CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VỀ LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VIỆT NAM 1 Khi phát sinh tranh chấp hành chính, cá nhân, cơ quan, tổ chức chỉ có thể khởi kiện vụ án hành chính ra Tòa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp
CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH VIỆT NAM Khi phát sinh tranh chấp hành chính, cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện vụ án hành Tịa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Nhận định sai Vì quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện vụ án định hành chính, hành vi hành chính, định kỉ luật buộc thơi việc, danh sách cử tri, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh trường hợp không đồng ý với định, hành vi khiếu nại với người có thẩm quyền giải quyết, hết thời hạn giải theo quy định pháp luật mà khiếu nại không giải giải không đồng ý với việc giải khiếu nại định, hành vi Vậy ngồi đường khởi kiện quan tổ chức cá nhân khiếu nại vụ án hành Tịa án để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Quyền tài sản quyền nhân thân đối tượng tranh chấp vụ án hành Nhận định Đối tượng tranh chấp vụ án hành tính hợp pháp QĐHC, HVHC liên quan đến hoạt động quản lí nhà nước, danh sách cử tri, QĐKLBTV, QĐGQKN QĐXLVVCT Còn quyền tài sản quyền nhân thân đối tượng tranh chấp vụ án dân CSPL: Điều 31, Điều NQ02/2011/NQ - HĐTP Quan hệ người khởi kiện với người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương khơng thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Tố tụng hành Việt Nam Nhận định sai Vì Đối tượng điều chỉnh luật tố tụng hành quan hệ xã hội phát sinh trình giải vụ án hành quy phạm pháp luật tố tụng hành điều chỉnh Đó QHXH sau: QHXH phát sinh chủ thể trao quyền lực nhà nước để thực hoạt động nhằm giải VAHC (chủ thể tiến hành tố tụng); QHXH phát sinh đương với phiên tồ hành chính; QHXH phát sinh chủ thể tiến hành tố tụng với chủ thể tham gia tố tụng hành Mà quan hệ người khởi kiện với người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương thuộc nhóm QHXH phát sinh đương với phiên hành nên thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Tố tụng hành Việt Nam Nếu người khởi kiện đưa yêu cầu bồi thường thiệt hại, nội dung phải giải theo thủ tục tố tụng dân Nhận định sai Vì theo khoản Điều LTTHC 2015 “Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời u cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri gây ra” Bởi người khởi kiện đưa yêu cầu bồi thường thiệt hại, nội dung lúc giải theo thủ tục tố tụng dân mà giải theo thủ tục tố tụng hành Tịa án khơng có thẩm quyền xem xét tính hợp lý định hành bị khởi kiện Nhận định Vì theo khoản Điều 193 LTTHC 2015 “Hội đồng xét xử xem xét tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri bị khởi kiện, định giải khiếu nại văn quy phạm pháp luật có liên quan” Bởi Tịa án khơng có thẩm quyền xem xét tính hợp lý mà xem xét tính hợp pháp định hành bị khởi kiện Khi khởi kiện vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại Tồ án có trách nhiệm phải giải Nhận định sai Vì theo khoản Điều LTTHC 2015 “Người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hành đồng thời yêu cầu bồi thường thiệt hại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri gây ra” Bởi khởi kiện vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền u cầu bồi thường thiệt hại Tồ án có trách nhiệm phải giải thiệt hại phải định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, danh sách cử tri gây người khởi kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu bồi thường thiệt hại phải cung cấp tài liệu, chứng lúc khởi kiện vụ án hành chính, người khởi kiện có quyền u cầu bồi thường thiệt hại Tồ án có trách nhiệm phải giải CSPL: Khoản Điều LTTHC 2015 Người khởi kiện hồn tồn có quyền tự định đoạt yêu cầu khởi kiện giai đoạn trình giải vụ án hành Nhận định sai Người khởi kiện có quyền định việc khởi kiện vụ án hành Trong q trình giải vụ án, người khởi kiện có quyền thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu khởi kiện, thực quyền tố tụng khác theo quy định Luật Vậy nên người khởi kiện có quyền tự định đoạt yêu cầu khởi kiện q trình giải vụ án hành theo qui định Luật CSPL: Điều Luật TTHC Đối thoại thủ tục Tòa án bắt buộc phải tiến hành trình giải vụ án hành Nhận định Luật TTHC 2015 sửa đổi quy định Luật TTHC 2010 quy định thẳng đối thoại thủ tục bắt buộc q trình giải vụ án hành Tịa án có trách nhiệm tiến hành đối thoại tạo ĐK thuận lợi để đương đối thoại với giải vụ án (Điều 20) - Thẩm phán có trách nhiệm tiến hành đối thoại theo QĐ (Điều 38) Qua ta thấy đối thoại khơng cịn thủ tục tùy nghi mà trở thành tủ tục bắt buộc Đối thoại Tòa án tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm Nhận định sai Luật TTHC 2015 khơng có điều khoản quy định rõ thời điểm tiến hành tố tụng Khoản Điểm 134 đồi thoại tòa án tiến hành thời hạn chuẩn bị xét sử sơ thẩm, trừ vụ án hành không tiến hành đối thoại được, vụ án khiếu kiện danh sách cử tri, vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn Theo Luật TTHC 2015 đối thoại tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm 10 Trong giai đoạn phúc thẩm VAHC, đương có u cầu đối thoại Tịa án phải tổ chức phiên họp đối thoại Nhận định sai Theo quy định Điều 134 LTTHC đối thoại tổ chức giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm để đương thống với việc giải vụ án 11 Có trường hợp, phiên tòa xét xử sơ thẩm VAHC, đương tiến hành đối thoại với Nhận định Về nguyên tắc đối thoại thực thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm quy định Điều 134 Luật TTHC Tuy nhiên, có ngoại lệ trường hợp vụ án xét xử theo thủ tục rút gọn thủ tục đối thoại sẽ tiến hành phiên tòa, sau khai mạc phiên tòa theo quy định khoản Điều 249 Luật TTHC 12 Khi bên đương đối thoại thành công, Tịa án phải đình giải vụ án Nhận định sai Vì có trường hợp: Trường hợp qua đối thoại mà người khởi kiện tự nguyện rút đơn khởi kiện Thẩm phán lập biên việc người khởi kiện tự nguyện rút đơn khởi kiện, định đình giải vụ án yêu cầu người khởi kiện Còn trường hợp người bị kiện cam kết sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ định bị khởi kiện chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện cam kết rút đơn khởi kiện Tịa án lập biên việc cam kết đương Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày lập biên bản, người bị kiện phải gửi cho Tòa án định hành thơng báo việc chấm dứt hành vi hành bị khởi kiện người khởi kiện phải gửi cho Tòa án văn rút đơn khởi kiện Hết thời hạn mà đương khơng thực cam kết Thẩm phán tiến hành thủ tục để mở phiên tòa xét xử vụ án Trường hợp nhận định hành văn rút đơn khởi kiện Tịa án phải thơng báo cho đương khác biết Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận thơng báo Tịa án, đương khơng có ý kiến phản đối Thẩm phán định công nhận kết đối thoại thành, đình việc giải vụ án gửi cho đương sự, Viện kiểm sát cấp CSPL: Điều 140 LTTHC 13 Hội thẩm nhân dân tham gia tất giai đoạn trình giải vụ án hành Nhận định sai Nguyên tắc hội thẩm nhân dân tham gia xét xử vụ án hành nội dung quan trọng quy định cụ thể Điều 12 Luật Tố tụng Hành 2015 Theo đó, việc xét xử sơ thẩm vụ án hành có Hội thẩm nhân dân tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn biểu định giải vụ án, Hội thẩm nhân dân ngang quyền với Thẩm phán Nên HTND tham gia tất giai đoạn trình giải vụ án hành 14 Hội thẩm nhân dân có đầy đủ quyền Thẩm phán phân công giải vụ án Nhận định sai Theo quy định khoản Điều 39 LTTHC 2015 nhiệm vụ quyền hạn HTND tiến hành hoạt động tố tụng ngang quyền với Thẩm phán biểu vấn đề thuộc thẩm quyền HĐXX khơng phải có đầy đủ quyền Thẩm phán phân công giải vụ án 15 Thẩm phán Hội thẩm nhân dân độc lập xét xử vụ án hành phiên tịa sơ thẩm Nhận định sai Khi xét xử, Thẩm phán Hội thẩm độc lập với Thẩm phán Hội thẩm thành viên Hội đồng xét xử độc lập với việc nghiên cứu hồ sơ, xem xét đánh giá chứng đưa kết luận việc phạm tội người thực tội phạm, không lệ thuộc vào quan điểm, kiến thành viên khác Hội đồng xét xử phiên tòa sơ thẩm Để bảo đảm độc lập Hội thẩm xét xử, Bộ luật tố tụng hình quy định Thẩm phán phải người biểu sau để khơng ảnh hưởng đến tính độc lập Hội thẩm Các vấn để vụ án phải giải cách biểu định theo đa số CSPL: Điều 13 LTTHC 16 Thẩm phán Hội thẩm nhân dân thành viên Hội đồng xét xử nên phải thống quan điểm với trình giải vụ án hành Nhận định Sai Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân xét xử độc lập tuân theo pháp luật CSPL: khoản Điều 13 TTHC 17 Quyền tranh tụng đương bảo đảm phiên tòa xét xử vụ án hành Nhận định Sai Quyên tranh tụng đương cịn bảo đảm phiên tồ khác như: Dân Hình CSPL: khoản Điều 24 TTDS, Điều 26 TTHS, 18 Tất án, định Tịa án trải qua hai cấp xét xử Nhận định Sai Quyết định công nhận đối thoại thành đinh chi giài quyét vụ án không bị kháng cáo kháng nghị CSPL: khoản Điều 140 TTHC 19 Khi án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phát có vi phạm pháp luật phải giải theo thủ tục giám đốc thẩm Nhận định sai Giải thích: Vì phát án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật phát có vi phạm pháp luật cịn giải theo thủ tục tái thẩm Một để kháng nghị theo thủ tục tái thẩm Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên cố ý làm sai lệch hồ sơ vụ án cố ý kết luận trái pháp luật; hành vi vi phạm pháp luật Như vậy, phát điều khơng giải thủ tục giám đốc thẩm mà theo thủ tục tái thẩm Cơ sở pháp lý: khoản Điều 281 Luật TTHC 2015 20 Giám đốc thẩm, tái thẩm cấp xét xử đặc biệt Nhận định sai Giải thích: Cấp xét xử bao gồm có cấp, là: cấp xét sử sơ thẩm cấp xét xử phúc thẩm Giám đốc thẩm tái thẩm không cấp xét xử mà thủ tục xét xử đặc biệt, để xét lại án, định án có hiệu lực pháp luật bị kháng nghị 21 Trong trường hợp định hành chính, hành vi hành liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân mà khơng có người khởi kiện, Viện kiểm sát có trách nhiệm khởi tố vụ án hành để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho họ Nhận định sai Giải thích: Trường hợp này, Luật không quy định trách nhiệm Viện kiểm sát phải khởi tố vụ án để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, người lực hành vi dân mà khơng có người khởi kiện; Viện kiểm sát có quyền kiến nghị UBND cấp xã nơi người cư trú cử người giám hộ đứng khởi kiện vụ án hành để bảo vệ quyền lợi ích họ Cơ sở pháp lý: khoản Điều 25 Luật TTHS 2015 22 Viện kiểm sát kiểm sát việc tuân theo pháp luật sau Tòa án thụ lý vụ án Nhận định sai Giải thích: Theo quy định Luật TTHC 2015, Viện kiểm sát thực việc kiểm sát việc tuân thủ theo pháp luật hoạt động tố tụng hành Điều có nghĩa, phát sinh quan hệ xã hội liên quan trình khởi kiện, thụ lý xét xử vụ án hành Viện kiểm sát phải thực nhiệm vụ quyền hạn Ví dụ quyền hạn Kiểm sát viên kiểm sát việc trả lại đơn khởi kiện – quyền có trước Tịa thụ lý Cơ sở pháp lý: khoản Điều 43 Luật TTHC 2015 CHƯƠNG 2: THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÀNH CHÍNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN I Các nhận định sau đúng hay sai? Giải thích sao? Mọi khiếu kiện định hành quy định Điều 30 Luật Tố tụng hành thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Nhận định sai Khơng phải mội định hành Điều 30 Luật Tố tụng hành thuộc thâm quyền xét xử hành Tịa án Mà định hành thỏa mãn trường hợp quy định Điều 30 Luật tố tụng hành chính, bao gồm định hành loại trừ định hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo quy định pháp luật; Quyết định, hành vi Tòa án việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính, xử lý hành vi cản trở hoạt động tố tụng; Quyết định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Quyết định áp dụng biện pháp giáo dục tai xã phường thị trấn Chủ tịch UBND cấp xã không thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Nhận định sai Vì định áp dụng biện pháp giáo dục xã phường thị trấn định Chủ tịch UBND cấp xã ban hành để xử lý hành áp dụng đối tượng định để giáo dục, quản lý họ nơi cư trú trường hợp nhận thấy không cần thiết phải cách ly họ khỏi cộng đồng Quyết định phù hợp với đặc điểm quy định Khoản Điều Luật Tố tụng hành 2015 thuộc trường hợp quy định Khoản Điều 30 Luật Tó tụng hành 2015 Vì định trở thành đối tượng khiếu kiện thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân Trong trường hợp đặc biệt, định hành mang tính chủ đạo cũng thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Nhận định sai Vì định hành đối tượng khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân phải thỏa mãn điều kiện: - Quyết định hành phải thể văn bản; - Quyết định phải định hành cá biệt, cịn định chủ đạo, định quy phạm không đối tượng xét xử Toà án Quyết định hành cá biệt có đặc điểm như: Có nội dung liên quan đến việc giải vấn đề cụ thể quản lý hành nhà nước, Được áp dụng lần đối tượng cụ thể Quyết định chủ đạo: loại định mà chủ thể có thẩm quyền ban hành nhằm mục đích đưa chủ trương, sách, giải pháp lớn quản lí hành nước, vùng đơn vị hành định Khơng tác động đến đối tượng cụ thể - Chủ thể ban hành định hành cá biệt thuộc đối tượng xét xử Tịa án “cơ quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước ban hành người có thẩm quyền quan, tổ chức ban hành” CSPL: Khoản Điều 3; Khoản Điều 30 Luật Tố tụng hành 2015 Hành vi khơng chứng thực dịch từ tiếng nước sang tiếng việt UBND cấp xã hành vi hành thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Nhận định sai Vì hành vi khơng chứng thực dịch từ tiếng nước sang tiếng việt UBND cấp xã khơng hành vi hành thuộc thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Theo quy định khoản Điều 30 LTTHC hành vi hành “hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực khơng thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật” + Về chủ thể: phải quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao quyền thực quản lý hành nhà nước thực hiện; + Về hình thức thực hành vi: hành động khơng hành động + Về tính chất: Phải thực phạm vi nhiệm vụ công vụ giao Ta thấy rằng, phạm vi công vụ giao UBND cấp xã khơng có nhiệm vụ phải chứng thực dịch từ tiếng nước sang tiếng việt CSPL: Điều NĐ 23/2015 Không thể không tồn trường hợp khiếu kiện định hành Bộ, quan ngang lại không thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Nhận định Trong trường hợp khiếu kiện định hành Bộ, quan ngang định hành liên quan đến bí quốc gia CSPL: Điều 30 LTTHC Trong lĩnh vực cạnh tranh, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Nhận định Theo khoản Điều 103 Luật cạnh tranh 2018 “trường hợp không đồng ý với định giải khiếu nại, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện phần toàn nội dung định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Tồ án có thẩm quyền theo quy định Luật Tố tụng hành chính” Mọi khiếu kiện định kỷ luật buộc việc áp dụng công chức từ tổng cục trưởng tương đương trở xuống thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân Nhận định sai Điều kiện để QĐKL áp dụng công chức giữ chức vụ tổng cục trưởng tương đương trở xuống đối tượng thuộc thẩm quyền xxhc TAND Thì hình thức kỉ luật phải kỷ luật hình thức buộc thơi việc Vậy nê k phải QĐKL áp dụng với công chức giữ chức vụ từ tổng cục trưởng tương đương trở xuống đối tượng thuộc thẩm quyền xét xử hành TAND CSPL: Khoản Điều 30 Luật TTHC Nếu người không quốc tịch khởi kiện định hành quan nhà nước trung ương ban hành Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải Tòa án nhân dân cấp tỉnh nơi có cùng phạm vi địa giới với trụ sở quan nhà nước ban hành định Nhận định sai Đối với người khơng quốc tịch khơng đồng nghĩa người khơng có nơi cư trú nên trường hợp khởi kiện định hành quan nhà nước TW phia trường hợp: Người khơng quốc tịch có nơi cư trú TAND cáp tỉnh nơi mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở phạm vi địa giới hành với Tịa án Người khơng quốc tịch khơng có nơi cư trú thẩm quyề thuộc TAND cấp tỉnh nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành CSPL: Khoản Điều 32 Luật TTHC Có trường hợp, khiếu kiện hành vi hành quan nhà nước cấp tỉnh ban hành lại không thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa án nhân dân cấp tỉnh Nhận định đúng 10 Đối với khiếu kiện hành vi hành người có thẩm quyền quan nhà nước trung ương thực người khởi kiện cá nhân lựa chọn Tịa án có cùng phạm vi địa giới với nơi làm việc nơi cư trú để giải 11 Trong số trường hợp, đương cư trú nước ngồi khởi kiện định hành quan nhà nước trung ương ban hành Tịa án có thẩm quyền giải khơng phải Tịa án nhân dân cấp tỉnh có cùng phạm vi địa giới với trụ sở quan nhà nước 12 Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước cấp huyện ban hành, thực Nhận định sai Tịa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền giải khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan nhà nước người có thẩm quyền quan nhà nước từ cấp huyện trợ xuống tức có UBND cấp xã CSPL: Điều 31 LTTHC 13 Trong trường hợp công chức từ tổng cục trưởng tương đương trở xuống khởi kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan nhà nước ban hành Tịa án nhân dân có cùng phạm vi địa giới với nơi làm việc công chức bị kỷ luật sẽ có thẩm quyền giải 14 Khi Công chức từ tổng cục trưởng tương đương trở xuống thường trú nước khởi kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan nhà nước trung ương ban hành thẩm quyền thụ lý giải thuộc Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 15 Nếu người nước ngồi khơng cư trú, làm việc lãnh thổ Việt Nam khởi kiện hành vi hành Phịng Đăng ký kinh doanh thuộc sở kế hoạch đầu tư thực việc xác định thẩm quyền giải phải vào nơi đặt trụ sở quan 16 Nơi cư trú người khởi kiện khơng thể để xác định Tịa án có thẩm quyền giải cá nhân khởi kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan nhà nước trung ương ban hành Nhận định Nơi làm việc người khởi kiện khơng thể để xác định Tịa án có thẩm quyền giải cá nhân khởi kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan nhà nước trung ương ban hành Mà thuộc thẩm quyền luật định tòa án cấp Tỉnh CSPL: Khoản điều 32 luật TTHC 2015 17 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao khơng có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai Nhận định Sai CSPL: Khoản Điểu 34 luật TTHC 2015 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao giải tranh chấp thẩm quyền Tòa án cấp huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương khác nhau, Tòa án cấp tỉnh thuộc thẩm quyền giải theo lãnh thổ Tòa án nhân dân cấp cao khác Như Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Tịa án nhân dân tỉnh Gia Lai 18 Cả Chánh án Tòa án nhân dân tối cao chánh án tòa án nhân dân cấp cao có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền giải vụ án hành Tòa án nhân dân cấp huyện thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khác Nhận định Đúng CSPL: Khoản Điều 34 Luật TTHC 2015 19 Trong trường hợp người khởi kiện vừa khởi kiện đến Tòa án có thẩm quyền vừa khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại vụ việc thuộc thẩm quyền giải Tòa án người có thẩm quyền giải khiếu nại, Nhận định Giải thích: Trường hợp người khởi kiện vừa có đơn khiếu nại vừa khởi kiện tòa án quy định Điều 33 Luật TTHC 2015 Theo đó, Tòa án phải yêu cầu người khởi kiện lựa chọn quan giải có văn thơng báo cho Tịa Nếu khơng thể tự làm văn đề nghị Tịa lập biên lựa chọn quan giải Khi đó, người khởi kiện chọn Tịa án quan giải Tòa án sẽ thụ lý giải quan có thẩm quyền giải vụ việc; người khởi kiện chọn người có thẩm quyền giải khiếu nại Tịa án trả lại đơn khởi kiện chủ thể có thẩm quyền giải vụ việc thuộc người có thẩm quyền giải khiếu nại Như vậy, Tịa án người có thẩm quyền giải khiếu nại chủ thể có thẩm quyền giải vụ việc phụ thuộc vào lựa chọn người khởi kiện Cơ sở pháp lý: Điều 33 Luật TTHC 2015 20 Không thể không tồn trường hợp Chánh án tòa án nhân dân cấp tỉnh khơng có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền giải vụ án hành Tịa án nhân dân cấp huyện với Nhận định Giải thích: Vì Chánh án tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền giải vụ án hành Tòa án nhân dân cấp huyện tỉnh với Nếu tranh chấp Tòa án nhân dân cấp huyện khác tỉnh, khác phân vùng Tịa cấp cao thẩm quyền thuộc Chánh án Tòa cấp cao Chánh án Tòa tối cao Như vậy, có tồn trường hợp Chánh án TAND cấp tỉnh khơng có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền giải vụ án hành Tòa án nhân dân cấp huyện với Cơ sở pháp lý: khoản Điều 34 Luật TTHC 2015 II Bài tập Bài Xác định loại khiếu kiện sau thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân theo thủ tục tố tụng hành chính: Hành vi không cho chị Hoa (Quốc tịch Việt Nam) ông Jane (quốc tịch Pháp) đăng ký kết UBND huyện K tỉnh H Có loại khiếu kiện theo quy định Điều 30 Luật Tố tụng hành hành vi hành Theo qyu định khoản Điều 30 LTTHC hành vi hành “hành vi quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước quan, tổ chức giao thực quản lý hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật” + Về chủ thể: phải quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao quyền thực quản lý hành nhà nước thực hiện; + Về hình thức thực hành vi: hành động khơng hành động + Về tính chất: Phải thực phạm vi nhiệm vụ công vụ giao Ta thấy rằng, thẩm quyền đăng kí kết có yếu tố nước thuộc UBND huyện theo quy định điểm a khoản Điều Luật hộ tịch Hành vi UBND huyện K hành vi thể dạng không hành động phạm vi nhiệm vụ giao Như vậy, hành vi không cho chị Hoa với ơng Jane đăng kí kết UBND huyện K tỉnh H hành vi hành vi phạm quy định pháp luật sẽ loại khiếu kiện thuộc thẩm quyền Tịa án nhân dân 2 Hành vi khơng cho chị Mai Thị Nở đổi tên UBND xã Z huyện K tỉnh M -Đây hành vi hành -Mà theo Điều 46 Luật Hộ tịch 2016 Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi chị Mai Thị Nở đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú chị có quan nhà nước có thẩm quyền (Chị Nở phải từ đủ 14, cư trú nước) Bởi vậu loại khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án nhân dân theo thủ tục tố tụng hành Hành vi tạm giữ người theo thủ tục hành Thẩm phán chủ tọa phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án dân ông M bà N Không thuộc trường hợp giải Quyết định áp dụng biện pháp đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Tòa án nhân dân huyện H tỉnh Q Đây định Tòa án áp dụng ba biện pháp xử lý hành cá nhân vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà tội phạm: biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào sở giáo dục bắt buộc, đưa vào sở cai nghiện bắt buộc Đây thuộc trường hợp điểm b khoản Điều 30 nên không thuộc thẩm quyền giải Quyết định đình điều tra vụ việc cạnh tranh Cục trưởng Cục Quản lý cạnh tranh Trường hợp KHƠNG phải Vì lĩnh vực cạnh tranh có định giải khiếu nại vụ việc canh tranh khởi kiện Cơ sở pháp lý: khoản Điều 30 Luật tthc 2015 Thông báo nộp thuế Chi cục trưởng Chi Cục Thuế Quận GV thành phố H Doanh nghiệp X Thông báo nộp thuế Chi cục trưởng Chi Cục Thuế Quận GV thành phố H Doanh nghiệp X Chỉ mang tính chất tơng báo, khơng mang nội dung hành CSPL KHỏa điều 30 Luật TTHC 2015 Nên không khiếu kiện Hành vi từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ơng N Ủy ban nhân dân xã P Có loại khiếu kiện bao gồm khiếu kiện về: - Quyết định hành - Hành vi hành - Quyết định kỷ luật buộc việc - Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh - Danh sách cử tri Theo đánh giá sơ hành vi hành Tuy nhiên, xem xét đánh giá hành vi hành có đặc điểm sau: + Về chủ thể: phải quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước, quan, tổ chức giao quyền thực quản lý hành nhà nước thực hiện; + Về hình thức thực hành vi: hành động khơng hành động + Về tính chất: Phải thực phạm vi nhiệm vụ công vụ giao Ta thấy rằng, thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình theo quy định Luật Đất đai 2013, Điều 105 thẩm quyền thuộc UBND cấp huyện Như UBND cấp xã khơng có thẩm quyền Như vậy, Hành vi từ chối tiếp nhận hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình ông N UBND xã P không loại khiếu nại hành vi hành thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án Bài Xác định Tòa án có thẩm quyền giải vụ án hành trường hợp sau: a Hành vi từ chối cấp thị thực nhập cảnh vào Việt Nam Đại sứ qn Việt Nam (có trụ sở đặt thủ Bắc Kinh, Trung Quốc) ông Vương Hạo cư trú tỉnh Quãng Đông, Trung Quốc Căn Khoản Điều 32 Luật Tố tụng hành 2015 quy định thẩm quyền thụ lý quan đại diện nhà nước nước sau: - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan đại diện nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước người có thẩm quyền quan mà người khởi kiện có nơi cư trú phạm vi địa giới hành với Tịa án; trường hợp người khởi kiện khơng có nơi cư trú Việt Nam Tịa án có thẩm quyền Tịa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Như vậy, nơi thụ lý đơn khởi kiện ông Vương Hạo sẽ Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh b Quyết định kỷ luật buộc việc Bộ trưởng Bộ Tư pháp (Bộ Tư pháp có trụ sở đặt Quận Ba Đình, Hà Nội) cơng chức A cư trú TX DA tỉnh BD công tác Văn phịng Bộ Tư Pháp có trụ sở đặt Quận Theo Điều 30 LTTHC 2015 thẩm quyền giải vụ án hành tường hợp thuộc Tòa án Theo khoản Điều 32 LTTHC 2015 vụ án hành thuộc thẩm quyền giải án cấp tỉnh nên Tòa án nhân dân Thành phố Hà Nội có thẩm quyền giải vụ án hành c Quyết định xử phạt vi phạm hành Chủ tịch UBND huyện Hải Hậu tỉnh NĐ ông Peter (cư trú Hà Lan) Xét QĐ xử phát VPHC CTT UBND huyện HH tỉnh NĐ QĐ HC CT UBND huyện vì: - Được thể dạng VB - Do người có thẩm quyền CQNN ban hành - Mang tính cá biệt: tác động lần tới số đối tượng cụ thể - Không thuộc TH cấm Giai vụ án HC thuộc thẩm quyền UBND tỉnh NĐ d Quyết định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Bộ trưởng Bộ Cơng Thương có trụ sở đặt Quận Hai Bà Trưng, Tp Hà Nội Cơng ty CP Nắng Hạ có trụ sở đặt Quận Tp.HCM Thẩm quyền thuộc Tòa án cấp tỉnh - Tòa án nhân dân thành phố HCM, nơi người khởi kiện có trụ sở phạm vi địa giới hành với Tịa án CSPL: khoản Điều 32 LTTHC 2015 e Hành vi hành việc từ chối cơng chứng hợp đồng mua bán nhà cơng chứng viên Phịng Cơng chứng Nhà nước số 02 có trụ sở đặt quận PN, Tp HCM cơng ty TNHH Him Lam có trụ sở đặt BH tỉnh ĐN Tòa án có thẩm quyền giải vụ án hành trường hợp Tòa án nhân dân TP.HCM Cơ sở pháp lý: khoản Điều 32 Luật TTHC 2015 f Ông A cư trú Phường 25 quận TP, thành phố H kiện danh sách cử tri bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân UBND Phường 25 Tòa án nhân dân quận TP, thành phố H CSPL Khoản điều 31 Luật TTHC 2015 g Quyết định thu hồi đất UBND tỉnh CM (có trụ sở đặt thành phố CM, tỉnh CM) cơng ty TNHH Bảo Tín có trụ sở đặt thị xã VT tỉnh HG - Xác định khiếu kiện có thuộc thẩm quyền giải Tòa án? -> Theo quy định Điều 30 Luật TTHC 2015 định hành thuộc thẩm quyền giải Tịa án - Xác định cấp Tịa án có thẩm quyền xét xử? -> Theo quy định khoản Điều 32 Luật TTHC 2015 Tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải - Xác định Tòa án theo lãnh thổ có thẩm quyền giải quyết? -> Tịa án nhân dân tỉnh CM – nơi đặt trụ sở người bị kiện ... hành Tịa án nhân dân Nhận định sai Không phải mội định hành Điều 30 Luật Tố tụng hành thuộc thâm quyền xét xử hành Tịa án Mà định hành thỏa mãn trường hợp quy định Điều 30 Luật tố tụng hành chính, ... Luật TTHC 20 15 CHƯƠNG 2: THẨM QUYỀN XÉT XỬ HÀNH CHÍNH CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN I Các nhận định sau đúng hay sai? Giải thích sao? Mọi khiếu kiện định hành quy định Điều 30 Luật Tố tụng hành thuộc... chức ban hành? ?? CSPL: Khoản Điều 3; Khoản Điều 30 Luật Tố tụng hành 20 15 Hành vi không chứng thực dịch từ tiếng nước sang tiếng việt UBND cấp xã hành vi hành thuộc thẩm quyền xét xử hành Tịa