Thảo luận tố tụng hành chính chương 3, 4

CHƯƠNG 3 CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG, NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG VÀ NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG I NỘI DUNG THẢO LUẬN Các cơ quan tiến hành tố tụng trong tố tụng hành chính Vì sao cơ quan thi hành án dân sự không

CHƯƠNG 3: CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG, NGƯỜI TIẾN HÀNH TỐ TỤNG VÀ NGƯỜI THAM GIA TỐ TỤNG I NỘI DUNG THẢO LUẬN - Các quan tiến hành tố tụng tố tụng hành Vì quan thi hành án dân quan tiến hành tố tụng tố tụng hành tham gia thi hành án, định hành - Những người tiến hành tố tụng tố tụng hành - Các trường hợp từ chối, thay đổi người tiến hành tố tụng tố tụng hành - Đương tố tụng hành + Người khởi kiện + Người bị kiện + Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan - Những người tham gia tố tụng khác - Phân biệt người đại diện theo ủy quyền đương với người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Một người vừa người ủy quyền cho đương đồng thời người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương hay khơng? Vì sao? II NHẬN ĐỊNH Chánh án Tịa án nhân dân người có thẩm quyền phân cơng Thẩm phán giải vụ án hành Nhân định Vì theo quy định Điều 37 nhiệm vụ, quyền hạn Chánh án Tòa án định phân công Thẩm phán giải vụ án hành Trên sở báo cáo thụ lý vụ án Thẩm phán phân công thụ lý vụ án, Chánh án Tịa án định phân cơng Thẩm phán giải vụ án bảo đảm nguyên tắc vô tư, khách quan, ngẫu nhiên CSPL: Điểm b khoản Điều 37, Khoản Điều 127 LTTHC 2015 Kiểm sát viên quyền tham gia phiên tịa, phiên họp giải vụ án hành Nhận định sai Khi Viện trưởng Viện kiểm sát phân công thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng hành chính, Kiểm sát viên có nhiệm vụ tham gia phiên tịa sơ thẩm, phiên tòa phúc thẩm, phiên họp giải vụ án Đây nhiệm vụ Viện trưởng Viện kiểm sát phân cơng khơng phải quyền kiểm sát viên quyền kiểm sát viên tham gia khơng CSPL: Khoản Điều 43, khoản Điều 156, Điều 200, Điều 224, khoản Điều 267 LTTHC 2015 Việc từ chối bị thay đổi hoạt động tố tụng hành áp dụng người tiến hành tố tụng Nhận định sai Việc từ chối bị thay đổi hoạt động tố tụng hành khơng áp dụng người tiến hành tố tụng Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án mà đặt Người phiên dịch, Người giám định CSPL: Điều 48, Khoản Điều 63, Khoản Điều 64 LTTHC 2015 Những người tham gia vào việc ban hành định hành phải bị từ chối thay đổi phân cơng vào q trình giải kiểm sát việc giải vụ án hành Nhận định sai Vì theo khoản Điều 45 Người tiến hành tố tụng phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi nều “Đã tham gia vào việc định hành có liên quan đến hành vi hành bị khởi kiện” Bởi khơng phải tham gia phải bị từ chối thay đổi phân công vào trình giải kiểm sát việc giải vụ án hành mà người tham gia Người tiến hành tố tụng quy định khoản Trong trường hợp Kiểm sát viên có mối quan hệ thân thích với Thư ký tịa án vụ án hành Kiểm sát viên phải bị từ chối thay đổi Nhận định sai Vì Kiểm sát viên phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi thuộc trường hợp quy định Điều 59 LTTHC 2015 Mà trường hợp không thuộc trường hợp quy định Điều 59 LTTHC 2015 nên Kiểm sát viên khơng phải bị từ chối thay đổi 6 Trong phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân có mối quan hệ thân thích với đương vụ án hành khơng có u cầu thay đổi phiên tịa tiến hành theo thủ tục chung Nhận định sai Vì theo khoản Điều 46 thẩm phán, Hội thẩm nhân dân phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi thuộc trường hợp: “Họ Hội đồng xét xử người thân thích với nhau; trường hợp này, có người tiến hành tố tụng” Lúc thẩm phán, Hội thẩm nhân dân buộc phải từ chối tiến phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi dựa vào yêu cầu đương Việc thay đổi người tiến hành tố tụng thuộc thẩm quyền Chánh án Tòa án nhân dân Hội đồng xét xử Nhận định Sai Người tiến hành tố tụng (Khoản Điều 36): - Chánh án TA, Thẩm phán, HTND, Thẩm tra viên, Thư ký Tòa án - Viện trưởng VKS, KSV, Kiểm tra viên Thẩm quyền thay đổi KSV, Kiểm tra viên thuộc Viện trưởng VKS (Điểm c Khoản Điều 42) Khơng phải vụ án hành có đầy đủ người tham gia tố tụng hành Nhận định Đúng Theo thu tục rút gọn, vụ án hành khơng có tham gia Hội thẩm nhân dân CSPL: Khoản Điều 36 Khoản Điều 12 Luật TTHC Chỉ có người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, quyền nghĩa vụ tố tụng hành thực thơng qua người đại diện theo pháp luật Nhận định Sai Người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn hạn chế NLHV dân có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi thực quyền, nghĩa vụ đương TTHC thông qua người đại diện PL CSPL: Điều 60 Luật TTHC 10 Nếu người khởi kiện người mù việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành thơng qua người đại diện theo pháp luật Nhận định sai Người khởi kiện phải đáp ứng chủ thể có lực tố tụng hành gồm lực pháp luật lực hành vi hành Người mù họ có khó khăn lực hành vi nhiên để xem họ người bị hạn chế lực hành vi dân lực hành vi tt họ phải xác định theo định Tòa án Chỉ Tòa định người người bị hạn chế lực hành vi dan việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành thơng qua người đại diện theo pháp luật CSPL: khoản 3, Điều 54 LTTHC 11 Người chưa thành niên khơng thể trở thành người khởi kiện vụ án hành Nhận định sai Đương (ng tham gia tố tụng hc) gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Đương ng chưa thành niên việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng hành thơng qua người đại diện theo pháp luật CSPL: khoản điều 3, k4 Điều 54 LTTHC 12 Người có quyền nghĩa vụ liên quan trở thành người khởi kiện vụ án hành trường hợp người khởi kiện rút yêu cầu khởi kiện Nhận định sai Để người có quyền nghĩa vụ liên quan trở thành người khởi kiện phải đủ điều kiện: người khởi kiện rút toàn yêu cầu khởi kiện người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan phải giữ nguyên yêu cầu độc lập CSPL: Điều 174 LTTHC 13 Trường hợp người bị kiện quan, tổ chức giải thể mà khơng có người kế thừa quyền, nghĩa vụ Tịa án định đình việc giải vụ án hành Nhận định sai Trong Luật Tố tụng hành 2015, sở pháp lý trường hợp trở thành để đình giải vụ án quy định khoản Điều 143 Luật Tố tụng hành 2015, điểm a quy định sau: "Người khởi kiện cá nhân chết mà quyền, nghĩa vụ họ không thừa kế; quan, tổ chức giải thể tuyên bố phá sản mà quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng" Dựa vào quy định trên, nhóm em xác định Tịa án định đình giải vụ án trường hợp người khởi kiện quan, tổ chức giải thể tuyên bố phá sản mà khơng có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng Vì vậy, câu nhận định sai địa vị tố tụng quan tổ chức, điểm a khoản Điều 143 quy định trường hợp giải thể tuyên bố phá sản quan tổ chức người khởi kiện, không đề cập đến địa vị tố tụng người bị kiện Cơ sở pháp lý: điểm a khoản Điều 143 Luật Tố tụng hành 2015 14 Cán bộ, cơng chức ngành Tồ án, Kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án, cơng chức, sĩ quan, hạ sĩ quan ngành Công an không làm người đại diện tố tụng hành Nhận định sai Vẫn có trường hợp cán bộ, cơng chức ngành Tồ án, Kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án, công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan ngành Công an ĐƯỢC làm người đại diện tố tụng hành Đó họ tham gia tố tụng với tư cách người đại diện cho quan họ với tư cách người đại diện theo pháp luật Cơ sở pháp lý: khoản Điều 60 Luật Tố tụng hành 2015 "Cán bộ, cơng chức quan Tịa án, Viện kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án; công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan ngành Công an không làm người đại diện tố tụng hành chính, trừ trường hợp họ tham gia tố tụng với tư cách người đại diện cho quan họ với tư cách người đại diện theo pháp luật" 15 Luật sư đồng thời vừa người bảo vệ quyền lợi ích hợp người khởi kiện vừa người đại diện theo ủy quyền đương Nhận định sai Khoản Điều 22 Luật luật sư 2015 quy định phạm vi hành nghề luật sư: "Tham gia tố tụng với tư cách người đại diện người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động, hành chính, việc u cầu dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động vụ, việc khác theo quy định pháp luật" Như vậy, luật sư tham gia tố tụng hành với hai tư cách người đại diện người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nguyên đơn, bị đơn, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đương Cơ sở pháp lý: khoản Điều 22 Luật luật sư 2015 16 Người làm chứng bị thay đổi trường hợp họ có mối quan hệ thân thích với đương vụ án hành Nhận định sai Pháp luật khơng cấm người làm chứng có quan hệ thân thích với đương nên khơng bị thay đổi 17 Người giám định có quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án để phục vụ cho công tác giám định Nhận định sai Người giám định nghiêm cứu hồ sơ liên quan đến việc giám định khơng có quyền nghiêm cứu hồ sơ vụ án CSPL Điểm a khoản Điều 63 Luật TTHC 2015 18 Người giám định đồng thời người làm chứng vụ án hành Nhận định sai Đây thuộc vào trường hợp phải thay đổi người giám định CSPL Điểm b Khoản Điều 63 Luật TTHC 2015 III BÀI TẬP Bài Ngày 26/9/2015, UBND tỉnh Thanh Hóa cơng văn số 3154/QĐ-UBND việc giải khiếu nại ông Trương T H (trú xã Thiệu Trung, Thiệu Hóa, Thanh Hóa) nêu rõ: từ tháng 1/2010 đến tháng 8/2015, ông H khơng bố trí cơng tác khơng làm việc UBND xã Thiệu Trung; ông H chưa đủ tuổi nghỉ hưu; tháng 8/2013, ông xem xét bố trí vào cơng chức xã Như theo quy định, khoảng thời gian từ tháng 10/2010 đến tháng 8/2015 (từ ông bị cách chức Chủ tịch UBND xã đến ơng UBND Hện bố trí làm cơng chức Văn phịng – Thống kê xã), ơng H khơng hưởng lương chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc…Không đồng ý với định trên, ngày 13/7/2016, ông Trương T H gửi đơn khởi kiện tới Tòa án có thẩm quyền Tịa án thụ lý giải vụ Hỏi: a/ Hãy xác định quan tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng vụ án hành CQTTTT: Tịa án nhân dân tỉnh Thanh Hóa Viện kiểm sát tỉnh Thanh Hóa NTTTT: người khởi kiện: ông T.H; người bị kiện: UBND tỉnh Thanh Hóa; Người có quyền nghĩa vụ liên quan: UBND xã Thiệu Trung b/ Giả sử phiên tòa sơ thẩm, Ông T H phát Ông A, Hội thẩm nhân dân – thành viên Hội đồng xét xử anh rể Giám đốc Sở Tư pháp người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện Ông T H phản đối tư cách thành viên Hội đồng xét xử Ơng A Người có thẩm quyền xử lý việc ai? Kết xử lý gì? Ơng A tham gia với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người bị kiện thuộc th khoản Điều 45 khoản Điều 46 th HTND phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi Tại phiên tịa st HĐXX định sau nghe ý kiến người bị yêu cầu thay đổi sau thảo luận phịng nghị án định theo đa số Trường hợp thay đổi mà khơng có người dự khuyết thay HĐXX qđ hỗn phiên tịa, khơng q ngày kể từ ngày hoãn, Chánh án phải cử người thay Nếu HĐXX không chấp nhận việc thay đổi nêu rõ lý ghi vào biên phiên tòa Bài Bà Nguyễn Thị Phấn (ngụ phường 1, TP Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai) khởi kiện vụ án hành định xử phạt vi phạm hành Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường (QLTT) tỉnh Đồng Nai bà bà có hành vi kinh doanh hàng hóa may mặc vi phạm quyền sở hữu nhãn hiệu “VIỆT TIẾN” “Viettien” Mức phạt đối bà Phấn 10 triệu đồng Theo bà Phấn, Quyết định Chi cục trưởng khơng pháp luật bà kinh doanh hàng hóa may mặc có nhãn hiệu rõ ràng có việc điểm kinh doanh bà không công ty sở hữu nhãn hiệu chấp nhận cho kinh doanh mặc hàng quần áo may sẵn công ty Bà Phấn khiếu nại Chi cục trưởng Chi cục QLTT ban hành Quyết định số 02/QĐ-CCQLTT giải khiếu nại với nội dung bác đơn khiếu nại Bà Phấn khởi kiện Tòa án nhân dân Tp Biên Hịa Hỏi: a Tịa án có thẩm quyền thụ lý giải người tham gia tố tụng vụ án trên? Tòa án nhân dân Thành phố Đồng Nai khơng có thẩm quyền thụ lý giải vụ án Đây khiếu kiện liên quan đến QĐHC người có thẩm quyền quan nhà nước từ cấp tỉnh trở lên (Chi cục QLTT trực thuộc Sở Cơng thương), tịa có thẩm quyền giải Tòa án cấp tỉnh Theo nguyên tắc thẩm quyền theo lãnh thổ QĐHC người có thẩm quyền quan nhà nước cấp xã, huyện, tỉnh Tịa án có phạm vi địa giới với trụ sở người bị kiện có thẩm quyền giải Như vậy, Tịa án nhân dân tỉnh Đồng Nai có thẩm quyền giải vụ việc Người tham gia tố tụng vụ án bao gồm: - Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Phấn (k8đ3) - Người bị kiện: Chi cục trưởng Chi cục QLTT tỉnh Đồng Nai (k9đ3) b Tòa án giải giai đoạn chuẩn bị xét xử bà Phấn bị tai nạn qua đời? - Nếu bà Phấn chết mà chưa xác định người thừa kế quyền nghĩa vụ tố tụng Tịa định tạm đình giải vụ án (điểm a khoản Điều 141) - Nếu Phấn chết mà khơng có người thừa kế quyền nghĩa vụ tố tụng Tịa định đình giải vụ án (điểm a khoản điều 143) CHƯƠNG 4: KHỞI KIỆN VÀ THỤ LÝ VỤ ÁN HÀNH CHÍNH NỘI DUNG THẢO LUẬN - Thủ tục khởi kiện vụ án hành - Thủ tục thụ lý vụ án hành - Trả lại đơn khởi kiện, chuyển đơn khởi kiện, - Tách nhập vụ án hành chính, chuyển vụ án hành NHẬN ĐỊNH Người thực việc khởi kiện người khởi kiện vụ án hành Nhận định sai Vì người khởi kiện vụ án hành chủ thể có quyền lợi ích bị tác động trực tiếp đối tượng khởi kiện Trong trường hợp người khởi kiện người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân người có khó khăn tỏng nhận thức v làm chủ hành vi thực việc khởi kiện thơng qua người đại diện theo pháp luật họ CSPL: Điều 54 LTTHC 2015 Cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận định hành Nhận định sai Thời hiệu khởi kiện trường hợp cụ thể quy định khoản khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 Đối với định hành chính, thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành Trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác khơng tính vào thời hiệu khởi kiện Thời hiệu khởi kiện khiếu kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân phụ thuộc vào thời điểm cá nhân nhận định giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri Nhận định sai Đối với khiếu kiện việc lập danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân, cá nhân có quyền khởi kiện trường hợp khiếu nại với quan có thẩm quyền giải khiếu nại, hết thời hạn giải mà khiếu nại không giải khiếu nại giải quyết, khơng đồng ý với cách giải khiếu nại Điều có nghĩa là, thời hiệu khởi kiện danh sách cử tri từ ngày nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri kết thúc thời hạn giải khiếu nại mà không nhận thông báo kết giải khiếu nại quan lập danh sách cử tri đến trước ngày bầu cử 05 ngày CSPL: điểm c khoản Điều 116 LTTHC Khi không đáp ứng điều kiện khởi kiện, Tòa án phải trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Nhận định Vì theo điểm c khoản Điều 123 “Trường hợp pháp luật có quy định điều kiện khởi kiện người khởi kiện khởi kiện đến Tòa án thiếu điều kiện đó” Tịa phải trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Khi không đồng ý với định hành chính, hành vi hành cá nhân, quan, tổ chức có quyền khởi kiện Nhận định Theo khoản Điều 115 “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi đó” Thời hiệu khởi kiện định hành tính từ ngày định hành ban hành Nhận định sai Theo Điều 116 Thời hiệu khởi kiện định hành là: “01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc;” Nếu thấy đơn khởi kiện khơng có đủ nội dung quy định pháp luật, Thẩm phán phân công giải vụ án ban hành văn trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện Nhận định sai Nếu thấy đơn khởi kiện không đủ nội dung quy định, sau nhận đơn khởi kiện Thẩm phán thông báo VB nêu rõ vấn đề cần sửa, bổ dung cho người khởi kiện sửa bổ sung thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận đơn khởi kiện ngườ khởi kiện không sửa bổ dung thời hạn quy định bị Thẩm phán phân cơng giải vụ án trả lại đơn khởi kiện CSPL: Điểm g Khoản Điều 123, Khoản Điều 118, Điều 122 Luật TTHC Cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành khơng thể ủy quyền cho người khác khởi kiện vụ án hành Nhận định sai Đương từ đủ 18 trở lên mà không bị NLHV nhân pháp luật có quy định khác đương có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ Trong trường hợp này, đương tự tham gia tố tụng HC ủy quyền cho người đại diện hợp pháp để tham gia tố tụng hành CSPL: Khoản Điều 54 Luật TTHC Việc tính thời hiệu khởi kiện vụ án hành phụ thuộc vào người kiện có thực việc khiếu nại hay khơng Nhận định sai Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi Vậy họ khơng đồng ý với định hành vi họ khởi kiện ln mà khơng khiếu nại thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc Vậy nên lúc việc tính thời hiệu khởi kiện vụ án hành phụ thuộc vào người kiện có thực việc khiếu nại hay khơng CSPL: Khoản Điều 116 10 Đối với hành vi hành thể dạng khơng hành động thời hiệu khởi kiện vụ án hành tính từ ngày nộp hồ sơ yêu cầu giải vụ việc Nhận định sai Trường hợp người khởi kiện không cần khiếu nại trước khởi kiện vahc tính thời hiệu kể từ ngày hết thời hạn theo quy định pháp luật mà cq, tc, người có thẩm quyền khơng thực nhiệm vụ, cơng vụ theo qđ pl Trường hợp người khởi kiện phải khiếu nại theo qđ pl tính từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại theo qđ pháp luật mà cq nn, người có tq khơng giải khơng có văn trả lời cho người khiếu nại CSPL: điều 116 LTTHC 11 Cá nhân người chưa thành niên khởi kiện vụ án hành đơn khởi kiện khơng cần có chữ ký người khởi kiện người đại diện họ Nhận định sai Cá nhân người chưa thành niên khởi kiện vụ án hành phần cuối đơn người đại diện hợp pháp họ phải ký tên điểm (khoản Điều 117) 12 Đối với trường hợp đương không miễn nộp tiền tạm ứng án phí Thẩm phán thụ lý vụ án vào ngày người khởi kiện Thẩm phán thông báo việc thụ lý Nhận định sai Trường hợp đương không miễn nộp tiền tạm ứng án phí mà không thuộc trường hợp nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án ngày người khởi kiện nộp biên lai thu tiền tạm ứng án phí (khoản điều 125 LTTHC) 13.Trong trường nhiều người vừa khởi kiện vụ án hành Tịa án có thẩm quyền vừa có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại, quan có thẩm quyền giải Tịa án đa số người chọn khởi kiện Tòa án 14 Khi có tranh chấp thẩm quyền giải vụ án hành Tịa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân tỉnh Long An Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao Tp Hồ Chí Minh có thẩm quyền giải 15 Ngày khởi kiện vụ án hành khơng vào ngày tháng năm làm đơn khởi kiện 16 Thông báo thụ lý vụ án không gửi cho người khởi kiện Nhận định sai Trường hợp người khởi kiện miễn nộp tiền tạm ứng án phí khơng phải nộp tiền tạm ứng án phí ngày thụ lý vụ án ngày Thẩm phán thông báo cho người khởi kiện biết việc thụ lý CSPL Khoản Điều 125 Luật TTHC 2015 17 Thẩm quyền văn thụ lý vụ án hành thuộc Chánh án Tòa án Nhận định sai Thẩm quyền thuộc thẩm phán thụ lý vụ án CSPL Khoản Điều 126 Luật TTHC 2015 18 Thẩm quyền giải khiếu nại việc trả lại đơn khởi kiện thuộc Thẩm phán phân công xem xét đơn khởi kiện Nhận định sai Do chánh án phân công thẩm phán thụ lý thẩm phán phân công CSPL Khoản Điều 124 Luật TTHC 2015 19 Văn trả lại đơn khởi kiện cho người khởi kiện ban hành giai đoạn trình giải vụ án hành Nhận định sai Văn trả lại đơn khởi kiện kết việc xem xét đơn khởi kiện Thẩm phán phân công xem xét đơn khởi kiện Giai đoạn nằm giai đoạn khởi kiện thụ lý vụ án Sau kết thúc giai đoạn không ban hành văn trả lại đơn khởi kiện Cơ sở pháp lý: Điều 123 LTTHC 2015 20 Nhiệm vụ xem xét đơn khởi kiện thuộc Thẩm phán phân công giải vụ án Nhận định sai Đây nhiệm vụ Thẩm phán phân công xem xét đơn khởi kiện Thẩm phán phân công giải vụ án người phân công sau vụ án thụ lý Ở hai giai đoạn tư cách thẩm phán khác Cơ sở pháp lý: khoản Điều 121 khoản Điều 127 BÀI TẬP Bài 1: Bà A - chủ doanh nghiệp tư nhân M có trụ sở đặt huyện ĐH tỉnh LA Ngày 01/8/2016, doanh nghiệp M bị Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện CĐ tỉnh KG xử phạt vi phạm hành hành vi trốn thuế Bà A khiếu nại vào ngày 01/9/2016 Việc khiếu nại thụ lý vào ngày 05/9/2016 đến ngày 16/9/2016 khiếu nại không giải Bà A muốn khởi kiện vụ án hành Hỏi: a Bà A có quyền u cầu Tịa án giải vụ việc hay không? Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp khiếu nại khơng thụ lý giải quyết, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết, trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý Ngày 1/9/2016 bà A khiếu nại lên Chi cục trưởng Chi cục Thuế huyện CD ( Khoản ĐIều 72 Văn hợp 14/VBHN-BTC năm 2017 hợp Thông tư hướng dẫn Luật quản lý thuế; Luật quản lý thuế sửa đổi Nghị định 83/2013/NĐ-CP Bộ Tài ban hành) thụ lý ngày 5/9/2016 Theo quy định Điều 28 LKN 2011 “Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng 60 ngày, kể từ ngày thụ lý” Theo quy định đến ngày 16/9/2016 12 ngày kể từ ngày thụ lý nên thời hạn giải khiếu nại bà A chưa hết Mà theo quy định khoản Điều 115 LTTHC 2015 “cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc trường hợp khơng đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi đó” Theo quy định bà A phải đợi hết thời gian giải khiếu nại mà khiếu nại không giải không đồng ý với giải khiếu nại bà A khởi kiện b Xác định thời hiệu khởi kiện vụ việc Theo khoản Điều 33LTTHC 2015 thì: “Trường hợp người khởi kiện có đơn khởi kiện vụ án hành Tịa án có thẩm quyền, đồng thời có đơn khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Tịa án phải u cầu người khởi kiện lựa chọn quan giải có văn thơng báo cho Tịa án” Bởi khơng thể đồng thời vừa khởi kiện vừa khiếu nại Điều 28 Luật khiếu nại 2011 thì: “Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng q 45 ngày, kể từ ngày thụ lý” Nên theo tình thời hạn giải khiếu nại chưa hết nên Bà A muốn khởi kiện phải lựa chọn quan giải có văn thơng báo cho Tòa án Lúc thời hiệu khởi kiện Theo Điều 116 Thời hiệu khởi kiện định hành là: “01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc ” Mà ngày 01/8/2016, doanh nghiệp M bị Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện CĐ tỉnh KG xử phạt vi phạm hành hành vi trốn thuế nên thời hiệu khởi kiện đến hết ngày 01/1/2017 c Tịa án có thẩm quyền giải việc khiếu kiện bà A Doanh nghiệp M bị Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện CĐ tỉnh KG xử phạt vi phạm hành hành vi trốn thuế => Đây QĐHC thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân (Điểm a Khoản Điều 30 Luật TTHC) Tịa án có thẩm quyền giải Tịa án nhân dân huyện CD tỉnh KG theo quy định khoản Điều 31 LTTHC 2015 d Giả sử sau Tòa án thụ lý vụ án, Chi cục trưởng Chi cục thuế huyện CĐ định rút lại toàn định xử phạt bị khiếu kiện để xử lý lại vụ việc theo thủ tục Trong trường hợp này, Tòa án xử lý nào? Vì sao? Theo Khoản Điều 173, đương rút toàn định xử phạt bị khiếu kiện để xử lý lại vụ việc theo thủ tục Tịa án chấp nhận đình tồn vụ án Bài 2: Ngày 01/10/2016, Uỷ ban nhân dân tỉnh LA ban hành Quyết định số 1234/QĐ-UB thu hồi đất ông A (cư trú huyện MC, tỉnh BT) Không đồng ý với định thu hồi đất này, ông A khiếu nại Quyết định số 1234/QĐ-UB, khiếu nại thụ lý giải vào ngày 10/10/2016 a/ Cho đến ngày 30/10/2016 khiếu nại ông A chưa giải quyết định giải khiếu nại, dù ông UBND nhiều lần mời ông lên làm việc Nay ông A muốn khởi kiện VAHC định 1234/QĐ-UB Theo Anh/chị, Ơng LT khởi kiện khơng? Tại Tồ án nào? Giải thích nêu pháp lý? b/ Giả sử Toà án có thẩm quyền tuyên Quyết định số 1234/QĐ-UB trái pháp luật huỷ bỏ định Ông A muốn khởi kiện để yêu cầu bồi thường thiệt hại định xử phạt gây Theo Anh/chị, thủ tục tố tụng áp dụng? Vì sao? c/ Giả sử, Bản án sơ thẩm bị kháng cáo, án phúc thẩm tuyên vào ngày 30/12/2016 UBND tỉnh LA không đồng ý nên ngày 06/01/2017 có văn đề nghị người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án phúc thẩm Anh/chị xác định: - Thời hạn kháng nghị: 15 ngày CSPL khoản Điều 213 Luật TTHC 2015 Cách xử lý Hội đồng giám đốc thẩm Hội đồng giám đốc thẩm phát Thư ký tham gia xét xử phúc thẩm vụ án hành em ruột người bị kiện Hủy án Phúc thẩm để Hội đồng giám đốc thẩm xét xử lại phúc thẩm CSPL Khoản điều 274 Luật TTHC 2015 Bài 3: Công ty A bị Chi Cục trưởng Chi Cục Quản lý cạnh tranh ban hành Quyết định số 02 xử phạt 5.000.000 đồng có hành vi trực tiếp đưa thơng tin khơng trung thực Cơng ty A cho việc xử phạt khơng có sở 1/ Nếu muốn khởi kiện, Công ty A phải thực thủ tục nào? Vì sao? Cơng ty A có hai đường để giải đường khiếu nại đường khiếu kiện Nếu công ty A chọn đường khiếu kiện cần thực thủ tục sau: - Thứ nhất, Công ty A phải xác định người đại diện hợp pháp tổ chức - Thứ hai, Người đại diện hợp pháp cơng ty A tự nhờ người khác làm đơn khởi kiện - Thứ ba, Người đại diện hợp pháp công ty A phải ký tên đóng dấu tổ chức - Thứ tư, Cơng ty A phải chuẩn bi tài liệu chứng chứng minh quyền lợi ích bị xâm phạm để nộp kèm theo đơn khởi kiện - Thứ năm, Người đại diện hợp pháp Cty A nộp đơn khởi kiện tài liệu chứng kèm theo đến Tịa án ba hình thức: trực tiếp, trực tuyến, qua bưu - Thứ sáu, Thực việc sửa đổi, bổ sung đơn khởi kiện theo u cầu Tịa án có - Thứ bảy, Nộp tạm ứng án phí xuất trình biên lai cho Tịa án 2/ Giả sử Cơng ty A khiếu nại Quyết định số 02 thời hạn giải khiếu nại theo quy định chưa giải Hỏi Công ty A khởi kiện vụ án hành khơng? Cơng ty A khởi kiện khiếu nại mà thời hạn giải khiếu nại chưa giải Cơ sở pháp lý: khoản điều 115 LTTHC 3/ Giả sử, Bộ trưởng Bộ Công thương ban hành Quyết định số 04 giải khiếu nại, theo đó, bác khiếu nại Cơng ty A giữ nguyên Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh số 02 xét thấy việc khiếu nại không đủ Công ty A khởi kiện vụ án hành Anh/chị xác định đối tượng khởi kiện tư cách đương vụ án hành Đối tượng khởi kiện tình gồm: - Quyết định số 04 giải khiếu nại Điều 106 Luật Cạnh tranh quy định hiệu lực định xử lý vụ việc cạnh tranh: “Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh có hiệu lực pháp luật sau ba mươi ngày, kể từ ngày ký thời hạn khơng bị khiếu nại theo quy định Điều 107 Luật Cạnh tranh” Theo quy định khoản Điều 30 LTTHC 2015 đối tượng khởi kiện có “Khiếu kiện định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh” Vì Quyết định số 02 bị khiếu nại nên Quyết định số 02 chưa có hiệu lực pháp luật Vậy nên đối tượng khởi kiện Quyết định giải khiếu nại số 04 Tư cách đương sự: Người khởi kiện: Công ty A Người bị kiện: Bộ trưởng Bộ Công thương  ... khác đương có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ Trong trường hợp này, đương tự tham gia tố tụng HC ủy quyền cho người đại diện hợp pháp để tham gia tố tụng hành CSPL: Khoản Điều 54 Luật TTHC Việc... sai Vì theo khoản Điều 45 Người tiến hành tố tụng phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi nều “Đã tham gia vào việc định hành có liên quan đến hành vi hành bị khởi kiện” Bởi khơng phải tham... chối tiến hành tố tụng bị thay đổi dựa vào yêu cầu đương Việc thay đổi người tiến hành tố tụng thuộc thẩm quyền Chánh án Tòa án nhân dân Hội đồng xét xử Nhận định Sai Người tiến hành tố tụng (Khoản