văn giấy tờ, báo cáo… cán xã Thanh Tương thực máy vi tính phần mềm thông dụng sử dụng nhiều Word (soạn thảo văn bản) Excel (bảng tính) khiến công việc rút ngắn, tiết kiệm bề Tính ra, tháng có hàng trăm loại văn bản, giấy tờ cần phận văn phòng UBND xã Thanh Tương hoàn thành So với trước kia, việc ứng dụng CNTT tạo nên bước chuyển biến tích cực, thay đổi phương thức làm việc khoa học, xác Nhận thấy người yếu tố then chốt việc chinh phục CNTT, nên xã Thanh Tương trọng đến việc cử cán tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức CNTT, đồng thời khuyến khích cán tự mua sắm máy vi tính, kết nối mạng nhà, tiện cho việc học tập, tìm hiểu thông tin lúc, nơi Lãnh đạo UBND xã Thanh Tương cho hay, thời gian tới, xã ưu tiên số nguồn vốn đầu tư nâng cấp thiết bị CNTT phục vụ cán người dân xã sử dụng, bước chinh phục công nghệ, phần mềm ứng dụng có nhiều tiện ích hơn.” (theo Huy Hoàng – baotuyenquang) c Về người dân: Mọi cố gắng nhà nước việc xây dựng phủ điện tử, cải cách hành chính, hướng tới phục vụ tốt dịch vụ cho người dân, muốn Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 26 hướng tới nâng cao chất lượng sống cho người dân Tuy vậy, để phát huy tối đa quyền lợi ích mình, tiếp cận cách dễ dàng sách, pháp luật nhà nước, người dân cần phải biết tin học, công nghệ thông tin Việc biết ứng dụng tin học dân chúng không giúp họ tiếp cận giới hạn thông tin công mà giúp họ nắm bắt tình hình, xu thế giới để điều chỉnh cho phù hợp với xu hướng toàn cầu 4.2 Cơ sở vật chất: Cơ sở vật chất điều kiện cần để ứng dụng thành công tin học quản lý hành nhà nước Yếu tố người quan trọng liệu có thành công không trang bị tốt điều kiện vật chất Muốn ứng dụng tin học rông rãi toàn hệ thống quản lý hành chính, cần xác định: - Hạ tầng kỹ thuật: + Tỷ lệ cán bộ, công chức trang bị máy tính + Tỷ lệ đơn vị có mạng LAN + Tỷ lệ đơn vị kết nối mạng Truyền số liệu chuyên dùng quan Đảng, Nhà nước mạng diện rộng riêng Bộ/tỉnh (WAN) có + Tỷ lệ máy tính kết nối mạng Internet + Hiện trạng đầu tư hạ tầng kết nối cho người dân (như điểm truy cập Internet cộng đồng, giải pháp tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân dễ dàng truy nhập thông tin dịch vụ hành công môi trường mạng) + Hiện trạng triển khai áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước (có tự ban hành hay không; việc áp dụng nào?) Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 27 - Hiện trạng xây dựng sở liệu (CSDL): + Danh mục CSDL lớn phạm vi Bộ/tỉnh cấp quốc gia có + Hiện trạng việc ban hành quy định danh mục sở liệu; xây dựng, cập nhật trì sở liệu; ban hành Quy chế xây dựng, quản lý, khai thác, bảo vệ trì sở liệu mình) - Hiện trạng triển khai hệ thống thông tin chuyên ngành (chức năng, quy mô hệ thống, trạng triển khai, ) 4.3 Các vấn đề khác: a Về tài chính: Ưu tiên đầu tư cho việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước nhằm tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Đầu tư trang bị máy móc, liệu cho cấp quản lý; đồng thời cử người có lực, kiến thức đến vùng sâu, vùng xa nhằm giảng dạy, đào tạo, nâng cao chất lượng tin học cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý b Thể chế: Cần xây dựng hành lang pháp lý chặt chẽ việc khai thác, quản lý thông tin Xây dựng định mức yêu cầu tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Và có chế tài nghiêm khắc hành vi phá hoại thông tin, đột nhập thông tin mật, sử dụng sở vật chất không mục đích đặt ra,…Nước ta có Luật công nghệ thông tin Quốc hội ban hành ngày 29 tháng năm 2006, luật qui đinh rõ việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, thương mại, … quy định việc phát triển lâu dài dựa sở phát triển nguồn nhân lực, đầu tư sở hạ Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 28 tầng; đặc biệt quy định việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng dịch vụ,… Tuy nhiên, xã hội ngày phát triển, ngày nảy sinh vấn đề mới, việc bổ sung, sửa chữa luôn đặt hàng đầu cho nhà làm luật c Các vấn đề khác: Cung cấp nội dung thông tin: Cung cấp công khai, minh bạch, kịp thời, đầy đủ xác môi trường mạng thông tin theo quy định khoản Điều 28 Luật Công nghệ thông tin - Tỷ lệ đơn vị có trang/cổng thông tin - Tỷ lệ đơn vị cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin theo quy định khoản Điều 28 Luật Công nghệ thông tin qua cổng/trang thông tin điện tử - Hiện trạng cung cấp dịch vụ công trực tuyến qua cổng/trang thông tin điện tử (số dịch vụ công cung cấp trực tuyến theo mức độ 1,2,3,4) - Hiện trạng việc xây dựng, thống mẫu biểu điện tử giao dịch quan nhà nước - Tỷ lệ đơn vị triển khai ứng dụng CNTT toàn diện phận cửa, cửa liên thông … Mục tiêu (tổng thể): Nhằm nâng cao chất lượng, hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành bảo đảm công khai, minh bạch ,Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành hoạt động quan nhà nước trở thành nhu cầu cần thiết để nâng cao hiệu quản lý quan hành nhà nước, đáp ứng tốt nhu cầu công dân, tổ chức Trong năm qua với phát triển nhanh chóng công nghệ thông tin, kết đạt lĩnh vực sử dụng nhiều Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 29 công việc xã hội Nằm dòng chảy đó, hoạt động ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước triển khai với mục tiêu: - Xây dựng sở hạ tầng, sở liệu thông tin phục vụ quan nhà nước; trì, khai thác liệu quốc gia; tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp nhận thông tin; - Cung cấp thông tin nhanh chóng, xác, đầy đủ cho cá nhân, doanh nghiệp, nhà nước; - Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin: đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực ứng dụng tin học vào quản lý - Thống việc quản lý xây dựng phủ điện tử, đáp ứng nhu cầu ngày cao người dân, đồng thời qóp phần vào công CNH – HĐH đất nước; - Rút ngắn khoảng cách chênh lệch với nước khác; tăng cường hội nhập quốc tế; xây dựng mối quan hệ hòa bình – hữu nghị với tất nước… Cơ hôi, thách thức giải pháp: 6.1 Cơ hội: Việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước tạo nhiều hội phát triển: - Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quan quản lý hành chính; giảm thiểu nạn tham ô, tham nhũng; - Nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng (người dân doanh nghiệp); làm cho mối quan hệ phủ người dân trở nên gần gũi, minh bạch hơn; - Giảm thiểu chi phí tiền của, thời gian, sở vật chất,…của nhà nước khách hàng, góp phần thúc đẩy trình CNH – HĐH đất nước đích nhanh - Phù hợp với xu hội nhập, tăng cường mối quan hệ trường quốc tế; Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 30 - Đảm bảo hành lang pháp lý nhanh, gọn, nhẹ làm tảng cho phát triển kinh tế, xã hội; - Góp phần xây dựng nhà nước đại, phù hợp với xu phát triển,… 6.2 Thách thức: Bên cạnh lợi ích hội, việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước gặp nhiều thách thức: - Trình độ, thói quen ứng dụng tin học, công nghệ thông tin cán bộ, công chức người dân hạn chế, ảnh hưởng đến khả tiếp nhận dịch vụ quan nhà nước thông qua ứng dụng công nghệ thông tin Nhiều cán công chức chưa có thói quen, kỹ ứng dụng tin học, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin đặc thù, chuyên ngành; chưa hình thành văn hóa chia sẻ thông tin Đây yếu tố quan trọng cản trở việc ứng dụng tin hoc Bên cạnh đó, nhiều cán lãnh đạo chưa gương mẫu, đạo sát sao, liệt ứng dụng tin hoc nhằm nâng cao suất, hiệu hoạt động - Ứng dụng tin hoc nội quan nhà nước chủ yếu có quy mô nhỏ lẻ, chưa phát huy hết hiệu ứng dụng tin học, công nghệ thông tin Tỉ lệ Bộ, quan ngang Bộ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai mạng diện rộng (WAN) kết nối đơn vị trực thuộc hiệu sử dụng chưa cao Các ứng dụng công nghệ thông tin chuyên ngành, quy mô quốc gia tạo tảng cho phát triển phủ điện tử chưa hoàn thành triển khai diện rộng Ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) phục vụ người dân doanh nghiệp hạn chế, trang thông tin điện tử chủ yếu cung cấp thông tin, trường hợp người dân nộp hồ sơ xin cấp phép, đăng ký qua mạng việc người dân tham gia vào dịch vụ công trực tuyến ít, chưa có thói quen sử dụng dịch vụ tiện ích Thông tin đưa lên cổng thông tin điện tử trang thông tin điện tử chưa phong phú, chất lượng chưa cao, dịch vụ công trực Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 31 tuyến cung cấp chủ yếu mức độ thấp.Các quan phủ Việt Nam chưa ứng dụng phương tiên di động vào việc cung cấp thông tin dịch vụ cho người dân (ngoại trừ trường hợp thí điểm Đà Nẵng thử nghiệm để truy cập website thành phố qua điện thoại di động) Khoảng cách số khu vực lớn, đặc biệt nông thôn thành thị, điều gây khó khăn cho việc triển khai đồng bộ, diện rộng ứng dụng CNTT - Phần lớn dự án ứng dụng CNTT chuyên ngành chưa hoàn thiện, chủ yếu giai đoạn bắt đầu triển khai, triển khai thí điểm diện hẹp Kinh phí đầu tư cho ứng dụng CNTT hạn hẹp, chưa tương xứng với vai trò ứng dụng CNTT mang lại, tiến độ cấp phát kinh phí chậm Trung ương địa phương chưa có nguồn chi ổn định cho ứng dụng CNTT, đặc biệt địa phương có khó khăn kinh tế Sự phối hợp quan nhà nước trình triển khai dự án ứng dụng CNTT quy mô nhiều hạn chế - Các quan nhà nước chưa thu hút nguồn nhân lực có chất lượng tốt trở thành cán chuyên trách CNTT Số lượng trình độ cán chuyên trách CNTT hạn chế, đặc biệt địa phương, nhiều cán làm việc theo hình thức kiêm nhiệm Một khó khăn lớn mà đơn vị đưa chưa có sách, chế độ đãi ngộ thỏa đáng cho cán chuyên trách CNTT nên khó thu hút đủ cán có trình độ đáp ứng yêu cầu công tác - Hạ tầng kỹ thuật CNTT quan nhà nước cải thiện đáng kể thời gian qua, tạo tảng cho triển khai thành công ứng dụng CNTT, chưa bảo đảm nhu cầu thực tế đặc biệt vấn đề an toàn, an ninh thông tin Hạ tầng bảo đảm an toàn, an ninh, bảo mật thông tin chưa đáp ứng yêu cầu Hệ thống phòng chống virus chủ yếu triển khai mức đơn lẻ Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 32 máy trạm, chưa xây dựng hệ thống phòng chống virus, chống thư rác tổng thể chưa triển khai ứng dụng chữ ký số chứng thực số - Người dân, doanh ghiệp chưa hiểu hết lợi ích việc ứng dụng tin học, công nghệ thông tin nên trình độ tin học hạn chế, ảnh hưởng đến quyền lợi ích 6.3 Giải pháp: Nhằm khắc phục hạn chế, thách thức; phát huy nhựng lợi ích ưu điểm việc ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước, sau số giải pháp: - Xây dựng thói quen sử dụng tin học cán bộ, công chức nhằm hình thành kỹ ứng dụng tin học; đồng thời gạt bỏ “cái tôi” cá nhân người để chia sẻ thông tin, tạo đoàn kết xã hội; phát huy đạo nhà lãnh đạo ứng dụng tin học nhân viên mình; - Đầu tư sở vật chất nhằm mở rộng phạm vi, quy mô ứng dụng tin học ban, ngành quản lý nhằm phát huy tối đa hiệu tin học quản lý hành nhà nước; ứng dụng đồng ngành, khu vực tạo thống quản lý; Tài trợ kinh phí cho dự án phát triến ứng dụng tin học, công nghệ thông tin quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra; đồng thời khuyến khích dự án khả thi thực nhiều thí điểm, mở rộng phạm vi thí điểm; nhà nước ưu tiên cung cấp tài cho dự án phát triển ứng dụng công nghệ thông tin địa phương có khó khăn kinh tế Tăng cường phối hợp quan nhà nước trình triển khai dự án ứng dụng CNTT - Có sách ưu tiên, đãi ngộ nhằm thu hút nhân viên có trình độ, kĩ tin học vào đội ngũ nhân lực chuyên nghiệp, chuyên trách đáp ứng nhu cầu công việc, công tác Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 33 - Nâng cao hệ thống sở hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thành công ứng dụng tin học; nâng cao hệ thống an ninh mạng nhằm bảo đảm bảo mật thông tin an toàn cho người sử dụng - Tuyên truyền, cung ứng nâng cao trình độ tin học không cho cán bộ, công chức mà nâng cao trình độ cho người dân, tạo tương tác hài hòa nhà nước khách hàng; đồng thời tổ chức thông tin tốt hơn, cung cấp thông tin dễ hiểu cho người dân III KẾT LUẬN: Từ thực trạng việc sử dụng tin học nước ta, thấy lợi ích to lớn mà tin học mang lại, khu vực công, quản lý hành nhà nước Mục đích việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quan nhà nước quan nhà nước với nhau, giao dịch quan nhà nước với tổ chức cá nhân; hỗ trợ đẩy mạnh cải cách hành bảo đảm công khai, minh bạch Ứng dụng tin học công nghệ thông tin quản lý, điều hành hoạt động quan nhà nước trở thành nhu cầu cần thiết để nâng cao hiệu quản lý quan hành nhà nước, đáp ứng tốt nhu cầu công dân, tổ chức Trong năm qua với phát triển nhanh chóng công nghệ thông tin, kết đạt lĩnh vực sử dụng nhiều công việc xã hội Hiện nay, quan nhà nước có đủ điều kiện thiết bị, người để trực tiếp ứng dụng công nghệ thông tin vào việc quản lý, điều hành Tuy nhiên, hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, điều hành quan nhà nước thời gian qua chưa thực sâu rộng hiệu tất quan nhà nước Vì vậy, để ứng dụng sâu rộng công nghệ thông tin vào trình quản lý, điều hành quan nhà nước, nhằm phục vụ tốt nhu cầu công dân, tổ chức, xã hội, nhà nước cần ban Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 34 hành sách, pháp luật ứng dụng tin học, công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, đặc biệt hoạt động quản lý hành nhà nước Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 35 • Tài liệu tham khảo: Luật công nghệ thông tin 2006 Giáo trình ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Khung báo cáo đánh giá 05 năm thực nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/04/2007 phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước Chính phủ điện tử Văn kiện Đảng thương mại dịch vụ - Nhà xuất trị quốc gia Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhá nước Một số tài liệu tham khảo khác,… Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 36 Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 37 Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page 38 [...]... Như vậy đảm bảo tính chính xác cho thông tin và tính minh bạch cho cơ quan hành chính Không những vậy, việc ứng dụng tin học trong quản lý hành chính sẽ làm giảm các nạn tham ô, tham nhung của công chức, làm trong sạch môi trường hành chính 3.2 Đối với chính phủ Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 20 a Về mặt kinh tế: Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước là một ý tuởng... hành chính nhà nước Page 34 hành các chính sách, pháp luật về ứng dụng tin học, công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, đặc biệt là trong hoạt động quản lý hành chính nhà nước Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 35 • Tài liệu tham khảo: Luật công nghệ thông tin 2006 Giáo trình ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Khung báo cáo đánh giá 05 năm thực... quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của công dân, tổ chức Trong những năm qua với sự phát triển nhanh chóng của công nghệ thông tin, những kết quả đạt được trong lĩnh vực này được sử dụng nhiều trong các Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 29 công việc của xã hội Nằm trong dòng chảy đó, hoạt động ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước. .. nhiều Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 13 Việc chú trọng ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước đã giúp cho người dân, các tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận thông tin quản lý dễ dàng hơn, không mất nhiều thời gian, công sức và chi phí mà vẫn có được kết quả như ý b Nâng cao năng lực quản lý của cơ quan hành chính nhà nước, góp phần thúc đẩy công cuộc cải cách hành chính nhà. .. thông tin trong quản lý, điều hành của các cơ quan nhà nước trong thời gian qua chưa thực sự sâu rộng và hiệu quả ở tất cả các cơ quan nhà nước Vì vậy, để ứng dụng sâu rộng hơn nữa công nghệ thông tin vào trong quá trình quản lý, điều hành của các cơ quan nhà nước, nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu của công dân, tổ chức, xã hội, nhà nước cần ban Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 34 hành. .. nhân lực tin học trong cơ quan nhà nước (có ban hành chính sách ưu đãi cho cán bộ chuyên trách về tin học, công nghệ thông tin hay không? việc triển khai thế nào?, ) Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 24 - Biên chế cán bộ chuyên trách về CNTT (số lượng, trình độ? có đáp ứng nhu cầu hay không?) Một ví dụ điển hình về việc ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước tại Thanh... lệch với các nước bạn Đặc biệt khi chúng ta thực hiện chính sách mở cửa, phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần thì cần phải có một Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 16 hành lang pháp lý nhanh, gọn, hiện đại tương ứng Việc ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước hiệu quả đã giải quyết được đa số vấn đề bất cập, chính vì vậy, việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài... quốc tế; Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 30 - Đảm bảo hành lang pháp lý nhanh, gọn, nhẹ làm nền tảng cho phát triển kinh tế, xã hội; - Góp phần xây dựng một nhà nước hiện đại, phù hợp với xu thế phát triển,… 6.2 Thách thức: Bên cạnh những lợi ích và cơ hội, việc ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước cũng gặp nhiều thách thức: - Trình độ, thói quen ứng dụng tin học, ... mình; - Đầu tư cơ sở vật chất nhằm mở rộng phạm vi, quy mô ứng dụng tin học trong các ban, ngành quản lý nhằm phát huy tối đa hiệu quả của tin học trong quản lý hành chính nhà nước; ứng dụng đồng bộ giữa các ngành, khu vực tạo sự thống nhất trong quản lý; Tài trợ kinh phí cho các dự án phát triến ứng dụng tin học, công nghệ thông tin trong quản lý nhằm đạt mục tiêu đã đề ra; đồng thời khuyến khích các... với chính phủ trong quản lý chi tiêu công 4 Điều kiện ứng dụng 4.1 Về con người: a Nhà lãnh đạo: Ứng dụng tin học trong quản lý hành chính nhà nước Page 23 Với cương vị là một nhà lãnh đạo, trực tiếp đưa ra những chính sách, kế hoạch,… để thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế – xã hội, việc nhận thức và ứng dụng những thành tựu của khoa học – kĩ thuật vào công cuộc quản lý sẽ làm tăng hiệu quả quản lý, ... quản lý hành nhà nước Page 34 hành sách, pháp luật ứng dụng tin học, công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, đặc biệt hoạt động quản lý hành nhà nước Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước. .. học quản lý hành chinh nhà nước tất yếu, vấn đề tiên để phát triển đất nước Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước Page Ứng dụng tin học quản lý hành nhà nước nhằm đẩy mạnh cải cách hành chính, ... điều kiện đất nước ta Mục đích ứng dụng tin học quản lý hành chính: Từ thực trạng việc ứng dụng tin học hệ thông quan quản lý nhà nước, đặc biệt quản lý hành nhà nước không đáp ứng nhu cầu ngày