Đang tải... (xem toàn văn)
Nêu một biểu hiện vi phạm quy định của Luật Bảo vệ môi trường hoặc Luật đất đai ở địa phương nơi anh chị sinh sống. Từ đó đưa ra ý kiến giải quyết, xử lý vi phạm đồng thời nhận xét việc thực hiện trách nhiệm của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước tình trạng đó. ô nhiễm môi trường sống do chất thải của 3 trang trại lợn tại thôn La Gián, xã Cổ Đông, Sơn Tây được người dân phản ánh từ năm 2012. 3 trang trại chăn nuôi lợn tại thôn La Gián, xã Cổ Đông, Sơn Tây đã vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới cuộc sống của người dân xung quanh. Nhân dân xã Cổ Đông nhiều lần đã làm đơn kiến nghị tới cơ quan chức năng đề nghị xử lý nhưng tình trạng ô nhiễm vẫn diễn ra.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHÁP LUẬT MÔI TRƯỜNG - ĐẤT ĐAI Tên đề tài: Nêu biểu vi phạm quy định Luật Bảo vệ môi trường Luật đất đai địa phương nơi anh/ chị sinh sống Từ đưa ý kiến giải quyết, xử lý vi phạm đồng thời nhận xét việc thực trách nhiệm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước tình trạng Giảng viên hướng dẫn: Tạ Thị Thùy Trang Nhóm thực hiện: Nhóm Lớp học phần: 2025PLAW3011 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG I II III Mơ tả tình Biện pháp xử lý Nhận xét trách nhiệm quan quản lý KẾT LUẬN LỜI NĨI ĐẦU Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt tồn phát đời sống người, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước, dân tộc nhân loại Sự biến đổi số thành phần môi trường gây tác động đáng kể hệ sinh thái Quản lý Nhà nước mơi trường nhằm bảo vệ lợi ích cho xã hội cộng đồng, bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo đảm cho người sống môi trường lành, phục vụ nghiệp phát triển quốc gia nói riêng, góp phần bảo vệ mơi trường khu vực tồn cầu nói chung Trong năm gần đây, công tác bảo vệ môi trường ngày coi trọng: hệ thống văn pháp luật bảo vệ mơi trường dần hồn thiện; nhà nước quan tâm định hướng đạo việc hoạch định sách, chiến lược, giải pháp nhằm cải thiện môi trường, nâng cao nhận thức người dân Tuy nhận thức người dân bảo vệ môi trường nâng lên song vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường xảy nhiều nơi Tại Hà Nội, vấn đề tưởng quen ô nhiễm chất thải từ sở chăn nuôi lợn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân chưa giải Với đề tài: “Nêu biểu vi phạm quy định Luật Bảo vệ môi trường Luật đất đai địa phương nơi anh/chị sinh sống, từ đưa ý kiến giải quyết, xử lý vi phạm đồng thời nhận xét việc thực trách nhiệm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước tình trạng đó.”, nhóm chúng tơi lựa chọn tình sau để thực đề tài: Ơ nhiễm mơi trường sống chất thải trang trại lợn thôn La Gián, xã Cổ Đông, Sơn Tây người dân phản ánh từ năm 2012 NỘI DUNG Mô tả tình Tình huống: I trang trại chăn nuôi lợn thôn La Gián, xã Cổ Đông, Sơn Tây vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng tới sống người dân xung quanh Nhân dân xã Cổ Đông nhiều lần làm đơn kiến nghị tới quan chức đề nghị xử lý tình trạng ô nhiễm diễn Cụ thể sau: Địa điểm: trang trại chăn nuôi lợn với quy mơ 500 con/ trại Tình trạng nhiễm: • Nguồn thải lợn chứa hố chứa lộ thiên, từ tháng 8/ 2019 hố che gá tạm bợ bạt dứa, chưa kịp ố màu khiến mùi chất thải nồng nặc khu vực cách trại vài trăm mét, ảnh hưởng • đến chất lượng khơng khí nhà dân Ao hồ xung quanh trang trại lợn nước chuyển màu đen, bốc mùi hôi Qua thời gian, nguồn nước mặt chuyển đen, sủi bọt có nguy lớn ảnh hưởng tới nguồn nước ngầm Một số nhà dân đào giếng • • thấy có bọt Tình trạng nhiễm diễn nhiều năm nay, mức độ ngày nặng Từ năm 2012 – 2014, người dân có đơn phản ánh Tuy nhiên, sau bị phạt hành chính, tình trạng nhiễm chất thải trang trại tiếp • diễn Tháng 7/2019, hàng chục hộ dân khu vực ký đơn phản ánh, gửi tới quyền thị xã Sơn Tây, tiếp tục yêu cầu xử lý vấn đề ô nhiễm môi trường trang trại lợn gây Tuy nhiên theo người dân, đến quan chức chưa có phản hồi trang trại chăn ni lợn có hành vi gây nhiễm môi trường sau: Bể chứa chất thải không xử lý che chắn tạm bợ khiến mùi chất thải - nồng nặc khu vực xung quanh - Gây ô nhiễm nguồn nước, ao hồ bốc mùi, nước chuyển đen sủi bọt - Tiếp tục tình trạng gây nhiễm sau bị xử phạt hành Hành vi gây nhiễm mơi trường chủ trang trại vi phạm Khoản Điều Khoản Điều 69 Luật BVMT 2014 “Điều Những hành vi bị nghiêm cấm Thải chất thải chưa xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường; chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào đất, nguồn nước không khí.” “Điều 69 Bảo vệ mơi trường sản xuất nơng nghiệp Khu chăn ni tập trung phải có phương án bảo vệ môi trường đáp ứng yêu cầu sau: a) Bảo đảm vệ sinh môi trường khu dân cư; b) Thu gom, xử lý nước thải, chất thải rắn theo quy định quản lý chất thải; c) Chuồng, trại phải vệ sinh định kỳ; bảo đảm phịng ngừa, ứng phó dịch bệnh; d) Xác vật nuôi bị chết dịch bệnh phải quản lý theo quy định quản lý chất thải nguy hại vệ sinh phòng bệnh.” II Biện pháp xử lý vi phạm Cơ sở pháp lý - Luật Bảo vệ môi trường 2014 - Nghị định 155/2016/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường Biện pháp xử lý Chủ trang trại bị xử phạt theo Khoản Điều 160 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định “xử lý vi phạm” môi trường “Điều 160 Xử lý vi phạm 1.Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, gây nhiễm, suy thối, cố mơi trường, gây thiệt hại cho tổ chức cá nhân khác, có trách nhiệm khắc phục nhiễm, phục hồi môi trường, bồi thường thiệt hại xử lý theo quy định Luật pháp luật có liên quan.” Hành vi vi phạm trang trại lợn vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định Điểm c Khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP “Điều Phạm vi điều chỉnh Vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường quy định Nghị định bao gồm: c) Các hành vi vi phạm quy định quản lý chất thải;” Căn theo Nghị định 155/2016/NĐ-CP, biện pháp xử lý vi phạm trang trại lợn bao gồm: - Xử phạt hành chính: • Mức phạt: tối đa 1.000.000.000 đồng với cá nhân, tối đa 2.000.000.000 đồng với tổ chức, theo Điểm b Khoản Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP “Điều Hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Hình thức xử phạt chính, mức xử phạt: Cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường bị áp dụng hình thức xử phạt sau đây: b) Phạt tiền tối đa hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường 1.000.000.000 đồng cá nhân 2.000.000.000 đồng tổ chức.” • Căn vào kết kiểm tra mức độ ô nhiễm để áp dụng mức phạt chi tiết hành vi vi phạm trang trại Các mức phạt chi tiết quy định Khoản Khoản Điều 19 Nghị định 155/2016/NĐ-CP “Điều 19 Hành vi gây ô nhiễm đất, nước, không khí; gây ô nhiễm môi trường kéo dài, gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Đối với hành vi gây ô nhiễm đất, nước (nước ngầm, nước mặt bên ngồi khn viên sở) khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật mơi trường đất, nước, khơng khí xung quanh bị xử phạt sau: a) Phạt tiền từ 50.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm (thông số môi trường) đất, nước khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật 03 lần thông số môi trường nguy hại 05 lần thông số môi trường thông thường; b) Phạt tiền từ 80.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm (thông số môi trường) đất, nước khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 03 lần đến 05 lần thông số môi trường nguy hại từ 05 lần đến 10 lần thông số môi trường thông thường; c) Phạt tiền từ 100.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng trường hợp hàm lượng chất gây ô nhiễm (thông số môi trường) đất, nước khơng khí vượt quy chuẩn kỹ thuật từ 05 lần trở lên thông số môi trường nguy hại từ 10 lần trở lên thông số môi trường thông thường Phạt tiền từ 130.000.000 đồng đến 150.000.000 đồng hành vi gây ô nhiễm môi trường kéo dài, lặp lại nhiều lần mà không khắc phục được, bị xử phạt vi phạm hành hành vi sau : a) Xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 03 lần trở lên với thông số môi trường thông thường từ 02 lần trở lên thông số môi trường nguy hại; b) Xả khí thải vượt quy chuẩn kỹ thuật chất thải từ 02 lần trở lên thông số môi trường thông thường từ 1,5 lần trở lên thông số môi trường nguy hại;” Ngồi hình thức xử phạt hành chính, sở kinh doanh phải có trách - nhiệm thực số biện pháp khắc phục sau: (Căn theo Điểm a, c k Khoản 3, Điều Nghị định 155/2016/NĐ-CP) • Khơi phục tình trạng mơi trường bị ô nhiễm, phục hồi môi trường bị ô nhiễm • Thực biện pháp khắc phục báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm • Xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường, vận hành quy trình cơng trình bảo vệ mơi trường “Điều Hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường Ngồi hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều này, cá nhân, tổ chức vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường cịn bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu sau đây: a) Buộc khơi phục lại tình trạng môi trường bị ô nhiễm phục hồi mơi trường bị nhiễm vi phạm hành gây ra; buộc trồng lại, chăm sóc bảo vệ diện tích khu bảo tồn bị phá hủy, phục hồi sinh cảnh ban đầu cho loài sinh vật, thu hồi nguồn gen từ hoạt động tiếp cận nguồn gen trái pháp luật; c) Buộc thực biện pháp khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường báo cáo kết khắc phục xong hậu vi phạm theo quy định; k) Buộc xây lắp cơng trình bảo vệ mơi trường theo quy định; buộc vận hành quy trình cơng trình bảo vệ môi trường theo quy định;” Nhận xét trách nhiệm quan quản lý Hành vi vi phạm trang trại chăn nuôi lợn xảy thôn La Gián, xã Cổ III Đông, Sơn Tây nên trách nhiệm, thẩm quyền xử lý trực tiếp thuộc UBND xã Cổ Đông UBND thị xã Sơn Tây UBND xã Cổ Đông: - Trách nhiệm UBND xã Cổ Đông bảo vệ môi trường quy định Điều 143 Luật Bảo vệ môi trường 2014 Trách nhiệm cụ thể trường hợp quy định Điểm c h Khoản Điều 143 “Điều 143 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau: c) Phát xử lý theo thẩm quyền vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường báo cáo quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường cấp trực tiếp; h) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện để xảy ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn.” - Thực tế UBND xã Cổ Đơng chưa thực trách nhiệm mình: • Chưa kịp thời phát có biện pháp xử lý với hành vi gây ô nhiễm môi trường hành vi vi phạm trang trại lợn thơn La Gián • thuộc địa bàn xã Cổ Đông Chưa giải xúc người dân, để tình trạng nhiễm kéo dài khiến người dân sống chung với môi trường bị ô nhiễm thời gian dài UBND thị xã Sơn Tây: - Trách nhiệm UBND thị xã Sơn Tây bảo vệ môi trường quy định Điều 143 Luật Bảo vệ môi trường 2014, cụ thể trường hợp này quy định Điểm e Khoản “Điều 143 Trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm sau: e) Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật có liên quan; i) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để xảy ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn.” - Thực tế, có hành vi gây ô nhiễm trang trại chăn nuôi lợn, UBND thị xã Sơn Tây có động thái sau: 10 • Phạt hành chủ trang trại lợn nhận đơn khiếu nại người dân hành vi gây ô nhiễm môi trường trang trại lợn từ năm 2012 – 2014 → Đã có biện pháp xử lý: phạt hành • Tháng - tháng 9/2019: Khơng có hành động phản hồi đơn khiếu nại người dân can thiệp vấn đề ô nhiễm môi trường địa bàn → Chưa xử lý kịp thời vấn đề người dân, chậm trễ thiếu trách nhiệm vấn đề bảo vệ mơi trường địa phương Chính quyền UBND xã Cổ Đơng UBND thị xã Sơn Tây cần nhanh chóng giải nhu cầu cấp bách người dân, đồng thời báo cáo UBND cấp có thẩm quyền vào xử lý chủ trang trại lợn gây ô nhiễm Bên cạnh đó, UBND xã Cổ Đơng UBND thị xã Sơn Tây phải chịu trách nhiệm trước UBND cấp để xảy nhiễm mơi trường nghiêm trọng địa bàn mà khơng có biện pháp xử lý thích hợp 11 KẾT LUẬN Qua việc phân tích, giải tình huống: “Ơ nhiễm mơi trường sống chất thải trang trại lợn thôn La Gián, xã Cổ Đông, Sơn Tây người dân phản ánh từ năm 2012 – 2019” thấy rằng, ô nhiễm môi trường mối nguy hại ảnh hưởng lớn tới tất loài người Nhất giai đoạn nay, trước yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố đại hóa, phát triển kinh tế - xã hội đất nước, vấn đề nhiễm mơi trường trở nên nóng bỏng hết Do đó, phải có hành động để cứu lấy môi trường, phải kết hợp hài hoà phát triển kinh tế xã hội với bảo vệ cải thiện môi trường theo hướng phát triển bền vững, đồng thời có biện pháp tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực bảo vệ môi trường Việc xử lý trường hợp vi phạm Hiến pháp, pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ mơi trường nói riêng cách linh hoạt, mềm dẻo, hợp tính hợp lý tạo niềm tin quần chúng nhân dân, nâng cao uy tín quan nhà nước tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa 12 ... Điều 160 Luật Bảo vệ môi trường 2014 quy định “xử lý vi phạm” môi trường “Điều 160 Xử lý vi phạm 1.Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, gây ô nhiễm, suy thối, cố mơi trường, gây... sách, chiến lược, giải pháp nhằm cải thiện môi trường, nâng cao nhận thức người dân Tuy nhận thức người dân bảo vệ môi trường nâng lên song vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường xảy nhiều nơi... tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa lĩnh vực bảo vệ môi trường Việc xử lý trường hợp vi phạm Hiến pháp, pháp luật nói chung pháp luật bảo vệ mơi trường nói riêng cách linh hoạt, mềm dẻo, hợp tính