NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 1

NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 1 A Câu lý thuyết 1 Phân biệt Luật Môi trường và Luật BVMT? Nêu ý nghĩa của việc phân biệt giữa định nghĩa môi trường theo nghĩa rộng và môi trường theo Luật Chứng minh biện pháp pháp lí là biện pháp bảo đảm thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường khác. Phân tích nguyên tắc phát triển bền vững và cho ý kiến bình luận về sự thể hiện của nguyên tắc này trong các quy định của pháp luật Việt Nam

NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI A Câu lý thuyết Phân biệt Luật Môi trường Luật BVMT? Nêu ý nghĩa việc phân biệt định nghĩa môi trường theo nghĩa rộng môi trường theo Luật BVMT? Luật Môi trường Luật Bảo vệ Mơi trường Hình Một lĩnh vực pháp luật chun Một đạo luật (VBPL) Quốc thức ngành bao gồm quy phạm pháp hội ban hành theo trình tự thủ tục luật, nguyên tắc pháp lí luật định Nội Điều chỉnh quan hệ phát sinh Điều chỉnh quan hệ xã hội dung chủ thể trình khai phát sinh lĩnh vực bảo vệ thác, sử dụng tác động đến môi trường vài yếu tố môi trường sở kết hợp phương pháp điều chỉnh khác nhằm bảo vệ cách có hiệu mơi trường sống người Phạm vi Phạm vi rộng Luật Bảo vệ Môi Là văn nguồn Luật Mơi trường điều chỉnh nhóm quan trường hệ xã hội Theo nghĩa rộng (Từ điển Tiếng Việt phổ thông Viện Ngôn ngữ học, 2002): “MT tồn nói chung điều kiện tự nhiên xã hội, người hay sinh vật tồn tại, phát triển mối quan hệ với người hay sinh vật ấy” Theo khoản Điều Luật Bảo vệ Môi trường 2014: “Môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật.” => So sánh hai khái niệm này: * Giống nhau: nói đến mơi trường nói đến điều kiện tự nhiên: đất, nước, khơng khí, ánh sáng, âm thanh, hệ thực vật, hệ động vật,… * Khác nhau: Nghĩa rộng: điều kiện xã hội (bao gồm yếu tố vật chất tinh thần), tất sống nhân tố tự nhiên xã hội cần thiết cho sống, sản xuất người tài nguyên thiên nhiên, khơng khí, đất, nước, ánh sáng, cảnh quan, quan hệ xã hội, … Nghĩa hẹp: vật chất nhân tạo (không bao gồm yếu tố tinh thần): hệ thống đê điều, cơng trình kiến trúc, cơng trình nghệ thuật, … + Thành phần môi trường, khoản Điều LBVMT 2005, yếu tố vật chất tạo thành môi trường đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái hình thái vật chất Ý nghĩa: Xác định tầm quan trọng môi trường tác động tới điều kiện sống người Theo khái niệm môi trường Luật Bảo vệ mơi trường 2014 khơng xem người yếu tố trung tâm Chứng minh biện pháp pháp lí biện pháp bảo đảm thực biện pháp bảo vệ môi trường khác - Biện pháp trị: Biện pháp trị thực thơng qua hoạt động trị nhằm tác động vào đường lối, sách bảo vệ mơi trường quốc gia, nhận thức môi trường tổ chức, cá nhân nhằm xây dựng, củng cố quyền lực ảnh hưởng trị Biện pháp thể thông qua hoạt động: + Ngoại giao; + Tổ chức quốc tế: Liên hợp quốc tiêu biểu nhất, tổ chức nhiều Hội nghị thượng đỉnh môi trường (6/1972 Stockholm, 6/1992 Rio De Janeiro); + Chính sách quốc gia thông qua hoạt động đảng phái trị (Việt Nam: Đảng CSVN, nước: đảng xanh, xe đạp đường phố Amtesdam, biểu tình đình dự án tái chế, ) - Biện pháp tuyên truyền-giáo dục Các biện pháp giáo dục, tuyên truyền tác động trực tiếp vào nhận thức làm thay đổi hành vi người dân, nâng cao ý thức người dân khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên hợp lý Biện pháp thông qua việc đưa vào chương trình đào tạo từ bậc tiểu học mơn học môi trường, cổ động, tuyên truyền lối sống văn minh, việc giữ gìn mơi trường xanh - - đẹp, vận động làm đường phố, bãi biển, … - Biện pháp kinh tế Sử dụng biện pháp sử dụng đến đòn bẩy kinh tế, thực chất việc dùng lợi ích vật chất để kích thích chủ thể thực hoạt động có lợi cho mơi trường, cho cộng đồng + Bảo vệ môi trường mâu thuẫn gay gắt với lợi ích kinh tế, để bảo vệ mơi trường, hai nhóm giải pháp đưa ra, cụ thể là: + Biện pháp kinh tế thường mang lại hiệu cao so với biện pháp khác - Biện pháp khoa học – công nghệ Biện pháp khoa học - công nghệ giải pháp để giải mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để hạn chế tới mức thấp việc gây ô nhiễm môi trường, đồng thời phát triển kinh tế + Sử dụng nguồn lượng thay cho nguồn lượng truyền thống: lượng hạt nhân, lượng mặt trời, sức gió, sức nước chảy… + Sử dụng công nghệ hạn chế thải chất độc hại vào môi trường công nghệ vi sinh + Sử dụng vật liệu gây nhiễm mơi trường cac- tôn, gốm cao cấp, chất siêu dẫn hạn chế sử dụng kim loại + Tái sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên - Biện pháp pháp lý Pháp luật với tư cách hệ thống quy phạm điều chỉnh hành vi xử người có tác dụng lớn việc bảo vệ môi trường Biện pháp pháp lý bảo đảm thực biện pháp nói + Pháp luật quy định quy tắc xử mà người phải thực khai thác sử dụng yếu tố môi trường + Pháp luật quy định chế tài buộc cá nhân, tổ chức phải thực đầy đủ đòi hỏi pháp luật việc khai thác sử dụng yếu tố môi trường + Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức bảo vệ môi trường Chứng minh biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực biện pháp BVMT khác: Biện pháp trị chủ trương, đường lối Đảng vào sống việc thể chế hóa thành quy phạm pháp luật Biện pháp tuyên truyền- giáo dục muốn có hiệu tốt phải đơi với cưỡng chế Nhà nước thông qua quy phạm pháp luật Biện pháp kinh tế cụ thể hóa việc ban hành sắc thuế, khen thưởng, xử phạt theo quy định pháp luật Biện pháp KH-CN doanh nghiệp muốn hoạt động tồn phải áp dụng tiến KH- CN để làm môi trường sản xuất, không gây ô nhiễm cho môi trường, đạt yêu cầu tiêu chuẩn mơi trường pháp luật quy định => Do đó, biện pháp pháp lý biện pháp bảo đảm thực biện pháp BVMT khác Phân tích nguyên tắc phát triển bền vững cho ý kiến bình luận thể nguyên tắc quy định pháp luật Việt Nam - Khái niệm: Khoản Điều LBVMT 2014 - Cơ sở xác lập: - Yêu cầu nguyên tắc • Khái niệm: Theo khoản 4, Điều 3, Luật BVMT, phát triển bền vững định nghĩa là: “phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường” Nói cách khác, phát triển bền vững phát triển sở trì mục tiêu sở vật chất trình phát triển Muốn cần phải có tiếp cận mang tính tổng hợp bảo đảm kết hợp hài hòa mục tiêu; kinh tế-xã hộimơi trường • Cơ sở xác lập Nguyên tắc xác lập sở sau: Tầm quan môi trường phát triển Mối quan hệ tương tác môi trường phát triển • Yêu cầu nguyên tắc Kết hợp hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội BVMT (Báo cáo Brundland, nguyên tắc 13 Tuyên bố Stockholm, nguyên tắc Tuyên bố Rio De Janeiro) Hoạt động sức chịu đựng trái đất Bình luận thể nguyên tắc quy định pháp luật Việt Nam Ở Việt Nam, quan điểm Phát triển bền vững khẳng định đường lối, sách Đảng (Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 25/6/1998 Bộ Chính trị tăng cường cơng tác BVMT thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị BVMT thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước) văn pháp luật Nhà nước (Định hướng chiến lược PTBV Việt Nam; Chương trình nghị 21 Việt Nam) ban hành kèm theo Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 Thủ tướng Chính phủ; Chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 phê duyệt Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 2/12/2003 Thủ tướng Chính phủ) Khái niệm PTBV quy định khoản 4, Điều 3, Luật BVMT năm 2014 Theo đó, PTBV hiểu - Đây nguyên tắc vơ quan trọng giúp đảm bảo nhu cầu thời điểm giúp tăng trưởng kinh tế , bảo đảm tiến xã hội BVMT đông thời không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai nên nguyên tắc ghi nhận quy định pháp luật Việt Nam văn khác đường lối, sách Đảng, Luật BVMT năm 2014, Tuy nhiên văn bẩn pháp luật nêu định nghĩa phát triển môi trường chưa đưa biện pháp chế tài nhằm đảm bảo nguyên tắc thực thi 4 Phân tích yêu cầu nguyên tắc môi trường thể thống bình luận thể cùa phân công trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường Việt Nam Phân tích yêu cầu nguyên tắc Môi trường thể thống sau: Việc Bảo vệ môi trường không bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành Điều có nghĩa phạm vi tồn cầu quốc gia cần phải có hợp tác để bảo vệ môi trường chung Trong phạm vi quốc gia, việc khai thác, BVMT phải đặt Trong phạm vi quốc gia, việc khai thác, BVMT phải đặt quản lý thống trung ương theo hướng hình thành chế mang tính liên vùng, bảo đảm hợp tác chặt chẽ địa phương Cần phải bảo đảm có mối quan hệ tương tác ngành, văn quy phạm pháp luật việc quản lý, điều chỉnh hoạt động khai thác BVMTphù hợp với chất đối tượng khai thác, bảo vệ Cụ thể: i) Các văn quy phạm pháp luật MT Luật Bảo vệ môi trường, Luật Bảo vệ Phát triển rừng, Luật Tài nguyên nước phải đặt chỉnh thể thống nhất; ii) Trong phân công trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phải đảm bảo phù hợp với tính thống MT theo hướng quy hoạt động quản lý mối trường đầu mối quản lý thống Chính phủ Bình luận thể cùa phân cơng trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường Việt Nam Sự thể nguyên tắc phân công trách nhiệm quản lý nhà nước môi trường Việt Nam: Ngoài Nghị quyết, Chỉ thị Đảng ban hành riêng cho lĩnh vực bảo vệ môi trường đa dạng sinh học nêu trên, nội dung bảo vệ môi trường nêu Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc Trong đó, tiêu bảo vệ môi trường số 03 nhóm tiêu Chiến lược phát triển kinh tế xã hội nhiệm kỳ Điều cho thấy, năm gần đây, vấn đề môi trường Đảng, Nhà nước quan tâm thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Phân cơng vai trị trách nhiệm quản lý, giống lĩnh vực khác, đóng vị trí lớn hoạt động quản lý tài nguyên môi trường Bên cạnh việc phân định vai trò trung ương địa phương, mơ hình tập trung phân cấp, việc xác định nhiệm vụ quan lĩnh vực điều cần thiết Chẳng hạn, lĩnh vực tài ngun mơi trường có nhiều nhóm lĩnh vực nhỏ phân như: quản lý tài nguyên thiên nhiên (chung), qui hoạch sử dụng đất, vấn đề nơng nghiệp, kiếm sốt ô nhiễm v.v…Thông thường, để thuận tiện cho hoạt động quản lý, nhóm lĩnh vực quan khác phụ trách Tuy nhiên, hệ khó tránh khỏi phân cơng dẫn tới cạnh tranh xung đột thẩm quyền quan Thí dụ loại tài nguyên, chịu quản lý quan môi trường quan thương mại Vậy việc phân định vai trị phối hợp quan hữu ích trường hợp Phần tới xem xét tới kinh nghiệm quốc tế việc làm rõ vai trò trách nhiệm quan khác quản lý tài nguyên mơi trường Hiện người dân thực quyền sống môi trường lành thông qua quyền cụ thể nào? Hãy đánh giá việc thực quyền thực tế? Hiện người dân thực quyền sống môi trường lành thông qua quyền cụ thể: quyền khiếu nại, tố cáo, quyền tự cư trú, quyền bồi thường thiệt hại, quyền tiếp cận thông tin Quyền thực tế bị xâm phạm từ tình hình nhiễm, suy thối mơi trường: nhiễm khơng khí/nguồn đất/nguồn nước/tiếng ồn, Hiện tượng hiệu ứng nhà kính việc xả khí thải q nhiều từ hoạt động cơng nghiệp hóa q mức quốc gia gây nên việc nóng lên tồn cầu, thay đổi khí hậu: bão, lũ, hạn hán, nhiệt độ thời tiết tăng giảm thất thường khiến tỉ lệ tử tăng cao nhiều năm vừa qua Dân số tăng nhanh khiến diện tích rừng bị thu hẹp kéo theo hàng loạt hệ lụy sinh thái Chẳng hạn vụ việc điển hình Vedan, Formosa xả thải mà không qua xử lý khiến môi trường xung quanh bị nhiễm nặng nề (cá chết, nước sông bị ô nhiễm, ) sức khỏe người dân bị ảnh hưởng nặng nề chế tài cho hành vi vi phạm chưa đủ răn đe khiến doanh nghiệp dù bị phạt chạy theo lợi ích Tiền bồi thường thiệt hại cho người dân bị thiệt hại chẳng đáng bao với sức khẻo tài sản họ bị thiệt hại, nhiên để bồi thường người dân phải chứng minh cho thiệt hại theo luật, mà điều lại gây khó khăn cho họ nhiều mặt Do để nguyên tắc thực thi thực tế cần nhiều nỗ lực từ phía nhà nước ban hành biện pháp, cam kết quốc tế từ quốc gia quan trọng ý thức người Hãy phân biệt nguyên tắc phòng ngừa nguyên tắc thận trọng? Cho ví dụ để làm rõ khác Tiêu chí Ngun tắc phịng ngừa Ngun tắc thận trọng - Phòng ngừa rủi ro - Thận trọng rủi ro ngườ mà người lường trước Đối tượng thể lường trước - Những rủi ro minh chứng - Những rủi ro chưa chứng minh mặt khoa học thực tiễn (những rủi khoa học thực tiễn (hững rủi ro không ro chăn xảy ra) chắn không chắn xảy ra) Chi phí phịng ngừa rẻ Ngun tắc thận trọng nguyên tắc xem Cơ sở chi phí khắc phục Có tổn cân nhắc, phán đốn cần thiết để lập Xác lập hại gây cho MT khơng thể khắc tính điều kiện khơng chắn phục mà phòng ngừa Ngăn ngừa rủi ro mà Ngăn ngừa rủi ro mà người có Mục đích người thiên nhiên gây lường trước Những rủi ro không cho MT (đãđược chứng minh chắn không chắn xảy (c khoa học thực tiễn) chứng minh khoa học thực tiễn) Lường trước rủi ro mà Đưa phương án, giải pháp để g người thiên nhiên gây thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro Yêu cầu cho MT Đưa phương án, giải pháp để giảm thiểu rủi ro, loại trừ rủi ro Có cơng trình thủy điện Sơn La: Sơn La cao Sơn la thấp; quốc hội phải chọn để thi cơng, thực Quốc hội chọn cơng trình Sơn La thấp Vì có rủi ro chất lượng xảy đập thủy điện Sơn La cao gây vỡ đập Ví dụ dẫn tới việc thủy điện Hịa Bình vỡ theo, Hà Nội bị chìm bể nước Như vậy, ta thấy quốc hội lường trước rủi ro xảy khiến thiên nhiên bị tàn phá; lựa chọn thực công trình thi cơng có trủi ro nhằm bảo vệ mơi trường Nêu bình luận số quy định pháp luật nhằm đảm bảo thực thi quyền người sống môi trường lành Các quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực môi trường Xử lý vi phạm hành Các quy định pháp luật hành xử lý vi phạm môi trường bao gồm: quy định khoản khoản 3, Điều 1, Nghị Định 117/2009/NĐ-CP, ngày 31-122009 Chính phủ quy định: Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định Nghị định phải bị xử phạt vi phạm hành Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, bao gồm: a) Các hành vi vi phạm quy định lập, thực cam kết bảo vệ môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường, báo cáo đánh giá tác động môi trường bổ sung (sau gọi chung báo cáo đánh giá tác động môi trường), đề án bảo vệ môi trường; b) Các hành vi gây ô nhiễm môi trường; c) Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải; d) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ mơi trường hoạt động nhập máy móc, thiết bị, phương tiện giao thông vận tải, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, phế liệu; đ) Các hành vi vi phạm quy định bảo vệ môi trường hoạt động du lịch, bảo tồn sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên; e) Các hành vi vi phạm quy định thực phòng, chống, khắc phục ô nhiễm, suy thoái, cố môi trường hành vi vi phạm quy định khác bảo vệ mơi trường Các hành vi vi phạm hành khác lĩnh vực bảo vệ môi trường không trực tiếp quy định Nghị định áp dụng theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành nghị định khác có liên quan Điều 2, Nghị định 117/2009/ NĐ-CP quy định đối tượng bị xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường: “1 Đối tượng bị xử phạt vi phạm hành chính: a) Cá nhân, tổ chức nước cá nhân, tổ chức nước (sau gọi chung cá nhân, tổ chức) có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường lãnh thổ Việt Nam bị xử phạt theo quy định Nghị định Nghị định có liên quan Trong trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác áp dụng theo quy định Điều ước quốc tế b) Cá nhân người chưa thành niên có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị xử phạt theo quy định Điều Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành Cơ sở gây nhiễm mơi trường, sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng bị áp dụng hình thức xử lý tạm thời đình hoạt động, buộc di dời, cấm hoạt động theo quy định Chương III Nghị định Bộ Tài ngun Mơi trường quy định tiêu chí xác định sở gây ô nhiễm môi trường, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 3 Cán bộ, công chức thực nhiệm vụ, cơng vụ mà có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường khơng bị xử phạt vi phạm hành theo quy định Nghị định mà bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức” Xử lý hình Bộ luật Hình 2015 quy định 10 hành vi phạm tội môi trường Mỗi điều khoản tội phạm môi trường (TPMT) Bộ Luật hình 2015 xác định hành vi phạm tội, truy cứu hình sự, định khung phạt tiền định hình phạt tù tương ứng với ba mức độ hậu gây ra: Nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng Luật Bảo vệ Môi trường 2014 Việt Nam xác định: BVMT nghiệp toàn xã hội, quyền trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây nhiễm, suy thối mơi trường có trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm khác theo quy định pháp luật Đây quan điểm quán quyền trách nhiệm chủ thể pháp luật công tác BVMT Việt Nam Trong Luật BVMT quy định 15 hành vi vi phạm môi trường cụ thể bị Nhà nước nghiêm cấm Tuy nhiên, đến khái niệm Tội phạm mơi trường chưa luật hóa, mà định nghĩa số công trình nghiên cứu pháp luật Các khái niệm tội phạm môi trường nêu chất loại hình tội phạm này, song chưa thể đặc trưng phân biệt với hành vi vi phạm hành lĩnh vực mơi trường Đây coi rào cản lớn việc xác định xác TPMT để tiến hành truy tố loại tội phạm Quy định bồi thường thiệt hại khắc phục hậu môi trường Về biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành gây ra, trước Nghị định 81/2006/NĐ-CP quy định 05 biện pháp khắc phục hậu quả, đến Nghị định 117/2009/NĐ-CP quy định cụ thể 12 biện pháp khắc phục hậu quả, góp phần khắc phục triệt để hậu hành vi vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường Nghị định 117/2009/NĐ-CP quy định biện pháp cưỡng chế (gồm 05 biện pháp), trường hợp bị cưỡng chế (gồm 03 trường hợp), thủ tục ban hành định cưỡng chế, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có thẩm quyền định cưỡng chế, đạo thực định cưỡng chế, Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Cơng an cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện nơi có sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quan có liên quan tổ chức thực định cưỡng chế Bồi thường thiệt hại hành vi làm nhiễm mơi trường gây cịn vấn đề nghiên cứu Việt nam Việc bồi thường thiệt hại môi trường bị ô nhiễm thực theo quy định Nghị định số 113/2010/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 03/12/2010 Nghị định quy định xác định thiệt hại môi trường bao gồm việc thu thập liệu, chứng để xác định thiệt hại môi trường, tính tốn thiệt hại mơi trường xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại mơi trường nhiễm, suy thối gây trường hợp: mơi trường nước phục vụ mục đích bảo tồn, sinh hoạt, giải trí, sản xuất mục đích khác bị nhiễm, bị nhiễm mức nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; môi trường đất phục vụ cho mục đích bảo tồn sản xuất mục đích khác bị nhiễm, bị nhiễm mức nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; hệ sinh thái tự nhiên thuộc không thuộc khu bảo tồn thiên nhiên bị suy thối; lồi ưu tiên bảo vệ theo quy định pháp luật bị chết, bị thương Tổ chức, cá nhân làm môi trường bị nhiễm, suy thối phải bồi thường tồn thiệt hại mơi trường gây ra, đồng thời trả tồn chi phí xác định thiệt hại thủ tục thiệt hại yêu cầu bồi thường thiệt hại cho quan ứng trước kinh phí Trường hợp có từ hai tổ chức, cá nhân trở lên làm mơi trường bị nhiễm, suy thối trách nhiệm bồi thường thiệt hại môi trường, trách nhiệm chi trả chi phí xác định thiệt hại thực thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại tổ chức, cá nhân xác định tương ứng với tỷ lệ gây thiệt hại tổng thiệt hại môi trường Tổ chức, cá nhân tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật bảo vệ mơi trường, có hệ thống xử lý chất thải đạt yêu cầu chứng minh khơng gây nhiễm, suy thối mơi trường khơng phảo bồi thường thiệt hại môi trường khơng phải chịu chi phí liên quan đến xác định thiệt hại thực thủ tục yêu cầu bồi thường thiệt hại Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18/01/2011 Các hành vi gây ô nhiễm, suy thoái môi trường dẫn đến thiệt hại môi trường xảy sau ngày Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 có hiệu lực mà chưa bồi thường thiệt hại việc xác định thiệt hại trách nhiệm bồi thường thiệt hại thực theo quy định Nghị định Phân biệt hành vi trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền với tiền phải trả xử phạt vi phạm hành lĩnh vực mơi trường? Tiêu chí Tiền trả theo nguyên tắc người gây Tiền trả xử phạt hành hành vi nhiễm phải trả tiền gây ô nhiễm MT Người khai thác, sử dụng tài nguyên Các cá nhân, tổ chức có hành vi gây nhiễm mơi thiên nhiên; người có hành vi xả thải trường theo quy định pháp luật Chủ thể vào mơi trường; người có hành vi khác gây tác động xấu tới môi trường theo quy định pháp luật Mục đích Định hướng hành vi tác động Nhằm răn đe, phòng ngừa định hướng lại hành chủ thể vào môi trường theo hướng vi chủ thể Như hình thức xử lý đối tích cực, có lợi Hành vi với hành vi vi phạm pháp luật Trả tiền cho hành vi hợp pháp gây Tiền trả cho hành vi vi phạm pháp luật môi tác động tiêu cực đến mơi trường trường (tức hành vi cịn giới hạn cho phép pháp luật) Hậu Có hậu gây tác động xấu đến Không xét đến hậu Dù gây hậu hay môi trường khơng miễn có hành vi vi phạm pháp luật môi trường phải chịu phạt Trong trường hợp sau, trường hợp xem trường hợp không xem tiền phải trả cho hành vi gây ô nhiễm theo nguyên tắc Người gây ô nhiễm phải trả tiền (PPP)? Giải thích sao?  Thuế bảo vệ mơi trường  Phí bảo vệ mơi trường nước thải  Phạt vi phạm hành mơi trường  Thuế tài ngun  Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây  Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản  Lệ phí cấp giấy phép khai thác khống sản Bản chất việc trả tiền hành vi gây ô nhiễm theo nguyên tắc Người gây ô nhiễm phải trả tiền việc chủ thể trả cho hành vi chắn gây tác động xấu đến môi trường tương lai, tức trả tiền để phép thực hành vi tác động xấu đến môi trường theo luật định Như vậy, hành vi phân loại sau: - Những hành vi xem hành vi gây ô nhiễm theo nguyên tắc Người gây ô nhiễm phải trả tiền là: + Thuế bảo vệ mơi trường + Phí bảo vệ mơi trường nước thải + Thuế tài nguyên + Tiền cấp quyền khai thác khống sản + Lệ phí cấp giấy phép khai thác khống sản - Những hành vi khơng xem hành vi gây ô nhiễm theo nguyên tắc Người gây ô nhiễm phải trả tiền là: + Phạt vi phạm hành mơi trường + Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây ... lý theo quy định pháp luật cán bộ, cơng chức” Xử lý hình Bộ luật Hình 2 015 quy định 10 hành vi phạm tội môi trường Mỗi điều khoản tội phạm môi trường (TPMT) Bộ Luật hình 2 015 xác định hành vi phạm... khoản 3, Điều 1, Nghị Định 11 7/2009/NĐ-CP, ngày 31- 122009 Chính phủ quy định: Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường hành vi vi phạm quy định quản lý nhà nước lĩnh vực bảo vệ môi trường cá nhân,... làm ô nhiễm môi trường gây cịn vấn đề nghiên cứu Việt nam Việc bồi thường thiệt hại môi trường bị ô nhiễm thực theo quy định Nghị định số 11 3/2 010 /NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 03 /12 /2 010 Nghị định