Đề cương thảo luận môn quản lý hành chính nhà nước

đề cương thảo luận môn quản lý hành chính nhà nước, đề cương thảo luận môn quản lý hành chính nhà nước lần 2, câu hỏi thảo luận quản lý hành chính nhà nước lần 2, đề cương ôn tập môn quản lý hành chính nhà nước, de cuong quan ly hanh chinh nha nuoc lan 2, cau hoi thao luan quan ly hanh chinh nha nuoc, tại sao nói quản lý hành chính nhà nước là thực thi quyền hành pháp, ví dụ quản lý nhà nước, cho ví dụ về quản lý hành chính nhà nước

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Môn: Những vấn đề Quản lý Hành Nhà nước Câu hỏi thảo luận quản lý hành nhà nước lần Câu 1: Tại nói Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Anh (chị) giải thích cho ví dụ minh họa? * Khái niệm Quản lý: hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý lên đối tượng định để điều chỉnh hành vi đối tượng quản lý theo mục tiêu định * Khái niệm Quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước tất quan nhà nước tiến hành, sử dụng pháp luật để điều chỉnh hành vi người tất lĩnh vực đời sống xã hội * Khái niệm Quản lý hành nhà nước: Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người, quan hành nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước nhằm trì tính ổn định phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu, u cầu hợp pháp, đáng cơng dân, tổ chức Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước thành lập theo Hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội * Nói “Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp” vì: Quyền hành pháp ba quyền cấu quyền lực Nhà nước, bên cạnh quyền lập pháp quyền tư pháp Quyền hành pháp quan hành Nhà nước thực thi để đảm bảo hồn thành chức nhiệm vụ Quyền hành pháp bao gồm hai quyền: quyền lập quy quyền hành – Quyền lập quy quyền ban hành văn pháp quy luật, để cụ thể hoá luật pháp quan hành nhà nước có thẩm quyền ban hành tất lĩnh vực đời sống xã hội mang tính chiến lược Ví dụ: Chính phủ có thẩm quyền ban hành Nghị định ; Thủ tướng có thẩm quyền ban hành Quyết định ; Bộ trưởng có thẩm quyền ban hành Thông tư ; Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền ban hành định, thị – Quyền hành quyền tổ chức điều hành quản lý tất mặt, quan hệ xã hội cách sử dụng quyền lực Nhà nước Quyền hành bao gồm quyền tổ chức nhân quan hành chính, quyền tổ chức thực thi áp dụng pháp luật mối quan hệ tổ chức với cá nhân, tổ chức với tổ chức cá nhân với đời sống xã hội Mối quan hệ quyền lập quy quyền hành chính: Các quan hành nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hóa quy định pháp luật quan lập pháp ban hành Hoạt động lập quy hành tạo sở pháp lý cho hoạt động quản lý, điều hành quan quản lý hành nhà nước Do đó, quan nhà nước thông qua hoạt động ban hành văn luật thực thi, áp dụng pháp luật hoạt động quản lý hành xã hội, hoạt động thực thi quyền hành pháp Câu 2: Phân tích Quản lý hành nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước Cho ví dụ minh họa Trong quản lý nhà nước nói chung, hoạt động quản lý hành hoạt động có vị trí trung tâm, chủ yếu Đây hoạt động tổ chức điều hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước quản lý xã hội Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước sở pháp luật hành vi hoạt động người trình xã hội, quan hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực mục tiêu, chức nhiệm vụ nhà nước * Có tổ chức : -Thiết lập mối quan hệ người người,cá nhân tổ chức ,tổ chức tổ chức -Hệ thống CQhành nhà nước phải gọn nhẹ, tiết kiệm hiệu -Tính thống tổ chức chặt chẽ hoạt động quản lý hành nhà nước dựa nguyên tắc “hai chiều phụ thuộc”: loại trừ Chính phủ quan đứng đầu máy hành nhà quan khác máy lệ thuộc vào hai quan: quan theo chiều dọc để đảm bảo thống máy; quan theo chiều ngang để đảm bảo chủ động cấp quản lý * Quan hệ dọc : – Quan hệ hình thành quan hành nhà nước cấp với quan hành nhà nước cấp theo hệ thống dọc – Quan hệ hình thành quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp với quan hành nhà nước có thẩm quyền chung cấp trực tiếp nhằm thực chức theo quy định pháp luật – Quan hệ quan hành nhà nước với đơn vị, sở trực thuộc * Quan hệ ngang : – Quan hệ hình thành quan hành nhà nước có thẩm quyền chung với quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp – Quan hệ quan hành nhà nước có thẩm quyền chun mơn cấp với => Tính thống tổ chức chặt chẽ hoạt động quản lý nhà nước Việt Nam sở đảm bảo cho hoạt động máy nhà nước đạo, điều hành thống nhất, bảo đảm lợi ích chung nước, bảo đảm liên kết, phối hợp nhịp nhàng địa phương tạo sức mạnh tổng hợp cả, tránh cục phân hóa địa phương hay vùng miền khác nhau; đồng thời tích cực phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương quản lý máy hành nhà nước địa phương Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ, hệ thống thông suốt từ Trung uơng đến sở, cấp phục tùng cấp trên, thực mệnh lệnh chịu kiểm tra thường xuyên cấp (đặc điểm có điểm khác với hệ thống quan dân cử hệ thống quan xét xử) * Có điều chỉnh: Điều chỉnh xếp thay đổi phải tạo phù hợp cân đối chủ thể đối tượng VD: Việc tăng lương tối thiểu năm theo quy định pháp luật, Chính phủ định sở đề xuất Hội đồng Tiền lương quốc gia bao gồm Bộ LĐTBXH, VCCI Tổng LĐLĐVN Vấn đề phải tìm tiếng nói chung “nhà”, “nhà” muốn bảo vệ quyền lợi đáng Bài tốn phải chọn lộ trình Nâng lương tối thiểu để đẩy nhanh tốc độ nhu cầu sống tối thiểu cho NLĐ, quan trọng đảm bảo cho NLĐ tồn để sản xuất kinh doanh, chủ sử dụng lao động có “cơ” để phát triển sản xuất, chăm lo việc làm cho NLĐ Tại phải điều chỉnh :vì quản lý q trình ln động biến đổi Vì có định Quản lý hành nhà nước phù hợp giai đoạn không phù hợp giai đoạn khác Như : Điều chỉnh tổ chức máy nhà nước; Điều chỉnh đội ngũ cán công chức (tinh giãn biên chế); Điều chỉnh định Quản lý hành nhà nước * Tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước: Quyền lực nhà nước quản lý hành nhà nước trước hết thể việc chủ thể có thẩm quyền thể ý chí nhà nước thơng qua phương tiện định, phương tiện đặc biệt quan trọng sử dụng văn quản lý hành nhà nước Bên canh đó, quyền lực nhà nước thể việc chủ thể có thẩm quyền tiến hành hoạt động cần thiết để bảo đảm thực ý chí nhà nước, biện pháp tổ chức, kinh tế, tuyên truyền giáo dục, thuyết phục cưỡng chế … => Đây đặc điểm quan trọng để phân biệt hoạt động quản lý hành với hoạt động quản lý khơng mang tính quyền lực nhà nước, nhu quản lý nội đảng phái trị, tổ chức xã hội, doanh nghiệp Quản lý hành nhà nước hoạt động tiến hành chủ thể có quyền hành pháp Nhà nước có ba quyền năng: lập pháp, hành pháp tư pháp.Trong đó, quyền hành pháp trước hết chủ yếu thuộc quan hành nhà nước, nhiên nhiều hoạt động khác như: việc ổn định tổ chức nội quan nhà nước, hoạt động quản lý tiến hành bộ…Trong trường hợp quyền hành pháp thể rõ nét xét chất tương đồng với hoạt động hành pháp quan hành nhà nước Do dó, kết luận chủ thể quản lý hành nhà nước chủ thể mang quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp, bao gồm: quan hành nhà nước cơng chức quan này; thủ trưởng quan nhà nước; công chức nhà nước, cá nhân tổ chức xã hội nhà nước ủy quyền quản lý hành số loại việc định Câu 3: Anh (chị) phân tích chủ thể, khách thể Quản lý hành nhà nước? Cho ví dụ minh họa * Khái niệm Quản lý hành nhà nước: Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người, quan hành nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ nh nước nhằm trì tính ổn định phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật đáp ứng nhu cầu, yêu cầu hợp pháp, đáng cơng dân, tổ chức nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hoạt động Quản lý hành nhà nước ln có chủ thể khách thể quản lý hành nhà nước * Chủ thể Quản lý hành nhà nước bao gồm quan hành nhà nước, người nhà nước trao quyền, số tổ chức, cá nhân nhà nước ủy quyền quản lý hành nhà nước hoạt động cụ thể pháp luật quy định – Cơ quan hành nhà nước từ Trung ương đến sở thành lập theo hiến pháp Cơ quan hành nhà nước bao gồm quan hành nhà nước thẩm quyền chung quan hành nhà nước thẩm quyền riêng Cơ quan hành nhà nước có thẩm quyền chung (Chính phủ, UBND cấp) có thẩm quyền quản lý chung nước toàn địa bàn lãnh thổ Cơ quan hành nhà nước thẩm quyền riêng (Bộ, quan ngang bộ, quan chuyên môn thuộc UBND) Ví dụ: Ủy ban Nhân dân Quận 7, Bộ Tư pháp Chủ thể Quản lý hành nhà nước Ủy ban Nhân dân Quận quan hành nhà nước có thẩm quyền chung Bộ Tư pháp quan hành nhà nước Trung ương, có thẩm quyền riêng – Những người Nhà nước trao quyền cán bộ, công chức trao quyền để đứng đầu, lãnh đạo quan hành nhà nước bầu, bổ nhiệm; cơng chức trao quyền chuyên môn để thi hành công vụ Ví dụ: Bộ trưởng, thủ trưởng quan nhà nước ngang bộ; Chủ tịch UBND cấp; Cảnh sát giao thơng cá nhân nhà nước trao quyền Đó chủ thể Quản lý hành nhà nước – Một số tổ chức, cá nhân nhà nước ủy quyền tổ chức nhà nước ủy quyền khơng phải quan hành nhà nước Cá nhân nhà nước ủy quyền cán bộ, công chức nhà nước Tuy nhiên, người nhà nước trao quyền số tổ chức, cá nhân nhà nước ủy quyền chủ thể thi hành cơng vụ Ví dụ: Tình nguyện viên an tồn giao thơng cá nhân nhà nước ủy quyền Vì vậy, tình nguyện viên an tồn giao thơng chủ thể Quản lý hành nhà nước * Khách thể Quản lý hành nhà nước mà chủ thể Quản lý hành nhà nước hướng đến, tác động đến mong muốn đạt trật tự Quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Khách thể Quản lý hành nhà nước bao gồm trật tự quản lý hành nhà nước hành vi, hoạt động người quy phạm pháp luật hành điều chỉnh Khách thể Quản lý hành nhà nước phân thành nhiều loại, loại có đặc điểm riêng Phân loại khách thể để có phương pháp quản lý riêng cho loại Khách thể ln ln vận động, có khả tự điều chỉnh để thích nghi với hồn cảnh mơi trường điều kiện hoạt động Hiểu mặt khách thể, cơng tác Quản lý hành nhà nước tạo vững ổn định xã hội, tạo điều kiện cho khách thể luôn vận động phát triển Ví dụ: Trong quản lý trật tự xây dựng đô thị: việc bảo đảm mĩ quan đô thị khách thể Quản lý hành nhà nước * Chủ thể khách thể quản lý hành nhà nước có mối quan hệ với Một bên chủ thể phải có quyền uy quyền uy sở để khách thể thể phục tùng Chủ thể làm nảy sinh tác động quản lý, tạo điều kiện vật chất tinh thần hành lang pháp lý để khách thể trực tiếp sản sinh giá trị vật chất, tinh thần đáp ứng nhu cầu xã hội Chủ thể tồn đối tượng chủ thể phải quan tâm đáp ứng yêu cầu hợp pháp, đáng khách thể, không quan tâm đến khách thể chủ thể tồn hoạt động khơng có mục đích Việc phân biệt chủ thể khách thể mang tính tương đối (Con người vừa chủ thể vừa khách thể quản lý Bất kỳ quan nào, công chức lãnh đạo dù vị trí cao vừa chủ thể, vừa khách thể) Câu 4: Phân biệt khiếu nại tố cáo? * Giống nhau: – Đều phương thức thực quyền tự dân chủ, góp phần giải vấn đề xúc nhân dân – Đều hướng tới việc bảo vệ quyền va lợi ích hợp pháp cá nhân , tổ chức đảm bảo pháp luật thực thi cách nghiêm minh * Khác nhau: Tiêu chí Chủ thể Khiếu nại – Là công dân, quan, tổ chức Tố cáo – Cá nhân (Người khiếu nại, tố cáo) Người bị khiếu nại, tố cáo Cơ quan hành nhà nước, CBCC, người có thẩm quyền Bất kỳ quan, tổ chức, cá nhân Đối tượng – Hẹp (bao gồm: QĐHC, HVHC, QĐ KLCB,CC… ) – Rộng (các hành vi vi phạm pháp luật Mục đích -Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trực tiếp người khiếu nại – Bảo vệ lợi ích cho nhà nước, xã hội nhân khác Thời hiệu – 90 ngày (đối với định hành chính, hành vi hành chính) – 15 ngày (đối với định kỷ luật) Không quy định thời hiệu Thẩm quyền giải Cơ quan hành nhà nước, CBCC, Thủ trưởng đơn vị nghiệp công lập Nhiều quan nhà nước khác Thời hạn giải – Lần đầu 30 ngày kể từ ngày thụ lý; 45 ngày vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn (Đối với vụ việc phức tạp khơng q 45 ngày; 60 ngày vùng sâu, vùng xa) – Lần không 45 ngày kể từ ngày thụ lý, 60 ngày vùng sâu, vùng xa (đ/v vụ việc phức tạp không 60 ngày, 70 ngày đ/v vùng sâu, vùng xa) – 60 ngày kể từ ngày thụ lý, việc phức tạp thời hạn giải ngày Có thể gia hạn lần khơng q ngày, đ/v vụ việc phức tạp khơng q ngày – Có thể tự ủy quyền cho người khác – Được rút đơn – Trực tiếp – Không rút đơn Quyền nghĩa vụ Câu 5: Tình khiếu nại Ông Lê Văn A (sinh năm 1960), cư trú Thôn 1, xã X, huyện Y, tỉnh Z bị UBND huyện Y thu hồi đất nông nghiệp trồng lâu năm (Quyết định thu hồi đất Chủ tịch UBND huyện Y ký) Ơng A khơng đồng ý làm đơn khiếu nại Anh (chị) xác định: Ai người khiếu nại, bị khiếu nại đối tượng khiếu nại? Người có thẩm quyền giải đơn khiếu nại Ông A ai? Trình tự, thủ tục giải (lần đầu) vụ việc nêu nào? BÀI LÀM: Một số khái niệm liên quan: – Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” (Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011) – Người khiếu nại công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại (Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011) – Người bị khiếu nại quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Về câu hỏi Ai người khiếu nại, bị khiếu nại đối tượng khiếu nại? Căn theo khái niệm nên trên, thì: – Người khiếu nại: ông Lê Văn A – Người bị khiếu nại: Chủ tịch UBND huyện Y – Đối tượng bị khiếu nại: Quyết định thu hồi đất Về câu hỏi Người có thẩm quyền giải đơn khiếu nại Ông A ai? – Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành chính” Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành chính” – Khoản Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện sau: “Giải khiếu nại lần đầu định hành chính, hành vi hành mình” – Khoản Điều 21 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp tỉnh sau: “Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết” Căn theo quy định nêu trên, giả sử ông A không khởi kiện vụ án hành Tòa án, mà giải theo đường khiếu nại hành người có thẩm quyền giải đơn khiếu nại lần đầu ông A Chủ tịch UBND huyện Y Trường hợp ông A không đồng ý với định giải lần đầu Chủ tịch UBND huyện Y thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải ông A có quyền khiếu nại lần hai đến Chủ tịch UBND tỉnh Z Chủ tịch UBND tỉnh Z có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai khiếu nại ơng A Về Trình tự, thủ tục giải (lần đầu) vụ việc nêu nào? Căn Mục Luật Khiếu nại năm 2011, trình tự, thủ tục giải khiếu nại lần đầu sau: – Thụ lý giải khiếu nại (Điều 27): Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu (Chủ tịch UBND huyện Y) phải thụ lý giải quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết (trường hợp khơng thụ lý giải phải nêu rõ lý do) – Thời hạn giải khiếu nại lần đầu (Điều 28): Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài khơng 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý – Xác minh nội dung khiếu nại (Điều 29): thời hạn nêu trên, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu (Chủ tịch UBND huyện Y) có trách nhiệm:  Kiểm tra lại định hành mình, khiếu nại định giải khiếu nại ngay;  Trường hợp chưa có sở kết luận nội dung khiếu nại tự tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại giao quan tra nhà nước cấp quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm (sau gọi chung người có trách nhiệm xác minh) xác minh nội dung khiếu nại, kiến nghị giải khiếu nại – Tổ chức đối thoại (Điều 30): Điều 30 Tổ chức đối thoại Trong trình giải khiếu nại lần đầu, yêu cầu người khiếu nại kết xác minh nội dung khiếu nại khác người giải khiếu nại tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để làm rõ nội dung khiếu nại, yêu cầu người khiếu nại hướng giải khiếu nại; việc đối thoại phải tiến hành công khai, dân chủ Người giải khiếu nại có trách nhiệm thơng báo văn với người khiếu nại, người bị khiếu nại, người có quyền nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức có liên quan biết thời gian, địa điểm, nội dung việc đối thoại Khi đối thoại, người giải khiếu nại phải nêu rõ nội dung cần đối thoại, kết xác minh nội dung khiếu nại; người tham gia đối thoại có quyền trình bày ý kiến, đưa chứng liên quan đến khiếu nại yêu cầu Việc đối thoại phải lập thành biên bản; biên phải ghi rõ ý kiến người tham gia, kết đối thoại, có chữ ký điểm người tham gia; trường hợp người tham gia đối thoại không ký, điểm xác nhận phải ghi rõ lý do; biên lưu vào hồ sơ vụ việc khiếu nại Kết đối thoại để giải khiếu nại – Ra định giải khiếu nại lần đầu (Điều 31): Người giải khiếu nại lần đầu (Chủ tịch UBND huyện Y) phải định giải khiếu nại lần đầu Quyết định giải khiếu nại lần đầu phải có nội dung như: Ngày, tháng, năm định; Tên, địa người khiếu nại, người bị khiếu nại; Nội dung khiếu nại; Kết xác minh nội dung khiếu nại; Kết đối thoại (nếu có); Căn pháp luật để giải khiếu nại; Kết luận nội dung khiếu nại; Giữ nguyên, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ phần hay toàn định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; giải vấn đề cụ thể nội dung khiếu nại; Việc bồi thường thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có); Quyền khiếu nại lần hai, quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án – Gửi định giải khiếu nại lần đầu (Điều 32): Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày có định giải khiếu nại, người giải khiếu nại lần đầu (Chủ tịch UBND huyện Y) có trách nhiệm gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại (ông A), thủ trưởng cấp trực tiếp người giải khiếu nại (Chủ tịch UBND tỉnh Z) người có thẩm quyền, người có quyền, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp Câu 6: Anh (chị) hiểu nguyên tắc tiếp công dân: phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời, thủ tục đơn giản, thuận tiện? Liên hệ thực tiễn quan đơn vị địa phương nơi anh (chị) làm việc, sinh sống Khái niệm “Tiếp công dân”: Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân theo quy định có trách nhiệm đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật (Khoản Điều Luật Tiếp công dân năm 2013) Các Nguyên tắc tiếp công dân (Điều Luật Tiếp công dân năm 2013): – Việc tiếp công dân phải tiến hành nơi tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị – Việc tiếp công dân phảo bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật bảo đảm an tồn cho người tố cáo theo quy định pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng, khơng phân việt đối xử tiếp công dân – Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật Về nguyên tắc “Tiếp công dân phảo bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện”: a) Công khai: thông tin quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền tiếp cơng dân truyền tải tới người dân cách rõ ràng, minh bạch – Công khai thể điểm như: + Về địa điểm: rõ ràng, nơi tiếp công dân quan, đơn vị có hướng dẫn, sơ đồ chi tiết + Về quy trình, thủ tục: cơng khai, thống nhất, có hướng dẫn cho người dân + Về nội dung tiếp công dân: tùy theo chức năng, quyền hạn mà quan, đơn vị, cá nhân tổ chức thông tin chi tiết đến người dân nội dung giải Được thể bảng thông tin, nội quy tiếp công dân… + Về lịch tiếp công dân: phải lên lịch rõ ràng, niêm yết trước cửa phòng tiếp cơng dân + Người có thẩm quyền tiếp cơng dân: phân công ghi rõ ngày tháng, năm tiếp công dân Đúng đối tượng thông báo tới nhân dân b) Dân chủ: – Không phân biệt đối xử, người dân tới quan đón tiếp với thái độ Không phân biệt sang, hèn; người quen, lạ… – Tôn trọng, không gây phiền hà, sách nhiễu – Tiết kiệm thời gian, cơng sức tiền khơng phải tập trung dân điểm Ngoài quan ban hành trực tiếp soạn thảo dạng thơng báo chi tiết kế hoạch phân phát địa phương Bước 2: Tổ chức thực kế hoạch Sau phổ biến kế hoạch tiến hành thực kế hoạch Tùy theo diễn biến trình phổ biến mà người quản lý linh hoạt đưa định thời điểm triển khai kế hoạch Nếu có đóng góp tích cực, ủng hộ cho kế hoạch có tiến hành sớm việc triển khai song song trình phổ biến kế hoạch Nếu ngược lại nên kéo dài thời gian phổ biến để đảm bảo thu hút đông đảo ủng hộ, đồng thuận với kế hoạch xây dựng Việc tổ chức phân công, nhiệm vụ cho cá nhân, đơn vị liên quan dựa kế hoạch có sẵn, đồng thời phải tính đến yếu tố lực cụ thể cá nhân, nguồn lực sẵn có đơn vị để giao nhiệm vụ thực thi kế hoạch cho hợp lý Đối với kế hoạch mới, có nhiều rủi ro, mà người quản lý tiến hành bước thực nhiều cách tiến hành thí điểm số địa bàn cụ thể Việc lựa chọn địa bàn không nên thiên lệch nguồn lực Bước 3: Theo dõi, giám sát việc thực kế hoạch Trong toàn q trình triển khai kế hoạch thiết phải có giám sát, theo dõi chặt chẽ nhằm phát kịp thời vấn đề phát sinh để có biện pháp xử lý phù hợp Việc giám sát thực theo hình thức trực tiếp gián tiếp giám sát trực tiếp giám sát cấp cấp nhằm trực tiếp giải khó khăn, vướng mắc q trình thực kế hoạch Giám sát gián tiếp thực thông qua chế định ủy quyền, đại diện Cấp quản lý ủy quyền cho cấp việc giám sát thực địa bàn mà họ không trực tiếp thường xuyên có mặt để giám sát Qua Những báo cáo giám sát gửi về, người quản lý đưa định xử lý vấn đề có liên quan Tuy nhiên, phương thức tốn nhiều thời gian có nhiều khả xảy sai xót q trình truyền đạt ý kiến giải quyế người quản lý * Đánh giá việc thực quản lý tổ chức thực khoạch phát triển kinh tế xã hội sở Tại phường – Địa phương thực tốt việc triển khai thực tổ chức kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội việc thực đầy đủ bước (triển khai, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát) – Tuy nhiên bước hạn chế: + Khâu triển khai chưa thực hiệu Bằng việc triển khai công văn chưa thực mang lại hiệu cho địa phương, người dân xem qua chí khơng quan tâm đến vấn đề công văn, việc tổ chức hội nghị không thực lượng dân cư địa bàn phường đơng Khâu mang nặng tính hình thức + Khâu tổ chức thực chủ yếu theo mệnh lệnh, khâu hạn chế làm phát sinh vấn đề vường mắc dân chưa biết, dân chưa thực + Khâu theo dõi, giám sát thiếu tính thực tế chậm, thường giai đoạn, thời kỳ phải có đánh giá Tuy nhiên địa phương hay để đến cuối đợt thực làm giảm hiệu kế hoạch – Cần có số giải pháp nhằm thực tốt việc triển khai thực kế hoạch: + Nên tổ chức triển khai trực tiếp cho nhiều đối tượng hình thức hội nghị: mời đại diện nhiều cá nhân, tổ chức địa bàn tham gia đóng góp ý kiến cho kế hoạch + Nên theo dõi, giám sát chặt chẽ việc thực kế hoạch, đồng thời giải kịp thời vướng mắc làm tăng niềm tin dân độ thực tiễn kế hoạch Câu 2: Vì ngân sách nhà nước đạo luật thường niên? Trình bày phân tích u cầu, nội dung nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch quản lý điều hành ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách nhà nước đạo luật thường niên – Nó ban hành quan quyền lực nhà nước Quốc Hội thơng qua trình tự thủ tục định, có giá trị bắt buộc phạm vi tồn quốc – Vì so với đạo luật khác thường khơng có thời gian hiệu lực xác định luật ngân sách nhà nước thường niên có hiệu lực vòng năm Chính phủ phép thi hành năm Sau năm ngân sách, Quốc Hội lại phải tiến hành thơng qua dự tốn ngân sách Thời gian thực ngân sách nước ta tính từ 1/1 đến ngày 31/12 hàng năm Do tên gọi để nhấn mạnh điểm khác biệt đạo luật so với văn pháp luật khác Trình bày phân tích u cầu, nội dung nguyên tắc tập trung, dân chủ, công khai, minh bạch quản lý điều hành ngân sách nhà nước Thể nguyên tắc tập trung dân chủ trước hết việc ban hành quy định pháp luật để điều chỉnh quản lý sử dụng ngân sách nhà nước quan quyền lực cao đại diện cho tầng lớp nhân dân định, Quốc hội Nguyên tắc tập trung dân chủ thể từ việc phân cấp ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương phân theo cấp tỉnh, huyện xã Các cấp ngân sách có tính độc lập tương nhau, vào nguồn dự toán thu, chi năm quốc hội định trung ương hội đồng nhân dân cấp địa phương Việc quản lý, sử dụng ngân sách cấp áp dụng phù hợp theo nhiệm vụ, yêu cầu phù hợp cấp quản lý theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Nguyên tắc công khai minh bạch ngun tắc có tính chi phối ngự trị tất hoạt động ngân sách nhà nước Thể khâu như: lập dự toán thu, chi ngân sách hàng năm, phê duyệt dự toán, toán ngân sách, chế độ kiểm tốn cơng tác kiểm tra Tất giám sát kiểm tra nhân dân thông qua quan đại diện quốc hội hội đồng nhân dân cấp việc chấp hành ngân sách điều 13 luật ngân sách nhà nước 2002 quy định: “Dự toán, toán, kết kiểm toán toán ngân sách nhà nước, ngân sách cấp, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ phải công bố cơng khai Quy trình, thủ tục thu, nộp, miễn, giảm, hồn lại khoản thu, cấp phát tốn ngân sách phải niêm yết rõ ràng nơi giao dịch” Câu 3:Trình bày nguyên tắc “kết hợp quản lý theo ngành lãnh thổ quản lý nhà nước kinh tế”? Cho ví dụ minh họa nguyên tắc Nhà nước ta (Trang 219 – 222 giáo trình) 1/ Quản lý theo ngành là: việc quản lý mặt kỹ thuật, mặt nghiệp vụ cmôn Bộ quản lý ngành TW đốivới tất đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc ngành phạm vi nước Quản lý theo ngành bao gồm nội dung: trang 219 2/ Quản lý theo lãnh thổ là: QL NN KT theo lãnh thổ việc t chức, điều hòa phối hợp hoạt động tất đơn vị kinh tế phân bổ địa bàn lãnh thổ (đơn vị hành chính) Nội dung QL theo lãnh thổ là: Trang 220 3/ Kết hợp QL theo ngành theo lãnh thổ: nguyên tắc chung phải có phối hợp chặt chẽ QL theo ngành QL theo lãnh thổ tất lĩnh vực kinh tế Cả chiều QL phải có trách nhiệm… trang 221 Kết hợp QL theo ngành QL theo lãnh thổ để Phát huy tối đa mạnh địa phương như, sử dụng mạnh Trung ương: VD: Thế mạnh Đà Lạt Du lịch (địa phương), Bộ VH-Thể thao Du lịch (Trung ương) phối hợp với địa phương khai thác tối đa tiềm năng, mạnh Đà Lạt để phát triển kinh tế Đà Lạt cách bền vững èđây kết hợp QL theo ngành QL theo lãnh thổ để phát huy mạnh bên VD: Có Dịch sốt xuất huyết xảy TP.HCM (Địa phương), Bộ y tế (Trung ươngQL ngành- có kỹ thuật chun mơn, quan hệ rộng, kinh nghiệm)sẽ kết hợp với Sở y tế (QL lãnh thổ, địa phương, có người sở vật chất) tiến hành áp dụng biện phápđẩy lùi dịch bệnh èđây kết hợp QL theo ngành QL theo lãnh thổ để phát huy mạnh bên Câu 4: Trình bày phương thức kích thích quản lý nhà nước kinh tế? Cho ví dụ thực tiễn việc vận dụng phương pháp quản lý nhà nước kinh tế mà anh chị quan tâm? * Phương thức kích thích: Bản chất kích thích dùng lợi ích làm động lực để khiến đối tượng muốn có lợi mà tuân theo mục tiêu quản lý nhà nước để – Phương thức dùng cần điểu chỉnh hành vi khơng có nguy gây hiệu xấu cho cộng động, cho nhà nước chưa đủ điiêù kiện để áp dụng phương thức cưỡng chế -Trên thực tế có nhiều hành vi không gây thiệt hại cho cộng đồng nhà nước, phải kích thích nhằm cho cải thiện đời sống nhân dân – Phương thức kích thích nhà nước lợi ích vật chất danh giá Bởi danh giá suy cho vật chất, mà danh giá điều kiện để có lợi nhuận cao, lợi ích vật chất lợi nhuận mà lợi nhuận nhà nước gián tiểp trao cho tác động như: Thuế khuyến khích hay hạn chế hoạt động doanh nhân nhà nước tăng giảm hay miễn thuế + T ác động lãi xuất tín dụng: nhà nước nắn tay ngân hàng quốc doanh, điều chỉnh lãi xuất nên nhà nước tác động nguồn vốn kinh doanh + Tác động giá cả: thông qua kế hoạch mua bán hàng nhà nước Chính lý mà giá cả, lãi xuất, thuế gọi công cụ quản lý nhà nước – Quản lý nhà nước cần tăng cường phương thức kích thích : phương thức quan trọng ơn hồ làm việc mà phương pháp cưỡng chế thuyết phục khơng làm hay nói cách khác dung hồ nhược điểm phương pháp trênmà lại tạo hiệu kinh té cao, kích thích kinh tế phát triển đồng theo ý nhà nước, phương thức tác động nhanh động lực động lựccủa lợi ích kinh tế – Trong thực tiễn kinh tế nước ta sử dụng gất nhiều phương pháp kích thích, phương pháp có hiệu quả, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, ưu đãi thuế cho ngành kếm phát triển hay lợi nhuận thấp, hay sâu xa, hải đảo, doanh nhân sắn sàng đầu tư vào khu vực này, lãi xuất tín dụng thấp giúp người nông dân phát triển tốt nông nghiệp Như kinh tế nước ta sử dụng nhiều phương pháp kích thích, bên cạnh phương pháp (cưỡng chế thuyết phục) dùng để hỗ trợ cho phương pháp nhằm đạt hiệu cao Câu 5: Trình bày nội dung phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Anh chị nhận xét việc vận dụng nội dung thực tế sở Đề xuất biện pháp nâng cao hiệu thực phong trào? nội dung phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Phát triển kinh tế, giúp làm giàu đáng, xố đói giảm nghèo Các đơn vị, tập thể, khu dân cư, làng, xã, cần: – Đẩy mạnh hoạt động hình thức khuyến nghề, câu lạc doanh nghiệp – Tổ chức câulạc khoa học kỹ thuật – Có hình thức giúp vốn, trao đổi kinh nghiệm làm ăn cải thiện đời sống kinh tế – Tương thân, tương giúp thoát nghèo nàn, lạc hậu Xây dựng tư tưởng trị lành mạnh – Nâng cao tình cảm yêu nước, lòng tự hào dân tộc gắn với phong trào thi đua yêu nước – Nhất trí với đường lối trị Đảng – Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Nhà nước – Hồn thành nhiệm vụ trị giao – Đấu tranh chống quan điểm sai trái – Có ý thức tự cường, tự tơn dân tộc – Giữ gìn bí mật quốc gia Xây dựng nếp sống văn minh, kỷ cương xã hội, sống làm việc theo pháp luật – Xây dựng tác phong công nghiệp, làm việc có kỷ luật, thực tốt nội quy đơn vị, hương ước, quy ước làng, xã, khu phố quy định nơi công cộng Sống làm việc theo pháp luật – Thực giao tiếp văn minh,lịch sử, thái độ vui vẻ, trách nhiệm với công việc – Xây dựng công sở văn minh, giảm thủ tục phiền hà, quan liêu lãng phí – Thực tốt nếp sống văn minh – lành mạnh – tiết kiệm việc cưới, việc tang, giỗ tết, lễ hội sinh hoạt xã hội khác – Giữ gìn phát huy phong mĩ tục đạo lý truyền thống tốt đẹp dân tộc – Không thực hành vi tín ngưỡng (như đặt bát hương, lập bệ thờ, cúng lễ…) bên ngồi khn viên nơi thờ tự quy định – Không hút thuốc nhà trẻ, bệnh viện, phòng họp, rạp chiếu bóng, rạp hát, tàu xe, máy bay nơi tập trung đông người Xây dựng mơi trường văn hố – đẹp – an tồn – Giữ gìn vệ sinh nơi ở, nơi công cộng – Không gây rối làm trật tự – Không lấn chiếm vỉa hè, lề đường, đất công – Không treo dán, viết vẽ quảng cáo, vặt tuỳ tiện nơi công cộng – ăn mặc sẽ, lịch đường – Nhà ở,nơi làm việc, nhà vệ sinh ngăn nắp, gọn gàng, đẹp – Bảo vệ xanh nơi công cộng khuyến khích nhà, quan trồng xanh, xây dựng vườn hoa, cảnh – Bảo vệ di tích lịch sử – văn hố, di tích cách mạng, khu bảo tồn thiên nhiên – Không lưu hành văn hố phẩm có nội dung độc hại – Tích cực phòng chống tệ nạn mại dâm, nghiện hút, cờ bạc, tham nhũng – Ngăn chặn tệ trộm cắp, cháy, nổ, tai nạn giao thông Xây dựng thiết chế văn hoá – thể thao nâng cao chất lượng hoạt động văn hoá – thể thao sở Các thiết chế văn hoá – thể thao gồm Nhà văn hoá, Trung tâm thể dục thể thao,các loại hình Câu lạc Văn hố nghệ thuật, đội văn nghệ, đội thông tin lưu động, công viên, khu vui chơi giải trí, phòng đọc sách báo, phòng thể dục thể hình, điểm bưu điện văn hố xã… đáp ứng nhu cầu sáng tạo, hưởng thụ văn hoá, nâng cao chất lượng sống, góp phần giáo dục tư tưởng, đạo đức, lối sống người Do vậy, đơn vị, tập thể, khu dân cư, làng, xã, cần: – Quy hoạch có địa điểm để tổ chức cácasinh hoạt văn hoá, thể thao – Hàng năm, xác định tiêu phát triển văn hoá – thể thao,tăng cường sở vật chất đào tạo cán cho văn hoá – thể thao – Xác định mức đầu tư kinh phí cho thiết chế văn hố – thể thao có – Xây dựng quỹ xây dựng đời sống văn hoá – Tổ chức hoạt động giao lưu, sáng tạo, hưởng thụ văn hoá Nhận xét việc thực hiện: Ưu điểm: Kết đạt từ phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa đánh dấu chuyển biến tích cực ý thức cộng đồng, mà tạo gắn kết gia đình, dòng tộc, tôn giáo cộng đồng, tạo động lực cho nhân dân phấn khởi thi đua lao động sản xuất, phát triển kinh tế, đấu tranh trừ tệ nạn xã hội, xây dựng đời sống lành mạnh, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng địa phương Hạn chế: Việc thực phong trào nhiều tồn hạn chế cần khắc phục: Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng phong trào, tiêu chí văn hóa chưa thật đầy đủ số cá nhân, đơn vị Bên cạnh đó, ý thức chấp hành số người dân việc thực nếp sống văn minh đô thị, chấp hành trật tự an tồn giao thơng giữ vệ sinh mơi trường chưa tốt… Tại số nơi tình trạng việc đăng ký, bình xét mang tính hình thức, có tư tưởng thành tích dẫn đến kết thực tiêu chí văn hóa chung ln cao nhiều so với tiêu chí đề ra… Những tồn tại, hạn chế cần phải có sách hợp lý thực tiêu chí xây dựng gia đình văn hóa, tổ dân phố văn hoá để phong trào thực đem lại quyền lợi vật chất tinh thần cho nhân dân, tạo nên đồng thuận cao xã hội, mang lại ổn định, môi trường sống thân thiện, giảm bớt tệ nạn xã hội, giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa, truyền thống đạo đức xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh cộng đồng dân cư Giải pháp Giải pháp lãnh đạo, đạo a) Nâng cao hiệu lực, hiệu lãnh đạo, đạo: – Đưa mục tiêu thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” vào nghị cấp ủy Đảng, kế hoạch cấp quyền để tập trung lãnh đạo, đạo thực hiện; – Kiện toàn tổ chức, hoạt động bảo đảm điều kiện cho Ban Chỉ đạo phong trào cấp hoạt động thường xuyên, hiệu Chú trọng công tác giáo dục, quản lý cán bộ, công chức, viên chức, sỹ quan, chiến sỹ lực lượng vũ trang gương mẫu thực phong trào b) Nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo phong trào cấp: – Các quan thành viên Ban Chỉ đạo Trung ương phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” chủ động tăng cường hoạt động đạo, hướng dẫn phối hợp với địa phương triển khai thực phong trào theo nội dung phân công; – Đổi nội dung, phương thức hoạt động Ban Chỉ đạo cấp theo hướng: Thiết thực, hiệu quả, sâu sát thực tiễn, có trọng tâm, trọng điểm; giải khó khăn, vướng mắc, bất cập đặt trình triển khai phong trào; – Phối hợp chặt chẽ Ban vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Ban Chỉ đạo phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp; thành lập Ban vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa quan, đơn vị, doanh nghiệp” Liên đoàn Lao động cấp chủ trì; – Xây dựng thực tốt quy chế làm việc, quy chế phối hợp quan thành viên Ban Chỉ đạo cấp, nhằm bảo đảm đạo tập trung, thống Ban Chỉ đạo, gắn với việc phát huy vai trò chủ động, sáng tạo quan, tổ chức thành viên Ban Chỉ đạo cấp Giải pháp huy động nguồn lực a) Tăng mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước: – Bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên Ban Chỉ đạo phong trào cấp; kinh phí bồi dưỡng nghiệp vụ; kinh phí khen thưởng cá nhân, gia đình, cộng đồng, tập thể có thành tích xuất sắc thực phong trào theo quy định hành; – Ngân sách nhà nước xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao xã; hỗ trợ phần xây dựng nhà văn hóa, sân thể thao thơn theo Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020; – Bảo đảm kinh phí khen thưởng “Gia đình văn hóa”; “Thơn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa” tương đương cấp kèm giấy chứng nhận theo quy định điểm c điểm d, khoản 1, Điều 71 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thi đua – Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua – Khen thưởng; – Bổ sung kinh phí khen thưởng từ nguồn ngân sách nhà nước cho việc công nhận quan, đơn vị đạt chuẩn văn hóa; doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa cho Liên đồn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; kinh phí khen thưởng “Xã đạt chuẩn văn hóa nơng thôn mới”; “Phường đạt chuẩn văn minh đô thị” cho Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (thành phố); – Khuyến khích địa phương, ngành, đoàn thể vào khả ngân sách nguồn xã hội hóa hỗ trợ trang thiết bị hoạt động văn hóa, thể thao cho quan, đơn vị, doanh nghiệp đạt chuẩn văn hóa; thơn, làng, ấp, bản, tổ dân phố văn hóa tương đương; xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới; – Hỗ trợ kinh phí khuyến khích thôn, làng, ấp, xây dựng sở vật chất hạ tầng nơng thơn Hồn thành quy hoạch, dành quỹ đất cơng, hỗ trợ kinh phí đền bù đất đai, giải phóng mặt xây dựng sở văn hóa, thể thao xã hội hóa theo quy định pháp luật b) Đẩy mạnh thực xã hội hóa văn hóa: – Khuyến khích, tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở xã hội hóa lĩnh vực văn hóa, thể thao vui chơi giải trí nông thôn, theo quy định pháp luật; – Xây dựng chế huy động doanh nghiệp đóng địa bàn tham gia xây dựng đời sống văn hóa; vận động nhân dân tự nguyện đóng góp kinh phí để trì hoạt động thường xun nhà văn hóa, sân thể thao xã, thơn (làng, ấp, tương đương); – Phát động rộng rãi mô hình tổ chức, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao phù hợp với điều kiện sinh hoạt nhu cầu người dân vùng, miền, địa bàn dân cư Đẩy mạnh công tác thi đua, khen thưởng a) Tổ chức tốt hoạt động tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức người dân, cộng đồng dân cư, quan, đơn vị, doanh nghiệp vai trò văn hóa, trách nhiệm thực nhiệm vụ phát triển văn hóa; gắn với phát động tổ chức tốt phong trào thi đua, tạo động lực, thúc đẩy thực phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, gia đình, cộng đồng, tập thể thực phong trào b) Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” phương tiện thơng tin đại chúng Định kỳ tổ chức Hội nghị tuyên dương cá nhân, tập thể xuất sắc phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp, tiến tới Hội nghị tơn vinh điển hình tiên tiến phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tồn quốc vào năm 2015 năm 2020 c) Lấy kết thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiêu chuẩn để bình xét danh hiệu thi đua cá nhân tập thể hàng năm Chú trọng công tác khen thưởng, động viên, cổ vũ phong trào phù hợp với quy định Luật Thi đua – Khen thưởng Giải pháp nghiệp vụ a) Bồi dưỡng, nâng cao trình độ nhận thức kỹ tổ chức triển khai thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cho Ban Chỉ đạo phong trào cấp b) Xây dựng, phổ biến nhân rộng mơ hình, điển hình tiên tiến giữ vững phát huy danh hiệu văn hóa; có cách nghĩ, cách làm tích cực, sáng tạo thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” cấp c) Tổ chức tốt việc nghiên cứu khoa học, tổng kết lý luận thực tiễn, điều tra xã hội học hiệu thực phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; kịp thời bổ sung, sửa đổi nội dung, giải pháp thực phong trào phù hợp với thực tiễn khu vực, vùng, miền d) Tích cực tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền; tham mưu cho Đảng Nhà nước ban hành chủ trương, sách, pháp luật phát triển phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” Câu 6: Trình bày nội dung quản lý nhà nước giáo dục, liên hệ thực tế Giáo dục việc cung cấp kiến thức nhằm phát triển trí tuệ, nâng cao nhận thức, bồi dưỡng tình cảm, rèn luyện kỹ để người vận dụng sống lao động Quản lý Nhà nước giáo dục tác động có tổ chức có điều chỉnh quyền lực Nhà nước hoạt động giáo dục quan quản lý giáo dục Nhà nước từ Trung ương đến sở tiến hành để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước trao quyền nhằm phát triển nghiệp giáo dục, trì kỷ cương, thoả mãn nhu cầu giáo dục nhân dân, thực mục tiêu giáo dục Nhà nước Nội dung quản lý nhà nước giáo dục bao gồm 12 nội dung sau quy định điều 99 Luật giáo dục năm 2005 (sửa đổi năm 2009), cụ thể:  Xây dựng đạo thực chiến lược, sách phát triển giáo dục  Ban hành, tổ chức thực VBquy phạm pháp luật GD; ban hành điều lệ nhà trường  Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung GD; tiêu chuẩn, sở vật chất…  Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng GD kiểm định CLGD;  Thực thi công tác thống kê, thông tin, tổ chức hoạt động GD;  Tổ chức máy quản lý giáo dục;  Tổ chức, đạo bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục  Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực phát triển GD  Tổ chức, quản lý công tác NC, ứng dụng KHCN GD  Tổ chức, quản lý hợp tác quốc tế GD  Quy định tặng danh hiệu  Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 3.2.1 Quản lý hoạt động dạy học: Chủ thể quản lý dạy học ( dạy học) Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, tổ trưởng chuyên môn nhà giáo – Hiệu trưởng quản lý dạy học: + Thực chương trình dạy học mục đích, vị trí, nội dung, phương pháp, hình thức, thời gian mơn học theo quy định Công việc cụ thể gồm: Lập kế hoạch dạy học (TKB) Hướng dẫn thay đổi chương trình Tổ chức hoạt động dạy học Kiểm tra, đánh giá việc thực chương trình + Quản lý hoạt động dạy học nhà giáo + Quản lý hoạt động học học sinh + Quản lý sở vật chất phục vụ dạy học – Tổ trưởng chuyên môn quản lý dạy học: + Xây dựng, tổ chức thực kế hoạch; Phân công giáo viên, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực chương trình, kế hoạch, hướng dẫn thay đổi + Quản lý hoạt động dạy học giáo viên: hướng dẫn giáo viên xây dựng kế hoạch; giám sát, kiểm tra, đánh giá chất lượng lên lớp, kết học tập học sinh; tổ chức chuyên đề chuyên môn + Quản lý hoạt động học tập học sinh + Quản lý sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học – Nhà giáo quản lý dạy học Nhà giáo (giáo viên) quản lý hoạt động dạy học thông qua hoạt động trực tiếp, giảng dạy giáo dục Nội dung quản lý gồm: + Thực chương trình, kế hoạch dạy học theo phân công (Lập kế hoạch, chuẩn bị lên lớp lên lớp) + Quản lý hoạt động học sinh (nhận thức, giao tiếp học sinh; điều khiển tư hành vi học sinh) – Liên hệ thực tiễn đơn vị trường học Câu 7: Nêu trình tự thủ tục thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai quyền sở (UBND cấp xã)?       Điều 202 Luật đất đai 2013 “NN khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hay giải tranh chấp đất đai thơng qua hòa giải sở” Trường hợp bên tranh chấp khơng hòa giải gởi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu Khi nhận đơn yêu cầu, UBND cấp xã có trách nhiệm: o Thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân, thu thập giấy tờ, tài liệu, nguồn gốc, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất o Thành lập Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai để thực hòa giải o Chủ tịch hay phó chủ tịch làm Chủ tịch Hội đồng o Đại diện UB MTTQ xã o Tổ trưởng tổ dân phố (đô thị) – trưởng thôn, ấp o Đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, biết rõ nguồn gốc trình sử dụng o Cán địa chính, tư pháp phường xã o Có thể có HLH PN, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh, Đồn TN o Tổ chức họp hòa giải có tham gia bên tranh chấp – thành viên HĐ hòa giải – người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan Việc hòa giải tiến hành bên tranh chấp có mặt, trường hợp hai bên vắng mặt đến lần thứ hai coi hòa giải khơng thành Kết hòa giải tranh chấp đất đai phải lập thành biên bản, gồm có nội dung: Thời gian địa điểm tiến hành hòa giải; thành phần tham dự hòa giải; tóm  tắt nội dung tranh chấp thể rõ nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tranh chấp, nguyên nhân phát sinh tranh chấp (theo kết xác minh, tìm hiểu); ý kiến Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai; nội dung bên tranh chấp thỏa thuận, không thỏa thuận Biên hòa giải phải có chữ ký Chủ tịch Hội đồng, bên tranh chấp có mặt buổi hòa giải, thành viên tham gia hòa giải phải đóng dấu Ủy ban nhân dân cấp xã; đồng thời phải gửi cho bên tranh chấp lưu Ủy ban nhân dân cấp xã Trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới sử dụng đất, chủ sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải thành đến quan có thẩm quyền để giải theo quy định Khoản Điều 202 Luật Đất đai Câu 8: Dùng kỹ thuật SWOT để đánh giá thực trạng công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị địa phương anh (chị) sinh sống? Dùng kỹ thuật SWOT đánh giá thực trạng công tác quản lý quy hoạch xây dựng đô thị TPHCM S (Strengths): Mặt mạnh – Công tác quy hoạch thực thường xuyên; xây dựng sở hạ tầng – Việc cấp GPXD trọng; – Công tác cải cách hành trọng; hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm phát huy hiệu – CBCC động thực thi công vụ W (Weaknesses): Mặt yếu – Xây dựng gắn liền với đất đai mà đai tạo lập qua nhiều chế độ, nhiều th kỳ nên phức tạp QL; – Chính sách bồi thường, hỗ trợ, bố trí p triển mạnh -Tiếp cận áp dụng tiến khoa học cô nghệ QLNN quy hoạch xây dựng định cư NN thu hồi đất để quy hoạch c nhiều bất cập; O (Opportunities): Cơ hội T (Threats)” Thách thức – Là đô thị lớn, quan tâm CP việc tạo chế, sách; – Sự quan tâm Đảng có kinh nghiệm, chun mơn – Q trình di dân ạt từ nông thôn TPHCM nhanh,… – Tốc độ tăng dân số (cơ học) cao kéo th nhu cầu sử dụng đất lớn; – Giá đất thị trường biến động, th chí cao so với thu nhập người d nên việc quy hoạch để xây dựng khó; – Kinh tế hội nhập sâu, thị trường cà phải mở cửa để cạnh tranh thị trường – Thị trường bất động sản sau NN có nhiều sách hỗ trợ dần khơi phục bắt đầu có tín hiệu tốt; – Trình độ nhận thức người dân PL xây dựng ngày nâng cao; động sản chịu cạnh tranh gay gắt; -Tệ nạn tham nhũng, tiêu cực lĩnh v QL xây dựng khơng có sách d đến lòng tin cơng chúng bị giảm – Tốc độ phát triển KT thuộc vào diện cao nước, đời sống, thu nhập người dân nâng cao, ngày có nhiều người đầu tư xây dựng; – Văn quản lý quy hoạch xây dựng c cấp nhiều chưa đồng bộ, ho chỉnh; – Một phận cán bộ, công chức máy nhà nước, có cán quản lý q hoạch xây dựng suy thoái, tham nhũng, t cực – Thiếu “phản biện” XH, trình độ diễn nhanh Giải pháp:  Nâng cao cơng tác cải cách hành quản lý quy hoạch TP.HCM để toàn dân, tổ chức, quan nắm bắt dự kiến kế hoạch từ có phương án kịp thời  Bồi dưỡng đội ngũ, cán bộ, công chức, viên chức làm việc công tác quản lý kế hoạch để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ  Hồn thiện chế quản lý quy hoạch đồng bộ, hoàn chỉnh  Thực triệt để vấn đề tham ô, tham nhũng làm ảnh hưởng tới công tác quản lý quy hoạch  Giải tốt vấn đề việc làm, nơi ăn, sinh hoạt cho người dân nhiều sách đồng có phối hợp ngành cấp  Khẩn trương, triệt giải vướng mắc công tác quản lý quy hoạch Câu 9: Hãy phân biệt hộ tịch hộ khẩu? Tiêu chí Hộ tịch Tính chất Ghi nhận tình trạng nhân thân người Ghi nhận nơi ở, nơi cư trú – Luật hộ tịch (NĐ158- 2006, luật Hộ tịch) – Tính ổn định cao – Luật cư trú – Tính ổ định khơng cao – Mối quan hệ huyết thống, hôn nhân, nuôi dưỡng – Mối quan hệ huyết thống, h nhân,…và mối quan hệ kh VB điều chỉnh Tính ổ định Hộ – Cơ quan hành – Cơ quan cơng an Nơi cấp Cq quản lý Nhiều quan: sở tư pháp, phòng tư pháp, Cơng an Câu 10: Cho tình huống: Tình 1: Ông A ký tên sẵn vào cam kết, nhờ cháu lên UBND phường chứng thực chữ ký ông A Theo anh (chị) UBND phường giải trường hợp nào? Trả lời: UBND phường khơng chứng thực vào cam kết Ơng A, lý do: Theo quy định khoản 1,2 Điều 24 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 thủ tục chứng thực chữ ký: Ông A không thực đủ yêu cầu: Xuất trình giấy tờ theo quy định (Bản có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng); Ơng A – vắng mặt nên không thực yêu cầu chữ ký ký trước mặt người thực chứng thực Điều 24 Thủ tục chứng thực chữ ký Người yêu cầu chứng thực chữ ký phải xuất trình giấy tờ sau đây: a) Bản có chứng thực Giấy chứng minh nhân dân Hộ chiếu giá trị sử dụng; b) Giấy tờ, văn mà ký Người thực chứng thực kiểm tra giấy tờ yêu cầu chứng thực, thấy đủ giấy tờ theo quy định Khoản Điều này, thời điểm chứng thực, người yêu cầu chứng thực minh mẫn, nhận thức làm chủ hành vi việc chứng thực khơng thuộc trường hợp quy định Điều 25 Nghị định yêu cầu người yêu cầu chứng thực ký trước mặt thực chứng thực sau: a) Ghi đầy đủ lời chứng chứng thực chữ ký theo mẫu quy định; b) Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu quan, tổ chức thực chứng thực ghi vào sổ chứng thực Đối với giấy tờ, văn có từ (02) hai trang trở lên ghi lời chứng vào trang cuối, giấy tờ, văn có từ 02 (hai) tờ trở lên phải đóng dấu giáp lai Tình 2: Ông Nguyễn Văn A (20 tuổi) Thái Lan giải phẫu chuyển giới trở thành người phụ nữ Khi VN, ơng A u cầu CQhành nhà nước có thẩm quyền cải hộ tịch từ nam sang nữ Theo anh/chị yêu cầu có giải khơng? Vì sao? ( theo NĐ 81) u cầu Ơng A khơng giải lý sau: Xét trường hợp:  Ông A hồn thiện giới tính  Ơng A chưa hồn thiện giới tính thực việc xác định lại giới tính chưa phép Bộ Y tế Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định Điều Nghị định hành vi bị nghiêm cấm quy định khoản 1,2-Điều 4-NĐ số 88 Như vậy, người hồn thiện giới tính việc chuyển đổi giới tính Việt Nam khơng thể thực Quy định đồng nghĩa với việc người nước ngồi để phẫu thuật chuyển đổi giới tính việc xác định lại giới tính khơng thể thực Việt Nam Theo điều Hành vi bị nghiêm cấm Thực việc chuyển đổi giới tính người hồn thiện giới tính Thực việc xác định lại giới tính chưa phép Bộ Y tế Sở Y tế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo quy định Điều Nghị định Theo quy định Điều 11 Nghị định 88, thuộc trường hợp xác định lại giới tính, phép xác định lại giới tính hộ tịch, đồng thời hồn thiện thủ tục nhằm cơng nhận giới tính thay đổi giấy tờ tùy thân cần thiết Trường hợp Ơng A chuyển đổi giới tính khơng thực thủ tục cơng nhận giới tính ... Hoạt động Quản lý hành nhà nước ln có chủ thể khách thể quản lý hành nhà nước * Chủ thể Quản lý hành nhà nước bao gồm quan hành nhà nước, người nhà nước trao quyền, số tổ chức, cá nhân nhà nước ủy... Khách thể Quản lý hành nhà nước mà chủ thể Quản lý hành nhà nước hướng đến, tác động đến mong muốn đạt trật tự Quản lý hành nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Khách thể Quản lý hành nhà nước bao... thể Quản lý hành nhà nước – Một số tổ chức, cá nhân nhà nước ủy quyền tổ chức nhà nước ủy quyền quan hành nhà nước Cá nhân nhà nước ủy quyền cán bộ, công chức nhà nước Tuy nhiên, người nhà nước