NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 2

NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI 2 1. Luật Môi trường điều chỉnh mọi quan hệ xã hội phát sinh trong hoạt động khai thác, quản lý và bảo vệ các yếu tố môi trường.2. Luật Môi trường là một ngành luật độc lập trong hệ thống pháp luật Việt Nam.3. Phát triển bền vững là sự phát triển đáp ứng nhu cầu hiện tại dựa trên cơ sở đảm bảo cân đối, hài hòa giữa kinh tế xã hội – môi trường.4. Bồi thường thiệt hại do ô nhiễm môi trường gây ra là hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền.5. Nguồn của Luật Môi trường chỉ bao gồm các văn bản pháp luật Việt Nam về môi trường.

NỘI DUNG THẢO LUẬN MÔN LUẬT MÔI TRƯỜNG BUỔI Luật Môi trường điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Nhận định sai Luật Môi trường điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh TRỰC TIẾP hoạt động khai thác, quản lý bảo vệ yếu tố môi trường Những hoạt động khai thác tài nguyên để sản xuất bán thị trường sử dụng sản phẩm chế biến bán thị trường khơng phát sinh trực tiếp mà phát sinh gian tiếp nên không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Môi trường Luật Môi trường ngành luật độc lập hệ thống pháp luật Việt Nam Nhận định sai Để xem ngành luật độc lập phải có: Đối tượng điều chỉnh riêng, phương pháp điều chỉnh riêng biệt, nằm phạm vi quốc gia Nhưng tính thống mơi trường nên đối tượng điều chỉnh pháp luật môi trường đồng thời đối tượng điều chỉnh pháp luật khác, có giao thoa Khi nói tới Luật mơi trường phải nói tới luật quốc gia luật quốc tế môi trường Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu dựa sở đảm bảo cân đối, hài hòa kinh tế - xã hội – môi trường Nhận định sai Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường CSPL: Khoản Điều LBVMT Bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường gây hình thức trả tiền theo nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả tiền Nhận định sai Vì trả tiền theo ngun tắc người gây nhiểm phải trả tiền thực hành vi hợp pháp pháp luật quy định cho phép chủ thể làm việc Cịn bồi thường thiệt hại ô nhiễm môi trường hành vi không hợp pháp làm nhiễm mơi trường có lỗi chủ thể Nguồn Luật Môi trường bao gồm văn pháp luật Việt Nam môi trường Nhận định sai Nguồn Luật môi trường gồm văn pháp luật có chứa đựng quy phạm pháp luật môi trường, cụ thể: Các Điều ước quốc tế môi trường Các văn quy phạm pháp luật Việt Nam môi trường Những quan hệ phát sinh việc bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể khơng phải đối tượng điều chỉnh Luật Mơi trường Nhận định Vì di sản văn hóa phi vật thể di sản có giá trị tinh thần mà đối tượng điều chỉnh Luật môi trường yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo CSPL: Khoản 1, Khoản Điều Luật bảo vệ môi trường Báo cáo môi trường quốc gia báo cáo ĐTM quan nhà nước có thẩm quyền lập Nhận định sai Đối với báo cáo ĐTM, Chủ dự án phải lập báo cáo báo cáo đánh giá tác động môi trường trường hợp sau: a) Không triển khai dự án thời gian 24 tháng kể từ thời điểm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Thay đổi địa điểm thực dự án so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; c) Tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ làm tăng tác động xấu đến môi trường so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với báo cáo môi trường quốc gia, Bộ tài nguyên lập CSPL: Điều 20 Điều 137 Luật BVMT Mọi báo cáo ĐTM dự án đầu tư thẩm định thơng qua hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định Nhận định sai Vì khơng phải báo cáo ĐTM dự án đầu tư thẩm định thông qua hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định Ta thấy: Thẩm quyền thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường Các dự án Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm thẩm định: – Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ – Dự án liên ngành, liên tỉnh thuộc đối tượng quy định phải thực đánh giá tác động mơi trường; trừ dự án thuộc bí mật quốc phịng, an ninh – Dự án Chính phủ giao thẩm định Các dự án Bộ, quan ngang chịu trách nhiệm thẩm định: Dự án thuộc thẩm quyền định, phê duyệt đầu tư mình; trừ dự án Bộ Tài nguyên Môi trường thẩm định Các dự án Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an chịu trách nhiệm thẩm định: – Dự án thuộc thẩm quyền định, phê duyệt đầu tư – Các dự án thuộc bí mật quốc phòng, an ninh Các dự án Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm thẩm định: Dự án đầu tư địa bàn mình; trừ dự án quan thẩm định Nên việc báo cáo ĐTM tổ chức thẩm định thông qua Hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định sai CSPL: Điều 23 Luật BVMT Mọi báo cáo ĐMC ĐTM thẩm định thơng qua hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định Nhận định sai Việc thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) tiến hành thông qua hội đồng thẩm định thủ trưởng người đứng đầu quan thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược thành lập Còn ĐTM, Thủ trưởng người đứng đầu quan giao thẩm định tổ chức việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường thông qua hội đồng thẩm định thông qua việc lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thẩm định Vậy nên báo cáo ĐMC ĐTM thẩm định thông qua hội đồng thẩm định tổ chức dịch vụ thẩm định CSPL: Khoản Điều 24, Khoản Điều 16 Luật Bảo vệ môi trường 10 Pháp luật môi trường Việt Nam cấm nhập chất thải phế liệu Nhận định sai Vì Pháp luật Việt Nam không cấm nhập chất thải phế liệu Đối với cá nhân tổ chức nhập chất thải phế liệu phải đáp ứng quy chuẩn kĩ thuật danh sách hạn phế liệu chất thải nhập từ nước vào Việt Nam theo quy định pháp luật CSPL: Khoản 12, 16 Điều 3, Điều 76 Luật Bảo vệ môi trường Điều 56 Nghị định 38/2015 NĐ-CP 11 Mọi tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động quản lý chất thải nguy hại Nhận định sai Hoạt động quản lý chất thải trình (Khoản 15 Điều Luật Bảo vệ mơi trường 2014) có Xử lý chất thải Cá nhân tổ chức có đủ điều kiện có giấy phép xử lý chất thải nguy hại CSPL: Khoản Điều 90 Luật Bảo vệ môi trường 2014 12 Mọi tiêu chuẩn quy chuẩn môi trường bắt buộc áp dụng Nhận định sai Tiêu chuẩn môi trường áp dụng nguyên tắc tự nguyện, tiêu chuẩn viện dẫn văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc áp dụng quy chuẩn kỹ thuật áp dụng bắt buộc hoạt động sản xuất, kinh doanh hoạt động kinh tế - xã hội khác CSPL: Điều 23, 38 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật 13 Tiêu chuẩn môi trường tổ chức áp dụng tự nguyện để bảo vệ môi trường Nhận định sai Tiêu chuẩn quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hố, dịch vụ, q trình, mơi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế - xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu đối tượng Gồm tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn sở áp dụng nguyên tắc tự nguyện Tuy nhiên: Trường hợp toàn phần tiêu chuẩn cụ thể viện dẫn văn quy phạm pháp luật, quy chuẩn kỹ thuật trở thành bắt buộc áp dụng CSPL: khoản Điều 23 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật 14 Tiêu chuẩn môi trường quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng, ban hành công bố Nhận định sai Tiêu chuẩn môi trường gồm: Tiêu chuẩn quốc gia (ký hiệu: TCVN): Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng, Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định công bố Tiêu chuẩn sở (TCCS): tổ chức tự xây dựng cơng bố Do có tiêu chuẩn quốc gia quan Nhà nước có thẩm quyền xây dựng, ban hành công bố CSPL: Điều 11 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật 15 Mọi quy chuẩn kỹ thuật môi trường Bộ TN MT ban hành Nhận định sai Quy chuẩn kỹ thuật gồm: QCVN: Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành (Bộ Khoa học Công nghệ thẩm định) QCĐP: UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương ban hành để áp dụng phạm vi địa phương Do quy chuẩn kỹ thuật địa phương UBND tỉnh, thành phố thuộc trung ương địa phương ban hành để phù hợp với đặc điểm địa lý, khí hậu, thuỷ văn, trình độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương CSPL: Điều 27 Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật 16 Quy chuẩn kỹ thuật môi trường phải giống tất tỉnh thành Nhận định sai Theo điểm a khoản Điều 27 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật QCĐP UBND tỉnh thành phố trực thuộc trung ương xây dựng ban hành để áp dụng phạm vi quản lý địa phương cho phù hợp với đặc điểm địa lý khí hậu, thuỷ văn, trình độ phát triển kinh tế – xã hội địa phương Cho nên QCĐP không giống tỉnh thành 17 Quy chuẩn kỹ thuật mơi trường có giá trị bắt buộc phạm vi nước Nhận định sai Với quy chuẩn ký thuật quốc gia mơi trường có hiệu lực ban hành phạm vi nước Còn quy chuẩn kỹ thuật địa phương có hiệu lực phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ban hành QCKT CSPL: Khoản Điều 34 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 2006 18 Mọi thông tin môi trường phải công khai Nhận định sai Các thông tin quy định khoản Điều 131 Luật Bảo vệ mơi trường 2014 mà thuộc danh mục bí mật nhà nước khơng cơng khai CSPL: Khoản Điều 131 Luật Bảo vệ môi trường 2014 19 Tất dự án quan Nhà nước thực phải đánh giá môi trường chiến lược Nhận định sai Đối tượng phải đánh giá môi trường chiến lược theo Luật Bảo vệ mơi trường 2014 có quy hoạch, kế hoạch, chiến lược quy định điều 13 Luật Cho nên dự án quan nhà nước đối tượng vừa khơng phải ĐMC 20 ĐMC thực sau chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phê duyệt - Nhận định sai - Cơ sở pháp lý: Điều 14 Luật BVMT 2014 Theo quy định Khoản Điều 14 Luật BVMT 2014, đánh giá môi trường chiến lược phải thực đồng thời với trình xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Tức sau quy hoạch, chiến lược, kế hoạch xây dựng, trình với quan có thẩm quyền phê duyệt tiến hành ĐCM mà cần phải thực thời gian tiến hành xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; kết ĐCM phải xem xét, tích hợp vào nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trình đồng thời với văn chiến lược, kế hoạch, quy hoạch 21 Mọi dự án đầu tư phải tiến hành ĐTM trước vào hoạt động Nhận định sai Cơ sở pháp lý: Điều 18 Luật BVMT 2014, Phụ lục II Mục I Nghị định 40/2019/NĐ-CP Theo quy định Điều 18 Luật BVMT 2014, loại dự án đầu tư phải đánh giá tác động môi trường: Dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịch sử - văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam thắng cảnh xếp hạng; Dự án có nguy tác động xấu đến mơi trường Tuy nhiên dự án thuộc loại dự án phải tiến hành ĐTM trước vào hoạt động mà đối tượng phải ĐTM phải đồng thời dự án đầu tư cụ thể liệt kê Phụ lục II Mục I Nghị định 40/2019/NĐ-CP Do đó, khơng phải dự án đầu tư phải tiến hành ĐTM trước vào hoạt động 22 Chủ dự án tự lập báo cáo ĐTM - Nhận định - Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 19 Luật BVMT 2014 Theo quy định hành, chủ đầu tư dự án có hai cách thức lập báo cáo ĐTM: tự thuê tổ chức tư vấn thực ĐTM Chủ dự án lựa chọn hai cách thức người chịu trách nhiệm trước pháp luật kết thực đánh giá tác động mơi trường Do đó, chủ dự án tự lập báo cáo ĐTM nhận định 23 Tất báo cáo ĐTM thẩm định thơng qua hình thức lấy ý kiến quan tổ chức có liên quan - Nhận định sai Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 24 Luật BVMT 2014, Khoản Điều 15 NĐ 40/2019/NĐ-CP Theo luật định, việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường có hình thức thực hiện: thơng qua hội đồng thẩm định thông qua việc lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan Đối với việc thẩm định hình thức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan thực trường hợp sau: + Các dự án đầu tư khu công nghiệp mà khu cơng nghiệp phê duyệt báo cáo đánh giá tác động mơi trường hồn thành thủ tục môi trường tương đương, hoàn thiện kết cấu hạ tầng xử lý nước thải xác nhận hồn thành cơng trình bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật, phù hợp với nhóm ngành nghề phép thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, trừ dự án thuộc đối tượng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường quy định Phụ lục IIa Mục I Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 40/2019/NĐ-CP; + Các dự án thuộc đối tượng phải lập lại báo cáo đánh giá tác động môi trường; + Các dự án áp dụng phương pháp kỹ thuật tốt có kinh nghiệm quản lý mơi trường tốt theo quy định Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Mơi trường ⇒ Vì vậy, trường hợp luật định nêu trên, việc thẩm định báo cáo ĐTM thực thơng qua việc lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan Những dự án không thuộc trường hợp nêu thẩm định thông qua hội đồng thẩm định 24 Hoạt động ĐTM kết thúc sau chủ dự án đầu tư quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM Nhận định sai Đối với báo cáo ĐTM, Chủ dự án phải lập báo cáo báo cáo đánh giá tác động môi trường trường hợp sau: a) Không triển khai dự án thời gian 24 tháng kể từ thời điểm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Thay đổi địa điểm thực dự án so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; c) Tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ làm tăng tác động xấu đến môi trường so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với báo cáo môi trường quốc gia, Bộ tài nguyên lập CSPL: Điều 20 Điều 137 Luật BVMT 25 Thực báo cáo đánh giá tác động môi trường thực đánh giá tác động môi trường Nhận định sai Đối với báo cáo ĐTM, Chủ dự án phải lập báo cáo báo cáo đánh giá tác động môi trường trường hợp sau: a) Không triển khai dự án thời gian 24 tháng kể từ thời điểm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; b) Thay đổi địa điểm thực dự án so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt; c) Tăng quy mô, công suất, thay đổi công nghệ làm tăng tác động xấu đến môi trường so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với báo cáo môi trường quốc gia, Bộ tài nguyên lập CSPL: Điều 20 Điều 137 Luật BVMT 26 Kế hoạch bảo vệ môi trường áp dụng dự án đầu tư lập báo cáo ĐTM Nhận định sai Giải thích: Đối tượng phải lập kế hoạch bảo vệ môi trường quy định Điều 29 Luật BVMT 2014 Theo đó, có hai đối tượng cần phải thực việc lập kế hoạch bảo vệ mơi trường, là: dự án đầu tư khơng thuộc đối tượng phải thực đánh giá tác động môi trường phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ không thuộc đối tượng phải lập dự án đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư Cơ sở pháp lý: Khoản Điều 29 Luật BVMT 2014 CSPL: Điều 20 Điều 137 Luật BVMT 10 Cơ quan có thẩm quyền thẩm định đồng thời quan có thẩm quyền phê duyệt báo cáo ĐTM Nhận định Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án quy định Phụ lục III Nghị định 18/2015/NĐ-CP, trừ dự án thuộc bí mật quốc phịng, an ninh; 10 - Các Bộ, quan ngang Bộ tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt đầu tư mình, trừ dự án thuộc Phụ lục III Nghị định 18/2015/NĐ-CP - Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc bí mật quốc phịng, an ninh dự án thuộc thẩm quyền định phê duyệt đầu tư mình, trừ dự án thuộc Phụ lục III Nghị định 18/2015/NĐ-CP; - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư địa bàn mình, trừ dự án - Ban quản lý khu công nghiệp tổ chức thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trường hợp ủy quyền 11 ... Nam môi trường Nhận định sai Nguồn Luật môi trường gồm văn pháp luật có chứa đựng quy phạm pháp luật môi trường, cụ thể: Các Điều ước quốc tế môi trường Các văn quy phạm pháp luật Việt Nam môi trường. .. 131 Luật Bảo vệ môi trường 20 14 19 Tất dự án quan Nhà nước thực phải đánh giá môi trường chiến lược Nhận định sai Đối tượng phải đánh giá môi trường chiến lược theo Luật Bảo vệ môi trường 20 14... đến môi trường so với phương án báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt Đối với báo cáo môi trường quốc gia, Bộ tài nguyên lập CSPL: Điều 20 Điều 137 Luật BVMT 26 Kế hoạch bảo vệ môi trường