NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 4 1 Bộ Công thương là cơ quan quản lý nhà nước về nước khoáng thiên nhiên Nhận định sai Không phải tất cả các nước tồn tại ở thể lỏng đều là tài nguyên nước.
NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI Bộ Công thương quan quản lý nhà nước nước khống thiên nhiên Nhận định sai Khơng phải tất nước tồn thể lỏng tài ngun nước ví dụ nước nóng, nước khoáng thiên nhiên Luật Khoáng sản quy định Nước khoáng thiên nhiên khoáng sản quy định Điều Luật khống sản 2010 Bộ Tài ngun mơi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước khoáng sản phạm vi nước CSPL: Điều 80 Luật khoáng sản 2010 Mọi chủ thể khai thác tài nguyên thiên nhiên phải nộp thuế tài nguyên Nhận định sai Đối tượng chịu thuế tài nguyên thiên nhiên bao gồm đối tượng quy định Điều Luật thuế tài nguyên Điều TT 152/2015 TT/BTC chủ thể khai thác tài nguyên thuộc đối tượng chịu thuế tài nguyên phải nộp thuế tài nguyên Điều Đối tượng chịu thuế “Khoáng sản kim loại Khống sản khơng kim loại Dầu thơ Khí thiên nhiên, khí than Sản phẩm rừng tự nhiên, trừ động vật Hải sản tự nhiên, bao gồm động vật thực vật biển Nước thiên nhiên, bao gồm nước mặt nước đất Yến sào thiên nhiên Tài nguyên khác Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định” Tất loại rừng giao cho ban quản lý Nhận định sai Vì rừng đặc dụng giao cho Ban quản lý rừng đặc dụng Rừng phòng hộ giao cho ban quản lý rừng phịng hộ Cịn rừng sản xuất ban quản lý rừng phịng hộ giao rơi vào trường hợp, rừng sản xuất xen kẽ rừng phòng hộ giao cho ban quản lý Như loại rừng giao cho ban quản lý khác nhau, mà giao cho ban quản lý có chức định lọai rừng Giả sử rừng sản xuất không xen kẽ rừng phòng hộ giao cho ban quản lý khơng giao cho ban quản lý CSPL: Điều 16 Luật Lâm nghiệp 2017 Động vật rừng, thực vật rừng quý tang vật vụ vi phạm quan nhà nước có thẩm quyền đem bán đấu giá Nhận định sai Vì thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, mẫu vật sống sau xử lý mẫu vật theo quy định pháp luật phải bàn giao cho quan Kiểm lâm sở để tổ chức chăm sóc bảo quản mẫu vật Đối với mẫu vật sống xử lý theo thứ tự ưu tiên sau: Thả lại môi trường tự nhiên phù hợp với sinh cảnh phân bố tự nhiên loài mẫu vật khỏe mạnh; chuyển giao cho sở cứu hộ động vật, vườn động vật vườn thực vật mẫu vật yếu cần cứu hộ tiêu hủy Ngồi mẫu vật sống loại thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, lại nhóm IA, IB thực theo quy định pháp luật quản lý sử dụng tài sản cơng; cịn nhóm IIA, IIB chuyển giao cho tổ chức khoa học, đào tạo, giáo dục môi trường, bảo tàng chun ngành để trưng bày mục đích giáo dục bảo tồn; bán đấu giá cho tổ chức, cá nhân nuôi, trồng, chế biến, kinh doanh theo quy định pháp luật; tiêu hủy trường hợp thực biện pháp xử lý khác CSPL: Điều 10 Nghị định 06/2019 NĐ-CP Về việc quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, Mọi tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài ngun nước phải nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải Nhận định sai Đối tượng chịu phí bảo vệ mơi trường nước thải thuộc Điều Nghị định Số: 25/2013/NĐ-CP Về phí bảo vệ môi trường nước thải : “1 Đối tượng chịu phí bảo vệ mơi trường theo quy định Nghị định nước thải công nghiệp nước thải sinh hoạt Nước thải công nghiệp nước từ sở sản xuất, sở chế biến nông sản, lâm sản, thủy sản xả thải môi trường Nước thải sinh hoạt nước từ hộ gia đình, tổ chức khác khơng thuộc đối tượng quy định Khoản Điều xả thải môi trường” Nên tổ chức, cá nhân không xả nước thải môi trường (nước thải thuộc Điều Nghị định Số: 25/2013/NĐ-CP ) khơng phải nộp phí bảo vệ mơi trường Một hành vi vi phạm pháp luật mơi trường xử lý hành Nhận định sai Luật Bảo vệ mơi trường không quy định chế tài cụ thể hành vi vi phạm, tuỳ vào tính chất hành vi vi phạm pháp luật môi trường mà người vi phạm xử lý kỷ luật hay truy cứu trách nhiệm hình CSPL: Luật cán bộ, cơng chức, Chương XIX BLHS 2015 Tranh chấp ô nhiễm môi trường gây dạng tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng Nhận định Thiệt hại phát sinh từ môi trường bị ô nhiễm xem thiệt hại ô nhiễm môi trường gây Thiệt hại ô nhiễm môi trường gây thuộc trường hợp bồi thường thiệt hại hợp đồng khách thể bị xâm phạm có lành hệ sinh thái (ảnh hưởng đến sức khỏe, tính mạng, khơng thể thỏa thuận hợp đồng) Vì thế, dạng bồi thường thiệt hại bao gồm dấu hiệu: có hành vi vi phạm pháp luật, có thiệt hại thực tế xảy ra, có môi quan hệ nhân Mọi tranh chấp môi trường phải giải đường Tòa án Nhận định sai Theo nguyên tắc giải tranh chấp mơi trường ngun tắc khuyến khích bên tranh chấp thương lượng hòa giải sở áp dụng để giải TCMT bên cạnh giải CQNN Tòa án Nếu TCMT giải nguyên tắc thương lượng hịa giải bất thành Tịa án áp dụng dể giải 9 Tranh chấp môi trường xảy lãnh thổ Việt Nam áp dụng pháp luật Việt Nam để giải Nhận định sai Tranh chấp môi trường xảy lãnh thổ Việt Nam không áp dụng pháp luật Việt Nam để giải mà áp dụng luật quốc tế Tranh chấp mơi trường lãnh thổ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà bên tổ chức, cá nhân nước giải theo pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, trừ trường hợp có quy định khác điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên CSPL: Khoản Điều 161 Luật BVMT 10 Chủ thể luật quốc tế môi trường chủ thể công pháp quốc tế Nhận định Chủ thể luật quốc tế môi trường quốc gia chủ thể khác luật quốc tế Mặt khác, chủ thể công pháp quốc tế chủ thể luật quốc tế gồm quốc gia, tổ chức liên phủ, dân tộc đấu tranh giành quyền tự 11 Luật quốc tế môi trường bảo vệ yếu tố mơi trường nằm ngồi phạm vi chủ quyền quyền tài phán quốc gia Nhận định sai Mơi trường mang tính thống nhất, khơng bị chia cắt biên giới quốc gia, địa giới hành chính, yếu tố cấu thành mơi trường ln có tác động lẫn Sự thay đổi mơi trường nơi ảnh hưởng đến nơi khác nên luật quốc tế môi trường đời để quốc gia cam kết với điều khoản mơi trường theo tính thống Do đó, khơng bảo vệ yếu tố mơi trường nằm phạm vi chủ quyền quyền tài phán quốc gia mà cịn điều chỉnh yếu tố mơi trường quốc gia nhằm tránh gây tác động xấu, phương hại đến lợi ích chung mơi trường hay lợi ích mơi trường quốc gia khác 12 Tất quốc gia không phép thực hành động phạm vi chủ quyền hành động gây phương hại đến lợi ích chung mơi trường hay lợi ích mơi trường quốc gia khác Nhận định sai Trên sở chủ quyền, quốc gia có quyền tự theo đuổi sách kinh tế mơi trường mình, khai thác sử dụng bảo tồn tài nguyên thiên nhiên phạm vi lãnh thổ Do quốc gia thành viên hay thực cam kết quốc tế mơi trường có nghĩa vụ khơng gây phương hại đến lợi ích chung mơi trường hay lợi ích mơi trường quốc gia khác theo cam kết ký kết 13 Theo luật quốc tế mơi trường, quốc gia có trách nhiệm bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm luật pháp quốc tế gây Nhận định sai Vì Luật quốc tế môi trường không bảo vệ yếu tố mơi trường nằm ngồi phạm vi chủ quyền quyền tài phán quốc gia, mà bảo vệ yếu tố môi trường thuộc phạm vi chủ quyền quốc gia 14 CFC chất gây nên hiệu ứng nhà kính mà chất làm suy giảm tầng ơzơn Nhận định sai Khí CFC vừa chất làm suy giảm tầng ô zôn, vừa chất gây hiệu ứng nhà kính Các chất gây nên hiệu ứng nhà kính gồm nhiều chất gọi chung khí nhà kính C02, Nox, Metan có CFC 15 Các chất ODS có hệ số phá hủy tầng ôzôn giống Nhận định sai ODS tên viết tắt chất Ozone Depleting Substances, gồm hai nhóm chất thuộc nhóm clorin chất thuộc nhóm Bromin, Các chất ODS có hệ số phá hủy tầng ozon khác ví dụ chất thuộc nhóma Clorin có hệ số mạnh nhóm Bromin 16 Các quốc gia thành viên Cơng ước Khung có nghĩa vụ cắt giảm khí nhà kính giống Nhận định sai Chỉ có nước phát triển có nghĩa vụ cắt giảm khí nhà kính Các quốc gia thành viên khác thuộc nước phát triển thực nghĩa vụ CSPL Khoản điều Nghị định thư Kyoto 17 Cơng ước CITES bn bán giống lồi hoang dã nguy cấp bảo vệ giống loài hoang dã, nguy cấp thơng qua việc kiểm sốt bn bán cây, vật sống nằm danh mục Nhận định sai Vật mẫu chịu điều chỉnh cơng ước " Vật mẫu " có nghĩa: i Bất ký thực vật hay động vật dù sống hay chết ii Trong trường hợp động vật loài thuộc phụ lục I II, phận chế biến cho nhận biết, chế phẩm chúng ghi phụ lục III có liên quan đến lồi nêu iii Trong trường hợp I thực vật: loài buộc phụ lục I, bất kỳ phận chế biến nhận biết chế phẩm chúng loài thuộc phụ lục II III, bất kỳ phận chế biến dễ nhận biết chế phẩm chúng ghi phụ lục II III có liên quan đến lồi nêu Trong cơng ước khơng định nghĩa vật sống mà định nghĩa vật mẫu Dó vật chết chế phẩm làm từ động vật hoang dã nguy cấp quý chịu điều chỉnh công ước CSPL Điều II công ước CITES bn bán giống lồi hoang dã nguy cấp 18 Công ước CITES cấm hoạt động gây nuôi mẫu vật danh mục Nhận định sai Vì Công ước CITES công ước buôn bán giống loài hoang dã nguy cấp với nội dung kiểm sốt việc bn bán giống lồi hoang dã nguy cấp chia thành trường hợp tương ứng với phụ lục công ước 19 Sau thẩm định hồ sơ đề cử tài sản, Ủy ban di sản giới định đưa không đưa tài sản đề cử vào danh sách di sản giới Nhận định sai Vì theo Cơng ước Heritage sau thẩm định hồ sơ đề cử, Ủy ban di sản giới định sau: - Một Quyết định đưa tài sản đề cử vào danh sách di sản giới - Hai Quyết định không đưa tài sản đề cử vào danh sách di sản giới - Ba Quyết định tiếp tục xem xét tài sản đề cử Vậy nên, ngồi định đưa khơng đưa cịn định tiếp tục xem xét tài sản đề cử Bài tập Tháng 7/2016, dự án xây dựng nhà máy dệt nhuộm vải có cơng suất dệt nhuộm 40 triệu m2/năm, đầu tư tỉnh A B Dự án dự định khai thác nước ngầm có quy mơ 1.500m3/ngày đêm đồng thời xả nước thải với khối lượng 1.200m3/ngày đêm a Anh, chị cho biết nghĩa vụ pháp lý bảo vệ môi trường chủ dự án Chủ dự án phải thực ĐTM thuộc điểm c khoản Điều 18 LBVMT 2014 mục 87 Phụ lục II Nghị định 40/2019/NĐ-CP Ngoài chủ dự án phải chịu nghĩa vụ như: Phí bảo vệ mơi trường (Đ148 LBVMT 2014), thuế tài nguyên, nộp tiền cấp quyền khai thác tài nguyên, thiết lập quan trắc môi trường tự động, nộp chi phí phục hồi cải tạo mơi trường b Cơ quan có thẩm quyền thẩm định phê duyệt báo cáo ĐTM dự án đầu tư nên trên? Vì sao? Thẩm quyền thuộc Bộ Tài ngun Mơi trường dự án triển khai hai địa bàn tỉnh A B thuộc trường hợp quy định mục 12 Phụ lục Nghị định số 40/2019/NĐ-CP BÀI TẬP 2: Doanh nghiệp A triển khai thực dự án khai thác khống sản rắn có khối lượng mỏ (bao gồm khống sản đất đá thải) từ 50.000 m nguyên khai/năm trở lên địa bàn thuộc ranh giới quản lý tỉnh X Y Hỏi: Doanh nghiệp A phải thực nghĩa vụ môi trường? - Doanh nghiệp A phải thực đánh giá tác động mơi trường ĐTM dự án khai thác khoáng sản rắn thuộc đối tượng quy định điểm c khoản Điều 18 Luật BVMT 2014 mục 33 Phụ lục Nghị định 40/2019/NĐCP - Nghĩa vụ tài chính: Thuế tài nguyên, tiền cấp quyền khai thác tài ngun, phí bảo vệ mơi trường, nộp chi phí phục hồi bảo vệ mơi trường - Các nghĩa vụ khai thác liên quan đến việc khai thác khoáng sản quy định Luật khoáng sản 2010 Trong nghĩa vụ trên, nghĩa vụ xem tiền phải trả theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền? Tại sao? Nghĩa vụ xem nộp tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền là: thuế tài nguyên, tiền cấp quyền khai thác tài nguyên, phí bảo vệ mơi trường, chi phí phục hồi bảo vệ mơi trường Vì nghĩa vụ tài số tiền nộp cho hành vi hợp pháp nhiên việc thực hành vi khai thác khoáng sản rắn có khả gây tác động xấu đến mơi trường nên họ phải nộp tiền theo nghĩa vụ Dự án quan chịu trách nhiệm ĐTM? Vì sao? Theo quy định khoản Điều 19 Luật BVMT 2014 chủ thể chịu trách nhiệm ĐTM trường hợp thuộc chủ đầu tư – Doanh nghiệp A ... thành viên CSPL: Khoản Điều 161 Luật BVMT 10 Chủ thể luật quốc tế môi trường chủ thể công pháp quốc tế Nhận định Chủ thể luật quốc tế môi trường quốc gia chủ thể khác luật quốc tế Mặt khác, chủ thể... hành Nhận định sai Luật Bảo vệ môi trường không quy định chế tài cụ thể hành vi vi phạm, tuỳ vào tính chất hành vi vi phạm pháp luật môi trường mà người vi phạm xử lý kỷ luật hay truy cứu trách... Tranh chấp môi trường xảy lãnh thổ Việt Nam áp dụng pháp luật Việt Nam để giải Nhận định sai Tranh chấp môi trường xảy lãnh thổ Việt Nam không áp dụng pháp luật Việt Nam để giải mà áp dụng luật quốc