Mục đích của tài liệu hướng dẫn
Tài liệu này hướng dẫn các đơn vị quản lý và vận hành công trình cấp nước nông thôn lập kế hoạch cấp nước an toàn, nhằm cung cấp nước sạch cho cộng đồng Việc áp dụng kế hoạch này vào hệ thống cấp nước sẽ đảm bảo nguồn nước an toàn và bền vững cho khu vực nông thôn.
Với đơn vị đã và đang áp dụng KHCNAT nông thôn tài liệu sẽ giúp cho ban/nhóm CNAT:
- Biết cách giám sát vận hành các BPKS và thẩm định hiệu quả của KHCNAT nông thôn
- Biết cách áp dụng hiệu quả KHCNAT
- Chỉnh sửa và cập nhật sổ tay KHCNAT phù hợp
- Quản lý rủi ro và báo cáo sự cố, khắc phục sự cố hiệu quả
Với các đơn vị bắt đầu tham gia áp dụng KHCNAT tài liệu sẽ giúp:
-Thành lập ban/nhóm CNAT
- Xây dựng sổ tay KHCNAT
- Áp dụng hiệu quả KHCNAT.
Đối tượng sử dụng tài liệu
- Các thành viên trong ban chỉ đạo KHCNAT của tỉnh
- Các thành viên trong ban/nhóm CNAT của đơn vị quản lý, vận hành công trình cấp nước tập trung nông thôn
- Các cán bộ phụ trách việc ra chính sách, hướng dẫn áp dụng KHCNAT
- Các cán bộ quản lý, vận hành công trình cấp nước tập trung nông thôn
- Các tổ chức, cá nhân, chuyên gia liên quan tới KHCNAT nông thôn.
Nội dung chính của sổ tay
- Tổng quan kế hoạch cấp nước an toàn khu vực nông thôn
- Hướng dẫn 06 bước thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn khu vực nông thôn
- Giải pháp đảm bảo cấp nước an toàn trong thời gian hạn hán, thiếu nước, lũ, lụt, ngập úng…
- Ví dụ về thực hiện cấp nước an toàn tại địa phương
TỔNG QUAN LẬP KẾ HOẠCH CẤP NƯỚC AN TOÀN
Căn cứ thực hiện lập kế hoạch cấp nước an toàn nông thôn
- Luật Tài nguyên nước ngày 21/6/2012
Nghị định số 117/2007/NĐ-CP, ban hành ngày 11/7/2007, quy định về sản xuất, cung cấp và tiêu thụ nước sạch, đã được Chính phủ Việt Nam đưa ra nhằm đảm bảo an toàn và chất lượng nước cho người dân Để cập nhật và điều chỉnh một số điều khoản, Nghị định 124/2011/NĐ-CP, được ban hành ngày 28/11/2011, đã sửa đổi, bổ sung các quy định của Nghị định 117/2007 Các nghị định này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và phát triển hệ thống cung cấp nước sạch tại Việt Nam.
- Quyết định số 1566/QĐ-TTg ngày 09/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình Quốc gia bảo đảm cấp nước an toàn giai đoạn 2016-2025
Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 28/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ nhấn mạnh việc tăng cường quản lý sản xuất và kinh doanh nước sạch, nhằm đảm bảo cung cấp nước an toàn và liên tục cho người dân.
Thông tư số 08/2012/TT-BXD ngày 21/11/2012 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện bảo đảm cấp nước an toàn Theo Điều 5 của Thông tư này, kinh phí thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn do đơn vị cấp nước lập và được tính vào chi phí sản xuất chung trong giá tiêu thụ nước sạch, giá này sẽ được thẩm định và phê duyệt theo quy định.
Thông tư số 41/2018/TT-BYT, ban hành ngày 14/12/2018 bởi Bộ Y tế, quy định về quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và các biện pháp kiểm tra, giám sát chất lượng nước sạch phục vụ mục đích sinh hoạt.
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ăn uống (QCVN 01:2009/BYT)
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước sinh hoạt Bộ Y tế, QCVN 02:2009/BYT)
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước mặt (QCVN08:2015/BTNMT)
- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về chất lượng nước ngầm (QCVN09:2015/ BTNMT)
Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về dư lượng hóa chất bảo vệ thực vật trong đất, được biết đến với mã QCVN15:2008/BTNMT, đã được ban hành theo Quyết định số 16/2008/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2008 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Công văn số 6707/BNN-TCTL, ban hành ngày 28/9/2020, của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, hướng dẫn triển khai cấp nước an toàn cho nông thôn, theo Chỉ thị số 34/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ, ký ngày 28/8/2020.
Lợi ích của việc áp dụng KHCNAT
Trong KHCNAT, các biện pháp kiểm soát được áp dụng nhằm bảo vệ nguồn nước, loại bỏ ô nhiễm và ngăn chặn tái ô nhiễm trong quá trình phân phối và lưu trữ an toàn tại hộ gia đình Việc áp dụng KHCNAT mang lại nhiều lợi ích quan trọng cho cộng đồng.
Xác định và đánh giá các mối nguy trong quá trình cấp nước là rất quan trọng để đảm bảo an toàn cho sức khỏe cộng đồng Việc ưu tiên kiểm soát những mối nguy có rủi ro cao giúp phòng ngừa các sự cố có thể xảy ra, từ đó nâng cao tính hiệu quả của hệ thống cấp nước.
Để đảm bảo chất lượng nước luôn được kiểm soát hiệu quả, cần có biện pháp và kế hoạch kiểm soát phù hợp Việc áp dụng nhiều lớp rào chắn trong quá trình kiểm soát sẽ giúp duy trì chất lượng nước trong giới hạn an toàn.
- Làm giảm sự lệ thuộc vào kết quả xét nghiệm nước đầu ra Do đó có khả năng tiết kiệm chi phí
Cộng đồng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ nguồn nước, và nâng cao nhận thức của người dân là cần thiết để khuyến khích sự tham gia tích cực trong việc bảo vệ mạng lưới phân phối và lưu trữ nước an toàn Sự hợp tác giữa các thành viên trong cộng đồng sẽ góp phần nâng cao ý thức về tầm quan trọng của nguồn nước và các biện pháp bảo vệ hiệu quả.
- Cải thiện sự an toàn của nước khi sử dụng nguồn lực hiện có bằng áp dụng kế hoạch cải thiện dần từng bước
- Tạo cơ hội nhận được sự trợ giúp của các nhà tài trợ và chuyên gia kỹ thuật
Hình 2.2 Lợi ích của kế hoạch cấp nước an toàn và các chỉ tiêu đo được
Điều kiện tiên quyết để áp dụng tốt KHCNAT nông thôn
Cam kết của các nhà quản lý
Cam kết của trạm cấp nước
Sự tham gia của cộng đồng người dân sử dụng nước.
Quản lý KHCNAT đối với các đơn vị quản lý nhiều hệ thống cấp nước
Các đơn vị quản lý hệ thống cấp nước nông thôn thường lựa chọn một hoặc một vài hệ thống làm mô hình thí điểm để áp dụng khoa học công nghệ (KHCNAT) Sau khi triển khai thành công mô hình thí điểm, họ sẽ mở rộng áp dụng KHCNAT cho các hệ thống còn lại.
Có 3 cách để xây dựng KHCNAT cho đơn vị quản lý nhiều hệ thống cấp nước tập trung:
Một hệ thống cấp nước (KHCNAT) chung có thể áp dụng cho tất cả các hệ thống cấp nước khi chúng có những đặc điểm tương đồng về điều kiện cung cấp nước và đối tượng khách hàng sử dụng.
Một số KHCNAT được áp dụng cho từng hệ thống cấp nước hoặc nhóm hệ thống cấp nước có những đặc điểm và điều kiện cấp nước cũng như khách hàng sử dụng tương đồng.
- Kết hợp cả hai cách trên: Một KHCNAT ở mức toàn đơn vị bao gồm vài KHCNAT của các nhóm hệ thống cấp nước liên quan
Công ty cấp nước Bà Rịa – Vũng Tàu đã xây dựng một cuốn sổ tay KHCNAT cho toàn công ty, giúp quản lý hiệu quả các hệ thống cấp nước Trong khi đó, một số công ty khác như Huế, Hải Phòng, và Quảng Trị chỉ có sổ tay KHCNAT cho từng hệ thống cấp nước cụ thể mà không có sổ tay chung, gây khó khăn trong công tác quản lý.
Sáu bước xây dựng và phát triển KHCNAT nông thôn
Sáu bước phát triển và áp dụng KHCNAT nông thôn theo hướng dẫn của WHO 2012
Chu trình cải tiến liên tục KHCNAT
Bước 1 – Huy động Sự tham gia của cộng đồng
Bước 2 – Mô tả hệ thống cấp nước
Bước 3 – Nhận dạng & đánh giá mối nguy , sự kiện nguy hiểm, rủi ro và các biện pháp kiểm soát hiện có
Bước 4 – Phát triển & áp dụng kế hoạch cải thiện dần từng bước
Bước 6 – Lập Văn bản , rà soát & cải thiện mọi khía cạnh của áp dụng
Bước 5 – Giám sát các biện pháp kiểm soát & thẩm định hiệu quả của KHCNAT
Hình 2.3 Chu trình liên tục cải tiến kế hoạch cấp nước an toàn
Mô hình này bao gồm sáu bước tương ứng với các điều mục trong Thông tư 08:2012/TT-BXD, hướng dẫn thực hiện đảm bảo cấp nước an toàn.
Bước 1 - Huy động Sự tham gia của cộng đồng & thành lập ban CNAT (Điều 7.4) Bước 2 - Mô tả hệ thống cấp nước (Điều 4.1)
Bước 3 - Nhận dạng mối nguy/ sự kiện nguy hiểm, đánh giá rủi ro và các biện pháp kiểm soát hiện có (Điều 4.2; 4.3)
Bước 4 - Phát triển & áp dụng kế hoạch cải thiện dần từng bước (Điều 4.3)
Bước 5 – Kiểm chứng các biện pháp kiểm soát & thẩm định hiệu quả của KHCNAT (Điều 4.5; 4.6; 4.8)
Bước 6 - Lập văn bản, rà soát & cải thiện mọi khía cạnh của áp dụng KHCNAT (Điều
Để tối ưu hóa hệ thống cấp nước, cần có bản đồ hoặc sơ đồ dòng thể hiện rõ ràng cấu trúc của hệ thống, bao gồm nguồn nước, quy trình xử lý nước, mạng lưới phân phối và người sử dụng nước Việc cập nhật thông tin chi tiết về từng phần trong hệ thống sẽ giúp nâng cao hiệu quả quản lý và cung cấp nước, đồng thời đảm bảo chất lượng nước đến tay người tiêu dùng.
Chất lượng nước hiện hành (nước nguồn, nước đã xử lý…)
Số lượng khách hàng sử dụng nước, mục đích sử dụng nước (sinh hoạt, công nghiệp, dịch vụ ) b Mục đích và phạm vi mô tả
Mục đích mô tả hệ thống cấp nước
Cung cấp thông tin cần thiết để xác định mọi mối nguy và sự kiện có thể ảnh hưởng đến chất lượng nước, từ nguồn nước, quá trình xử lý, phân phối cho đến tay người tiêu dùng.
Dễ nhận biết ở đâu có vấn đề ảnh hưởng tới chất lượng nước (xác định nơi nào nhạy cảm)
Biết được chất lượng nước hiện hành (nước thô, nước đã xử lý); biết được mức độ đạt được chất lượng nước đối với hệ thống cấp nước
Lưu vực/Chỗ thu nước Xử lý nước Bể chứa nước sạch và mạng phân phối
Khách hàng sử dụng nước
Lưu vực: Đặc tính của nguồn nước (lượng nước và chất lượng nước)?
Sự thay đổi đặc tính nguồn nước theo mùa và thời tiết ảnh hưởng lớn đến lượng và chất lượng nước Các yếu tố như biến đổi khí hậu và hoạt động con người tác động đến lưu vực và diện tích bổ cập nước Đặc trưng của lưu vực bao gồm chi tiết về sử dụng đất, bao gồm nhà ở, nhà vệ sinh, cơ sở công nghiệp và nông nghiệp, tất cả đều góp phần vào sự thay đổi và quản lý nguồn nước.
Các quá trình xử lý nước tại trạm cấp nước, hình dạng, kích thước của chúng?
Các hóa chất và vật liệu được sử dụng trong xử lý nước?
Hóa chất nào hiện có và chất lượng của chúng?
Cách thức lưu giữ hóa chất?
Nước có được khử trùng không ?
Bể chứa nước sạch có được bảo vệ không (có nắp đậy)?
Có lưới ngăn côn trùng ở ống chảy tràn không?
Để đảm bảo an toàn cho bể chứa, cần kiểm tra xem có hàng rào bảo vệ, cửa ra vào và nắp bể được đậy kín hay không Ngoài ra, ống nước vào và ra khỏi bể nên được bố trí ở hai phía đối diện và ở độ cao khác nhau, nhằm đảm bảo nước trong bể được đảo trộn hiệu quả.
Vật liệu nào dùng để lắp mạng ống
Khách hàng hiện tại sử dụng nước cho nhiều mục đích như uống, nấu ăn, tắm, giặt, vệ sinh nhà cửa, tưới rau và nuôi cá Trong tương lai, nhu cầu về nước sẽ tiếp tục tăng, đòi hỏi cả về lượng và chất lượng nước để đáp ứng các hoạt động sinh hoạt và sản xuất.
Số lượng khách hàng và loại khách hàng (sinh hoạt gia đình, khách sạn, nhà hàng, viện nghiên cứu, xưởng sản xuất, cơ sở công nghiệp )?
Có nhóm khách hàng nhạy cảm hoặc nhu cầu đặc biệt như người già, trẻ em, bệnh,…? Có bệnh viện hoặc trường học không ?
Lưu vực/Chỗ thu nước Xử lý nước Bể chứa nước sạch và mạng phân phối
Khách hàng sử dụng nước động vật hoang dã, )?
Chỗ thu nước Điểm thu nước đặt ở đâu và vận hành như thế nào?
Các hoạt động nào của con người xảy ra gần điểm thu nước?
Loại nào của công trình vệ sinh thường có ở cộng đồng (đi ngoài ở bãi )? Những nhà vệ sinh thường đặt ở đâu?
Khoảng cách từ nhà vệ sinh đến điểm thu nước ?
Cơ sở hạ tầng của điểm thu nước thế nào và tuổi thọ của nó?
Công suất/dòng của điểm thu nước?
Có biện pháp bảo vệ quanh diện tích thu nước không (hàng rào, cửa )?
Nếu có, phương pháp và chất khử trùng nào được sử dụng ?
Có đủ chất khử trùng và thời gian tiếp xúc có đủ để khử trùng không (ví dụ chlorine)?
Chất lượng nước có được giám sát không? như thế nào? Tần suất? Ở đâu ? Công nhân vận hành nhà máy xử lý nước có được đào tạo không?
Tiêu chuẩn chuyên môn tối thiểu là gì, và các công nhân vận hành có đáp ứng các tiêu chuẩn này không? phân phối, tuổi thọ của công trình?
Mạng phân phối vận hành liên tục hay gián đoạn?
Có trạm bổ sung chất khử trùng không?
Có giám sát và ghi lại lượng clo dư ở các điểm tới hạn trong hệ thống không? Áp lực trung bình trong hệ thống là bao nhiêu và có sự thay đổi nào không?
Tốc độ dòng ở chỗ vào bể và ở các vòi trong hệ thống là bao nhiêu?
Chất lượng nước có được giám sát không? Như thế nào? tần suất? Ở đâu?
Có xử lý và trữ nước tại hộ gia đình không ? bằng phương tiện gì ? Nước được lấy và vận chuyển như thế nào ?
Có các điểm để lấy mẫu, thanh tra chất lượng hộ gia đình không ? Như thế nào ? Tần suất ?
Chất lượng nước được giám sát ở những điểm nào và ở hộ gia đình nào ? Bởi ai ? tần suất?
Việc giáo dục/đào tạo cho cộng đồng về cấp nước của trạm có được thực hiện không?
Nước thải được xử lý thế nào?
Có biện pháp ngăn nước thải chảy ngược vào hệ cấp nước không?
Vật liệu gì được sử dụng để lắp đường ống nước trong hộ gia đình và tuổi thọ của chúng?
Khách hàng có nhận thức về tiêu chuẩn chất lượng nước uống không?
Bảng 2.1 Ví dụ các yếu tố cần xem xét khi miêu tả các thành phần chính của TCN Phạm vi mô tả hệ thống cấp nước
Nhà máy cung cấp thông tin quan trọng bao gồm tên, người quản lý, địa chỉ, số điện thoại cố định và di động, cùng với địa chỉ email Công suất xử lý nước của nhà máy, số lượng cán bộ công nhân viên, dân số khu vực, số dân được cung cấp nước, và tổng số khách hàng (số đồng hồ) cũng được ghi rõ.
Nguồn nước và lưu vực
Hệ thống mạng phân phối
Thực tế khách hàng sử dụng nước c Sơ đồ dòng của hệ thống cấp nước
Ban CNAT cần xây dựng sơ đồ dòng của hệ thống cấp nước để:
Giúp hiểu được các quá trình, thiết bị trong hệ thống: nguồn nước, các thiết bị bơm, làm thoáng, lắng, lọc, khử trùng…
Hiểu được hướng đi của dòng nước, chỉ rõ các điểm kiểm soát chất lượng nước trên hệ thống d Kiểm tra lại trên thực tế
Kiểm tra lại trên thực tế là cần thiết để khẳng định lại mô tả trùng khớp với thực tế, nếu chưa khớp phải chỉnh sửa lại
Chụp ảnh nguồn nước, công trình xử lý, có bản vẽ mạng ống phân phối nước
Lưu hồ sơ để rà soát khi cần; bổ sung, cập nhật khi có thay đổi e Sơ đồ tổng thể gắn với bản đồ hành chính của địa phương
Gắn sơ đồ hệ thống cấp nước với bản đồ hành chính địa phương giúp xác định vị trí nguồn nước, nhà máy xử lý, và mạng phân phối nước Điều này cũng chỉ ra các hoạt động có thể gây ô nhiễm nguồn nước như cơ sở công nghiệp, hoạt động nông nghiệp và khu dân cư Qua đó, việc quản lý cấp nước được cải thiện và khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc bảo vệ nguồn nước và hệ thống phân phối.
Tháp làm thoáng Bể lắng Bể lọc vi sinh Bể lọc nhanh
Nước ngầm Tháp làm thoáng g
Bể lắng đứng Bể lọc nhanh
Kiểm tra CLN: nguồn: 1 tháng/lần, sau bể chứa 1 tuần/lần, mạng phân phối: 1 tháng/lần
Thông tin về nước sạch thường được cung cấp từ cộng đồng, Trung tâm Nước sạch và VSMTNT, Ban quản lý trạm cấp nước, cùng với sự hỗ trợ từ các chuyên gia bên ngoài như cơ quan thiết kế và lắp đặt trạm cấp nước.
Việc ghi ngày vào các bản vẽ và văn bản mô tả là rất quan trọng, vì tình trạng của các công trình có thể thay đổi và hỏng hóc theo thời gian Điều này giúp đảm bảo rằng mọi thay đổi cần thiết sẽ được cập nhật kịp thời.
Việc lưu giữ các số liệu về chất lượng nước nguồn và nước cung cấp cho khách hàng là rất quan trọng Những thông tin này cần ghi lại tình trạng cấp nước, bao gồm cả việc cấp nước liên tục hay chỉ trong một số giờ trong ngày Đây sẽ là cơ sở để so sánh các chỉ tiêu cải thiện chất lượng nước và dịch vụ cấp nước sau khi áp dụng công nghệ KHCNAT trong một khoảng thời gian nhất định.
Ví dụ 02: Sơ đồ tổng quan quá trình sản xuất và cung cấp nước tại 01 nhà máy cấp nước Tỉnh Bình Thuận
Kiểm soát Lưu đồ Trách nhiệm quản lý
Công ty KTCTTL CNVH NHÀ MÁY Phòng QLCN
Nguồn nước / Trạm bơm cấp 1
Bể châm hóa chất tạo bông
Kiểm soát Lưu đồ Trách nhiệm quản lý
TT Y tế dự phòng Huyện
Vòi tiêu thụ của Khách hàng
Bể châm hóa chất tạo bông
22
BƯỚC 3: NHẬN DẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ MỐI NGUY, SỰ KIỆN NGUY HẠI,
RỦI RO VÀ CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SOÁT HIỆN CÓ a Kết quả của Bước 3
Mô tả những yếu tố có thể gây hại hoặc sai lệch và xác định vị trí của các mối nguy hiểm Đánh giá rủi ro một cách rõ ràng và dễ hiểu, đồng thời sắp xếp các rủi ro theo thứ tự ưu tiên, tập trung vào những nguy cơ cao nhất.
Mô tả biện pháp kiểm soát hiện có và hiệu quả của nó để ngăn ngừa, loại bỏ, hoặc giảm thiểu mối nguy tới mức chấp nhận được
Để giảm thiểu rủi ro đến mức chấp nhận, cần xác định các hành động cải thiện tiềm năng tại từng điểm kiểm soát, dựa trên việc nhận diện mối nguy và đánh giá rủi ro cùng các biện pháp kiểm soát hiện có Nhóm CNAT cần tìm hiểu các sự kiện nguy hại xảy ra bằng cách trả lời các câu hỏi: Ở đâu? Khi nào? Như thế nào? Và vì sao?
Hoặc tìm cách trả lời câu hỏi:
Cái gì có thể làm sai/hỏng ở đây?
Nước có thể bị ô nhiễm như thế nào?
Mối nguy này thường xảy ra hay chỉ xảy ra ở điều kiện đặc biệt?
Khu vực thu nước nhiều rủi ro Tuyến ống nước bị vỡ
Phun thuốc BVTV Nước thải đổ vào hồ nước Rửa rau tại nguồn nước
Vỡ ống nước Ống nước bị rò rỉ Ống nước nổi trên mặt đất
Hình 3.1 Vài hình ảnh về mối nguy hại/sự kiện nguy hại Các mối nguy hại/sự kiện nguy hại sau thường xảy ra với hệ thống cấp nước
Lưu vực nước mặt chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố như phân súc vật, nước thải công nghiệp và hóa chất nông nghiệp Ngoài ra, nước thải và chất thải rắn sinh hoạt cũng góp phần làm ô nhiễm nguồn nước Thảm họa thiên nhiên như bão lụt và tình trạng cạn kiệt nguồn nước vào mùa khô là những vấn đề nghiêm trọng khác Tất cả các hoạt động này tại lưu vực cần được quản lý chặt chẽ để bảo vệ và duy trì chất lượng nước.
Lưu vực nước ngầm: Hóa chất có sẵn trong nước ngầm (As, F, Fe, Mn )
Nguồn mạch lộ: Có đặc trưng của nước ngầm tầng nông và đặc trưng của nước mặt ở chỗ lộ ra: ví dụ chim thú uống nước, lội qua…
Nước mưa: Nước mưa 15 phút đầu rửa trôi bụi, hơi khí độc trong không khí, các chất bẩn, phân chim trên mái nhà, máng hứng…
Công trình thu và dẫn nước thô: Chất ô nhiễm, rác lọt vào công trình thu; hỏng bơm, vỡ ống; mất điện; lắng cặn trên đường ống…
Hệ thống xử lý: Hiệu quả làm thoáng chưa đạt, thiếu chất keo tụ, lọc cát, lọc
Mn, lọc hạt nổi, lọc vi sinh, lọc than hoạt tính, lọc màng hoạt động không tốt, khử trùng không đủ…
Bể chứa nước sạch: Chim và côn trùng chui vào bể chứa, khu vực bảo vệ bị xâm phạm…
Mạng phân phối nước có thể gặp sự cố như vỡ ống hoặc sửa chữa ống không đảm bảo vệ sinh, dẫn đến tình trạng nước bẩn xâm nhập vào nguồn nước sạch Nguyên nhân chính của vấn đề này thường là do áp lực trong ống thấp và các mối hàn bị hở.
Tái ô nhiễm nguồn nước có thể xảy ra do việc sử dụng gáo múc không sạch để lấy nước, trẻ em thường xuyên cho tay bẩn vào bể nước, và bể chứa nước không được che đậy hoặc ít được vệ sinh Ban CNAT cần chú ý tìm kiếm các dấu hiệu của mối nguy và sự kiện nguy hại liên quan đến vấn đề này.
Bảng 3.1 Các dấu hiệu có thể của bệnh cấp tính, bệnh mãn tính hay các đặc tính cảm quan gây ra bởi dùng nước bị ô nhiễm
Các dấu hiệu tiềm năng
Mối nguy có thể và các hạng mục khác để xem xét
Nguồn ô nhiễm/ Sự kiện nguy hại
Các mục gây bệnh cấp tính liên quan tới nước
Các dấu hiệu tiềm năng
Mối nguy có thể và các hạng mục khác để xem xét
Nguồn ô nhiễm/ Sự kiện nguy hại
(gồm cả dịch tả (cholera), thương hàn (typhoid fever) và các bệnh nhiễm trùng từ nước bẩn như viêm gan
(hepatitis) xảy ra rộng rãi trong cộng đồng đặc biệt là trẻ em, người già, sức yếu
Việc đi vệ sinh tại ruộng hoặc các công trình vệ sinh gần nguồn nước có thể dẫn đến tình trạng vi khuẩn gây bệnh xâm nhập vào nguồn nước và hệ thống cấp nước.
Các nguồn ô nhiễm từ nông nghiệp (dùng phân tươi) hoặc động vật hoang dã
Nước bẩn chứa các hạt lơ lửng như phù sa, sét, chất hữu cơ thường do nước ngập lụt hoặc mưa bão kéo theo
Methaemoglobinaemia trong các chai cho trẻ em ăn
Mức độ cao của nitrat/nitrit cùng với ô nhiễm vi sinh và vi khuẩn gây tiêu chảy
Nước cống rãnh, nước từ nhà vệ sinh, phân súc vật, nước chảy tràn từ các hoạt động nông nghiệp
Các bệnh mãn tính liên quan tới nước
Làm đốm hoặc xỉn men răng của trẻ em và thanh niên, làm dòn xương và khấp khểnh răng
Mức cao của flo Xảy ra trong tự nhiên ở một số nguồn nước ngầm
Làm thay đổi sắc tố (hắc tố), làm dày da (sừng hóa), tăng tốc độ ung thư
Mức cao của arsenic Xảy ra trong tự nhiên ở một số nguồn nước ngầm
Kích thích da có thể gây ra các triệu chứng như phát ban, nổi mề đay, ngứa mắt và ngứa họng Ngoài ra, ngứa quanh miệng và đỏ ngón tay cũng có thể xảy ra, dẫn đến hỏng giọng nói Đặc biệt, động vật uống nước này có nguy cơ cao bị chết.
Mức độ cao của chất dinh dưỡng (nutrient) vào mùa ấm, nước tù đọng (hồ, bể chứa), gây ra sự bùng nở tảo, có thể sinh ra tảo độc
Các vấn đề cảm quan
Tốc độ ăn mòn cao của các kim loại tiếp xúc với nước
Nồng độ kim loại cao có thể gây hại cho sức khỏe trong một vài trường hợp (chì)
Nước mềm có tính axit (nước mưa) tiếp xúc với các ống, van kim loại không được bảo vệ
Các dấu hiệu tiềm năng
Mối nguy có thể và các hạng mục khác để xem xét
Nguồn ô nhiễm/ Sự kiện nguy hại
Các vết bẩn trên vải hoặc khăn lau, nước có màu với mùi vị kim loại
Nồng độ kim loại cao
• Đồng (nước có màu xanh hoặc vết bẩn); có thể gây hại cho sức khỏe
• Sắt (nước có màu nâu đỏ)
• Mangan (vết màu nâu đen)
Có thể do ống phân phối bị ăn mòn, do có sẵn trong nước ngầm hoặc do đào đất ở hồ chứa
Nước có vị muối gây khó chịu
Nước có hàm lượng NaCl cao, có thể gây hại cho những người kiêng ăn mặn
Nước ngầm có thể chứa muối tự nhiên, thường xuất hiện ở một số giếng nước Nguyên nhân có thể là do nước biển xâm nhập ở vùng ven biển, hoặc do nước chảy tràn từ các khu vực có muối trong khí hậu lạnh, hay do quá trình bay hơi nước tưới tiêu trong khí hậu nóng.
Nước có mùi và vị trứng thối và có vết đen do ăn mòn đường ống
Hàm lượng sunfit cao; thường không ảnh hưởng tới sức khỏe nhưng có thể liên quan tới hàm lượng chất hữu cơ cao (nước có màu)
Có sẵn trong tự nhiên ở một số giếng nước ngầm, cũng có thể do chất thải công nghiệp, dầu, than hoặc do nước bị lưu cữu
Nước có màu nâu mặc dù không có các hạt bẩn
Hàm lượng chất hữu cơ cao, có thể do hàm lượng sản phẩm phụ của clo cao (khi khử trùng bằng clo )
Có sẵn trong tự nhiên ở một số vùng nước mặt (hồ và sông có thực vật nhúng chìm)
Xà phòng không sinh bọt, để lại cặn trong nồi hoặc ấm khi đun nước
Nước có độ cứng cao (Ca, Mg) không ảnh hưởng tới sức khỏe nhưng làm cho dân không muốn dùng loại nước này
Thường ở vùng có các tầng nước ở núi đá vôi
Để hiểu rõ sự kiện nguy hại, ban/nhóm CNAT cần mô tả sự kiện này theo một công thức cụ thể Việc mô tả này sẽ giúp xác định nguồn gốc và quá trình hình thành của sự kiện nguy hại, từ đó đưa ra các biện pháp ứng phó hiệu quả.
X xảy ra với Y là do Z
Ví dụ: Chất ô nhiễm (X) xâm nhập vào mạng ống (Y) là do thủ tục sửa chữa ống không hợp vệ sinh (Z) hoặc do áp suất thấp trong ống (Z)
Nước thải sinh hoạt, rác thải (X) gây ô nhiễm nguồn nước (Y) là do xâm phạm vùng bảo vệ nguồn nước (Z)
Clo dư thấp (X) trong nước (Y) là do thiết bị định lượng clo đặt không đúng (Z)
Mô tả nguyên nhân gây ra sự kiện nguy hại giúp xác định biện pháp kiểm soát phù hợp, từ đó giảm thiểu hoặc loại trừ rủi ro Việc đánh giá rủi ro liên quan đến mối nguy/sự kiện nguy hại là rất cần thiết để đảm bảo an toàn và hiệu quả trong quản lý rủi ro.
Có hai cách tiếp cận để đánh giá rủi ro:
Cách tiếp cận 1 : Đánh giá rủi ro đơn giản
Dựa trên ý kiến thảo luận của ban CNAT về các sự kiện nguy hại có thể xảy ra đối với hệ thống cấp nước cộng đồng, đã có các biện pháp kiểm soát mối nguy này được triển khai Đồng thời, quyết định xếp loại rủi ro đã được thực hiện một cách đơn giản nhằm đảm bảo an toàn cho hệ thống cấp nước.
Bảng.3.2 Đánh giá rủi ro đơn giản [1, 2, 12]
Tác động của sự kiện nguy hại
Không đáng kể Trung bình Lớn
Tần suất xảy ra sự kiện nguy hại
Thường xuyên Trung bình Cao Cao
Có khả năng Thấp Trung bình Cao
Ko thường xuyên Thấp Thấp Trung bình
Cách tiếp cận 2: Phương pháp bán định lượng
Sử dụng phương pháp bán định lượng để xác định rủi ro
Tần suất x Tác động = Rủi ro
Kết quả đánh giá rủi ro theo cách tiếp cận 2 ta sử dụng ma trận đánh giá rủi ro bán định lượng sau:
Bảng 3.3 Ma trận đánh giá rủi ro bán định lượng Điểm Rủi ro
Không đáng kể Điểm 1 Tác động ít Điểm 2
Tác động trung bình Điểm 3
Tác động nghiêm trọng Điểm 5
Màu đỏ - Rủi ro cao (đáng kể ) và rất cao: Cần ưu tiên có BPKS để giảm thiểu rủi ro
Màu vàng - Rủi ro trung bình (chưa chắc chắn): Ưu tiên mức trung bình, Ban
CNAT cần tiếp tục xem xét trong thời gian tới để quyết định rủi ro thuộc loại cao
(đáng kể) hay thấp (không đáng kể)
Màu xanh - Rủi ro thấp (không đáng kể): Không cần ưu tiên, ở mức chấp nhận được
Ban CNAT cần xây dựng ma trận và áp dụng màu sắc phù hợp cho hệ thống cấp nước của mình, đặc biệt là xác định mức rủi ro có thể chấp nhận được (màu xanh) Bảng mẫu trên chỉ mang tính tham khảo Để đánh giá rủi ro một cách hiệu quả, ban CNAT cần khai thác triệt để các thông tin liên quan.
Những hiểu biết và kinh nghiệm về toàn bộ hệ thống cấp nước từ nguồn nước
- xử lý nước - mạng phân phối - khách hàng, các hoạt động kinh tế gần nguồn nước
Các số liệu sẵn có về chất lượng nước nguồn và nước đã xử lý của ít nhất 2 năm gần nhất
Các sự kiện nguy hại đã từng xảy ra, những thay đổi chất lượng nước nguồn theo thời tiết, mưa to, bão lũ
Đánh giá rủi ro diễn ra hai giai đoạn: đầu tiên là đánh giá sơ bộ trước khi thực hiện các biện pháp kiểm soát, và thứ hai là đánh giá lại sau khi đã áp dụng các biện pháp kiểm soát.
Bảng 3.4 Tác động tới sức khỏe và cảm quan khi dùng nước bị ô nhiễm
Nguồn nước Xử lý nước
Bể chứa nước sạch, hệ thống mạng phân phối nước
A Tác động rất lớn tới sức khỏe (gây bệnh cấp tính do vi khuẩn gây bệnh)
+ Mưa to cuốn theo phân người, phân súc vật vào nguồn nước
+ Chăn thả súc vật quanh nguồn nước
+ Nhà vệ sinh đặt gần nguồn nước
+ Do lượng clo dư không đủ
+ Do thời gian tiếp xúc của nước với chất khử trùng không đủ + Do bộ phận khử trùng không làm việc
+ Chim chóc, côn trùng chui vào bể nước
+ Ít vệ sinh bể chứa và đường ống
+ Không đủ clo dư để khử trùng
+ Áp suất nước thấp hoặc cấp nước không liên tục nên có dòng chảy ngược
+ Trẻ em thò tay vào bể chứa
+ Gầu múc đặt xuống đất
+ Lấy nước mưa ngay khi bắt đầu mưa
B Tác động lớn tới sức khỏe (gây bệnh cấp tính do sử dụng nước có hóa chất trong thời gian ngắn với nồng độ khá cao)
+ Nước thải nông nghiệp chứa thuốc
BVTV đổ vào nguồn nước
+ Nước thải công nghiệp chứa hóa chất (Cr, Hg, Pb,
CN - ) đổ vào nguồn nước
+ Sự cố tràn đổ hóa chất chảy vào nguồn nước
+ Bùng nổ tảo độc trong nguồn nước
+ Không xử lý được hóa chất: F, thuốc BVTV,…
+ Dùng dư hóa chất xử lý (phèn, clo,…)
+ Dòng chảy ngược bị ô nhiễm bởi hóa chất (ở những nơi có kho hóa chất như bệnh viện, xí nghiệp, viện nghiên cứu,…)
C Tác động lớn tới chất lượng nước (do dùng nước có hóa chất trong thời gian dài nhưng ở nồng độ gây bệnh mãn tính)
+ Nước nguồn chứa + Dùng quá liều + Ăn mòn đường ống, van, + Ăn mòn đường
Nguồn nước Xử lý nước
Bể chứa nước sạch, hệ thống mạng phân phối nước
+ Nước thải nông nghiệp chứa thuốc
+ Nước rác, nước thấm qua bãi thải ngành khai khoáng đổ vào nguồn nước
+ Mưa to kéo theo kim loại nặng và chất hữu cơ trên mặt đất đổ vào nguồn nước
+ Nước ô nhiễm ngấm vào nước ngầm hóa chất khóa chứa Cu, Pb ống, van khóa có chứa Cu, Pb
+ Dùng thiết bị lọc quá lâu mà không thay bộ phận lọc
+ Nối ống dẫn nước uống lẫn với ống nước khác ví dụ dùng cho tưới tiêu
D Tác động tới màu, mùi, vị của nước
+ Mưa to làm tăng độ đục
+ Lượng hóa chất keo tụ ít dẫn tới độ đục cao
+ Dùng quá dư clo gây mùi, vị
+ Vật liệu bị ăn mòn
+ Nước lưu trong bể chứa có mùi vị
+ Không thường xuyên vệ sinh bể chứa, đường ống làm cho nước có mùi, vị, màu
+ Vật liệu đường ống, van , khóa bị ăn mòn gây mùi vị cho nước d Xác định và đánh giá biện pháp kiểm soát hiện có
Xác định biện pháp kiểm soát
Sau khi đánh giá rủi ro, nếu rủi ro được xác định là cao, cần thực hiện các biện pháp kiểm soát để ngăn ngừa hoặc loại trừ mối nguy, hoặc giảm rủi ro xuống mức chấp nhận Để thực hiện điều này, ban/nhóm CNAT cần xem xét các biện pháp kiểm soát phù hợp tại từng điểm kiểm soát.
Hàng rào ngăn súc vật xâm phạm nguồn nước
Khử trùng để xử lý nước đạt tiêu chuẩn nước uống
Tuyên truyền giáo dục nông dân sử dụng thuốc BVTV vật đúng chủng loại, đúng hướng dẫn
Mỗi biện pháp kiểm soát đều có giới hạn vận hành, và khi vượt quá giới hạn này, cần thực hiện các hành động khắc phục để đưa biện pháp kiểm soát về mức cho phép Có hai loại giới hạn kiểm soát cần được chú ý.
Loại cảnh báo (mô tả bằng lời)
Loại có giá trị tới hạn cụ thể
BƯỚC 4: XÂY DỰNG VÀ ÁP DỤNG KẾ HOẠCH CẢI THIỆN DẦN TỪNG BƯỚC a Kết quả của Bước 4
Kết quả của bước 4 gồm:
Xác định các biện pháp kiểm soát để cải thiện độ an toàn của nước uống
Lập kế hoạch cải thiện dần từng bước với các hoạt động và BPKS ưu tiên
Quyết định thực hiện các biện pháp cải thiện: khi nào? ở đâu? Ai thực hiện?
Kế hoạch cải thiện dần từng bước có thể là:
Biện pháp kiểm soát vận hành mới bao gồm các biện pháp quản lý và kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động Một trong những cách quan trọng để đạt được điều này là cải thiện cơ sở hạ tầng, chẳng hạn như việc thay thế mạng ống cũ bằng mạng ống mới, giúp tăng cường độ bền và hiệu suất của hệ thống.
Sự cần thiết phải có kế hoạch cải thiện dần từng bước
Khi các biện pháp kiểm soát hiện tại không đủ để giảm thiểu rủi ro ở mức chấp nhận được, việc xây dựng một kế hoạch cải thiện là cần thiết.
Do nguồn lực hạn chế, đặc biệt trong hệ thống cấp nước nông thôn, cần ưu tiên các biện pháp cải thiện nhằm giảm thiểu rủi ro cao Việc áp dụng từng bước một kế hoạch cải thiện cho những rủi ro chưa đạt mức chấp nhận là rất quan trọng.
Với mỗi hành động cải thiện để kiểm soát sự kiện nguy hại cần tìm hiểu những vấn đề sau:
Người/bộ phận chịu trách nhiệm
Thời hạn: ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn
Cập nhật - Báo cáo tình trạng kế hoạch cải thiện
Sau khi đánh giá lại rủi ro, cần rà soát các rủi ro đáng kể để yêu cầu biện pháp kiểm soát bổ sung Đối với mỗi rủi ro, nên liệt kê các biện pháp kiểm soát tiềm năng có thể áp dụng nhằm giảm thiểu tác động của chúng.
Bảng dưới đây tổng hợp các biện pháp phòng, chống sự cố (BPKS) thường được áp dụng cho hệ thống cấp nước Tùy thuộc vào từng hệ thống cấp nước cụ thể, sẽ có những rủi ro nhất định, vì vậy ban/nhóm Công nghệ an toàn (CNAT) cần lựa chọn BPKS phù hợp để đảm bảo an toàn và hiệu quả.
Ban/nhóm CNAT cần căn cứ vào các rủi ro đã xác định đối với hệ thống cấp nước của mình (Bước 3) và cần trả lời câu hỏi liên quan đến từng rủi ro cụ thể.
Kiểm soát thế nào? (Ngoài BPKS hiện có sẽ cần BPKS bổ sung nào?)
Để bổ sung mỗi BPKS, cần lập kế hoạch và xác định thứ tự ưu tiên, sau đó xây dựng kế hoạch thực hiện nhằm trả lời các câu hỏi liên quan.
Ai thực hiện? Ở đâu? Khi nào? Kinh phí?
Ví dụ về kế hoạch cải thiện
Nước thải sinh hoạt chưa xử lý đổ vào nguồn nước
Clo dư thấp ở cuối mạng ống phân phối do thời gian quá dài tới chỗ cuối mạng ống nên clo bị bay hơi
Biện pháp kiểm soát hiện tại tại vùng bảo vệ gần điểm thu nước không đạt hiệu quả, dẫn đến rủi ro ô nhiễm vẫn còn cao Mặc dù đã thực hiện các biện pháp, nhưng việc hiểu rõ về các nguồn gây ô nhiễm vẫn còn hạn chế Đặc biệt, nồng độ clo dư ở cuối mạng phân phối rất thấp, chỉ dưới 0,1 mg/l, cho thấy tình trạng rủi ro vẫn tiếp tục ở mức cao.
Hành động Điều tra theo dõi tại nguồn về các hành vi không vệ sinh xâm phạm nguồn nước
Lắp trạm bơm mới bổ sung clo
Người/bộ phận có trách nhiệm
Bộ phận quản lý lưu vực
Bộ phận kế hoạch đầu tư cấp kinh phí và bộ phận kỹ thuật thực hiện
Thời hạn Trong vòng 6 tháng Thời hạn: Trong vòng 12 tháng
Cập nhật, báo cáo tình trạng
Viết báo cáo cho ban/nhóm CNAT và phòng kỹ thuật
Viết báo cáo cho ban/nhóm CNAT và phòng kỹ thuật
Các biện pháp kiểm soát thường dùng cho hệ thống cấp nước
Nguồn nước Xử lý nước Bể chứa và mạng phân phối Khách hàng
1.Thiết lập vùng bảo vệ nguồn nước: cấm xây dựng nhà vệ sinh, không được tắm, cấm thải
1 Tách các vi khuẩn bằng xử lý (lọc, khử trùng) đủ công suất
2 Áp dụng ngăn ngừa hoặc xử lý As,
F (nếu có), màu mùi, Fe, Mn, độ đục, độ kiềm đạt
1.Ngăn người và vật tiếp xúc với nước ở bể chứa (có hàng rào, nắp đậy, lưới chắn ,…)
2.Đảm bảo ống vào và ra ở chiều cao khác nhau, phía đối diện và đảm bảo khuấy trộn tốt trong bể
1.Tháo các mối nối bất hợp pháp
2.Ngăn ngừa những mối nối ngang và dòng chảy ngược vào hệ thống
2.Quy định vùng đệm quanh nguồn nước để giảm bào mòn và ô nhiễm do mưa cuốn trôi
3.Có hàng rào ngăn súc vật
4.Khuyến cáo nông dân chỉ sử dụng thuốc BVTV được phép và đúng cách
Để đảm bảo chất lượng nước, cần thiết lập các điểm thu nước hiệu quả Điều này bao gồm việc lắp đặt song chắn rác để ngăn chặn bèo và lắng cát trong nước mặt Đồng thời, tạo độ dốc giúp ngăn nước bẩn từ bên ngoài chảy vào nguồn nước giếng Cuối cùng, việc thiết kế máng hứng và bể chứa cũng rất quan trọng để thu gom và lưu trữ nước sạch.
6.Sử dụng nguồn nước khác khi có bùng nổ tảo, nước chứa F, As vượt
7.Có thiết kế đảm bảo, tuân thủ luật của địa phương về vệ sinh,…
3.Tách tối đa các chất hữu cơ để giảm sinh sản phẩm phụ khi khử trùng bằng clo
4 Đảm bảo hàm lượng clo dư trong hệ thống ống phân phối và bể chứa
5 Hóa chất xử lý nước phải đạt độ sạch và trong hạn sử dụng Kho chứa hóa chất xử lý phải khô ráo và sạch
6 Định kỳ làm sạch bể lọc Không sử dụng lại nước rửa bể lọc
7 Lắp đặt các bơm định lượng hóa chất
8 Chuyển sang sử dụng nguồn khác khi có sự cố xử lý nước
9 Đóng điện ngay khi có để xử lý nước
10 Xây dựng quy trình làm sạch, thanh tra, bảo dưỡng
11 Các nhân viên vận hành hệ thống xử lý nước phải được đào tạo chứa
3.Định kỳ làm sạch, thanh tra và bảo dưỡng bể chứa
4.Định kỳ xúc rửa bể và đường ống
5.Sử dụng vật liệu làm ống và bể chứa đúng loại dùng cho nước uống
6.Kiểm tra và thay thế các vật liệu không phù hợp (chứa Pb, lót bitum)
7.Nếu buộc phải sử dụng nước có pH thấp thì phải dùng vật liệu chống ăn mòn
8.Duy trì dư lượng chất khử khuẩn trong hệ thống phân phối
9.Duy trì áp suất dư trong hệ thống phân phối để giảm sự xâm nhập chất ô nhiễm
10.Sửa chữa ngay những chỗ rò rỉ để giảm sự xâm nhập chất ô nhiễm
11.Ngăn ngừa dòng chảy ngược vào hệ thống
12.Giảm đầu không dùng trong mạng ống nước
13.Tuân thủ các tiêu chuẩn với các chi tiết lắp ống
3.Lắp đặt nước tại nhà phải được thực hiện bởi người có tay nghề
4.Giáo dục người dùng nước về thực tế chứa nước an toàn và vệ sinh
Thông báo cho người dùng về vị trí và thời điểm cần thiết để áp dụng các biện pháp như đun sôi, lọc và khử trùng nước là rất quan trọng Đồng thời, cần phân phối các dụng cụ thu nước mưa an toàn như máng và bể chứa Đối với hệ thống cấp nước nhỏ, việc phân loại các biện pháp cải thiện (BPKS) cần thực hiện theo kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn Những BPKS có chi phí và nhân lực thấp sẽ được triển khai ngay, trong khi những BPKS khác yêu cầu chi phí cao và thời gian thực hiện lâu hơn sẽ được đưa vào kế hoạch trung hạn và dài hạn (3-5 năm) Ban/nhóm CNAT cần lập kế hoạch cải thiện từng bước và trình bày cho người ra quyết định để huy động nguồn lực thực hiện.
Ví dụ lập và áp dụng kế hoạch cải thiện dần từng bước
Lập kế hoạch Áp dụng kế hoạch
Cái gì Thế nào Ai Khi nào Chi phí
Súc vật có thể vào khu vực gần giếng phân súc vật
Ngăn ngừa súc vật vào khu vực gần giếng
Rào khu vực gần giếng Ông A thuê một số người làm Đến 2/20xx sẽ xong
Tiền vật tư Tiền nhân công
Bể nước bị chim, côn trùng xâm nhập
Ngăn chim , côn trùng vào bể
Làm nắp đậy và lưới chắn cho bể Thanh tra bể Ông B sửa chữa,
Bà C thanh tra Đến 3/20xx xong
Thanh tra 3- 8/20xx Định kỳ
Tiền vật tư Tiền nhân công
Bể nước hộ gia đình bị nhiễm bẩn do dùng gáo múc
Giáo dục người dân, học sinh về vệ sinh Ông D đến trường học Ông E đến gia đình tuyên truyền Đến 8/20xx xong
Thứ tự ưu tiên quản lý rủi ro
Rủi ro cao: Ưu tiên cao Đòi hỏi các BPKS cải thiện khẩn cấp
Rủi ro trung bình thường ưu tiên cho các chiến lược đầu tư trung hoặc dài hạn Để giảm thiểu rủi ro, các BPKS cần được cải thiện và giám sát một cách chặt chẽ trong quá trình vận hành, nhằm đảm bảo rằng các BPKS đủ và phù hợp để duy trì mức rủi ro thấp.
Rủi ro thấp: Không ưu tiên
Logic giữa đánh giá rủi ro, biện pháp kiểm soát hiện có, đánh giá lại rủi ro và kế hoạch cải thiện
Mỗi rủi ro đều có thể được kiểm soát bằng nhiều biện pháp nhằm ngăn ngừa, loại trừ hoặc giảm thiểu đến mức chấp nhận Do đó, ban/nhóm CNAT cần tìm hiểu và trả lời các câu hỏi liên quan đến việc quản lý rủi ro này.
1 Những BPKS nào đang được áp dụng tại điểm kiểm soát?
2 Các BPKS hiện có đã đủ để giảm rủi ro tới mức chấp nhận chưa?
Nếu chưa đủ, cần bổ sung thêm BPKS mới bằng cách đánh giá rủi ro sơ bộ, xác định BPKS, đánh giá hiệu quả của BPKS và thực hiện đánh giá lại rủi ro.
Kế hoạch cải thiện nếu rủi ro còn cao
So sánh hai trường hợp với nhau
Mối nguy Ô nhiễm vi sinh vật tại nguồn nước Mối nguy Ô nhiễm thuốc BVTV tại nguồn nước
Súc vật ăn cỏ, phóng uế ở lưu vực và tắm gần điểm thu nước
Thuốc bảo vệ thực vật vừa được nông dân phun ngày hôm trước, hôm sau mưa to kéo theo thuốc bảo vệ thực vật đổ vào nguồn nước
Biện pháp kiểm soát mối nguy
- Rào chắn ngăn súc vật
- Xử lý nước (khâu lọc, khử trùng)
Biện pháp kiểm soát mối nguy
Bể nuôi cá là công cụ hữu hiệu để phát hiện các chất độc hại trong nguồn nước Nếu cá bị ngộ độc và chết, cần ngừng thu nước để xử lý trong vài giờ hoặc thậm chí vài ngày.
- Xử lý tách thuốc BVTV bằng thiết bị lọc than hoạt tính
- Sử dụng nguồn nước khác thay thế tạm
Biện pháp kiểm soát hiện có
Chỉ có nhà máy xử lý nước
Biện pháp kiểm soát hiện có Chưa có BPKS nào
Biện pháp kiểm soát hiện có đã đủ chưa
Biện pháp kiểm soát hiện có đã đủ chưa
BPKS mới Lắp rào chắn ngăn súc vật
Cần bổ sung BPKS mới
Do hạn chế về nguồn lực, giải pháp được chọn là xây bể nuôi cá để phát hiện chất độc hại trong nguồn nước Khi cá chết, cần tạm ngừng hoạt động thu nước và xử lý nước Đồng thời, thông báo cho người dân tạm ngừng cấp nước trong vài giờ nếu nguồn nước là sông suối, hoặc vài ngày nếu là hồ.
BƯỚC 5: KIỂM CHỨNG CÁC BIỆN PHÁP KIỂM SOÁT VÀ THẨM ĐỊNH
HIỆU QUẢ CỦA KẾ HOẠCH CẤP NƯỚC AN TOÀN a Kết quả của Bước 5
Lịch trình và quy trình giám sát các biện pháp kiểm soát và hành động cải thiện cần được xác định rõ ràng, cùng với việc chỉ ra các BPKS đang được áp dụng và phát huy hiệu quả Cần cung cấp chứng cứ minh họa cho hoạt động hiệu quả của KHCNAT, đồng thời đo lường các chỉ tiêu thể hiện sự tiến bộ và khả năng đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng nước Điều này khẳng định rằng rủi ro đã được giảm thiểu và hiện đang ở mức chấp nhận Việc giám sát vận hành các biện pháp kiểm soát là rất cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả và an toàn.
Ban/nhóm CNAT sẽ tiến hành thanh tra hiện trường và lấy mẫu để đo các chỉ tiêu chất lượng nước Đồng thời, họ sẽ xem xét các bản ghi nhật ký nhằm đánh giá hiệu quả hoạt động của các BPKS theo kế hoạch đã đề ra.
Giám sát vận hành là quá trình thanh tra hiện trường và đo lường các chỉ tiêu chất lượng nước như pH, độ đục, và clo dư Hoạt động này thường được thực hiện bởi những người có trách nhiệm với công tác quản lý hàng ngày của hệ thống cấp nước.
Mỗi BPKS đều có một giới hạn vận hành cụ thể, và khi vượt qua giới hạn này, cần thực hiện các biện pháp điều chỉnh để đưa BPKS trở lại trong phạm vi cho phép.
Bất kỳ sự thay đổi bất thường nào như lũ lụt, mưa to, độ đục nước nguồn thì cần phải giám sát các BPKS
Thiết lập chương trình giám sát vận hành biện pháp kiểm soát
Mỗi BPKS cần xây dựng chương trình giám sát vận hành riêng biệt Khi thiết lập chương trình giám sát các biện pháp kiểm soát (X), Ban/nhóm CNAT cần trả lời các câu hỏi quan trọng để đảm bảo hiệu quả và tính khả thi của chương trình.
Cái gì? Thế nào? Ở đâu? Khi nào? Ai? như trong ví dụ đưới đây
Ví dụ Giám sát vận hành các biện pháp kiểm soát
Biện pháp kiểm soát Giám sát vận hành trong điều kiện bình thường
Tình trạng Giới hạn kiểm soát
Hành động khắc phục khi vượt quá giới hạn
1 Rào giếng để ngăn súc vât trong vòng 30 m
Tạo độ dốc từ giếng để ngăn nước thải chảy vào giếng
Cái gì? Tình trạng hàng rào
Tình trạng vệ sinh quanh giếng
Hàng rào không nguyên vẹn
Quanh giếng có phân súc vật
Cái gì? Sửa chữa hàng rào hoặc giếng Thông báo cho chủ súc vật, chủ đất
Thanh tra hiện trường Viết báo cáo gửi ban CNAT
Thuê thợ sửa chữa và họp cộng đồng Ở đâu? Khu vực giếng Ở đâu? Khu vực giếng
Khi Hàng tháng Khi Ngay khi phát hiện
Biện pháp kiểm soát Giám sát vận hành trong điều kiện bình thường
Tình trạng Giới hạn kiểm soát
Hành động khắc phục khi vượt quá giới hạn nào? nào?
Ai? Đại diện cộng đồng, bảo dưỡng công trình
Ai? Đại diện cộng đồng, bảo dưỡng công trình
2 Clo định lượng vừa đủ
Cái gì? Nồng độ clo dư Nồng độ clo dư <
Cái gì? Lấy mẫu nước phân tích nồng độ clo dư Kiểm tra bộ phận khử trùng và điều chỉnh cho phù hợp
Thế nào? Đo nồng độ clo dư Thế nào?
Gặp kỹ thuật viên đề nghị chỉnh sửa bộ phận định mức clo Ở đâu? Điểm ra khỏi bể chứa Ở đâu? Điểm ra khỏi bể chứa
Ai? Kỹ thuật viên vận hành
Ai? Kỹ thuật viên vận hành
3 Nắp đậy bể chứa, lưới chắn côn trùng che ống thông khí
Cái gì? Nắp đậy và lưới chắn còn nguyên vẹn Nắp đậy hỏng và lưới chắn bị thủng
Cái gì? Sửa chữa nắp đậy và lưới chắn nếu bị thủng
Thanh tra hiện trường và viết báo cáo cho ban KHCNAT
Gặp ban quản lý đề nghị sửa chữa Ở đâu? Khu vực bể chứa nước Ở đâu? Khu vực bể chứa nước
Ai? Kỹ thuật viên vận hành
Giám sát vận hành các BPKS là nhiệm vụ cơ bản của KHCNAT nhằm quản lý và ngăn ngừa rủi ro Kết quả giám sát và phân tích chất lượng nước cần được ghi thành văn bản và gửi đến các bên liên quan Tài liệu này sẽ hỗ trợ ban/nhóm CNAT trong việc rà soát và đánh giá hiệu quả áp dụng KHCNAT.
Ví dụ 05: Lập kế hoạch cải thiện, triển khai áp dụng tại 01 trạm cấp nước- tỉnh Bình Thuận Điểm kiểm soát
Mối nguy Hệ số rủi ro Biện pháp kiểm soát Kế hoạch triển khai áp dụng
Hệ số rủi ro được giảm thiểu
Nguồn nước có độ đục cao hoặc có biến động về chất lượng nước
- Châm hóa chất vào nguồn nước thô trước khi cho vào bể sơ lắng
- Vận hành bể sơ lắng
- Thực hiện công tác quan trắc đúng quy định
- Thực hiện kế hoạch thổi rửa, duy tu bảo dưỡng các giếng đúng tần suất quy định
- Kiểm tra độ đục, pH thường xuyên trong ca trực vận hành
- Đầu tư, nâng cấp, bổ sung hệ thống sơ lắng
- Đầu tư, nâng cấp bổ sung nguồn nước thô
- Đơn vị quản lý công trình Thủy lợi thuộc Công ty KTCTTL có trách nhiệm đảm bảo cung cấp nguồn nước thô cho nhà máy đạt QCVN 08: 2008/ BTNMT
Ban chỉ đạo 495 và các cơ quan ban ngành cần thực hiện các biện pháp bảo vệ, xử lý và khắc phục tài nguyên nước dưới đất theo đúng quy định tại Quyết định số 15/2008/QĐ-BTNMT, ban hành ngày 31/12/2008 của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Năm thứ nhất của lộ trình
Bể châm hóa chất tạo bông
Bơm định lượng không ổn định
- Theo dõi điện áp nguồn
- Kiểm tra hoạt động của bơm định lượng chặt chẽ, tiến hành khắc phục nếu phát hiện bị sự cố
- Vận hành đúng qui trình
- Định kỳ kiểm tra bảo dưỡng tủ điện, bơm định lượng
- Trang bị phốt, bơm định lượng dự phòng
Suy giảm chất lượng nước sau lắng
- Thường xuyên quan sát quá trình phát triển bông cặn tại bể lắng
- Kiểm tra, jartest và điều chỉnh định mức xử lý hóa chất (Soda, PAC …)
- Xác định hàm lượng pH tối ưu và lựa chọn loại hóa chất phù hợp
- Lắp đặt hệ thống ống dẫn hóa chất dự phòng
Năm thứ nhất của lộ
Mối nguy Hệ số rủi ro Biện pháp kiểm soát Kế hoạch triển khai áp dụng
Hệ số rủi ro được giảm thiểu kịp thời khi phát hiện suy giảm chất lượng nước sau lắng
- Kiểm tra liên tục độ pH, độ đục lắng qua thiết bị đo đã được trang bị
- Đầu tư cải tiến phương pháp xả bùn
(xả phểu/ xả bể) hợp lý tùy theo chất lượng nước nguồn
- Dự phòng bơm cấp 1 trình
Suy giảm chất lượng nước sau lọc
- Kiểm tra liên tục độ đục nước sau lắng và sau lọc qua thiết bị đo đã được trang bị
- Kiểm tra chất lượng vật liệu lọc theo đúng tần suất
- Dự phòng các vật tư thay thế (bơm gió, bơm rửa lọc, van, thiết bị điện …) và Cal chỉnh thiết bị đo theo qui định
- Thay đổi chế độ súc rửa lọc nếu thấy chưa phù hợp
- Thay vật liệu lọc nếu thấy bị suy giảm chất lượng
- Kiểm tra hệ thống châm Clor, xử lý ngay khi gặp sự cố, rò rỉ hoặc suy giảm lưu lượng
- Dự trữ chai Clor dự phòng
- Trang bị dự phòng, thay thế
- Trang bị đầy đủ thiết bị an toàn, phương tiện xử lý sự cố rò rỉ
- Thường xuyên tập huấn, diễn tập nt 4
Mạng đường ống cấp nước
Suy giảm chất lượng nước trên mạng cấp
- Vệ sinh tuyến ống đúng định kỳ hoặc đột xuất khi phát hiện cặn bám trong ống dày
- Hàng tuần lấy mẫu mạng kiểm tra các chỉ tiêu CLN Đánh giá kết quản phân tích
- Thay thế các tuyến ống STK, Gang cũ
; các van, hố van khống chế
- Lắp đặt các đồng hồ nhánh và đồng hồ áp kế
- Dự phòng bơm, thiết bị điện nt 4
Hoạt động kiểm tra giám sát chất lượng
Máy đo CLN liên tục không chính xác
- Định kỳ vệ sinh, bảo dưỡng và Cal chỉnh máy theo quy định và quy trình ISO
- Kiểm tra các thông số hiển thị trên màn hình hàng ngày
Xây dựng Phòng QLCLN; trang bị bổ sung, dự phòng phương tiện đo Clor dư, pH, độ đục, máy Jartest, máy vi tính …
Năm thứ nhất của lộ trình
Mối nguy Hệ số rủi ro Biện pháp kiểm soát Kế hoạch triển khai áp dụng
Hệ số rủi ro được giảm thiểu nước c Thẩm định hiệu quả của KHCNAT
Thẩm định hiệu quả của KHCNAT nhằm cung cấp chứng cứ cho thấy hệ thống cấp nước có khả năng cung cấp nước an toàn và chất lượng Quá trình này bao gồm ba hoạt động chính, đảm bảo rằng thiết kế và vận hành của hệ thống đáp ứng các tiêu chuẩn an toàn cần thiết.
Giám sát sự phù hợp trong chất lượng nước bao gồm việc lấy mẫu phân tích để kiểm tra xem nước có đạt tiêu chuẩn sạch theo QCVN 02:2009/BYT hoặc QCVN 01:2009/BYT hay không Đồng thời, cần giám sát sự tuân thủ kế hoạch giám sát chất lượng nước của KHCNAT Việc đánh giá nội bộ và bên ngoài KHCNAT nên được thực hiện bởi các chuyên gia độc lập thông qua việc sử dụng Công cụ đánh giá chất lượng (QA Tool) Để đảm bảo hiệu quả, người thực hiện cần được đào tạo về cách sử dụng QA Tool trong quá trình đánh giá KHCNAT.
Sự thỏa mãn của khách hàng là rất quan trọng; mọi phàn nàn liên quan đến màu sắc, mùi vị, hoặc tình trạng cung cấp nước cần được xem xét kỹ lưỡng Việc nghiên cứu và đưa ra biện pháp khắc phục hoặc giải thích hợp lý sẽ giúp đáp ứng nhu cầu của khách hàng một cách hiệu quả.
Hình 5.1 Thẩm định kế hoạch cấp nước an toàn
Các kết quả thẩm định được ghi thành văn bản và gửi cho các bên liên quan
Chất lượng nước cấp và giám sát sự phù hợp
Các kết quả đo chất lượng nước và thanh tra điều kiện vệ sinh cần được ghi chép và thực hiện thường xuyên để xác nhận hiệu quả của KHCNAT Đồng thời, các BPKS vẫn đang được áp dụng hiệu quả, và các biện pháp cải thiện đang được triển khai theo kế hoạch.
Khi nước có vấn đề cần thông báo để người dân đun sôi nước uống và tạm sử dụng nguồn nước khác ví dụ nước mưa
Việc áp dụng công nghệ khoa học và công nghệ (KHCNAT) yêu cầu theo dõi liên tục chất lượng nước từ nguồn, qua các quá trình xử lý như lắng, lọc và khử trùng, cũng như trong mạng phân phối Cán bộ của trạm cấp nước và Pcerwass cần thực hiện việc lấy mẫu và phân tích chất lượng nước để đánh giá nguồn nước, phát hiện các chất ô nhiễm, và thông báo cho ban quản lý nhằm nhận diện các sự kiện nguy hại có thể xảy ra Điều này giúp xác định các biện pháp kiểm soát và ngăn ngừa ô nhiễm, bảo vệ nguồn nước hiệu quả.
Phân tích chất lượng nước là bước quan trọng trong việc giám sát hiệu quả của các biện pháp kiểm soát như keo tụ, lắng, lọc và khử trùng Khi các giới hạn kiểm soát bị vi phạm, cần thực hiện hành động hiệu chỉnh để đưa quá trình trở lại trong phạm vi cho phép Để đánh giá hiệu quả của KHCNAT, cán bộ PTN của Pcerwass và cán bộ phân tích của TTYTDP cần lấy mẫu nước từ mạng phân phối hoặc vòi nước của khách hàng, nhằm chứng minh chất lượng nước có đạt tiêu chuẩn QCVN 01: 2009/BYT hoặc QCVN 02: 2009/BYT hay không.
Vài hình ảnh về lấy mẫu phân tích chất lượng nước
Lấy mẫu phân tích chất lượng nước nguồn Phân tích chất lượng nước trong PTN
Bảng 5.1 Dưới đây là hướng dẫn của WHO về các thông số cần đo đối với từng quá trình của hệ thống cấp nước để giám sát các BPKS
Bảng 5.1 Ví dụ các thông số vận hành cần thiết để giám sát các BPKS theo hướng dẫn của WHO [16]
Các thông số vận hành Nước thô Keo tụ Lắng Lọc Khử trùng
Mạng phân phối pH x x x x Độ đục x x x x x x
Lưu lượng dòng sông/suối x
Tổng chất rắn hòa tan (TDS) x
Tảo, tảo độc, hô hấp x x
Các thông số vận hành Nước thô Keo tụ Lắng Lọc Khử trùng
Tốc độ khuấy x Độ sụt áp x
Ct (nồng độ x thời gian tiếp xúc) x
Lượng dư chất khử trùng x x
Sản phẩm phụ của thanh trùng DBPs x x
Vi khuẩn x x Áp suất thủy lực x
Tần suất giám sát các thông số pH, độ đục, và clo dư ở các thiết bị xử lý nước như keo tụ, lắng, lọc, và khử trùng phụ thuộc vào tiềm năng của từng công ty hoặc trạm cấp nước Đối với cấp nước đô thị, việc giám sát thường diễn ra 1-2 giờ/lần và được thực hiện trực tuyến Trong khi đó, các trạm cấp nước nông thôn có thể thực hiện giám sát 1 lần/ca hoặc 1 lần/ngày khi nguồn nước ổn định, và sẽ tiến hành đo ngay khi có biến động bất thường như mưa lớn hoặc lũ lụt.
Giám sát chất lượng nước sản phẩm phải tuân theo quy định của QCVN 02:2009/BYT cho hệ thống có công suất dưới 1000 m³/ngày đêm và QCVN 01:2009/BYT cho hệ thống có công suất từ 1000 m³/ngày đêm trở lên Đánh giá nội bộ và đánh giá bên ngoài thường phát hiện các chứng cứ cho thấy hệ thống cấp nước đang áp dụng khoa học công nghệ an toàn (KHCNAT) một cách hiệu quả.
Rà soát 6 Bước của chu trình cải tiến liên tục KHCNAT
Xem xét các thay đổi về nhân sự trong ban/nhóm CNAT có thay đổi không? Có được cập nhật vào sổ tay KHCNAT không?
BƯỚC 6: LẬP VĂN BẢN, RÀ SOÁT VÀ CẢI TIẾN TẤT CẢ CÁC KHÍA
CẠNH ÁP DỤNG KẾ HOẠCH CẤP NƯỚC AN TOÀN a Kết quả của Bước 6
Hệ thống văn bản, lưu giữ các ghi chép được thiết lập, có chương trình truyền thông
Quy trình quản lý hệ thống cấp nước bao gồm cả hoạt động bình thường và trong tình trạng khẩn cấp, với trách nhiệm rõ ràng của ban/nhóm CNAT và người vận hành Trong bối cảnh bình thường, việc duy trì và kiểm soát chất lượng nước là ưu tiên hàng đầu, trong khi trong tình huống khẩn cấp, cần có kế hoạch ứng phó nhanh chóng để đảm bảo an toàn và cung cấp nước liên tục Sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan là yếu tố quyết định cho hiệu quả quản lý và ứng phó kịp thời.
Danh sách các hoạt động hỗ trợ cần thiết và sẵn có
KHCNAT và phương pháp rà soát định kỳ KHCNAT đã được lập thành văn bản
Cải thiện dần từng bước để đạt được chỉ tiêu chất lượng nước ở các mức địa phương, quốc gia b Xây dựng và lưu giữ các văn bản
Các quy trình quản lý vận hành
Các chỉ dẫn bằng văn bản, hay còn gọi là SOPs (quy trình vận hành chuẩn), mô tả chi tiết các bước và hành động cần thực hiện trong điều kiện vận hành bình thường Những hướng dẫn này bao gồm quy trình vận hành cho bơm, thiết bị, lắng, lọc, khử trùng, cũng như thanh tra và bảo dưỡng bể chứa nước sạch và mạng phân phối nước.
Các chỉ dẫn bằng văn bản mô tả các bước hoặc các hành động cần làm khi vượt giới hạn quy định hoặc khi có sự cố
Các thủ tục quản lý giấy tờ, văn bản
Hệ thống cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về vị trí điểm thu nước, hệ thống phân phối, bể chứa, van, bơm, tháo cặn, cùng với vật liệu sử dụng và năm xây lắp.
2 Vai trò và trách nhiệm vận hành; Địa chỉ liên lạc của người vận hành và bảo dưỡng (Điện thoại, di động.…)
3 Địa chỉ liên lạc với nhà cung cấp thiết bị (Điện thoại, di động )
4 Tiêu chuẩn thiết kế hệ thống nước; các thủ tục, quy định, tiêu chuẩn liên quan
6 Bản sao (copy) các kết quả phân tích CLN cung cấp cho TTYT dự phòng và cơ quan quản lý cấp trên (theo quy định của pháp luật)
7 Chương trình tập huấn cho người vận hành
8 Các chương trình đánh giá, thanh tra, kiểm tra an toàn
9 Chương trình rà soát các văn bản
10 Báo cáo hàng năm/tình trạng tài chính
11 Văn bản rà soát định kỳ và xem xét, sửa đổi KHCNAT
Ví dụ về thủ tục, văn bản quản lý hệ thống cấp nước nông thôn
Nguồn nước/CT thu nước Xử lý nước
Bể chứa/mạng phân phối
+ Vùng sử dụng đất và thủ tục quản lý
+ Thủ tục và hình thức thanh tra (sử dụng thuốc
BVTV trong NN, các hoạt động khác)
+ Thủ tục & Lịch trình thanh tra, làm sạch, bảo dưỡng hệ thống thu nước
+ Lịch trình và thủ tục giám sát chất lượng nước
+ Lịch trình và thủ tục giám sát chất lượng nước uống (giám sát sự phù hợp)
+ Lịch trình thủ tục vận hành và bảo dưỡng đối với các bộ phận của chu trình xử lý (làm thoáng, keo tụ, tạo bông, lắng,lọc, khử trùng,…)
+ Thủ tục giám sát vận hành (độ đục, clo dư,…)
Lịch trình thanh tra, làm sạch, bảo dưỡng đối với bể chứa, van khóa và đường ống
+ Kế hoạch giáo dục và thông tin cộng đồng
+ Thủ tục thông báo khách hàng (ví dụ như đun sôi nước)
+ Thủ tục giải quyết phàn nàn của khách hàng (đục, màu, mùi)
Thủ tục quản lý các sự cố khẩn cấp
Sự cố là những sự kiện bất thường, có thể do thiên nhiên hoặc con người gây ra, ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nước Những sự cố này yêu cầu hành động khẩn cấp và tiêu tốn nhiều nguồn lực để khắc phục.
Sự cố do bão lụt đã gây ngập nhà máy xử lý nước, trong khi đó, việc vỡ đường ống cấp nước chính do lún sụt cũng đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn cung cấp nước cho toàn vùng.
Các thủ tục quản lý sự cố khẩn cấp gồm các mục chủ yếu sau:
Kế hoạch cung cấp nước khẩn cấp
Vai trò và trách nhiệm đối với sự cố của các bên liên quan
Các hành động đáp ứng với sự cố gây rủi ro sức khỏe cộng đồng: thông báo cho cộng đồng, khuyến cáo cộng đồng đun sôi nước uống,…
Biên bản và kế hoạch truyền thông chú ý tới những nhóm rủi ro cao
Cơ chế tăng cường theo dõi sức khỏe cộng đồng sau sự cố
Các chương trình hỗ trợ
Các chương trình hỗ trợ đóng vai trò quan trọng trong việc áp dụng khoa học công nghệ và nâng cao hiệu quả hệ thống cấp nước nông thôn Dù không trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng nước, việc tìm kiếm sự hỗ trợ từ các cơ quan nhà nước, như Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường, là cần thiết ngay từ đầu để đảm bảo nguồn lực cho các lãnh đạo cộng đồng và nhóm công nghệ.
Ví dụ các chương trình hỗ trợ sau:
Chương trình hiệu chỉnh các thiết bị đo lường
Chương trình tập huấn nâng cao tay nghề hoặc nâng cao nhận thức về KHCNAT cho cán bộ, công nhân
Chương trình truyền thông (phương tiện, thông tin) giáo dục cộng đồng tham gia bảo vệ nguồn nước, mạng phân phối nước và sử dụng nước an toàn
Cơ chế theo dõi sự phàn nàn của khách hàng và các hành động đáp ứng
Rà soát định kỳ KHCNAT
Rà soát định kỳ KHCNAT là rất quan trọng để theo dõi sự thay đổi nhân sự trong ban/nhóm CNAT và cơ sở hạ tầng Đặc biệt, trong hệ thống cấp nước nông thôn với nguồn lực hạn chế, việc thực hiện kế hoạch cải thiện từng bước là cần thiết để đáp ứng tiêu chuẩn nước sạch của địa phương và quốc gia.
Nội dung rà soát tất cả 6 Bước với các vấn đề sau:
Rà soát bất kỳ các hoạt động và thay đổi ở nước nguồn, thu nước, xử lý, bể chứa, hệ thống phân phối, các hộ tiêu thụ
Rà soát lịch trình áp dụng các hành động cải thiện
Rà soát vai trò và trách nhiệm
Rà soát các thủ tục vận hành
Rà soát các số liệu chất lượng nước, các kết quả thanh tra
Xác định các BPKS có vận hành theo kế hoạch không? Đánh giá lại rủi ro cần cập nhật các kết quả trên
Ví dụ Lập kế hoạch rà soát KHCNAT
TT Nội dung rà soát Chu kỳ rà soát Phân công trách nhiệm
1 Mô tả hệ thống cấp nước 1 năm/lần Ông A & ban CNAT
Nhận dạng và đánh giá mối nguy/sự kiện nguy hại, rủi ro và các biện pháp kiểm soát 1 năm/lần Ông B & ban CNAT
Các quy trình vận hành chuẩn các thiết bị xử lý nước, quy trình bảo dưỡng thiết bị, mạng phân phối nước 1 năm/lần Ông C & ban CNAT
4 Các vấn đề khác trong KHCNAT 1 năm/lần Ông D & ban CNAT
Việc rà soát KHCNAT có thể dùng công cụ QA Tool WSP 1.3 của WHO
Lập kế hoạch kiểm tra và đánh giá hiệu quả của các biện pháp kiểm soát, phòng ngừa và khắc phục nguy cơ, rủi ro tại trạm cấp nước thuộc tỉnh Bình Thuận là rất quan trọng Việc này giúp đảm bảo an toàn nguồn nước và bảo vệ sức khỏe cộng đồng Quy trình kiểm tra cần được thực hiện định kỳ, với sự tham gia của các chuyên gia và cơ quan chức năng để phát hiện kịp thời các vấn đề và đưa ra giải pháp phù hợp.
- Cụm trưởng/Tổ trưởng chịu trách nhiệm phân công nhân viên thực hiện công tác kiểm tra, giám sát định kỳ và đột xuất:
TT Công đoạn Mục cần thẩm tra Tần xuất thẩm tra
Nguồn nước/ Đường ống và hồ chứa nước thô
Vệ sinh hố chắn rác đầu nguồn, hồ chứa nước thô
Bể châm hóa chất tạo bông
- Kiểm tra hệ thống điện, bơm
- Vệ sinh bồn chứa, đường ống châm hóa chất
- Vệ sinh kho chứa hóa chất
3 Bể lắng Vệ sinh bể lắng 1 tháng /lần Cảm quan
- Kích thước và bề dày cát lọc
5 Bể chứa nước sạch Độ đục, Clor dư, pH 1 tháng /lần Máy đo
Phiếu ghi kết quả phân tích CLN
- Độ đục, Clor dư, pH
- Kiểm tra các sự cố gây thất thoát nước trên tuyến ống
1 tháng/lần Thường xuyên trong quá trình ghi thu hoặc khi nhận được thông tin tuyến ống bị xì, bể
Phiếu ghi kết quả phân tích CLN
Để đảm bảo hiệu quả và kiểm soát chặt chẽ KHCNAT, Ban chỉ đạo CNAT Trung tâm quy định quy trình thẩm định KHCNAT nhằm đáp ứng mục tiêu CNAT.
STT Nội dung Tần xuất Thực hiện Hồ sơ
1 Các hoạt động kiểm tra và đánh giá nội bộ của Trung tâm
3 tháng/lần hoặc đột xuất
Ban CNAT Báo cáo của
2 Kiểm tra chất lượng nước
Phòng THTCNS (Bộ phận Xét nghiệm)
Báo cáo chất lượng nước hàng kỳ
3 Tình hình thực hiện hướng dẫn các biện pháp phòng ngừa và khắc phục các mối nguy, sự cố
Theo Sổ tay hướng dẫn vận hành xử lý nước (Sổ tay HDVH)
4 Việc thực hiện các chương trình hỗ trợ
1 tháng/ lần hoặc đột xuất
Ban CNAT Biên bản họp giao ban hàng tháng
Rà soát các hành động ứng phó sự cố
Các nội dung cần làm là:
Nguyên nhân gây ra sự cố là gì?
Xác định và nhận biết vấn đề như thế nào?
Hành động chủ yếu nào cần phải thực hiện?
Vấn đề truyền thông sẽ là gì và tiến hành thế nào?
Hậu quả ngay lập tức và lâu dài là gì?
Thực hiện các hành động khắc phục sự cố khẩn cấp như thế nào?
Sau khi sự cố xảy ra và được xử lý, cần thiết phải cập nhật những thay đổi, rút ra bài học kinh nghiệm và bổ sung các thủ tục mới để nâng cao hiệu quả ứng phó trong tương lai.
Ban/nhóm CNAT cần chú trọng đề xuất với chính quyền địa phương và hội cấp nước nhằm tìm kiếm cơ hội tổ chức các khóa tập huấn nâng cao tay nghề cho công nhân Đồng thời, cần áp dụng các phương tiện truyền thông để nâng cao nhận thức của cộng đồng về KHCNAT.
Nếu cộng đồng trình độ văn hóa thấp thì cần sử dụng tranh ảnh, sơ đồ… để truyền đạt thông tin tới cộng đồng
Cần đánh giá lại rủi ro để lập kế hoạch cải thiện cho phù hợp
Sau khi rà soát KHCNAT, cần bổ sung và cập nhật những thay đổi, đồng thời chuyển bản KHCNAT đã cập nhật đến các bộ phận liên quan Đồng thời, xác định lịch cho lần rà soát KHCNAT tiếp theo.
63
Hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn
Hạn hán, xâm nhập mặn xảy ra tại các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long kéo dài trong suốt các tháng mùa khô từ tháng 1-5 hàng năm
Hạn hán, thiếu nước xảy ra tại các tỉnh Tây Nguyên, miền Trung từ tháng 1-6 hàng năm
Tình trạng thiếu nước thô tại các công trình cấp nước đang gia tăng, dẫn đến việc nhiều giếng khoan không đủ nước và nhiều hộ gia đình không thể tiếp cận các hệ thống cấp nước tập trung.
- Chủ động xây dựng kế hoạch hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn cho cấp nước nông thôn:
- Tuyên truyền vận động người dân trữ nước và sử dụng nước tiết kiệm trong thời gian hạn hán, thiếu nước xâm nhập mặn
- Bổ sung nguồn nước cấp: trạm bơm dã chiến, nạo vét kênh mương, đắp đập tạm, đào ao, giếng trữ nước ngọt
- Kéo dài đường ống cho các trạm còn dư thừa công suất cho các khu vực lân cận
- Sử dụng thiết bị lọc nước hộ gia đình, dụng cụ trữ nước
- Chở nước cho các hộ dân khu vực miền núi, vùng hải đảo, bãi ngang…
Lũ, lụt, ngập úng
Khu vực miền Trung thường xuyên phải đối mặt với các hiện tượng thời tiết cực đoan như lũ lụt và ngập úng, gây hư hỏng nghiêm trọng cho các công trình hạ tầng như tuyến ống và cụm đầu mối, đồng thời dẫn đến mất điện Nhiều công trình tự chảy cũng bị bùn đất vùi lấp, khiến cho nhiều hộ gia đình bị cô lập và không thể tiếp cận nguồn nước sạch.
- Xây dựng phương án chủ động phòng, chống, việc cung cấp nước sạch theo 3 giai đoạn “Trước-Trong-Sau” thiên tai
Hướng dẫn cho chính quyền địa phương và người dân ở những khu vực có nguy cơ bị cô lập do mưa bão về cách đảm bảo nguồn nước sinh hoạt Cần tích trữ nước và thực hiện các biện pháp xử lý nước đơn giản như lọc nước truyền thống, sử dụng phèn chua hoặc hóa chất để đảm bảo nước an toàn cho sinh hoạt.
- Triển khai sửa chữa, khắc phục hư hỏng các công trình cấp nước nông thôn ở những khu vực bị ảnh hưởng
Khi triển khai các công trình cấp nước tập trung, tự chảy, cần lưu ý đến ảnh hưởng của lũ lụt, sạt lở và bồi lắng đối với công trình đầu nguồn và bể chứa nước Việc khắc phục hư hỏng cho các thiết bị điện và máy bơm bị ngập nước là rất quan trọng Đồng thời, cần bảo vệ tuyến đường ống truyền dẫn và phân phối nước, đảm bảo sẵn sàng cung cấp nước ngay khi nước rút.
Đối với các công trình cấp nước nhỏ lẻ, cần hướng dẫn người dân tháo bơm điện và bơm tay, đồng thời che chắn và bảo vệ miệng giếng khoan, giếng đào để tránh ô nhiễm nguồn nước Điều này giúp đảm bảo nguồn nước sạch sẵn sàng sử dụng ngay khi nước rút.
Tổ chức cung cấp và hướng dẫn sử dụng các hóa chất xử lý nước nhằm đảm bảo an toàn cho việc ăn uống và sinh hoạt trong trường hợp xảy ra lũ lụt, ngập úng do mưa bão.
Sau khi nước rút, cần tuyên truyền và hướng dẫn người dân thực hiện vệ sinh các công trình cấp nước, thau rửa giếng khoan và giếng đào Đồng thời, kịp thời sửa chữa các công trình cấp nước bị ảnh hưởng để đảm bảo cung cấp nước sinh hoạt cho cộng đồng Ngoài ra, cần có phương án lắp đặt vòi nước hộ gia đình ở vị trí cao hơn mực nước lũ để sử dụng an toàn trong mùa lũ.
Một số gợi ý về thông điệp truyền thông
- Nâng cao nhận thức về lập và thực hiện kế hoạch cấp nước an toàn tại các trạm cấp nước
Để đảm bảo hiệu quả trong việc bảo vệ công trình cấp nước và nguồn nước, cần huy động sự tham gia tích cực của chính quyền địa phương và cộng đồng Sự phối hợp này không chỉ giúp bảo vệ đường ống mà còn nâng cao ý thức cộng đồng về tầm quan trọng của việc bảo vệ các công trình đầu mối nước.
- Nâng cao ý thức sử dụng dịch vụ phải trả phí – thanh toán tiền nước khi sử dụng dịch vụ cấp nước
- Sử dụng nước tiết kiệm – hiệu quả, chống thất thu, thất thoát nước
- Lợi ích của sử dụng nước máy về các khía cạnh kinh tế, sức khỏe, đoàn kết cộng đồng, văn minh
- Trữ nước hộ gia đình an toàn, đặc biệt trong thời gian hạn hán, xâm nhập mặn, lũ lụt, ngập úng
![Bảng.3.2. Đánh giá rủi ro đơn giản [1, 2, 12] - SỔ TAY HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH CẤP NƯỚC AN TOÀN KHU VỰC NÔNG THÔN](https://media.store123doc.com/figures/001/659/bang-danh-gia-rui-ro-don-gian-1659646.png)
