MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÂU HỎI THẢO LUẬN PHẦN 1

PHAN NGUYỄN LIÊN ANH LỚP H651 MÔN: QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CÂU HỎI THẢO LUẬN PHẦN CÂU Có ý kiến cho rằng: “Thực thi quyền hành pháp là nội dung bản nhất của hoạt động QLHCNN.” Dựa kiến thức đã học, theo anh, chị ý kiến này có đúng không? Vì sao? 1.Nêu khái niệm: QLHCNN:là tác động có tổ chức điều chỉnh = Q/Lực NN trình XH hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ TW đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thỏa mãn nhu cầu hợp pháp công dân nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Quyền hành pháp phận cấu thành quyền lực Nhà nước (gồm ba quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp), hiểu quyền QLHCNN mặt: Kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng, đối ngoại… phạm vi toàn lãnh thổ quốc gia Quyền hành pháp thực theo nguyên tắc sở luật nhằm thực luật hoạt động có tính thẩm quyền gồm lập quy điều hành hành nội nhà nước tác động quản lý hành cá nhân, cơng dân, tổ chức quyền có tính tạo khn khổ pháp lý, cấm đoán, bắt buộc để triển khai luật sách Phân biệt QLNN & QLHCNN qua tiêu chí Tiêu chí Về Chủ thể: Về Khách thể: QLNN Là CQNN (CB, CC có thẩm quyền phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao ) Những chủ thể tham gia vào trình tổ chức quyền lực nhà nước lập pháp, hành pháp, tư pháp theo quy định PL QLHCNN - Cơ quan HCNN: +CQ thẩm quyền chung: Được thành lập theo HP Kết hợp tập thể lãnh đạo với quyền hạn, trách nhiệm người đứng đầu Quản lý tổng hợp Người đứng đầu bầu kết hợp bầu phê chuẩn.Ký thay mặt số VB QLHCNN +CQ thẩm quyền riêng: Thành lập theo HP VB luật Hoạt động theo chế độ thủ trưởng Quản lý ngành, lĩnh vực Người đứng đầu bổ nhiệm kết hợp bổ nhiệm phê chuẩn Không ký thay mặt tất VB QLHCNN - CB, CC trao quyền: + đối chức danh lãnh đạo ( bầu đc bổ nhiệm) + chức danh ch/môn ( Thi tuyển xét tuyển ) - Cá nhân tổ chức ủy quyền K/n: Là trật tự quản lý nhà nước tất lĩnh vực KT- xã hội hành vi người tổ chức người mà hoạt K/n: Là trật tự QLHCNN tất lĩnh vực KT- XH hành vi người tổ chức người mà hoạt động QL hướng tới, tác động tới.QLHCNN hình thức hoạt động nhà nước thực trước hết uỷ quyền quan hành nhà nước.Hành vi gắn người tạo hành vi, trách nhiệm động QL hướng tới, tác động tới liên đới chịu trách nhiệm hành vi Về Phạm vi quản lý: Các lĩnh vực quản lý Thực thi quyền hành pháp,QLHCNN kinh tế, văn hố - xã hội: nhà nước : QLNN có quan hành cấp vào chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tính tồn diện, bao gồm ban hành văn tổ chức, quản lý, điều hành để thực tất lĩnh vực thắng lợi đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà đời sống xã hội như: nước đề trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, v.v… 3.Thực thi Quyền hành pháp là nội dung bản nhất của hoạt động QLHCNN vì: - Chính phủ UBND cấp quan quyền lực NN bầu nên hoạt động CQHCNN ln ln mang tính chấp hành điều hành Do CQHCNN thực quyền hành pháp Quyền hành pháp bao gồm hai quyền: quyền lập quy quyền hành Quyền lập quy : quyền ban hành văn pháp quy luật, để cụ thể hoá luật pháp quan lập pháp ban hành tất lĩnh vực đời sống xã hội Cơ quan hành pháp quốc gia có quyền hoạch định sách, tức vạch mục tiêu tổng quát cho quốc gia đồng thời phương tiện phải sử dụng để đạt mục tiêu VD:Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành thông tư Số: 19/2013/TT-BYT hướng dẫn việc quản lý chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bệnh viện (sau gọi tắt quản lý chất lượng bệnh viện): quyền lập quy Quyền hành : quyền tổ chức quản lý tất mặt, quan hệ xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước Quyền hành bao gồm quyền tổ chức nhân quan hành chính, quyền tổ chức thực thi áp dụng pháp luật mối quan hệ tổ chức với cá nhân, tổ chức với tổ chức cá nhân với đời sống xã hội VD: Sở Y tế TP HCM thực đánh giá quản lý chất lượng bệnh viện trực thuộc: quyền hành Các yếu tố cấu thành quyền hành pháp: Hệ thống hành pháp nhìn từ tổ chức vật chất thiết chế hành vi gồm 07 yếu tố cấu thành, cụ thể sau: - Thể chế hành nhà nước: Thể chế hành nhà nước tồn yếu tố cấu thành hành nhà nước để hành nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước cách hiệu đạt mục tiêu quốc gia Đây yếu tố quan trọng, tạo sở pháp lý cho hoạt động thực thi quyền hành pháp Thể chế hành Nhà nước thể thơng qua quy định tổ chức thực thi quyền hành pháp: Hiến pháp, đạo luật, luật quan làm luật ban hành, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, cấu thành quyền hành pháp - Tổ chức hành nhà nước: Tổ chức hành nhà nước hệ thống gồm tập hợp nhiều người có phối hợp có ý thức khn khổ hiến pháp, pháp luật nhằm thực chức hành pháp quốc gia Bộ máy tổ chức thực quyền hành pháp bao gồm hệ thống thứ bậc chặt chẽ: Chính phủ, Bộ, quyền địa phương (các quốc gia khác nhau, có tổ chức hành khác nhau) Tại Việt Nam tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến địa phương Mục tiêu mà tổ chức hành chính nhà nước hướng đến nhằm phục vụ lợi ích cơng khơng phải lợi nhuận - Nhân sự: Tổ chức thực thi quyền hành pháp Các quốc gia xác định nguồn nhân lực công chức nhà nước thiếu - Nguồn lực để tổ chức thực thi quyền hành pháp: Tài cơng tài sản công (công sản) Đây yếu tố quan trọng để nuôi máy nhân sự, tạo điều kiện đảm bảo điều kiện khác để thực thi quyền hành pháp - Thủ tục hành chính: trình tự hành vi cơng vụ thực quyền hành nhà nước luật hoá quy chế thành thủ tục hành nhà nước - Đạo đức cơng vụ: Là phận quyền hành pháp quản lý nhà nước.quản lý hành nhà nước đặc biệt việc thực kỹ năng, thao tácQLHCNNđã khẳng định có tính chun nghiệp - Hệ thống thẩm quyền hành chính: Nhiệm vụ, quyền hạn, quyền hành pháp sở luật Thẩm quyền quan hành nhà nước chia thành hai loại thẩm quyền chung thẩm quyền riêng Thẩm quyền chung trao cho quan hành nhà nước thực chức quản lý hành nhà nước quy mơ rộng nhiều mặt (cơ quan hành nhà nước thực chức vừa mang tính chất ngành, lĩnh vực, vừa mang tính chất lãnh thổ) Thẩm quyền riêng chia thành nhóm theo ngành, lĩnh vực nhóm chức cụ thể Mối quan hệ quyền lập quy và quyền hành : - Quyền lập quy sở pháp lý quyền hành - Quyền hành sở phản ánh quyền lập quy Như vậy, chúng có mối quan hệ biện chứng với nhau: Lập quy tốt, hành chánh thực tốt; Lập quy không tốt hay không phù hợp hành chánh khơng thưc Nợi dung QLHCNN: tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước: - Là thiết lập quan hệ người với người, người với tổ chức, tổ chức với tổ chức, để người, tổ chức có vị trí tích cực QLHC - Là tổ chức hệ thống CQHCNN phải gọn nhẹ, tiết kiệm, hiệu - Là liên kết phối hợp hoạt động CQHCNN với CQHCNN, với CQNN khác tổ chức, cá nhân khác - Là tác động mang tính trật tự, tính thứ bậc hành nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu QLHCNN CÂU Phân tích quản lý hành nhà nướclà hoạt đợng mang tính chủ đợng, sáng tạo và linh hoạt Cho ví dụ minh họa KN: Quản lý hành nhà nước hình thức hoạt động nhà nước, thực trước hết chủ yếu quan hành nhà nước, có nội dung đảm bảo chấp hành luật, pháp lệnh, nghị quan quyề lực, nhằm tổ chức đạo cách trực tiếp, thường xuyên cơng xây dựng kinh tế, văn hố – xã hội hành chính, trị Nói cách khác, quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành điều hành nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước hoạt động mang tính chủ động sáng tạo Điều thể việc chủ thể quản lý hành vào tình hình, đặc điểm đối tượng quản lý để đề biện pháp quản lý thích hợp Ví dụ đồng bào dân tộc thiểu số quy định luật sách việc áp dụng có khác biệt đối tượng khác Ví dụ số dân tộc người phụ nữ có tập tục búi tóc cao tham gia giao thơng họ khơng thể đội mũ bảo hiểm phạt họ đối tượng khác Hơn nữa, hầu hết trường hợp vi phạm luật thói quen phong tục tập quán họ hay thiếu hiểu biết pháp luật trình độ nhận thức thấp phận người dân tộc thiểu số xử lý nhẹ nhàng tinh thần giảng giải phân tích cho họ hiểu pháp luật nhà nước vi phạm họ có xử phạt nghiêm khắc hay cưỡng chế thi hành lỗi vi phạm hành thơng thường Điều thể linh hoạt, sáng tạo khôn khéo chủ thể quản lý hành Tính chủ động sáng tạo thể rõ nét hoạt động xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật hành để điều chỉnh hoạt động quản lý nhà nước Tính chủ động sáng tạo quy định thân phức tạp, đa dạng, phong phú đối tượng quản lý đòi hỏi chủ thể quản lý phải áp dụng biện pháp giải tình phát sinh cách có hiệu Tuy nhiên, chủ động sáng tạo không vượt phạm vi nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật nhà nước Để đạt điều này, địi hỏi tơn trọng triệt để tất nguyên tắc hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước Ví dụ việc sửa đối hiến pháp Việt Nam năm 2013 thực tinh thần lấy ý kiến đóng góp tồn thể nhân dân, sau quốc hội thảo luận thống điều luật thay đổi cuối để có hiến pháp đầy đủ toàn diện phù hợp với tình hình thực tế nguyện vọng nhân dân Việc định lấy ý kiến toàn thể nhân dân tham gia sửa đối hiến pháp thay phận chuyên thực việc nghiên cứu, sửa đổi hiến pháp trước thể chủ động sáng tạo hoạt động quản lý hành nhà nước CÂU Ông Nguyễn Văn A, cư ngụ tại phường X, quận Y , thành phố Z có hành vi sửa chữa, cải tạo nhà ở sai nội dung giấy phép xây dựng được cấp và bị công chức địa chính-xây dựng-đơ thị và mợi trường kiểm tra, lập biên bản Trên sở đó, Chủ tịch UBND phường quyết định xử phạt VPHC với mức phạt tiền 3.000.000đ hành vi vi phạm của ông A (Theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP) Anh, chị hãy xác định: a Chủ thể, đối tượng, khách thể QLHCNN b Chủ thể QLHCNN đã thực nội dung QLHCNN nào tình nêu trên? (Theo quy định tại điểm b, khoản 2, Điều 13 Nghị định 121/2013/NĐ-CP).Vi phạm quy định về tổ chức thi công xây dựng Khoản – Điều 13 Xử phạt hành vi tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm quy định xây dựng gây lún, nứt, hư hỏng công trình lân cận cơng trình hạ tầng kỹ thuật sau: a) Phạt cảnh cáo phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ nơng thơn cơng trình xây dựng khác không thuộc trường hợp quy định Điểm b, Điểm c Khoản này; b) Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị; c) Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng cơng trình thuộc trường hợp phải lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơng trình lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình a/ Chủ thể quản lý: cá nhân, tổ chức có quyền lực định buộc đối tượng quản lý phải tuân thủ quy định đề để đạt mục tiêu định trước  Chủ thể chủ tịch UBND phường Đối tượng quản lý quản lý Nhà nước bao gồm toàn nhân dân, cá nhân sống làm việc lãnh thổ quốc gia cơng dân làm việc bên ngồi lãnh thổ quốc gia, phạm vi mang tính tồn diện lĩnh vực Còn đối tượng quản lý quản lý xã hội bao gồm cá nhân, nhóm phạm vi tổ chức  Đối tượng QLHCNN ông A Khách thể quản lý: trật tự quản lý mà chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý phương pháp quản lý công cụ quản lý định mong muốn thiết lập để đạt mục tiêu định trước  Trong quản lý xây dựng trật tự đô thị, việc đảm bảo mĩ quan đô thị khách thể QLHCNN b/ Chủ thể QLHCNN thực nội dung QLHCNN QLHCNN gồm nội dung: QLHCNN hoạt động thực thi quyền hành pháp QLHCNN tác động có tổ chức điều chỉnh QLHCNN tác động quyền lực nhà nước  Trong ví dụ chủ thể QLHCNN thực đủ nội dung CÂU Tiếp công dân là gì? Nhận xét trách nhiệmtiếp công dân của người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Tiếp công dân công tác quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Thông qua việc tiếp công dân, Nhà nước quan, tổ chức tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Nhân dân liên quan đến việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật để có biện pháp xử lý, khắc phục kịp thời Thông qua công tác tiếp công dân giúp cho Đảng Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế, vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, sách đắn, hợp lịng dân Ngun tắc tiếp cơng dân (Điều Luật tiếp công dân ) a) Việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị b) Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an toàn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân biệt đối xử tiếp công dân c) Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pluật Trách nhiệm ngưởi đứng đầu quan việc tiếp công dân Theo điều 19 Luật tiếp công dân (2013) trách nhiệm ngưởi đứng đầ quan việc tiếp công dân quy định sau: _lãnh đạo , đạo, tổ chức công tác tiếp công dân quan _Ban hành nội quy, quy chế tiếp cơng dân _Bố trí địa điểm thuận lợi cho việc tiếp co6ngd ân, bảo đảm sở vật chất phục vụ việc tiếp công dân _Phan công cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân thưởng xuyên _Phối hợp chặt chẽ với quan Tổ chức, đơn vị có liên quan tiếp cơng dân xử lý vụ việc nhiều người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung _Kiểm tra, đôn đốc quan, tổ chức, đơn vị người có trách nhiệ, thuộc quyền quản lý thực quy định pháp luật việc tiếp công dân _báo cáo tình hình, kết cơng tác tiếp cơng dân với quan, tổ chức có thẩm quyền Bên cạnh cac1trach1 nhiệm nói trên, người đứng đầu quan cịn có trách nhiệm trực tiếp thực việc tiếp cơng dân ngày tháng địa điểm tiếp cơng dân quan Đồng thời có trách nhiệm thực tiếp cơng dân đột xuất Việc thực tiếp công dân đột xuất trường hợp sau: _ Vụ việc gay gắp, phức tạp, có nhiều người tham gia, lien quan đến trách nhiệm nhiều quan, tổ chức, đơn vị hoac85 ý kiến quan , tổ chức, đơn vị cịn khác _Vụ việc khơng có đạo, xem xét kịp thời gây hậu nghiêm trọng dẫn đến huỷ hoại tài sản nhà nước, tập thể, xâm hại đến tính mạng, tài sản nhân dân, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Khi tiếp công dân, người đứng đầu quan phải có ý kiến trả lời việc giải vụ việc cho công dân Trường hợp chưa trả lời ngày đạo quan , tổ chức, đơn vị, công chức, viên chức thuộc quyến quản lý kịp thời xem xét , giải thơng báo thời gian trả lời cho công dân CÂU Anh, chị hãy phân tích ngun tắc: “Tiếp cơng dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời, thủ tục đơn giản, thuận tiện”? Liên hệ thực tiễn tại quan đơn vị địa phương nơi anh (chị) làm việc, sinh sống Căn Điều nguyên tắc tiếp công dân điều Trách nhiệm người tiếp công dân Luật tiếp công dân Phân tích cơng khai : Who, What, Where, When, Why, How? Công khai việc quan, tổ chức, đơn vị thơng tin cách thức thể chế, tổ chức hoạt động nội dung công việc cần giải chủ thể quản lý HCNN trước cơng dân, tổ chức Mọi thơng tin Chính phủ có liên quan đến đời sống dân sinh phải cơng khai cho người dân, trừ trường hợp có quy định cụ thể pháp luật Theo quy định việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị nhằm đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quan có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân công dân + Công khai danh tánh CB, CC thực tiếp công dân Để người dân biết cần gặp để trình bày.Khoản Đ8 “Khi tiếp cơng dân, người tiếp công dân phải bảo đảm trang phục chỉnh tề, có đeo thẻ cơng chức, viên chức phù hiệu theo quy định” + Công khai Nội quy tiếp dân sao, thời gian tiếp công dân, quy định trách nhiệm công dân đến quan, để người dân biết chấp hành Trích khoản điều , người tiếp cơng dân có quyền “u cầu người vi phạm nội quy nơi tiếp công dân chấm dứt hành vi vi phạm; trường hợp cần thiết, lập biên việc vi phạm yêu cầu quan chức xử lý theo quy định pháp luật” + Văn pháp lý hành ( thủ tục niêm yết công khai ? định hành chính, VBPL liên quan phải cơng khai niêm yết thủ tục hành ) Về thủ tục giải lãnh vực quản lý hành ( tư pháp, hộ tịch, đất đai,…) phải nêu rõ ràng, dễ hiểu, thời hạn, trình tự nơi giải + Quy trình tiếp dân ? phải nhanh gọn công khai rõ ràng, tránh rườm rà, gây khó hiểu cho cơng dân + Cơng khai, minh bạch chủ trương, định quản lý hành nhà nước + Bảo đảm công khai, minh bạch thể chế hành nhà nước (nhất thủ tục hành đất đai, hộ tịch, … để người dân hiểu chấp hành) + Công khai, minh bạch chế độ, sách, pháp luật + Cơng khai, minh bạch việc xử lý vi phạm quản lý hành nhà nước + Công khai, minh bạch giải khiếu nại, tố cáo công dân Thực tốt ngun tắc cơng khai, minh bạch góp phần xây dựng hành sạch, cởi mở, có trách nhiệm ngăn chặn quan liêu, tham nhũng, lãng phí Phân tích dân chủ tiếp công dân: Trong xã hội dân chủ nhân dân, Nhà nước dân, tất quyền lực thuộc nhân dân phải có tham gia người dân vào trình quản lý nhà nước giám sát hoạt động hành nhà nước Nhà nước thiết chế đặc biệt giúp người dân thực quyền làm chủ Dần chuyển sang hành phục vụ Khoản Điều “ Yêu cầu người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nêu rõ họ tên, địa xuất trình giấy tờ tùy thân, giấy ủy quyền (nếu có); có đơn trình bày rõ ràng nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết cho việc tiếp nhận, thụ lý vụ việc.” Cán tiếp công dân phải biết lắng nghe cơng dân trình bày, nhằm tạo điều kiện để công dân bày tỏ tâm tư, nguyện vọng, xúc Phải ghi nhận cụ thể, xác nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân Đồng thời giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật khoản điều “ Có thái độ đứng mực, tôn trọng công dân, lắng nghe, tiếp nhận đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh ghi chép đầy đủ, xác nội dung mà người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh trình bày” Cần cơng chức có chun mơn, hiểu biết tâm lý, có kiến thức xã hội để có thái độ xử gần dân Xử cách dân chủ, không ban hành định mà cịn giải thích cặn kẽ rõ ràng định cho thấu tình đạt lý Phân tích Tính kịp thời : nhằm nhanh chóng giải quyền lợi ích đáng, hợp pháp cơng dân, góp phần giải tỏa xúc không hiểu biết quy định pháp luật công dân để tránh làm phức tạp vụ việc, dẫn đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh kéo dài, đông người, phức tạp Người lãnh đạo phải nêu gương địi hỏi cao cơng chức quyền thực nghĩa vụ trách nhiệm họ.khoản 4, điều “Giải thích, hướng dẫn cho người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh chấp hành chủ trương, đường lối, sách, pháp luật, kết luận, định giải có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền; hướng dẫn người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan người có thẩm quyền giải quyết” Phân tích thủ tục đơn giản, thuận tiện : Theo đó, quy đinh pháp luật hướng dẫn tiếp công dân; Quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; Trách nhiệm người tiếp công dân; Nguyên tắc tiếp công dân; Thời gian tiếp công dân thường xuyên; Lịch tiếp công dân người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị; thành phần tham dự dự kiến nội dung tiếp công dân buổi tiếp công dân định kỳ phải niêm yết công khai nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị Phân công phân cấp trách nhiệm rõ ràng; thực “một cửa”; áp dụng tiến kỹ thuật hỗ trợ hoạt động hành chính; tạo thuận lợi tối đa cho dân Bên cạnh đó, người tiếp cơng dân phải có trách nhiệm“ Trực tiếp xử lý phân loại, chuyển đơn, trình người có thẩm quyền xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo kết xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cho cơng dân” Trích khoản điều Liên hệ thực tiễn tại bệnh viện: Tự xử CÂU Tình khiếu nại: Ông Lê Văn A (sinh năm 1960), cư trú tại Thôn 1, xã X, huyện Y, tỉnh Z bị UBND huyện Y thu hồi đất nông nghiệp trồng lâu năm (Quyết định thu hồi đất Chủ tịch UBND huyện Y ký) Ông A không đồng ý và làm đơn khiếu nại Anh (chị) hãy xác định: Người khiếu nại, người bị khiếu nại và đối tượng khiếu nại? Người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu của Ông A? Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại lần đầu vụ việc nêu trên? Người khiếu nại ông A Người bị khiếu nại UBND huyện Y Đối tượng khiếu nại định thu hồi đất UBND huyện Y Người có thẩm quyền giải đơn khiếu nại ông A Khoản điều 204 Luật Đất Đai năm 2013Điều 204 Giải khiếu nại, khiếu kiện đất đai Trình tự, thủ tục giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật khiếu nại Trình tự, thủ tục giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành đất đai thực theo quy định pháp luật tố tụng hành Khoản điều 18 luật khiếu nạiĐiều 18 Thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành Vì vậy, phải gửi Chủ tịch UBND huyện Y Thông tư số 07/2013 –07/2013/TT-TTCP THƠNG TƯ QUY ĐỊNH QUY TRÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI HÀNH CHÍNH Bước 1: Thụ lý giải đơn ( tiếp nhận, phân loại thụ lý đơn) Bước 2: Quyết định giao nhiệm vụ xác minh, tiến hành xác minh toàn Báo cáo kết kiến nghị hướng giải Bước 3: Dự thảo định giải khiếu nại (lần đầu) trình cấp có thẩm quyền ký Bước 4: Xem xét ký Quyết định công bố( không cần lần 1) gửi Quyết định giải cho bên liên quan CÂU Tình xử phạt: Ông A (sinh năm 1965), ngụ tại phường X cùng một lần vi phạm đã thực hai hành vi vi phạm hành Mợt hành vi có mức xử phạt từ đến triệu, một hành vi có mức xử phạt từ đến triệu) Các yếu tố khác đều phù hợp với quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành Chủ tịch UBND phường X đã quyết định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm của Ông A nêu trên, với mức phạt là 5,5 triệu Anh (chị) hãy xác định: 1.Chủ tịch UBND phường quyết định xử phạt đúng hay sai? Có phù hợp thẩm quyền không? Vì sao? 2.Trình tự, thủ tục xử phạt vụ việc nêu được thực thế nào? Nêu Khái niệm : Điều 2: Giải thích từ ngữ Luật XLVPHC số 15/2012/QH13 Vi phạm hành hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành Trả lời phần 1: Ông B quyết định xử phạt đúng, phù hợp với thẩm qùn Vì : + Trích dẫn điểm d khoản Điều + Trích dẫn khoản Điều 23 + Trích dẫn điểm b khoản Điều 38 + Trích điểm a khoản điều 52 Điều Nguyên tắc xử lý vi phạm hành Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành bao gồm: d) Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; Điều 23 Phạt tiền Mức tiền phạt cụ thể hành vi vi phạm hành mức trung bình khung tiền phạt quy định hành vi đó; có tình tiết giảm nhẹ mức tiền phạt giảm xuống không giảm mức tối thiểu khung tiền phạt; có tình tiết tăng nặng mức tiền phạt tăng lên khơng vượt mức tiền phạt tối đa khung tiền phạt Điều 38 Thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã có quyền: b) Phạt tiền đến 10% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật không 5.000.000 đồng; Điều 52 Nguyên tắc xác định và phân định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả Trường hợp xử phạt một người thực nhiều hành vi vi phạm hành thẩm quyền xử phạt vi phạm hành xác định theo nguyên tắc sau đây: a) Nếu hình thức, mức xử phạt, trị giá tang vật, phương tiện vi phạm hành bị tịch thu, biện pháp khắc phục hậu quy định hành vi thuộc thẩm quyền người xử phạt vi phạm hành thì thẩm quyền xử phạt thuộc người đó;  Ra quyết định xử phạt vi phạm hành (Điều 67) Trường hợp cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành mà bị xử phạt lần 01 định xử phạt, định hình thức, mức xử phạt hành vi vi phạm hành chính.( QĐ xử phạt cho hành vi vi phạm hành chính) Phần 2: Nêu trình tự, thủ tục Xử phạt vụ việc ( dẫn chứng luật, tự diễn giải tình huống) Nợi dung qút định xử phạt vi phạm hành (Điều 68) 1.1 Quyết định xử phạt vi phạm hành phải bao gồm nội dung sau đây: a) Địa danh, ngày, tháng, năm định; b) Căn pháp lý để ban hành định; c) Biên vi phạm hành chính, kết xác minh, văn giải trình cá nhân, tổ chức vi phạm biên họp giải trình tài liệu khác (nếu có); d) Họ, tên, chức vụ người định; đ) Họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; e) Hành vi vi phạm hành chính; tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng; g) Điều, khoản văn pháp luật áp dụng; h) Hình thức xử phạt chính; hình thức xử phạt bổ sung, biện pháp khắc phục hậu (nếu có); i) Quyền khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành chính; k) Hiệu lực định, thời hạn nơi thi hành định xử phạt vi phạm hành chính, nơi nộp tiền phạt; l) Họ tên, chữ ký người định xử phạt vi phạm hành chính; m) Trách nhiệm thi hành định xử phạt vi phạm hành việc cưỡng chế trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành khơng tự nguyện chấp hành 1.2 Thời hạn thi hành định 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt; trường hợp định xử phạt có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn 1.3 Trường hợp ban hành định xử phạt vi phạm hành chung nhiều cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm nhiều cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành khác vụ vi phạm nội dung hành vi vi phạm, hình thức, mức xử phạt cá nhân, tổ chức phải xác định cụ thể, rõ ràng 2 Lập biên bản vi phạm hành (Điều 58) Khi phát vi phạm hành thuộc lĩnh vực quản lý mình, người có thẩm quyền thi hành cơng vụ phải kịp thời lập biên bản, trừ trường hợp xử phạt không lập biên theo quy định khoản Điều 56 Luật Trường hợp vi phạm hành phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ việc lập biên vi phạm hành tiến hành xác định tổ chức, cá nhân vi phạm Vi phạm hành xảy tàu bay, tàu biển, tàu hỏa người huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu có trách nhiệm tổ chức lập biên chuyển cho người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành tàu bay, tàu biển, tàu hỏa đến sân bay, bến cảng, nhà ga Biên vi phạm hành phải ghi rõ ngày, tháng, năm, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ người lập biên bản; họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp người vi phạm tên, địa tổ chức vi phạm; giờ, ngày, tháng, năm, địa điểm xảy vi phạm; hành vi vi phạm; biện pháp ngăn chặn vi phạm hành bảo đảm việc xử lý; tình trạng tang vật, phương tiện bị tạm giữ; lời khai người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ, lời khai họ; quyền thời hạn giải trình vi phạm hành người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm; quan tiếp nhận giải trình Trường hợp người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm khơng có mặt nơi vi phạm cố tình trốn tránh lý khách quan mà khơng ký vào biên biên phải có chữ ký đại diện quyền sở nơi xảy vi phạm hai người chứng kiến Biên vi phạm hành phải lập thành 02 bản, phải người lập biên người vi phạm đại diện tổ chức vi phạm ký; trường hợp người vi phạm không ký điểm chỉ; có người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại họ phải ký vào biên bản; trường hợp biên gồm nhiều tờ, người quy định khoản phải ký vào tờ biên Nếu người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm, người chứng kiến, người bị thiệt hại đại diện tổ chức bị thiệt hại từ chối ký người lập biên phải ghi rõ lý vào biên Biên vi phạm hành lập xong phải giao cho cá nhân, tổ chức vi phạm hành 01 bản; trường hợp vi phạm hành không thuộc thẩm quyền vượt thẩm quyền xử phạt người lập biên biên phải chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt để tiến hành xử phạt Trường hợp người chưa thành niên vi phạm hành biên cịn gửi cho cha mẹ người giám hộ người Xác minh tình tiết của vụ việc và Xác định giá trị tang vật vi phạm hành chính: 3.1 Xác minh tình tiết của vụ việc vi phạm hành (Điều 59) 3.1.1 Khi xem xét định xử phạt vi phạm hành chính, trường hợp cần thiết người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm xác minh tình tiết sau đây: a) Có hay khơng có vi phạm hành chính; b) Cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành chính, lỗi, nhân thân cá nhân vi phạm hành chính; c) Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ; d) Tính chất, mức độ thiệt hại vi phạm hành gây ra; đ) Trường hợp không định xử phạt vi phạm hành theo quy định khoản Điều 65 Luật này; e) Tình tiết khác có ý nghĩa việc xem xét, định xử phạt Trong trình xem xét, định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt trưng cầu giám định Việc trưng cầu giám định thực theo quy định pháp luật giám định 3.1.2 Việc xác minh tình tiết vụ việc vi phạm hành phải thể văn 3.2 Xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt (Điều 60) 3.2.1 Trong trường hợp cần xác định giá trị tang vật vi phạm hành để làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt, người có thẩm quyền giải vụ việc phải xác định giá trị tang vật phải chịu trách nhiệm việc xác định 3.2.2 Tùy theo loại tang vật cụ thể, việc xác định giá trị dựa theo thứ tự ưu tiên sau đây: a) Giá niêm yết giá ghi hợp đồng hoá đơn mua bán tờ khai nhập khẩu; b) Giá theo thơng báo quan tài địa phương; trường hợp khơng có thơng báo giá theo giá thị trường địa phương thời điểm xảy vi phạm hành chính; c) Giá thành tang vật hàng hoá chưa xuất bán; d) Đối với tang vật hàng giả giá tang vật giá thị trường hàng hoá thật hàng hố có tính năng, kỹ thuật, cơng dụng thời điểm nơi phát vi phạm hành 3.2.3 Trường hợp áp dụng quy định khoản Điều để xác định giá trị tang vật vi phạm hành làm xác định khung tiền phạt, thẩm quyền xử phạt người có thẩm quyền giải vụ việc định tạm giữ tang vật vi phạm thành lập Hội đồng định giá Hội đồng định giá gồm có người định tạm giữ tang vật vi phạm hành Chủ tịch Hội đồng, đại diện quan tài cấp đại diện quan chun mơn có liên quan thành viên Thời hạn tạm giữ tang vật để xác định giá trị không 24 giờ, kể từ thời điểm định tạm giữ, trường hợp thật cần thiết thời hạn kéo dài thêm tối đa khơng q 24 Mọi chi phí liên quan đến việc tạm giữ, định giá thiệt hại việc tạm giữ gây quan người có thẩm quyền định tạm giữ chi trả Thủ tục, biên tạm giữ thực theo quy định khoản khoản Điều 125 Luật 3.2.4 Căn để xác định giá trị tài liệu liên quan đến việc xác định giá trị tang vật vi phạm hành phải thể hồ sơ xử phạt vi phạm hành Ra quyết định xử phạt vi phạm hành ( trích Điều 67) 4.1 Trường hợp cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành mà bị xử phạt lần 01 định xử phạt, định hình thức, mức xử phạt hành vi vi phạm hành 4.2 Trường hợp nhiều cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành 01 nhiều định xử phạt để định hình thức, mức xử phạt cá nhân, tổ chức 4.3 Trường hợp nhiều cá nhân, tổ chức thực nhiều hành vi vi phạm hành khác vụ vi phạm 01 nhiều định xử phạt để định hình thức, mức xử phạt hành vi vi phạm cá nhân, tổ chức 4.4 Quyết định xử phạt có hiệu lực kể từ ngày ký, trừ trường hợp định quy định ngày có hiệu lực khác Thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành (trích Điều 73.) 5.1 Cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt vi phạm hành chính; trường hợp định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt khiếu nại, khởi kiện định xử phạt vi phạm hành phải chấp hành định xử phạt, trừ trường hợp quy định khoản Điều 15 Luật Việc khiếu nại, khởi kiện giải theo quy định pháp luật 5.2 Người có thẩm quyền xử phạt định xử phạt có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chấp hành định xử phạt cá nhân, tổ chức bị xử phạt thông báo kết thi hành xong định cho quan quản lý sở liệu xử lý vi phạm hành Bộ Tư pháp, quan tư pháp địa phương Cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành ( trích Điều 86) 6.1 Cưỡng chế thi hành định xử phạt áp dụng trường hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành khơng tự nguyện chấp hành định xử phạt theo quy định Điều 73 Luật 6.2 Các biện pháp cưỡng chế bao gồm: a) Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm; b) Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; c) Thu tiền, tài sản khác đối tượng bị cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức khác giữ trường hợp cá nhân, tổ chức sau vi phạm cố tình tẩu tán tài sản d) Buộc thực biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật Chính phủ quy định cụ thể cưỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành CÂU 8.Trong các nhiệm vụ cải cách hành chính, nhiệm vụ nào bất cập tại quan của các anh (chị), vì sao? Hãy nêu nguyên nhân và đề xuất giải pháp 1.K/n : Cải cách hành q trình cải biến có kế hoạch cụ thể để đạt mục tiêu hoàn thiện hay số nội dung hành nhà nước ( thể chế, tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức, tài cơng, ) nhằm xây dựng hành cơng đáp ứng yêu cầu hành hiệu lực, hiệu đại Tóm lại cải cách cách thức quản lý, tức cải cách cách thức mà quan thực thi quyền hành pháp tác động đến đời sống trị - VH-XH người nhằm đạt mục tiêu phát triển cách bền vững Sự cần thiết phải CC nền HCNN: Xuất phát từ yêu cầu nghiệp đổi xây dựng nhà nước pháp quyền thật dân, dân dân Do yêu cầu hội nhập, mở rộng quan hệ hữu nghị, hợp tác quốc tế yếu kém, hạn chế, khuyết điểm tổ chức hoạt động hành nhà nước Những yếu tố thúc đẩy CCHC ở sở: Yêu cầu phát triển KT-XH sở.Vai trị cấp quyền sở máy NN ngày gia tăng Xu hướng tăng cường dân chủ trực tiếp sở phát huy vai trò cộng đồng quản lý NN.Yêu cầu hội nhập quốc tế Mục tiêu cải cách hành theo Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 có mục tiêu - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế - Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống, thuận lợi, minh bạch - Xây dựng hệ thống quan hành nhà nước từ trung ương tới sở thông suốt, sạch, vững mạnh, đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tính dân chủ pháp quyền - Bảo đảm thực thực tế quyền dân chủ nhân dân, bảo vệ quyền người, gắn quyền người với quyền lợi ích dân tộc, đất nước - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Trọng tâm cải cách hành là: Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng 3.Nợi dung CCHC theo Nghị quyết 30c-CP: - Cải cách thể chế - Cải cách thủ tục hành - Cải cách máy hành nhà nước - Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức - Cải cách tài cơng - Hiện đại hóa hành Trong nội dung cải cách hành nêu xin lấy cải cách thủ tục hành ; nâng cao chất lượng CB, CC, VC; đại hóa hành làm ví dụ Mợt số nợi dung cải cách cần chú trọng: ( chọn nội dung sau để phân tích liên hệ) 4.1Nợi dung Cải cách Thủ tục HC theo Nghị quyết 30c-CP: -Thủ tục hành (TTHC) trình tự thời gian, khơng gian cách thức giải công việc quan hành nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức công dân TTHC đặt để quan nhà nước thực hoạt động cần thiết bao gồm trình tự thành lập cơng sở, bổ nhiệm, bãi nhiệm, điều động cán bộ, công chức, viên chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm để đảm bảo quyền chủ thể xử lý vi phạm, trình tự điều hành, tổ chức tác nghiệp hành a) Cắt giảm nâng cao chất lượng thủ tục hành tất lĩnh vực quản lý nhà nước, thủ tục hành liên quan tới người dân, doanh nghiệp; b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực cải cách thủ tục hành để tiếp tục cải thiện mơi trường kinh doanh, giải phóng nguồn lực xã hội nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho kinh tế đất nước phát triển nhanh, bền vững Một số lĩnh vực trọng tâm cần tập trung là: Đầu tư; đất đai; xây dựng; sở hữu nhà ở; thuế; hải quan; xuất khẩu, nhập khẩu; y tế; giáo dục; lao động; bảo hiểm; khoa học, công nghệ số lĩnh vực khác Thủ tướng Chính phủ định theo yêu cầu cải cách giai đoạn; c) Cải cách thủ tục hành quan hành nhà nước, ngành, cấp nội quan hành nhà nước; d) Kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành thủ tục hành theo quy định pháp luật; đ) Công khai, minh bạch tất thủ tục hành hình thức thiết thực thích hợp; thực thống cách tính chi phí mà cá nhân, tổ chức phải bỏ giải thủ tục hành quan hành nhà nước; trì cập nhật sở liệu quốc gia thủ tục hành chính; e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành q trình xây dựng thể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn tăng cường đối thoại Nhà nước với doanh nghiệp nhân dân; mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức chuyên gia tư vấn độc lập việc xây dựng thể chế, chuẩn mực quốc gia thủ tục hành chính; giảm mạnh thủ tục hành hành; cơng khai chuẩn mực, quy định hành để nhân dân giám sát việc thực hiện; g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng quy định hành giám sát việc thực thủ tục hành quan hành nhà nước cấp 4.2 Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: a) Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành cơng vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; b) Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân thông qua hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả; c) Xây dựng, bổ sung hồn thiện văn quy phạm pháp luật chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức, kể cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý; d) Trên sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm; đ) Hồn thiện quy định pháp luật tuyển dụng, bố trí, phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực, sở trường công chức, viên chức trúng tuyển; thực chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh; thi tuyển cạnh tranh để bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý từ cấp vụ trưởng tương đương (ở trung ương), giám đốc sở tương đương (ở địa phương) trở xuống; e) Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức, viên chức sở kết thực nhiệm vụ giao; thực chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân; quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức, viên chức tương ứng với trách nhiệm có chế tài nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm kỷ luật, vi phạm đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức; g) Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo hình thức: Hướng dẫn tập thời gian tập sự; bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức; đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu trước bổ nhiệm bồi dưỡng hàng năm; h) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có cơng; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, cơng chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội Sửa đổi, bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương theo ngạch, bậc, theo cấp bậc chuyên môn, nghiệp vụ điều kiện làm việc khó khăn, nguy hiểm, độc hại Đổi quy định pháp luật khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức thực thi cơng vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức hồn thành xuất sắc cơng vụ; i) Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành đạo đức công vụ cán bộ, công chức, viên chức 4.3 Nợi dung Hiện đại hóa hành chính: a) Hồn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nước thực dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thường xuyên sử dụng hệ thống thư điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nước thực môi trường điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phương tiện; hầu hết dịch vụ công cung cấp trực tuyến Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phương tiện khác nhau; b) Ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nước, quan hành nhà nước với giao dịch với tổ chức, cá nhân, đặc biệt hoạt động dịch vụ hành cơng, dịch vụ cơng đơn vị nghiệp công; c) Công bố danh mục dịch vụ hành cơng Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Xây dựng sử dụng thống biểu mẫu điện tử giao dịch quan hành nhà nước, tổ chức cá nhân, đáp ứng yêu cầu đơn giản cải cách thủ tục hành chính; d) Thực có hiệu hệ thống quản lý chất lượng quan hành nhà nước; đ) Thực Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước; e) Xây dựng trụ sở quan hành nhà nước địa phương đại, tập trung nơi có điều kiện 3 Những nợi dung cải cách cịn bất cập tại quan, đơn vị (liên hệ) + Cải cách thủ tục hành ? +xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức : Trong công tác cải cách HC năm qua quan tơi, có kết cho thấy mặt tích cực, song bên cạnh bộc lộ hạn chế yếu thể nhiều điểm quan tâm đến công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán +chú trọng cải cách sách tiền lương +nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng + Hiện đại hóa hành ? Những nguyên nhân tồn tại(liên hệ) +xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đánh giá cách chung năm qua chất lượng CB, CC, VC cịn bất cập, thiếu tính chun nghiệp, phận sa sút phẩm chất đạo đức, tham nhũng, vô cảm, thiếu trách nhiệm Công tác quản lý quy hoạch, bổ nhiệm tổ chức, giao nhiệm vụ, đánh giá, tra, kiểm tra thiếu đổi không tạo dộng lực phát triển cho thân đội ngũ cán bộ, CC, VC Bộ máy không thu hút giữ người tài, chưa khắc phục tình trạng vừa thừa, vừa thiếu nhân lực +chú trọng cải cách sách tiền lương +nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng (cải cách thủ tục hành ) Đề xuất giải pháp(liên hệ) Đề xuất giải pháp: Có giải pháp nhằm thực tơt chương trình cải cách HCNN, giải pháp để thực cải cách nội dung công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán sau: - - Triển khai thực tốt chế, sách thu hút nhân tài, việc tuyển dụng, thi tuyển vào chức danh lãnh đạo, quản lý đến việc sử dụng, đánh giá đãi ngộ cán bộ, CC, VC Xây dựng kỷ luật công vụ, cam kết thực nhiệm vụ HC trở thành ràng buộc mặt đạo đức nghề nghiệp Chú trọng tới giá trị nghề nghiệp, khuyến khích CC trở thành chun gia khơng chạy theo chức tước Coi trọng thực tài, xóa bỏ tình trạng chạy theo cấp cách hình thức Khơng cứng nhắc độ tuổi để tránh lãng phí nguồn nhân lực quản lý đồng thời khắc phục tình trạng thiếu hụt cán lãnh đạo, quản lý kế cận cấp, ngành - Tổ chức tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC sở thực kế hoạch tiêu chuẩn hóa, ch/mơn hóa quy trình HC Đẩy nhanh tiến độ cải cách tiền lương để bảo đảm sống CB, CC, VC sống lương theo mức trung bình XH  Giải pháp cải cách thủ tục hành : nêu CÂU Hãy nêu thực trạng công tác quản lý cán bộ, công chức ở nước ta Anh, chị hãy tìm nguyên nhân và đề xuất giải pháp khắc phục Hiện nay, nước ta có 11.162 đơn vị hành cấp xã[2], bao gồm 1.567 phường, 597 thị trấn 9064 xã, với tổng số 222.735 cán bộ, công chức 317.766 cán không chuyên trách cấp xã Đây người trực tiếp thực đưa chủ trương, đường lối, nghị Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, tuyên truyền, vận động tổ chức nhân dân thực a) Những kết đạt Thực Nghị Trung ương Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX ngày 18/03/2002 “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn”; với quan tâm cấp ủy Đảng, quyền năm qua, đội ngũ CBCC có phát triển số lượng chất lượng, việc bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm cán thực tiêu chuẩn, quy định, bước đầu bố trí chức danh cơng chức phù hợp với trình độ chun môn đào tạo; việc quản lý, sử dụng công chức dần vào nề nếp, hầu hết số công chức tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển có trách nhiệm với cơng việc vị trí cơng tác giao, bước thực tốt chế độ tiền lương, quy định đánh giá, khen thưởng, kỷ luật CBCC, nêu cao tinh thần trách nhiệm, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Đặc biệt từ có Luật Cán công chức năm 2008; Luật Viên chức năm 2010; Nghị định số 114/2003/NĐ-CP; Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV; Nghị định số 112/2012/NĐ-CP đội ngũ CBCC khơng ngừng kiện toàn, củng cố, phần lớn rèn luyện, thử thách q trình cơng tác, quan tâm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức tổ chức kỷ luật tinh thần trách nhiệm, góp phần giúp hoạt động hệ thống trị nói chung Ủy ban nhân dân cấp xã nói riêng có chuyển biến hiệu Đến đội ngũ CBCC có trình độ chun mơn, lý luận trị lực để thực nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao mặt công tác, khơi dậy nguồn lực nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ sở, đời sống nhân dân nâng lên đáng kể, góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Đảng, quyền, đảm bảo an ninh, trị, quốc phịng địa phương địa bàn cấp xã b) Một số tồn tại, hạn chế Cùng với nhiều nỗ lực, cố gắng quan tâm cấp, ngành việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã cơng tác cán đội ngũ CBCC cấp xã tồn tại, hạn chế định, cụ thể: Một là, số CBCC cấp xã chuyển từ chế cũ, hình thành từ nhiều nguồn nên cấu chưa đồng bộ, trình độ, phẩm chất, lực chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Hai là, trình độ mặt số cán cấp xã thấp so với yêu cầu, nhiệm vụ, nên qua đào tạo, bồi dưỡng đầu vào không bảo đảm nên chất lượng sau đào tạo, bồi dưỡng không cao, lớp bồi dưỡng chủ yếu ngắn hạn nên hiệu thấp dẫn đến cán việc để làm không đủ khả để thực nhiệm vụ Ba là, số chức danh cán cấp xã đạt tiêu chuẩn trình độ, độ tuổi cao, lực hạn chế lại chưa đủ điều kiện nghỉ hưu, chưa có sách hỗ trợ hợp lí nhằm động viên, khuyến khích cán nghỉ việc nên chưa thể bố trí, bổ nhiệm cán trẻ để thay Bốn là, số nơi cịn tình trạng cán học theo kiểu chạy cấp, để đủ tiêu chuẩn theo quy định; nhiều cán dù đạt chuẩn chưa đào tạo, bồi dưỡng có hệ thống; số cán chưa chịu khó học tập, rèn luyện, tác phong công tác, nề nếp làm việc chuyển biến chậm, cán thiếu sáng tạo việc vận dụng đường lối, nghị Đảng, sách pháp luật Nhà nước để xây dựng nhiệm vụ trị địa phương, nên chưa có giải pháp tốt, mang tính đột phá thực nhiệm vụ Năm là, chất lượng CBCC cấp xã thấp so với yêu cầu nhiệm vụ, số nơi việc tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối, sách cấp xuống sở không kịp thời, đầy đủ; việc triển khai thực nhiệm vụ quyền sở cịn chậm; giải cơng việc cịn nhiều sai sót, dẫn đến việc khiếu nại, gửi đơn thư vượt cấp Ngồi ra, cịn phận CBCC cấp xã ý thức trách nhiệm với công việc không cao, làm việc theo kiểu cầm chừng, trông chờ, ỷ lại vào cấp Sáu là, số địa phương, số CBCC cấp xã hoạt động chưa thực dựa vào pháp luật, đơi cịn giải công việc theo ý muốn chủ quan, việc ứng xử với nhân dân, với cộng đồng nặng tập qn, thói quen, tình cảm, số CBCC cấp xã tư tưởng dao động, không dám làm việc thời điểm “nóng”,… số cán thiếu tinh thần trách nhiệm với nhân dân, chưa thật tâm huyết với cơng việc, số có biểu suy thối đạo đức, đồn kết, hội, bè phái, cục gia đình, dịng họ làm giảm lòng tin cán nhân dân Bảy là, số CBCC có trình độ lực mặt hạn chế, đặc biệt lực, kỹ hành (thể qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình hành chính, thực thi cơng vụ…); số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, khơng nắm rõ tình hình địa phương, tình hình cơng việc; số có biểu thiếu trách nhiệm, chưa thật quan tâm đến sở kể công chức chuyên môn cấp xã theo ngành, lĩnh vực phụ trách Tám là, số CBCC cấp xã (kể người đứng đầu quan, đơn vị chưa sử dụng hiệu thời gian làm việc; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành có phần chưa nghiêm; trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu cơng chức thủ trưởng quan, đơn vị chưa phát huy mức nên có phần ảnh hưởng đến phong cách, tác phong, lề lối làm việc CBCC, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động quan, đơn vị Một số giải pháp nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ sở tiến trình xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ làm tốt cơng tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC sở, cán chủ chốt sở nhiệm vụ cần thiết nhằm khắc phục hạn chế, yếu đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn Theo chúng tôi, thời gian tới cần thực hiệm số giải pháp sau đây: Một là, cần rà soát, tổng hợp đội ngũ CBCC cấp xã không đạt tiêu chuẩn theo quy định, CBCC đạt chuẩn trình độ có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu để xem xét trường hợp cụ thể; Hai là, đề xuất, vận dụng hợp lý sách khuyến khích cán cấp xã khơng đạt tiêu chuẩn theo quy định, cán có độ tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện nghỉ hưu tự nguyện nghỉ hưu trước tuổi, nghỉ việc; Ba là, đề nghị cấp có thẩm quyền quy định chế độ tiền lương định mức biên chế CBCC phù hợp với khu vực, vùng, miền phân loại đơn vị hành cấp; đề xuất ban hành quy chế, sách thu hút cán bộ, sinh viên giỏi có trình độ Đại học, Đại học công tác xã; Bốn là, phối hợp thực tốt việc bố trí, bổ nhiệm cán cấp xã; đặc biệt quan tâm thực tốt công tác quy hoạch, bồi dưỡng bổ nhiệm lãnh đạo quan, đơn vị, tổ chức nhà nước; Năm là, thực việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, giới thiệu bầu cử vị trí cấp trưởng quan, đơn vị, tổ chức nhà nước phải đảm bảo yêu cầu trình độ (Đại học trở lên, ưu tiên học quy), lực tốt có trình bày đề án, kế hoạch giải pháp tốt phát triển ngành, lĩnh vực liên quan (điều kiện đặc biệt miễn); Sáu là, đổi nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại CBCC (có tham gia nhận xét quan, đơn vị cấp huyện đánh giá CBCC cấp xã có tham gia nhận xét cấp xã, quan cấp có liên quan theo ngành tương ứng đánh giá CCVC cấp huyện); nâng cao vai trò, trách nhiệm quan, đơn vị cấp huyện việc hướng dẫn, đạo, theo dõi, đánh giá đội ngũ CBCC; xây dựng kế hoạch, quy hoạch, làm tốt công tác quy hoạch CBCC; kiên xử lý CBCC trì trệ, khơng hồn thành nhiệm vụ, kịp thời thay thế, ln chuyển mạnh dạn đề bạt cơng chức trẻ có lực, đủ sức đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu mới; Bảy là, phối hợp thực tốt công tác lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã bầu phê chuẩn theo quy định Nghị số 35/2012/NQ-QH13[3]; Tám là, phối hợp thực tốt việc giao ban định kỳ (theo tháng quý) quan cấp huyện cán bộ, công chức cấp xã để nhận xét, đánh giá, hướng dẫn kịp thời công tác chuyên môn; xây dựng quy chế tăng cường công tác điều động, luân chuyển CBCC cấp huyện làm việc xã, thị trấn CBCC cấp xã lên làm việc huyện; thực tốt quy định điều động, luân chuyển CBCC cấp xã thành công chức cấp huyện (điều động, bổ nhiệm công chức lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện có lực, phẩm chất tốt làm cán lãnh đạo cấp xã; điều động, bổ nhiệm CBCC cấp xã có lực, phẩm chất tốt làm lãnh đạo, chuyên viên cấp huyện; bước khắc phục tình trạng khép kín, cục địa phương, tạo động lực cho CBCC tích cực làm việc, nỗ lực học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên, vừa củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở vừa tạo liên thông đội ngũ CBCC cấp Chín là, xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC, đảm bảo công tác đào tạo, bồi dưỡng phải xuất phát từ quy hoạch, gắn với sử dụng, với ngạch chức danh cán bộ, trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ kinh nghiệm giải tình theo chức danh CBCC cụ thể Cử CBCC tham gia đào tạo; Mười là, cụ thể hóa quy định địa phương, trung ương áp dụng vào tình hình cụ thể địa phương để hướng dẫn quan, đơn vị, tổ chức nhà nước, Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp với tổ chức hệ thống trị sở, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới, nâng hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân, nâng cao chất lượng hiệu công tác đội ngũ CBCC; Mười là, đổi mạnh mẽ, cách đồng tác phong tư làm việc tổ chức Đảng, quyền, mặt trận toàn thể nhân dân, đặc biệt sở; kiên loại trừ tư tưởng cục bộ, không ủng hộ mới, chậm chuyển biến, đổi phong cách lãnh đạo nề nếp làm việc trì trệ đội ngũ CBCC; Mười hai là, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ; mạnh dạn xử lý CBCC nhũng nhiễu, hách dịch, gây khó khăn cho công dân Hiến pháp năm 2013 Quốc hội thơng qua ngày 28/11/2013 có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2014, kiện trị - pháp lý đặc biệt quan trọng, đánh dấu bước tiến lịch sử lập hiến nước ta Nhằm đổi mơ hình tổ chức quyền địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước thời kỳ mới, Hiến pháp quy định cách khái quát xác định nguyên tắc mô hình tổ chức hoạt động quyền địa phương[4] Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã vững vàng trị, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân có vai trị quan trọng tiến trình xây dựng hồn thiện máy quyền sở, góp phần xây dựng thành cơng Luật Tổ chức quyền địa phương./ CÂU 10 Anh chị hãy nêu nhận xét của mình về tiền lương và chế độ phúc lợi, của đội ngũ cán bộ, công chức ở sở? Hãy đề xuất giải pháp Chính chế độ tiền lương thấp, lại chưa thực dựa kết công việc, cho nên, hậu CBCC chưa chun tâm với cơng việc gắn với vị trí mà họ đảm nhận quan xã, phường, tâm lý nhịm ngó, ganh tỵ cịn xảy phận cán bộ, cơng chức chưa qua trình độ chun mơn (mà đối tượng thường có nhiều xã, phường) Chưa có tiêu chuẩn tiêu chí phù hợp đánh giá cán bộ, dẫn đến mâu thuẫn sách tiền lương đóng góp thực tế, lực thực có bố trí cơng việc, kết cơng việc với chức danh đảm nhiệm Đặc biệt mâu thuẫn cấp có số người với lực thực tếmà họ thể thực tế Như đề cập phần trên, nay, đối tượng cán không chuyên trách xã, phường chiếm tỷ trọng lớn số lượng cán bộ, công chức xã, phường, theo quy định Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 quy định cán không chuyên trách hưởng chế độ phụ cấp, quy định thiếu thực tế - Về sách đãi ngộ cho cán bộ, công chức xã, phường: + Các sách đãi ngộ thành phố cán bộ, cơng chức xã phường có điểm nỗi bật so với quy định Chính phủ, bên cạnh cịn có tồn như: Một sốchính sách, chế độ Nhà nước cán bộ, cơng chức phường, xã chưa động viên, khuyến khích để lực lượng trẻ tham gia công tác phường, xã nhiều Từ đó, nguồn cán chỗ gặp khó khăn + Các sách đãi ngộ thành phố tập trung phận công chức theo diện thu hút thành phố, cán bộ, công chức công tác xã, phường theo điều 89, sinh viên khá, giỏi Sở nội vụ phân công công tác xã, phường, làm cho phận cán bộ, công chức chưa yên tâm cơng tác Việc đưa sách như: mua nhà thu nhập thấp, bố trí chung cư cho cán bộ, công chức triển khai việc giải nhu cầu cho đối tượng thường ít, có giải quy ết thường thủtục rườm rà chờ đợi lâu đợc cấp thẩm quyền thành phố giải + Chưa bố trí 100% cơng chức có trình độ chun mơn nghiệp vụ theo tiêu chuẩn quy định GIẢI PHÁP: Tạo động lực việc tăng thu nhập cho cán bộ, công chức xã, phường a Tiền lương Một là, mạnh dạn, sửa đổi, điều chỉnh bất hợp lý tiền lương chức danh cán chuyên trách chức danh công chức cấp xã Theo Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ Thơng tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH Bộ Nội vụ- Bộ Tài Bộ Lao động Thương binh xã hội hướng dẫn Nghị định số92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009, chế độ tiền lương cho chức danh chuyên trách quy định cứng cho nhóm chức danh có bậc Thứhai, xuất phát từ đặc điểm cán bộ, công chức xã, phường thường người địa phương hoàn thành nghĩa vụ quân tham gia công tác địa phương cán công tác lâu năm xã, phường lúc vào cơng tác chưa có cấp chun mơn, họ tín nhiệm bầu vào chức danh lãnh đạo, sau họ tự học tập, tự đào tạo (thông qua lớp Đại học chức), hậu lịch sử để lại Thì việc chuyển đổi từ bảng lương người chưa qua đào tạo, có trình độ sơ cấp sang bảng lương chun mơn, nghiệp vụ, chưa có chế chuyển đổi, chuyển đổi khó khăn Vì Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH Bộ Nội vụ- Bộ Tài Bộ Lao động Thương binh xã hội hướng dẫn Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chưa quy định trường hợp Những đối tượng thường rơi vào cán trưởng đồn thể, trị- xã hội địa phương Thứ 3, sửa đổi, bổsung tiền lương cho cán thuộc đối tượng không chuyên trách xã, phường theo hướng phân loại đối tượng cán không chuyên trách cấp phó đồn thể trị- xã hội cán không chuyên trách chức danh chuyên môn, như: Trưởng ban công tác xã hội, Trưởng ban tra nhân dân, người phụ trách lao động thương binh – xã hôi, người phụ trách công tác xóa đói giảm nghèo Thứ tư, cần thực chế độ trả lương cho cơng chức quyền xã, phường theo lực trình độ chuyên môn đào tạo Cần khắc phục phân biệt hệ số lương, phụ cấp dựa tiêu chí công chức cấp xã, phường hay cấp quận, huyện b Các loại phụ cấp c Các chế độ đãi ngộ - Thành phố cần ban hành riêng sách đãi ngộ, thu hút người có chun mơn tự nguyện làm việc quan, xã phường hình thức tăng tiền hỗ trợ hàng tháng Được bố trí nhà chung cư để miễn tiền thuê nhà Được tuyển dụng vào công chức - Đối với sinh viên khá, giỏi học viên đề án 89, ngồi sách đãi ngộ chung hưởng, thành phố cần xây dựng sách đãi ngộ vật chất riêng tăng phụ cấp, hỗ trợ bố trí chỗ ở, tăng mức sinh hoạt phí - Đối với cán không chuyên trách, thực việc khốn kinh phí hành đảm bảo thu nhập cho họ sở không thấp quy định tối thiểu Nhà nước - Một số chức danh cán chuyên trách cần thiết có đủ điểu kiện, tiêu chuẩn cơng chức nhà nước thực việc chuyển sang chế độ cơng chức hành để tạo liên thơng đội ngũ cán cấp Số cán hưởng lương chuyên môn, nâng lương theo niên hạn phụ cấp trách nhiệm theo chức danh sở phân loại xã, phường - Thực việc hỗ trợ hàng tháng cho tất đối tượng công chức xã, phường ngang với mức hỗ trợ hàng tháng cán cơng chức hành thành phố 500.000 đ/ng/tháng, nhằm tạo công cơng chức hành với cơng chức xã, phường d Khen thưởng Khen thưởng, phải cơng bằng, có phản ánh động ý nghĩa hình thức Khen thưởng dùng để khuyến khích cá nhân, tập thể thực xuất sắc hay tốt cơng việc, nhiệm vụ Nó đồng thời hình thức thi đua cá nhân, tập thể khác noi theo  ... ch? ?c h? ?nh ch? ?nh nhà n? ?? ?c hướng đ? ?n nh? ??m ph? ?c vụ l? ??i ích c? ?ng khơng phải l? ??i nhu? ?n - Nh? ?n sự: Tổ ch? ?c th? ?c thi quy? ?n h? ?nh ph? ?p C? ?c qu? ? ?c gia x? ?c đ? ?nh ngu? ?n nh? ?n l? ? ?c công ch? ?c nh? ? n? ?? ?c thiếu - Ngu? ?n. .. l? ? ?c NN bầu n? ?n hoạt động CQHCNN ln ln mang t? ?nh ch? ?p h? ?nh điều h? ?nh Do CQHCNN th? ?c quy? ?n h? ?nh ph? ?p Quy? ?n h? ?nh ph? ?p bao gồm hai quy? ?n: quy? ?n l? ? ?p quy quy? ?n h? ?nh Quyê? ?n l? ? ?p quy : quy? ?n ban h? ?nh v? ?n. .. t? ?c h? ?nh ch? ?nh: tr? ?nh tự h? ?nh vi c? ?ng vụ th? ?c quy? ?n h? ?nh nhà n? ?? ?c luật hố quy chế th? ?nh thủ t? ?c h? ?nh nhà n? ?? ?c - Đạo đ? ?c công vụ: L? ? ph? ?n quy? ?n h? ?nh ph? ?p qu? ? ?n l? ? nh? ? n? ?? ?c. qu? ? ?n l? ? h? ?nh nhà n? ?ớc