TỔNG hợp đề CƯƠNG THẢO LUẬN môn LUẬT tố TỤNG HÀNH CHÍNH CHƯƠNG i KHÁI QUÁT về LUẬT tố TỤNG HÀNH CHÍNH VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TỔNG HỢP ĐỀ CƯƠNG THẢO LUẬN MƠN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT VỀ LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VIỆT NAM LỚP HC43.3 STT Tên Phạm Minh Quân Phạm Ngọc Tình Trần Hồng Anh Thư Trần Nguyễn Phương Thanh Nguyễn Thị Như Quỳnh Nguyễn Thị Ngọc Trân Phan Nhựt Quang Đặng Thị Anh Thư Nguyễn Vương Thủy Tiên Lớp HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 MSSV 1853801014135 1853801014180 1853801014164 1853801014148 1853801014140 1853801014185 1853801014136 1853801014159 1853801014176 I NHẬN ĐỊNH 1.Khi phát sinh tranh chấp hành chính, cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành Tịa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhận định sai Đối với tranh chấp hành chính, cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện hành khiếu nại định hành Như vậy, có hai hình thức để giải tranh chấp hành Quan hệ người khởi kiện với người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương khơng thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Tố tụng hành Việt Nam Nhận định sai Trong nhóm đối tượng điều chỉnh luật tố tụng hành có nhóm quan hệ người tham gia tố tụng Theo Điều 53 Luật Tố tụng hành 2015: “Người tham gia tố tụng hành gồm đương sự, người đại diện đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người làm chứng, người giám định, người phiên dịch.” Khoản Điều Luật Tố tụng hành 2015 quy định: “7 Đương bao gồm người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.” Như vậy, quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Tố tụng hành Việt Nam Quyền tài sản quyền nhân thân đối tượng tranh chấp vụ án hành Nhận định sai Đối tượng tranh chấp vụ án hành đa dạng, định hành chính, hành vi hành chính…Các định hay hành vi xâm hại tới quyền tài sản quyền nhân thân nên hai quyền xem đối tượng tranh chấp trọng vụ án hành Nếu người khởi kiện đưa yêu cầu bồi thường thiệt hại, nội dung phải giải theo thủ tục tố tụng dân Nhận định sai Khi người khởi kiện đưa yêu cầu bồi thường thiệt hại nội dung giải dựa pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước thủ tục tố tụng dân Cơ sở pháp lý: Điều Luật TTHC 2015 | Trang Tịa án khơng có thẩm quyền xem xét tính hợp lý định hành bị khởi kiện Nhận định sai Mặc dù Luật TTHC 2015 khơng quy định cụ thể nhiệm vụ Tịa án Tuy nhiên, giải vụ án hành chính, Tòa án phải thực nhiệm vụ “… Quyết định đắn việc bác yêu cầu bên khởi kiện, hay chấp nhận yêu cầu bên khởi kiện…” Nên Tịa án có quyền xem xét tính hợp lý định hành bị khởi kiện Khi khởi kiện vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại Toà án có trách nhiệm phải giải Nhận định Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời u cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc thơi việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri gây Người khởi kiện hồn tồn có quyền tự định đoạt yêu cầu khởi kiện giai đoạn trình giải vụ án hành Nhận định Theo Điều Luật TTHC 2015 quyền định tự định đoạt người khởi kiện: “Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền định việc khởi kiện vụ án hành Tịa án thụ lý giải vụ án hành có đơn khởi kiện người khởi kiện Trong trình giải vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu khởi kiện, thực quyền tố tụng khác theo quy định Luật này.” Vì vậy, Trong trình giải vụ án, người khởi kiện có quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu khởi kiện giai đoạn tố tụng nào, dù án hay định bị kháng cáo, kháng nghị Đối thoại thủ tục Tòa án bắt buộc phải tiến hành trình giải vụ án hành Nhận định Theo Điều 20 Luật TTHC 2015 quy định: “Tòa án có trách nhiệm tiến hành đối thoại tạo điều kiện thuận lợi để đương đối thoại với việc giải vụ án” Khoản Điều 134 Luật TTHC 2015 quy định “Trong thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, Tòa án tiến hành đối thoại để đương thống với việc giải vụ án…” Như vậy, đối thoại thủ tục bắt buộc, trừ vụ án không tiến hành đối thoại khiếu nại danh sách cử tri, vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn | Trang Đối thoại Tòa án tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Nhận định sai Theo quy định điều 20 Luật TTHC 2015 quy định: “Tịa án có trách nhiệm tiến hành đối thoại tạo điều kiện thuận lợi để đương đối thoại với việc giải vụ án.” Chứng tỏ, việc quy định trách nhiệm Tòa án việc tiến hành đối thoại đương sự, Tịa án cịn phải tạo điều kiện cho đương đối thoại giải vụ án hành Có nghĩa là, Tịa án bắt buộc phải mở phiên đối thoại bên lần, q trình giải vụ án hành chính, bên có nhu cầu đối thoại để giải vụ án hành Tòa án tổ chức, tạo điều kiện để bên giải vụ án Như vậy, giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm đối thoại cịn Tịa án tiến hành bên có nhu cầu đối thoại để giải vụ án hành 10 Trong giai đoạn phúc thẩm VAHC, đương có yêu cầu đối thoại Tịa án phải tổ chức phiên họp đối thoại Nhận định sai Theo Điều 238 Điều 197 Luật TTHC 2015, giai đoạn phúc thẩm VAHC, đương yêu cầu tạm ngừng phiên tòa để tiến hành đối thoại, điều quy định Điều 238 Điều 187 Luật TTHC 2015 Tuy nhiên, Điều 187 nêu rõ “Hội đồng xét xử có quyền tạm dừng phiên tịa ” Có thể nói việc dừng phiên tịa để tổ chức phiên họp đối thoại quyền nghĩa vụ khơng tổ chức phiên họp đối thoại 11 Có trường hợp, phiên tịa xét xử sơ thẩm VAHC, đương tiến hành đối thoại với Nhận định Điểm đ, khoản Điều 187 Điều 249 Luật TTHC 2015 quy định trường hợp phần tranh tụng diễn ra, bên đương đề nghị Tòa án tạm dừng phiên tòa để bên đương tự đối thoại Hồi đồng xét xử có quyền tạm ngưng phiên tịa để bên tiến hành tự đối thoại theo điểm đ, khoản 1, Điều 187 Luật TTHC 2015 Hoặc trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Điều 249 Luật TTHC 2015 đương quyền tiến hành đối thoại đưa đến thống | Trang 12 Khi bên đương đối thoại thành cơng, Tịa án phải đình giải vụ án Nhận định sai Theo Khoản Điều 140 Luật TTHC trường hợp bên đối thoại thành công (người bị kiện cam kết sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ định bị khởi kiện chấm dứt hành vi bị khởi kiện người khởi kiện cam kết rút đơn khởi kiện) vịng ngày kể từ ngày Tịa án lập biên mà bên bị kiện khơng gửi cho Tịa án định hành , thơng báo việc chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện bên khởi kiện không gửi cho Tịa án văn rút đơn khởi kiện Thẩm phán tiến hành thủ tục để mở phiên tịa xét xử vụ án khơng định đình giải vụ án 13 Hội thẩm nhân dân tham gia tất giai đoạn q trình giải vụ án hành Nhận định sai Hội thẩm nhân dân không tham gia vào giai đoạn thụ lý vụ án, có thẩm phán tham gia vào giai đoạn Còn hội thẩm nhân dân bắt đầu tham gia vào giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án 14 Hội thẩm nhân dân có đầy đủ quyền Thẩm phán phân công giải vụ án Nhận định sai Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử Thẩm phán có quyền lập hồ sơ vụ án, yêu cầu đương nộp bổ sung tài liệu, chứng văn ghi ý kiến người khởi kiện cho Tòa án; yêu cầu người khởi kiện nộp tài liệu, chứng để Tòa án gửi cho đương Còn Hội thẩm nhân dân khơng có quyền 15 Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử vụ án hành phiên tịa sơ thẩm Nhận định sai Theo khoản Điều 13 Luật TTHC 2015 “Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật” Sự độc lập xem độc lập thực tế yếu tố bên yếu tố chủ quan Hội thẩm Thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử Bên cạnh đó, Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc xét xử độc lập có nội dung Thẩm phán, Hội thẩm độc lập hoạt động theo quy định pháp luật tố tụng kể từ thụ lý vụ án kết thúc phiên tòa | Trang 16 Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thành viên Hội đồng xét xử nên phải thống quan điểm với q trình giải vụ án hành Nhận định sai Căn theo khoản Điều 13 Luật TTHC 2015: “Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật” Theo quy định trên, q trình giải vụ án hành chính, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập Xét xử độc lập hiểu việc xét xử hoàn toàn độc lập với quan nhà nước khác có liên quan Viện kiểm sát; độc lập với Tòa cấp, với đương vụ án hành Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Nếu trình giải vụ án hành mà Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phải thống quan điểm với nhau, làm tính độc lập xét xử trái với quy định luật Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân trình xét xử hoàn toàn độc lập tuân theo pháp luật 17 Quyền tranh trụng đương bảo đảm phiên tòa xét xử vụ án hành Nhận định sai Theo Điều 18 Luật TTHC “1 Tịa án có trách nhiệm bảo đảm cho đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương thực quyền tranh tụng xét xử sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm theo quy định Luật Đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền thu thập, giao nộp, cung cấp tài liệu, chứng kể từ Tòa án thụ lý vụ án hành có nghĩa vụ thơng báo cho tài liệu, chứng giao nộp; trình bày, đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận đánh giá chứng pháp luật áp dụng để bảo vệ yêu cầu, quyền lợi ích hợp pháp bác bỏ yêu cầu người khác theo quy định Luật Trong trình xét xử, tài liệu, chứng phải xem xét đầy đủ, khách quan, tồn diện, cơng khai, trừ trường hợp không công khai theo quy định Luật Tòa án điều hành việc tranh tụng, hỏi vấn đề chưa rõ vào kết tranh tụng để án, định” Như vậy, quyền tranh tụng không bảo đảm phiên tịa xét xử vụ án hành mà bảo đảm quyền thu nhập, giao nộp, cung cấp tài liệu, chứng cứ; trình bày, đối đáp, phát biểu quan điểm, lập luận đánh giá chứng pháp luật | Trang áp dụng chí cịn có quyền bác bỏ u cầu người khác theo quy định Luật 18 Tất án, định Tịa án phải trải qua hai cấp xét xử Nhận định sai Theo khoản Điều 11 Luật TTHC 2015 “1 Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm, trừ trường hợp xét xử vụ án hành khiếu kiện danh sách cử tri Bản án, định sơ thẩm Tịa án bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định Luật Bản án, định sơ thẩm Tịa án khơng bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thời hạn Luật quy định có hiệu lực pháp luật Bản án, định sơ thẩm Tịa án bị kháng cáo, kháng nghị vụ án phải giải theo thủ tục phúc thẩm Bản án, định phúc thẩm Tịa án có hiệu lực pháp luật” Như vậy, tất án, định Tịa án trai qua hai cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm, ngoại trừ xét xử vụ án hành khiếu kiện danh sách cử tri Đối với khiếu kiện danh sách cử tri giải cấp sơ thẩm Vì ngày bầu cử ngày ấn định từ trước, khơng thể vụ kiện mà thay đổi, thực tế không đủ thời gian để kháng cáo kháng nghị giải theo thủ tục phúc thẩm 19 Khi án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phát có vi phạm pháp luật phải giải theo thủ tục giám đốc thẩm Nhận dúng Giám đốc thẩm thủ tục xét lại án, định Tòa án án , định Tịa án có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm pháp luật gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Cơ sở pháp lí: Điều 255 Căn cứ, điều kiện để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm: “1 Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm có sau đây: a) Kết luận án, định không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự; | Trang b) Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng làm cho đương không thực quyền, nghĩa vụ tố tụng mình, dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp họ không bảo vệ theo quy định pháp luật; c) Có sai lầm việc áp dụng pháp luật dẫn đến việc án, định không gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba Người có thẩm quyền kháng nghị quy định Điều 260 Luật kháng nghị án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật có quy định khoản Điều có đơn người đề nghị theo quy định Điều 257 Điều 258 Luật này, trừ trường hợp xâm phạm đến lợi ích cơng cộng, lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp người thứ ba khơng cần thiết phải có đơn đề nghị.” 20 Giám đốc thẩm, tái thẩm cấp xét xử đặc biệt Trả lời: Sai Theo quy định Điều 11 Luật TTHC 2015 đảm bảo chế đố xét xử sơ thẩm, phúc thẩm hoạt động tố tụng hành trải qua hai cấp xét xử sơ thẩm phúc thẩm Điều 11 Bảo đảm chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm “1 Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm, trừ trường hợp xét xử vụ án hành khiếu kiện danh sách cử tri Bản án, định sơ thẩm Tịa án bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định Luật Bản án, định sơ thẩm Tịa án khơng bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm thời hạn Luật quy định có hiệu lực pháp luật Bản án, định sơ thẩm Tòa án bị kháng cáo, kháng nghị vụ án phải giải theo thủ tục phúc thẩm Bản án, định phúc thẩm Tịa án có hiệu lực pháp luật Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm pháp luật có tình tiết theo quy định Luật xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm.” | Trang 21 Trong trường hợp định hành chính, hành vi hành liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân mà khơng có người khởi kiện, Viện kiểm sát có trách nhiệm khởi tố vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho họ Nhận định sai Vì Luật TTHC khơng quy định quyền khởi tố vụ án hành Viện kiếm sát định hành chính, hành vi hành liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân (quyền quy định Điều 18 Pháp lệnh TTGQCVAHC); thay vào đó, Khoản Điều 25 Luật TTHC 2015 quy định "đối với định hành chính, hành vi hành liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, họ khơng có người khởi kiện Viện kiểm sát có quyền kiến nghị Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) nơi người cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho người đó" 22 Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật sau Tòa án thụ lý vụ án Nhận định sai Vì Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án từ sau Tòa án thụ lý vụ án Căn theo Khoản Điều 25 Luật TTHC 2015: “2 Viện kiểm sát kiểm sát vụ án hành từ thụ lý đến kết thúc việc giải vụ án; tham gia phiên tòa, phiên họp Tòa án; kiểm sát việc tuân theo pháp luật công tác thi hành án, định Tòa án; thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định pháp luật.” | Trang TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TỔNG HỢP ĐỀ CƯƠNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH CHƯƠNG II: THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÀNH CHÍNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN LỚP HC43.3 STT Tên Phạm Minh Qn Phạm Ngọc Tình Trần Hồng Anh Thư Trần Nguyễn Phương Thanh Nguyễn Thị Như Quỳnh Nguyễn Thị Ngọc Trân Phan Nhựt Quang Đặng Thị Anh Thư Nguyễn Vương Thủy Tiên Lớp HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 MSSV 1853801014135 1853801014180 1853801014164 1853801014148 1853801014140 1853801014185 1853801014136 1853801014159 1853801014176 10 | T r a n g án có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp huyện quyền Chánh án tòa án nhân dân cấp cao Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp huyện Nhận định sai Cơ sở pháp lý: khoản Điều 260 Luật Tố tụng hành 2015 Căn theo khoản Điều 260 Luật Tố tụng hành 2015 có Chánh án Tịa án nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm án có hiệu lực pháp luật Tịa án nhân dân cấp huyện Do vậy, nhận định sai Hội đồng tái thẩm khơng có quyền sửa nội dung án bị kháng nghị Nhận định Cơ cở pháp lý: khoản Điều 385 Luật Tố tụng hành 2015 Tại khoản Điều 385 Luật Tố tụng hành 2015 có quy định thẩm quyền Hội đồng tái thẩm sau: “Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án, định có hiệu lực pháp luật.” Như vậy, nhận định Hội đồng tái thẩm khơng có quyền sửa nội dung án bị kháng nghị Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm phát người đại diện người bị kiện giai đoạn xét xử sơ thẩm không đúng quy định pháp luật Nhận định Cơ sở pháp lý: điểm b khoản Đều 225 khoản Điều 256 Luật Tố tụng hành 2015 Trong trường hợp có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng làm cho đương không thực quyền, nghĩa vụ tố tụng mình, dẫn đến quyền, lợi ích hợp pháp họ không bảo vệ theo quy định pháp luật Tịa án, Viện kiểm sát quan, tổ chức, cá nhân khác phải thông báo văn cho người có thẩm quyền kháng nghị Điều 260 Luật Tố tụng hành 2015 66 | T r a n g Có trường hợp thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm dài so với thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Nhận định sai Cơ sở pháp lí: Khoản Điều 263 Luật Tố tụng hành 2015 Thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm 03 năm dài thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm 01 năm “Điều 263 Thời hạn kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm quyền kháng nghị thời hạn 03 năm kể từ ngày án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật.” Điều 284 Luật TTHC “Điều 284 Thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm Thời hạn kháng nghị theo thủ tục tái thẩm 01 năm kể từ ngày người có thẩm quyền kháng nghị biết để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm quy định Điều 281 Luật này.” Đương có quyền tham gia phiên tòa giám đốc thẩm Nhận định Cơ sở pháp lí: qui định khoản Điều 267 Luật Tố tụng hành 2015 “2 Khi xét thấy cần thiết, Tòa án triệu tập đương sự, người đại diện hợp pháp, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, người tham gia tố tụng khác có liên quan đến việc kháng nghị tham gia phiên tòa giám đốc thẩm Trường hợp họ vắng mặt phiên tịa Hội đồng xét xử giám đốc thẩm tiến hành phiên tòa.” 10 Nếu kiểm sát viên vắng mặt phiên tòa giám đốc thầm phiên tịa giám đốc thẩm tiến hành Nhận định sai Cơ sở pháp lý: khoản Điều 270 Luật Tố tụng hành 2015 Trong thủ tục phiên tòa giám đốc thẩm qui định Điều 270 Luật TTHC : “3 Đại diện Viện kiểm sát phát biểu ý kiến định kháng nghị việc giải vụ án Ngay sau kết thúc phiên tòa, Kiểm sát viên phải gửi văn phát biểu ý kiến cho Tòa án để lưu vào hồ sơ vụ án.” Vì vậy, có mặt kiểm sát viên bắt buộc phiên tòa giám đốc thẩm 11 Quyết định Hội đồng xét xử giám đốc thẩm phải tất thành viên tham gia Hội đồng biểu tán thành Nhận định sai Cơ sở pháp lý: khoản khoản Điều 270 Luật Tố tụng hành 2015 67 | T r a n g Quyết định Hội đồng xét xử giám đốc thẩm phụ thuộc vào thành phần Hội đồng giám đốc thẩm qui định khoản khoản Điều 270 Luật TTHC “5 Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao xét xử theo quy định điểm a khoản Điều 266 Luật định Hội đồng xét xử phải tất thành viên tham gia Hội đồng biểu tán thành Trường hợp xét xử theo quy định điểm b khoản Điều 266 Luật phiên tịa xét xử tồn thể Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao phải có hai phần ba tổng số thành viên tham gia; định Ủy ban Thẩm phán phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao xét xử theo quy định điểm a khoản Điều 266 Luật định Hội đồng xét xử phải tất thành viên tham gia Hội đồng biểu tán thành Trường hợp xét xử theo quy định điểm b khoản Điều 266 Luật phiên tịa xét xử tồn thể Hội đồng Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao phải có hai phần ba tổng số thành viên tham gia; định Hội đồng Thẩm phán phải nửa tổng số thành viên biểu tán thành.” 13 Nếu tài liệu, chứng hồ sơ vụ án đầy đủ, rõ ràng; có đủ để làm rõ tình tiết vụ án Hội đồng xét xử giám đốc thẩm có quyền sửa phần tồn án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Nhận định sai Cơ sở pháp lý: khoản Điều 276 Luật Tố tụng hành 2015 Điều kiện để Hội đồng xét xử giám đốc thẩm sửa phần toàn án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật quy định khoản Điều 276 Luật TTHC Nhận định thiếu điều kiện quy định điểm b khoản Điều này: “b) Việc sửa án, định bị kháng nghị không ảnh hưởng đến quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân khác.” 14 Hội đồng xét xử giám đốc thẩm định hủy án Tòa án cấp sơ thẩm đình việc giải vụ án, q trình xét xử sơ thẩm Tịa án cấp sơ thẩm thụ lý sai thẩm quyền Nhận định Cơ sở pháp lý: Điều 275 Luật Tố tụng hành 2015 Theo quy định Điều 275 Luật TTHC, Hội đồng xét xử giám đốc thẩm có quyền định hủy án, định Tòa án giải vụ án đình việc giải vụ án, trình xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm có trường hợp quy định khoản Điều 143 Luật Điểm h khoản Điều 143 Luật 68 | T r a n g dấn chiếu đến khoản Điều 123, quy định Tịa án có quyền trả lại đơn khởi kiện việc khơng thuộc thẩm quyền giải Tịa án Và có tranh chấp thẩm quyền, Tịa án chuyển thẩm quyền theo quy định Điều 34 Luật TTHC 15 Hội đồng xét xử giám đốc thẩm định hủy án cấp phúc thẩm đình việc giải vụ án trường hợp người kháng cáo khơng có quyền kháng cáo Nhận định sai Cơ sở pháp lý: khoản Điều 272 Luật Tố tụng hành 2015 Trong trường hợp người kháng cáo khơng có quyền kháng cáo, HĐXX giám đốc thẩm có quyền hủy án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị giữ nguyên án, định pháp luật Tòa án cấp bị hủy bị sửa cấp phúc thẩm III BÀI TẬP Ngày 22/7/2016, Ơng A bị Cơng an phường X, quận Y, TP.H lập biên vi phạm hành hành vi tham gia đá gà cá cược trái pháp luật Trưởng Công an phường X định xử phạt vi phạm hành ông A Cho định xử phạt trái pháp luật, ông A khởi kiện vụ án hành với yêu cầu hủy bỏ định Tòa án cấp sơ thẩm bác yêu cầu khởi kiện ơng A u cầu khơng có Ơng A kháng cáo hợp lệ Tịa án cấp phúc thẩm bác đơn kháng cáo giữ nguyên định án Tòa án cấp sơ thẩm Sau Tòa cấp phúc thẩm tuyên án, ông A tìm hai đoạn video: đoạn quay nơi đá gà chủ trường gà quay mà cơng an tạm giữ khơng có hình ảnh chứng minh ông có tham gia đá gà; hai đoạn quay đám cưới thởi điểm đá gà ơng A dự đám cưới người bạn a Theo anh (chị), ơng A bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp sau tìm hai đoạn video nói trên? Trả lời: Theo em, ông A kháng nghị theo thủ tục tái thẩm cách làm đơn kháng nghị nộp video cho người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm theo Điều 283 Luật TTHC 2015 để bảo quyền, lợi ích hợp pháp Điều 283 Người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm 69 | T r a n g theo Khoản Điều 282 Luật TTHC 20158 ông A có kháng nghị theo thủ tục tái thẩm theo Khoản Điều 281 Luật TTHC 20159 b Xác định chủ thể có quyền kháng nghị, kháng nghị thủ tục kháng nghị? Trả lời: - Theo Điều 283 Luật TTHC 2015 chủ thể có quyền kháng nghị là: Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Theo Điều 281 Luật TTHC 2015 kháng nghị là: video mà Tịa án, đương khơng thể biết trình giải vụ án chứng minh ơng A vơ tội - Thủ tục kháng nghị: Theo Điều 286 Luật TTHC 201510 Để thực thủ tục tái thẩm phải thuộc theo quy định Điều 282 Luật TTHC 2015 Và ơng A phát tình tiết video chứng minh ơng A vơ tội ơng A có quyền để nghị văn với người có quyền kháng nghị để họ xem xét kháng nghị theo thủ tục giám tái thẩm, người có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm theo quy định Điều 283 Luật TTHC 2015 Khi nhận đơn đề nghị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm người có quyền kháng nghị xem xét có tái thẩm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp cao; án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án khác xét thấy cần thiết, trừ định Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao có thẩm quyền kháng nghị theo thủ tục tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án cấp tỉnh, Tòa án cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ Người kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật có quyền định tạm đình thi hành án, định có định tái thẩm Đương quan, tổ chức, cá nhân khác phát tình tiết vụ án có quyền đề nghị văn với người có thẩm quyền kháng nghị quy định Điều 283 Luật để xem xét kháng nghị theo thủ tục tái thẩm Bản án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục tái thẩm có sau đây: Mới phát tình tiết quan trọng vụ án mà Tịa án, đương khơng thể biết trình giải vụ án;” 10 Các quy định khác thẩm quyền, thủ tục tái thẩm thực quy định thủ tục giám đốc thẩm theo quy định Luật 70 | T r a n g hay khơng; có tái thẩm gửi kháng nghị tới đơn vị có thẩm quyền tái thẩm để giải Trong thời hạn bốn tháng kể từ ngày nhận kháng nghị kèm theo hồ sơ vụ án, Hội đồng tái thẩm phải hủy án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại theo thủ tục Luật quy định c Xác định quan có thẩm quyền giải quyết? Trả lời: Theo Điều 286 Luật TTHC 2015: “Các quy định khác thẩm quyền, thủ tục tái thẩm thực quy định thủ tục giám đốc thẩm theo quy định Luật này” Tình áp dụng thủ tục tái thẩm Như vậy, với quy định trên, quy định khác thẩm quyền, thủ tục tái thẩm thực quy định thủ tục giám đốc thẩm Như vậy, quan có thẩm quyền giải Uỷ ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao Căn điểm a khoản Điều 266 Luật TTHC 2015: “Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao giám đốc thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp tỉnh, Tòa án cấp huyện phạm vi thẩm quyền theo lãnh thổ bị kháng nghị sau: a) Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao xét xử giám đốc thẩm Hội đồng xét xử gồm 03 Thẩm phán án, định Tòa án cấp tỉnh, Tòa án cấp huyện có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm” d Theo anh (chị), Hội đồng xét xử xử lý trường hợp trên? Trả lời: Căn Điều 285 Luật TTHC 2015 quy định thẩm quyền Hội đồng tái thẩm: 71 | T r a n g “1 Không chấp nhận kháng nghị giữ nguyên án, định có hiệu lực pháp luật Hủy án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại theo thủ tục Luật quy định Hủy án, định Tòa án xét xử vụ án đình giải vụ án” Như vậy, theo em tình trên, Hội đồng tái thẩm áp dụng khoản Điều này, hủy án có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại Ngày 10/7/2016, Trưởng công an huyện T, thành phố H ban hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông ông A ngụ xã M huyện N, TP.H Ơng A khơng đồng ý nên khởi kiện với yêu cầu Toà án huỷ định xử phạt nói buộc Trưởng công an phải bồi thường thiệt hại số số tiền 1.020.000 việc xử phạt nói gây Vụ án Tịa án có thẩm quyền thụ lý giải Trưởng công an quận BT ủy quyền cho Phó Trưởng Cơng an huyện T tham gia vào hoạt động tố tụng hành a Theo anh (chị), Hội đồng xét xử sơ thẩm giải trường phiên tòa sơ thẩm người bị kiện vắng mặt sau triệu tập hợp lệ lần thứ khơng có đơn đề nghị xét xử vắng mặt? Trả lời: Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, đương người đại diện họ, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phải có mặt phiên tịa, trường hợp người bị kiện vắng mặt sau triệu tập hợp lệ lần thứ mà khơng có đơn đề nghị xét xử vắng mặt nên Hội đồng xét xử sơ thẩm hoãn phiên tòa CSPL: Khoản 1, Điều 57 Luật TTHC 2015 b Tại phiên tồ sơ thẩm, ơng A rút lại u cầu địi bồi thường thiệt hại Hỏi Tồ án xử lý yêu cầu ơng A? Trả lời: Trường hợp ơng A xin rút phần tồn yêu cầu việc rút yêu cầu ông A tự nguyện Hội đồng xét xử chấp nhận đình xét xử phần u cầu tồn u cầu mà ơng A rút CSPL: Khoản 2, Điều 173 Luật TTHC 2015 72 | T r a n g c Sau tuyên án hết thời hạn kháng nghị, ông A phát vị Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử anh trai Trưởng công an huyện T Theo anh (chị) ơng A làm để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình? Trả lời: Theo khoản Điều 46 Luật TTHC 2015 Hội thẩm nhân dân phải từ chối tiến hành tố tụng bị thay đổi thuộc trường hợp quy định Điều 45 Luật TTHC 2015 Trong trường hợp Hội thẩm nhân dân tham gia xét xử anh trai Trưởng công an huyện T vi phạm theo khoản Điều 45 Luật TTHC 2015 người thân thích đương Đây hành vi vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hành theo điểm b khoản Điều 255 Luật TTHC 2015 Và để kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Vì ơng A để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phải thơng báo cho người có thẩm quyền kháng nghị theo quy định pháp luật khoản Điều 256 Luật TTHC 2015 d Bản án sơ thẩm bị chủ thể có thẩm quyền kháng nghị Anh (chị) làm rõ: - Căn thủ tục kháng nghị? - Cơ quan có thẩm quyền giải Hội đồng xét xử xử lý nào? Trả lời: - Căn thủ tục kháng nghị Căn theo điểm b khoản Điều 255 Luật TTHC 2015 Thủ tục kháng nghị: thủ tục Giám đốc thẩm 73 | T r a n g - Cơ quan có thẩm quyền giải Hội đồng xét xử xử lý: Quyết định xử phạt hành lĩnh vực giao thông ông A Trưởng công an huyện T Tịa án nhân dân huyện T có thẩm quyền giải theo thủ tục sơ thẩm (khoản Điều 34 Luật TTHC 2015) Theo khoản Điều 266 Luật TTHC 2015 quan có thẩm quyền giải kháng nghị Ủy ban Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao Hội đồng xét xử giám đốc thẩm định hủy án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm lại theo trường hợp quy định khoản Điều 274 Luật TTHC 2015 74 | T r a n g TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TỔNG HỢP ĐỀ CƯƠNG THẢO LUẬN MƠN LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH BÀI TẬP TỔNG HỢP LỚP HC43.3 STT Tên Phạm Minh Quân Phạm Ngọc Tình Trần Hồng Anh Thư Trần Nguyễn Phương Thanh Nguyễn Thị Như Quỳnh Nguyễn Thị Ngọc Trân Phan Nhựt Quang Đặng Thị Anh Thư Nguyễn Vương Thủy Tiên Lớp HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 HC43.3 MSSV 1853801014135 1853801014180 1853801014164 1853801014148 1853801014140 1853801014185 1853801014136 1853801014159 1853801014176 75 | T r a n g Bài tập 1: Bà Nguyễn Thị Thanh ký hợp đồng bán cho ông Phan Huy Tuấn nhà số 240/1A khu phố 2, phường TN, thành phố BH, tỉnh ĐN Sau đó, ơng Tuấn UBND thành phố BH, tỉnh ĐN cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà số BA 061049 Thế ngày 18/11/2015, ông Tuấn nhận định số 2944/QĐ-UBND Chủ tịch UBND thành phố BH, tỉnh ĐN với nội dung thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà nói với lý thực theo đề nghị Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh ĐN Không đồng ý với định trên, ngày 8/7/2016 ông Tuấn khởi kiện vụ án hành với yêu cầu hủy định số 2944/QĐ-UBND Chủ tịch UBND thành phố BH Tòa án có thẩm quyền thụ lý giải Tịa án cấp sơ thẩm xử lý giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Chủ tịch UBND thành phố BH ký Quyết định số 3789 QĐ-UBND ngày 28/10/2016 với nội dung hủy bỏ Quyết định 2944/QĐ-UBND với lý ban hành không thẩm quyền, đồng thời ngày 28/10/2016 Chủ tịch UBND thành phố BH ký tiếp Quyết định số 3790/QĐ-UBND với nội dung thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất ơng Tuấn Trả lời: Vì Chủ tịch UBND thành phố BH ký Quyết định số 3789 QĐ-UBND ngày 28/10/2016 với nội dung hủy bỏ Quyết định 2944/QĐ-UBND với lý ban hành không thẩm quyền nên đơn khởi kiện ơng Tuấn bị đình giải (điểm e, khoản 1, Điều 143 Luật TTHC 2015) Nhưng ngày 28/10/2016 Chủ tịch UBND thành phố BH ký tiếp Quyết định số 3790/QĐ-UBND với nội dung thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà đất ông Tuấn, nên trường hợp ơng Tuấn muốn tiếp tục khởi kiện Tịa án cấp sơ thẩm trả lại đơn khiếu kiện ông để ông bổ sung, sửa đổi yêu cầu khởi kiện hủy định số 3790/QĐ-UBND Chủ tịch UBND thành phố BH 76 | T r a n g Tại phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hành chính, ơng Tuấn bổ sung yêu cầu khởi kiện đề nghị Tòa án hủy định số Quyết định số 3789 QĐ-UBND Quyết định số 3790/QĐ-UBND Theo anh (chị), việc bổ sung có Tịa án chấp nhận khơng? Nếu việc bổ sung thực giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm định Tịa án có khác biệt khơng? Tại sao? Trả lời: Theo em, việc bổ sung khơng Tịa án chấp nhận theo quy định Khoản Điều 173 Luật TTHC 201511 việc bổ sung yêu cầu khởi kiện ông Tuấn vượt yêu cầu khởi kiện ban đầu Nếu việc bổ sung thực giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm định Tịa án có khác biệt: việc bổ sung u cầu khởi kiện ông Tuấn chấp nhận theo quy định Điều 138 Luật TTHC 2015 Vì việc chấp nhận thay đổi, bổ sung yêu cầu đương giai đoạn chuẩn bị xét xử giúp Tịa án có thời gian để xem xét, đánh giá yêu cầu với chứng cứa chứng minh cho yêu cầu Từ giúp cho việc giải vụ án triệt để xác Tại phiên tòa sơ thẩm ngày 04/02/2017, Tòa án bác đơn khởi kiện ơng Tuấn cho u cầu khởi kiện khơng có pháp luật Do ông Tuấn kháng cáo nên vụ án đưa xét xử phúc thẩm, án hành phúc thẩm tuyên “căn khoản Điều 241 Luật Tố tụng hành bác kháng cáo giữ nguyên án hành sơ thẩm, đồng thời vào Khoản Điều 241 Luật Tố tụng hành chính, sửa phần án sơ thẩm tuyên hủy định số 2944/QĐ-UBND Chủ tịch UBND thành phố BH, tỉnh ĐN…” Anh (chị) nhận xét phán Hội đồng xét xử phúc thẩm? Trả lời: 11 Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện yêu cầu độc lập ban đầu 77 | T r a n g Theo nhóm tơi, Tịa án vào khoản Điều 241 để hủy phần định số 2944/QĐ-UBND tịa phúc thẩm chưa phù hợp Vì theo điểm a, b khoản Điều 241 trường hợp tịa án cấp sơ thẩm có định khơng pháp luật việc thu thập chứng minh chứng sửa đổi Trong Tịa án cấp sơ thẩm lại bác đơn yêu cầu với lý u cầu khởi kiện khơng có pháp luật khơng có hành vi bổ sung sai sót việc thu thập chứng nên khơng thể dựa vào để sửa đổi phần án CSPL: Điều 241 Luật Tố tụng hành 2015 Bài tập Năm 2008 bà Châu mẹ bà Lan (đã năm 2012) tặng cho nhà quận X, TP H (hợp đồng tặng cho công chứng hợp lệ) 4/8/2015, UBND quận X (TP H) dã cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho bà Châu Do có đơn khiếu nại bà Phụng chị ruột bà Châu, ngày 25/02/2016 UBND quận X Quyết định số 1518/QĐ-UBND thu hồi, hủy bỏ Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cấp cho bà Châu Ngày 18/7/2016 bà Châu khởi kiện Tòa án yêu cầu hủy Quyết định số 1518/QĐ-UBND Xác định thành phần, tư cách người tham gia tố tụng vụ án Trả lời: Người khởi kiện: bà Châu Người bị kiện: UBND quận X, TP H Người có quyền nghĩa vụ liên quan: bà Phụng 78 | T r a n g Ngày 18/9/2016 Tòa án nhân dân quận X mở phiên tòa xét xử vụ án Tại phiên tòa, bà Châu đề nghị Hội đồng xét xử cho nhờ người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Hội đồng xét xử định hỗn phiên tịa Anh (chị) có nhận xét định Hội đồng xét xử? Theo quy định, Hội đồng xét xử xử lý trường hợp trên? Trả lời: Hội đồng xét xử định hỗn phiên tịa khơng hợp pháp, trái với quy định pháp luật Theo quy định Luật TTHC việc hỗn phiên tịa Điều 162, trường hợp bổ sung người tham gia tố tụng, cụ thể người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp khơng nằm quy định điều Đối với yêu cầu bà Châu, Tịa án khơng chấp nhận trước bước vào xét xử sơ thẩm, bên cho khoảng thời gian để chuẩn bị Đến bước vào giai đoạn xét xử sơ thẩm có yêu cầu làm ảnh hưởng đến tiến độ xét xử Tịa án lợi ích đương khác Bản án sơ thẩm tuyên chấp nhận yêu cầu người khởi kiện, hủy Quyết định số 1581/QĐ-UBND tháng sau tuyên án, án sơ thẩm bị Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao thành phố H kháng nghị phát hợp đồng tặng cho giả Hãy cho biết Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao phải kháng nghị theo thủ tục gì? Xác định quan có thẩm quyền giải nNêu cách thức xử lý án sơ thẩm trên? Trả lời: Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao phải kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm Do xét thấy hợp đồng tặng cho giả dẫn đến kết luận án khơng phù hợp với tình tiết khách quan vụ án gây thiệt hại đến quyền, lợi ích hợp pháp đương Theo điểm a khoản điều 255 Luật TTHC 2015 79 | T r a n g Do án sơ thẩm bị Chánh án Tòa án nhân dân cấp cao thành phố H kháng nghị Tòa án cấp huyện tuyên nên quan có thẩm quyền giải TAND cấp cao Theo điểm a khoản điều 266 Hội đồng giám đốc thẩm hủy án, định có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị để xét xử sơ thẩm phúc thẩm lại Cơ sở pháp lý khoản điều 272 Luật TTHC 2015 80 | T r a n g ... thấy hành vi từ ch? ?i cấp thị thực nhập cảnh vào Việt Nam Đ? ?i sứ quán Việt Nam hành vi hành theo khoản ? ?i? ??u Luật TTHC Do khiếu kiện hành vi hành quan đ? ?i diện ngo? ?i giao Việt Nam ngư? ?i kh? ?i kiện... Luật Tố tụng hành Việt Nam Nhận định sai Trong nhóm đ? ?i tượng ? ?i? ??u chỉnh luật tố tụng hành có nhóm quan hệ ngư? ?i tham gia tố tụng Theo ? ?i? ??u 53 Luật Tố tụng hành 2015: “Ngư? ?i tham gia tố tụng hành. .. tố tụng ph? ?i từ ch? ?i tiến hành tố tụng thay đ? ?i r? ?i vào trường hợp: “Đã tham gia vào việc định hành có liên quan đến hành vi hành bị kh? ?i kiện.” Việc làm thể công trình tiến hành gi? ?i vụ án hành