Triển khai “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nhà ở riêng lẻ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, gồm 03 nội dung chính hướng dẫn[.]
Triển khai “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” “Sổ tay hướng dẫn xây dựng nhà riêng lẻ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, gồm 03 nội dung chính: - hướng dẫn thủ tục, quy trình, hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng nhà riêng lẻ - Các nội dung cần triển khai sau có giấy phép xây dựng - Xử lý vi phạm trật tự xây dựng SỔ TAY HƯỚNG DẪN VỀ VIỆC XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Nhà riêng lẻ cơng trình đƣợc xây dựng khn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật THẨM QUYỀN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG: Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn Giấy phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ thuộc Ủy ban nhân dân quận-huyện THỜI HẠN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG: Thời hạn giải hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ 15 ngày CÁC TRƢỜNG HỢP XÂY DỰNG PHẢI LẬP THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Việc đầu tƣ xây dựng mới, sửa chữa cải tạo công trình nhà riêng lẻ phải đƣợc Ủy ban nhân dân quận huyện cấp Giấy phép xây dựng, ngoại trừ trƣờng hợp sau : +Trƣờng hợp sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên cơng trình không làm thay đổi kết cấu chịu lực, không làm thay đổi công sử dụng, không làm ảnh hƣởng tới mơi trƣờng, an tồn cơng trình; +Trƣờng hợp sửa chữa, cải tạo làm thay đổi kiến trúc mặt khơng tiếp giáp với đƣờng thị có u cầu quản lý kiến trúc; +Nhà riêng lẻ nông thôn, trừ nhà riêng lẻ xây dựng khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa; Đối với trƣờng hợp xây dựng, sửa chữa cải tạo nhà riêng lẻ đƣợc miễn Giấy phép xây dựng, chủ đầu tƣ nên thông báo việc sửa chữa cải tạo xây dựng đính kèm nội dung đến Ủy ban nhân dân cấp xã để theo dõi lƣu hồ sơ (hạn chế trƣờng hợp bị quan chức xử phạt hành hành vi xây dựng khơng có Giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có Giấy phép xây dựng) THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG : Khi có nhu cầu xây dựng mới, sửa chữa cải tạo cơng trình nhà riêng lẻ, chủ đầu tƣ nộp 02 hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng cho Ủy ban nhân dân quận-huyện, thành phần hồ sơ cụ thể nhƣ sau: 4.1 Hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng a/ Đơn đề nghị cấp Giấy phép xây dựng theo mẫu Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Chính phủ b/ Bản tệp tin chứa chụp giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai c/ Bản vẽ thiết kế xây dựng (xem Mục 5) d/ Đối với công trình xây chen có tầng hầm, ngồi tài liệu quy định nêu trên, hồ sơ phải bổ sung tệp tin chứa chụp văn chấp thuận biện pháp thi cơng móng chủ đầu tƣ đảm bảo an tồn cho cơng trình cơng trình lân cận e/ Đối với cơng trình xây dựng có cơng trình liền kề phải có cam kết chủ đầu tƣ bảo đảm an toàn cơng trình liền kề CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ Theo Khoản Điều 103 Luật Xây dựng năm 2014 Theo điểm e Khoản Điều 102 Luật Xây dựng năm 2014 Theo điểm g, h, k, l Khoản Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 Theo Điều 11 Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng PB I Nhà riêng lẻ cơng trình đƣợc xây dựng khuôn viên đất thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân theo quy định pháp luật THẨM QUYỀN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG: Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn Giấy phép xây dựng cơng trình nhà riêng lẻ thuộc Ủy ban nhân dân quận-huyện THỜI HẠN CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG: Thời hạn giải hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng công trình nhà riêng lẻ 15 ngày CÁC TRƢỜNG HỢP XÂY DỰNG PHẢI LẬP THỦ TỤC CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Việc đầu tƣ xây dựng mới, sửa chữa cải tạo cơng trình nhà riêng lẻ phải đƣợc Ủy ban nhân dân quận huyện cấp Giấy phép xây dựng, ngoại trừ trƣờng hợp sau : + Trƣờng hợp sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên cơng trình khơng làm thay đổi kết cấu chịu lực, không làm thay đổi công sử dụng, không làm ảnh hƣởng tới mơi trƣờng, an tồn cơng trình; + Trƣờng hợp sửa chữa, cải tạo làm thay đổi kiến trúc mặt khơng tiếp giáp với đƣờng thị có u cầu quản lý kiến trúc; + Nhà riêng lẻ nông thôn, trừ nhà riêng lẻ xây dựng khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa; Đối với trƣờng hợp xây dựng, sửa chữa cải tạo nhà riêng lẻ đƣợc miễn Giấy phép xây dựng, chủ đầu tƣ nên thông báo việc sửa chữa cải tạo xây dựng đính kèm nội dung đến Ủy ban nhân dân cấp xã để theo dõi lƣu hồ sơ (hạn chế trƣờng hợp bị quan chức xử phạt hành hành vi xây dựng khơng có Giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có Giấy phép xây dựng) THÀNH PHẦN HỒ SƠ ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG Khi có nhu cầu xây dựng mới, sửa chữa cải tạo cơng trình nhà riêng lẻ, chủ đầu tƣ nộp 02 hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng cho Ủy ban nhân dân quận-huyện, thành phần hồ sơ cụ thể nhƣ sau: 4.1 Hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng a/ Đơn đề nghị cấp Giấy phép xây dựng theo mẫu Phụ lục số 01 ban hành kèm theo Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Chính phủ b/ Bản tệp tin chứa chụp giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai c/ Bản vẽ thiết kế xây dựng (xem Mục 5) d/ Đối với công trình xây chen có tầng hầm, ngồi tài liệu quy định nêu trên, hồ sơ phải bổ sung tệp tin chứa chụp văn chấp thuận biện pháp thi cơng móng chủ đầu tƣ đảm bảo an tồn cho cơng trình cơng trình lân cận e/ Đối với cơng trình xây dựng có cơng trình liền kề phải có cam kết chủ đầu tƣ bảo đảm an toàn cơng trình liền kề CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG NHÀ Ở RIÊNG LẺ Theo Khoản Điều 103 Luật Xây dựng năm 2014 Theo điểm e Khoản Điều 102 Luật Xây dựng năm 2014 Theo điểm g, h, k, l Khoản Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 Theo Điều 11 Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng PB 4.2 Hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng sửa chữa, cải tạo a/ Đơn đề nghị cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo nhà ở, theo mẫu Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Chính phủ b/ Bản tệp tin chứa chụp giấy tờ chứng minh quyền sở hữu, quản lý, sử dụng nhà theo quy định pháp luật giấy phép xây dựng đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp c/ Bản tệp tin chứa chụp vẽ trạng phận, hạng Mục cơng trình sửa chữa, cải tạo đƣợc phê duyệt theo quy định có tỷ lệ tƣơng ứng với tỷ lệ vẽ hồ sơ đề nghị cấp phép sửa chữa, cải tạo ảnh chụp (10 x 15 cm) trạng công trình cơng trình lân cận trƣớc sửa chữa, cải tạo d/ Đối với cơng trình nhà có liên quan đến di tích lịch sử, văn hóa danh lam, thắng cảnh đƣợc xếp hạng, phải có tệp tin chứa chụp văn chấp thuận quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền theo phân cấp BẢN VẼ THIẾT KẾ XÂY DỰNG 5.1 Bản vẽ thiết kế xây dựng đính kèm hồ sơ xin phép xây dựng: Bản vẽ mặt cơng trình lơ đất tỷ lệ 1/50 - 1/500 kèm theo sơ đồ vị trí cơng trình; Bản vẽ mặt tầng, mặt đứng mặt cắt cơng trình tỷ lệ 1/50 - 1/200; Bản vẽ mặt móng tỷ lệ 1/50 - 1/200 mặt cắt móng tỷ lệ 1/50 kèm theo sơ đồ đấu nối hệ thống thoát nƣớc mƣa, xử lý nƣớc thải, cấp nƣớc, cấp điện, thông tin tỷ lệ 1/50 - 1/200 Trƣờng hợp thiết kế xây dựng cơng trình đƣợc quan chun môn xây dựng thẩm định (Mục 5.2), vẽ thiết kế quy định mục tệp tin chứa chụp vẽ thiết kế xây dựng đƣợc quan chuyên môn xây dựng thẩm định 5.2 Yêu cầu thiết kế xây dựng Đối với nhà có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ 250m2 dƣới tầng có chiều cao dƣới 12m, chủ nhà đƣợc tự thiết kế Đối với nhà dƣới tầng, trừ trƣờng hợp tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ 250m2 dƣới tầng có chiều cao dƣới 12m, việc thiết kế phải đƣợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực Đối với nhà từ tầng trở lên, việc thiết kế phải đƣợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực phải đƣợc thẩm định theo quy định Điểm b Khoản Điều 26 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng * Đối với trƣờng hợp có yêu cầu thiết kế phải đƣợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực hiện, hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng (tại Mục 4) cần cung cấp Bản tệp tin chứa chụp kê khai lực, kinh nghiệm tổ chức, cá nhân thiết kế theo mẫu Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, kèm theo chứng hành nghề hoạt động xây dựng, cơng trình chƣa đƣợc quan chuyên môn xây dựng thẩm định thiết kế Theo Điều 12 Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Theo Điều Thông tƣ số 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng PB 4.2 Hồ sơ cấp Giấy phép xây dựng sửa chữa, cải tạo a/ Đơn đề nghị cấp giấy phép sửa chữa, cải tạo nhà ở, theo mẫu Phụ lục số ban hành kèm theo Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Chính phủ b/ Bản tệp tin chứa chụp giấy tờ chứng minh quyền sở hữu, quản lý, sử dụng nhà theo quy định pháp luật giấy phép xây dựng đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp c/ Bản tệp tin chứa chụp vẽ trạng phận, hạng Mục cơng trình sửa chữa, cải tạo đƣợc phê duyệt theo quy định có tỷ lệ tƣơng ứng với tỷ lệ vẽ hồ sơ đề nghị cấp phép sửa chữa, cải tạo ảnh chụp (10 x 15 cm) trạng cơng trình cơng trình lân cận trƣớc sửa chữa, cải tạo d/ Đối với cơng trình nhà có liên quan đến di tích lịch sử, văn hóa danh lam, thắng cảnh đƣợc xếp hạng, phải có tệp tin chứa chụp văn chấp thuận quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền theo phân cấp BẢN VẼ THIẾT KẾ XÂY DỰNG 5.1 Bản vẽ thiết kế xây dựng đính kèm hồ sơ xin phép xây dựng: Bản vẽ mặt cơng trình lơ đất tỷ lệ 1/50 - 1/500 kèm theo sơ đồ vị trí cơng trình; Bản vẽ mặt tầng, mặt đứng mặt cắt cơng trình tỷ lệ 1/50 - 1/200; Bản vẽ mặt móng tỷ lệ 1/50 - 1/200 mặt cắt móng tỷ lệ 1/50 kèm theo sơ đồ đấu nối hệ thống thoát nƣớc mƣa, xử lý nƣớc thải, cấp nƣớc, cấp điện, thông tin tỷ lệ 1/50 - 1/200 Trƣờng hợp thiết kế xây dựng cơng trình đƣợc quan chuyên môn xây dựng thẩm định (Mục 5.2), vẽ thiết kế quy định mục tệp tin chứa chụp vẽ thiết kế xây dựng đƣợc quan chuyên môn xây dựng thẩm định 5.2 Yêu cầu thiết kế xây dựng Đối với nhà có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ 250m2 dƣới tầng có chiều cao dƣới 12m, chủ nhà đƣợc tự thiết kế Đối với nhà dƣới tầng, trừ trƣờng hợp tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ 250m2 dƣới tầng có chiều cao dƣới 12m, việc thiết kế phải đƣợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực Đối với nhà từ tầng trở lên, việc thiết kế phải đƣợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực phải đƣợc thẩm định theo quy định Điểm b Khoản Điều 26 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng * Đối với trƣờng hợp có yêu cầu thiết kế phải đƣợc tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện lực theo quy định thực hiện, hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng (tại Mục 4) cần cung cấp Bản tệp tin chứa chụp kê khai lực, kinh nghiệm tổ chức, cá nhân thiết kế theo mẫu Phụ lục số 03 ban hành kèm theo Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, kèm theo chứng hành nghề hoạt động xây dựng, cơng trình chƣa đƣợc quan chuyên môn xây dựng thẩm định thiết kế Theo Điều 12 Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng Theo Điều Thông tƣ số 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng PB 67 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG CÓ THỜI HẠN 6.1 Đối tƣợng : Nhà riêng lẻ có sẵn (hiện hữu) cá nhân thuộc khu vực có quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt, cơng bố nhƣng chƣa thực chƣa có định thu hồi đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền, đƣợc xét cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa, cải tạo xây dựng nhà riêng lẻ theo mục đích sử dụng đất trƣớc (trừ cơng trình xây dựng có mục đích sử dụng gây nhiễm mơi trƣờng, có nguy cháy, nổ; cơng trình theo quy định phải di dời khỏi khu dân cƣ) Các đối tƣợng cơng trình cụ thể đƣợc xem xét cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đảm bảo điều kiện theo quy định Khoản Điều phải tuân thủ quy định khác Giấy phép xây dựng có thời hạn Điều 94 Luật Xây dựng năm 2014 6.2 Thành phần hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn : Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn nhƣ quy định nhà riêng lẻ quy định Mục Riêng tiêu đề đơn đƣợc đổi thành “Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn” Văn cam kết tự phá dỡ cơng trình hết thời hạn tồn đƣợc ghi giấy phép xây dựng có thời hạn, khơng tự phá dỡ bị cƣỡng chế chịu chi phí cho việc cƣỡng chế phá dỡ Trƣờng hợp cơng trình theo giấy phép xây dựng có thời hạn hết thời gian tồn tại, nhƣng Nhà nƣớc chƣa thực quy hoạch xây dựng, chủ đầu tƣ có nhu cầu sử dụng tiếp đề nghị với quan cấp phép xem xét cho phép kéo dài thời hạn tồn Theo Khoản Điều Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 20/6/2017 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Theo khoản 2, Điều 14 Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng điểm c khoản Điều 94 Luật Xây dựng năm 2014 6.3 Quy mô: Quy mô nhà riêng lẻ đƣợc cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn phải hài hịa với kiến trúc, cảnh quan khu vực nhƣng không đƣợc vƣợt 03 tầng (xác định theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngun tắc phân loại, phân cấp cơng trình dân dụng, công nghiệp hạ tầng kỹ thuật hành); trƣờng trƣờng hợp cụ thể đƣợc quy định Điều Quyết định 26/2017/QĐ-UBND ngày 20/6/2017 Ủy ban nhân dân thành phố quy định số nội dung cấp Giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh GIẤY PHÉP XÂY DỰNG CĨ THỜI HẠN 6.1 Đối tƣợng : Nhà riêng lẻ có sẵn (hiện hữu) cá nhân thuộc khu vực có quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt, cơng bố nhƣng chƣa thực chƣa có định thu hồi đất quan nhà nƣớc có thẩm quyền, đƣợc xét cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn để sửa chữa, cải tạo xây dựng nhà riêng lẻ theo mục đích sử dụng đất trƣớc (trừ cơng trình xây dựng có mục đích sử dụng gây nhiễm mơi trƣờng, có nguy cháy, nổ; cơng trình theo quy định phải di dời khỏi khu dân cƣ) Các đối tƣợng công trình cụ thể đƣợc xem xét cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn có giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai đảm bảo điều kiện theo quy định Khoản Điều phải tuân thủ quy định khác Giấy phép xây dựng có thời hạn Điều 94 Luật Xây dựng năm 2014 6.2 Thành phần hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn : Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn nhƣ quy định nhà riêng lẻ quy định Mục Riêng tiêu đề đơn đƣợc đổi thành “Đơn đề nghị cấp giấy phép xây dựng có thời hạn” Văn cam kết tự phá dỡ cơng trình hết thời hạn tồn đƣợc ghi giấy phép xây dựng có thời hạn, khơng tự phá dỡ bị cƣỡng chế chịu chi phí cho việc cƣỡng chế phá dỡ Trƣờng hợp cơng trình theo giấy phép xây dựng có thời hạn hết thời gian tồn tại, nhƣng Nhà nƣớc chƣa thực quy hoạch xây dựng, chủ đầu tƣ có nhu cầu sử dụng tiếp đề nghị với quan cấp phép xem xét cho phép kéo dài thời hạn tồn Theo Khoản Điều Quyết định số 26/2017/QĐ-UBND ngày 20/6/2017 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh Theo khoản 2, Điều 14 Thông tƣ số 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 Bộ Xây dựng điểm c khoản Điều 94 Luật Xây dựng năm 2014 6.3 Quy mô: Quy mô nhà riêng lẻ đƣợc cấp Giấy phép xây dựng có thời hạn phải hài hịa với kiến trúc, cảnh quan khu vực nhƣng không đƣợc vƣợt 03 tầng (xác định theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia ngun tắc phân loại, phân cấp cơng trình dân dụng, công nghiệp hạ tầng kỹ thuật hành); trƣờng trƣờng hợp cụ thể đƣợc quy định Điều Quyết định 26/2017/QĐ-UBND ngày 20/6/2017 Ủy ban nhân dân thành phố quy định số nội dung cấp Giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ĐIỀU KIỆN KHỞI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH: Có Giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có Giấy phép xây dựng theo quy định Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 THI CÔNG XÂY DỰNG NHÀ Ở 2.1 Quản lý thi công xây dựng a/ Đối với nhà có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ 250m2 dƣới tầng có chiều cao dƣới 12m, chủ nhà đƣợc tự tổ chức thi công xây dựng chịu trách nhiệm an toàn xây dựng ảnh hƣởng việc xây dựng nhà đến cơng trình liền kề, lân cận; b/ Đối với nhà dƣới tầng, trừ trƣờng hợp quy định Điểm a Khoản này, việc thi công xây dựng đƣợc tổ chức, cá nhân có kinh nghiệm thi cơng xây dựng cơng trình với quy mơ tƣơng tự thực Trong q trình thi cơng xây dựng, phát có dấu hiệu bất thƣờng, chủ nhà phải tham khảo ý kiến thiết kế để kịp thời xử lý; c/ Đối với nhà từ tầng trở lên, việc thi công xây dựng phải đƣợc tổ chức có đủ điều kiện lực thi cơng xây dựng theo quy định thực Chủ nhà phải chuẩn bị hồ sơ hồn thành cơng trình theo quy định Phụ lục kèm theo Thông tƣ 05/2015/TTBXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng quy định quản lý chất lƣợng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ thông báo cho quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền để đƣợc kiểm tra trƣớc đƣa cơng trình vào sử dụng 2.2 Khuyến khích giám sát thi công xây dựng nhà với nội dung chủ yếu sau: a/ Kiểm tra biện pháp thi cơng, biện pháp đảm bảo an tồn nhà cơng trình liền kề, lân cận; II CÁC NỘI DUNG CẦN TRIỂN KHAI SAU KHI CÓ GIẤY PHÉP XÂY DỰNG b/ Kiểm tra chất lƣợng vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị trƣớc đƣa vào thi công xây dựng; c/ Kiểm tra hệ thống cốp pha, giàn giáo thi công; d/ Kiểm tra biện pháp bảo đảm an tồn lao động, vệ sinh mơi trƣờng q trình thi cơng GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VÀ XỬ LÝ VI PHẠM 11: 3.1 Trƣớc thi công xây dựng, chủ nhà chủ động liên hệ với chủ sở hữu ngƣời quản lý, sử dụng cơng trình liền kề, lân cận để kiểm tra trạng ghi nhận khuyết tật cơng trình liền kề, lân cận (nếu có) Chủ sở hữu ngƣời quản lý, sử dụng cơng trình liền kề, lân cận có trách nhiệm phối hợp với chủ nhà để kiểm tra, ghi nhận trạng cơng trình làm giải tranh chấp (nếu có) 3.2 Trong q trình thi cơng xây dựng, cơng trình liền kề, lân cận có dấu hiệu bị lún, nứt, thấm, dột có nguy sập đổ ảnh hƣởng việc xây dựng nhà gây ra, chủ nhà phải phối hợp với chủ sở hữu ngƣời quản lý, sử dụng cơng trình liền kề, lân cận để kiểm tra, xác định nguyên nhân thống biện pháp khắc phục Trƣờng hợp bên không thống tranh chấp phát sinh đƣợc giải theo quy định pháp luật 3.3 Các vi phạm hành hoạt động xây dựng nhà đƣợc xử lý theo quy định pháp luật xây dựng pháp luật khác có liên quan (quy định mục III Sổ tay này) Theo Khoản Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014 10 Theo Điều Thông tƣ 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng quy định quản lý chất lƣợng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ 11 Theo Điều Thông tƣ 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng quy định quản lý chất lƣợng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ ĐIỀU KIỆN KHỞI CÔNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH: Có Giấy phép xây dựng cơng trình theo quy định phải có Giấy phép xây dựng theo quy định Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 THI CÔNG XÂY DỰNG NHÀ Ở : 2.1 Quản lý thi công xây dựng a/ Đối với nhà có tổng diện tích sàn xây dựng nhỏ 250m2 dƣới tầng có chiều cao dƣới 12m, chủ nhà đƣợc tự tổ chức thi công xây dựng chịu trách nhiệm an toàn xây dựng ảnh hƣởng việc xây dựng nhà đến cơng trình liền kề, lân cận; b/ Đối với nhà dƣới tầng, trừ trƣờng hợp quy định Điểm a Khoản này, việc thi cơng xây dựng đƣợc tổ chức, cá nhân có kinh nghiệm thi cơng xây dựng cơng trình với quy mơ tƣơng tự thực Trong q trình thi cơng xây dựng, phát có dấu hiệu bất thƣờng, chủ nhà phải tham khảo ý kiến thiết kế để kịp thời xử lý; c/ Đối với nhà từ tầng trở lên, việc thi công xây dựng phải đƣợc tổ chức có đủ điều kiện lực thi công xây dựng theo quy định thực Chủ nhà phải chuẩn bị hồ sơ hồn thành cơng trình theo quy định Phụ lục kèm theo Thông tƣ 05/2015/TTBXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng quy định quản lý chất lƣợng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ thông báo cho quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền để đƣợc kiểm tra trƣớc đƣa cơng trình vào sử dụng 2.2 Khuyến khích giám sát thi cơng xây dựng nhà với nội dung chủ yếu sau: a/ Kiểm tra biện pháp thi cơng, biện pháp đảm bảo an tồn nhà cơng trình liền kề, lân cận; II CÁC NỘI DUNG CẦN TRIỂN KHAI SAU KHI CÓ GIẤY PHÉP XÂY DỰNG b/ Kiểm tra chất lƣợng vật liệu, cấu kiện xây dựng, thiết bị trƣớc đƣa vào thi công xây dựng; c/ Kiểm tra hệ thống cốp pha, giàn giáo thi công; d/ Kiểm tra biện pháp bảo đảm an toàn lao động, vệ sinh mơi trƣờng q trình thi cơng GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VÀ XỬ LÝ VI PHẠM 11: 3.1 Trƣớc thi công xây dựng, chủ nhà chủ động liên hệ với chủ sở hữu ngƣời quản lý, sử dụng cơng trình liền kề, lân cận để kiểm tra trạng ghi nhận khuyết tật cơng trình liền kề, lân cận (nếu có) Chủ sở hữu ngƣời quản lý, sử dụng cơng trình liền kề, lân cận có trách nhiệm phối hợp với chủ nhà để kiểm tra, ghi nhận trạng cơng trình làm giải tranh chấp (nếu có) 3.2 Trong q trình thi cơng xây dựng, cơng trình liền kề, lân cận có dấu hiệu bị lún, nứt, thấm, dột có nguy sập đổ ảnh hƣởng việc xây dựng nhà gây ra, chủ nhà phải phối hợp với chủ sở hữu ngƣời quản lý, sử dụng cơng trình liền kề, lân cận để kiểm tra, xác định nguyên nhân thống biện pháp khắc phục Trƣờng hợp bên không thống tranh chấp phát sinh đƣợc giải theo quy định pháp luật 3.3 Các vi phạm hành hoạt động xây dựng nhà đƣợc xử lý theo quy định pháp luật xây dựng pháp luật khác có liên quan (quy định mục III Sổ tay này) Theo Khoản Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014 10 Theo Điều Thông tƣ 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng quy định quản lý chất lƣợng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ 11 Theo Điều Thông tƣ 05/2015/TT-BXD ngày 30/10/2015 Bộ Xây dựng quy định quản lý chất lƣợng xây dựng bảo trì nhà riêng lẻ CÁC NỘI DUNG KHÁC Chủ đầu tƣ phải thông báo ngày khởi công xây dựng văn cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng cơng trình thời hạn 07 ngày làm việc trƣớc khởi công xây dựng công trình 12 Việc thi cơng xây dựng nhà phải đảm bảo chất lƣợng cơng trình, an tồn lao động đảm bảo vệ sinh môi trƣờng; tuân thủ quy định giấy phép xây dựng, không làm ảnh hƣởng bất lợi tới cơng trình liền kề, lân cận Những cơng trình có nguy sụp đổ bất ngờ phải có biện pháp chống đỡ an tồn, đặt rào ngăn, biển cấm ngƣời qua lại vùng nguy hiểm Phải liên hệ quan Quản lý hạ tầng giao thông kỹ thuật (Ủy ban nhân dân quận huyện Sở Giao thông vận tải) để lập thủ tục cấp phép sử dụng vỉa hè theo thẩm quyền quản lý (nếu có sử dụng vỉa hè thi cơng) Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng nhà khác với nội dung giấy phép xây dựng đƣợc cấp 13: Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngồi cơng trình cơng trình thị thuộc khu vực có u cầu quản lý kiến trúc Thay đổi yếu tố vị trí, diện tích xây dựng; quy mơ, chiều cao, số tầng cơng trình yếu tố khác ảnh hƣởng đến kết cấu chịu lực Khi điều chỉnh thiết kế bên cơng trình làm thay đổi công sử dụng làm ảnh hƣởng đến an tồn, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trƣờng Chủ đầu tƣ phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trƣớc thi công xây dựng theo nội dung điều chỉnh Những thay đổi khác khơng phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng cấp Trƣớc thời điểm giấy phép xây dựng hết hiệu lực khởi công xây dựng, cơng trình chƣa đƣợc khởi cơng chủ đầu tƣ phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng Mỗi giấy phép xây dựng đƣợc gia hạn tối đa 02 lần Thời gian gia hạn lần 12 tháng Khi hết thời gian gia hạn giấy phép xây dựng mà chƣa khởi công xây dựng chủ đầu tƣ phải nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng 14 Đối với công trình, nhà riêng lẻ đƣợc cấp giấy phép xây dựng có thời hạn hết thời hạn tồn ghi giấy phép, nhƣng quy hoạch chƣa đƣợc thực chủ sở hữu cơng trình ngƣời đƣợc giao sử dụng cơng trình đề nghị quan cấp giấy phép xây dựng xem xét gia hạn thời gian tồn quy hoạch đƣợc triển khai thực Thời hạn tồn cơng trình đƣợc ghi vào giấy phép xây dựng có thời hạn đƣợc cấp 15 12 Theo điểm c Khoản Điều 106 Luật Xây dựng năm 2014 13 Theo Khoản Điều 98 Luật Xây dựng năm 2014 14 Theo Điều 99 Luật Xây dựng năm 2014 15 Theo Điều 94 Luật Xây dựng năm 2014 CÁC NỘI DUNG KHÁC Chủ đầu tƣ phải thông báo ngày khởi công xây dựng văn cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây dựng cơng trình thời hạn 07 ngày làm việc trƣớc khởi cơng xây dựng cơng trình 12 Việc thi công xây dựng nhà phải đảm bảo chất lƣợng cơng trình, an tồn lao động đảm bảo vệ sinh môi trƣờng; tuân thủ quy định giấy phép xây dựng, không làm ảnh hƣởng bất lợi tới cơng trình liền kề, lân cận Những cơng trình có nguy sụp đổ bất ngờ phải có biện pháp chống đỡ an tồn, đặt rào ngăn, biển cấm ngƣời qua lại vùng nguy hiểm Phải liên hệ quan Quản lý hạ tầng giao thông kỹ thuật (Ủy ban nhân dân quận huyện Sở Giao thông vận tải) để lập thủ tục cấp phép sử dụng vỉa hè theo thẩm quyền quản lý (nếu có sử dụng vỉa hè thi cơng) Khi có nhu cầu điều chỉnh thiết kế xây dựng nhà khác với nội dung giấy phép xây dựng đƣợc cấp 13: Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngồi cơng trình cơng trình thị thuộc khu vực có u cầu quản lý kiến trúc Thay đổi yếu tố vị trí, diện tích xây dựng; quy mơ, chiều cao, số tầng cơng trình yếu tố khác ảnh hƣởng đến kết cấu chịu lực Khi điều chỉnh thiết kế bên cơng trình làm thay đổi công sử dụng làm ảnh hƣởng đến an tồn, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trƣờng Chủ đầu tƣ phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng trƣớc thi công xây dựng theo nội dung điều chỉnh Những thay đổi khác khơng phải xin điều chỉnh giấy phép xây dựng cấp Trƣớc thời điểm giấy phép xây dựng hết hiệu lực khởi công xây dựng, cơng trình chƣa đƣợc khởi cơng chủ đầu tƣ phải đề nghị gia hạn giấy phép xây dựng Mỗi giấy phép xây dựng đƣợc gia hạn tối đa 02 lần Thời gian gia hạn lần 12 tháng Khi hết thời gian gia hạn giấy phép xây dựng mà chƣa khởi cơng xây dựng chủ đầu tƣ phải nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy phép xây dựng 14 Đối với cơng trình, nhà riêng lẻ đƣợc cấp giấy phép xây dựng có thời hạn hết thời hạn tồn ghi giấy phép, nhƣng quy hoạch chƣa đƣợc thực chủ sở hữu cơng trình ngƣời đƣợc giao sử dụng cơng trình đề nghị quan cấp giấy phép xây dựng xem xét gia hạn thời gian tồn quy hoạch đƣợc triển khai thực Thời hạn tồn cơng trình đƣợc ghi vào giấy phép xây dựng có thời hạn đƣợc cấp 15 12 Theo điểm c Khoản Điều 106 Luật Xây dựng năm 2014 13 Theo Khoản Điều 98 Luật Xây dựng năm 2014 14 Theo Điều 99 Luật Xây dựng năm 2014 15 Theo Điều 94 Luật Xây dựng năm 2014 HÀNH VI XÂY DỰNG SAI PHÉP 16 1.1 Định nghĩa xây dựng sai phép: Xây dựng sai phép hành vi thi công xây dựng sai so với nội dung Giấy phép xây dựng đƣợc quan quản lý nhà nƣớc cấp vẽ đính kèm Giấy phép xây dựng, cụ thể: Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngồi cơng trình cơng trình thị thuộc khu vực có yêu cầu quản lý kiến trúc; Thay đổi yếu tố vị trí, diện tích xây dựng; quy mơ, chiều cao, số tầng cơng trình yếu tố khác ảnh hƣởng đến kết cấu chịu lực chính; Khi điều chỉnh thiết kế bên cơng trình làm thay đổi cơng sử dụng làm ảnh hƣởng đến an tồn, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trƣờng 1.2 Xử lý vi phạm hành hành vi xây dựng sai phép 1.2.1 Phạt tiền a/ Đối với trƣờng hợp cấp phép sửa chữa, cải tạo nhƣ sau: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị; Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa cơng trình xây dựng khác khơng thuộc trƣờng hợp quy định điểm a, điểm c khoản 17 b/ Đối với trƣờng hợp cấp phép xây dựng nhƣ sau: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị; III XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa xây dựng cơng trình khác khơng thuộc trƣờng hợp quy định điểm a, điểm c khoản 18 1.2.2 Biện pháp khắc phục hậu a/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng sai phép mà hành vi vi phạm kết thúc: Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm 19; b/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng sai phép mà thi cơng xây dựng xử lý nhƣ sau 20: Lập biên vi phạm hành u cầu tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm dừng thi công xây dựng công trình; Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm phải làm thủ tục đề nghị quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng; Cơ sở pháp lý: Theo Khoản Điều Thông tƣ số 03/2018/BXD-TT ngày 24/4/2018 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số Điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; Điều 98 Luật Xây dựng năm 2014 Theo Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 18 Theo Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ Theo quy định Điểm d, Khoản 11, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 20 Theo quy định Khoản 12, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ HÀNH VI XÂY DỰNG SAI PHÉP 1.1 Định nghĩa xây dựng sai phép: Xây dựng sai phép hành vi thi công xây dựng sai so với nội dung Giấy phép xây dựng đƣợc quan quản lý nhà nƣớc cấp vẽ đính kèm Giấy phép xây dựng, cụ thể: Thay đổi hình thức kiến trúc mặt ngồi cơng trình cơng trình thị thuộc khu vực có yêu cầu quản lý kiến trúc; Thay đổi yếu tố vị trí, diện tích xây dựng; quy mơ, chiều cao, số tầng cơng trình yếu tố khác ảnh hƣởng đến kết cấu chịu lực chính; Khi điều chỉnh thiết kế bên cơng trình làm thay đổi cơng sử dụng làm ảnh hƣởng đến an tồn, phịng, chống cháy, nổ, bảo vệ mơi trƣờng 1.2 Xử lý vi phạm hành hành vi xây dựng sai phép 1.2.1 Phạt tiền a/ Đối với trƣờng hợp cấp phép sửa chữa, cải tạo nhƣ sau: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị; Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa cơng trình xây dựng khác không thuộc trƣờng hợp quy định điểm a, điểm c khoản 17 b/ Đối với trƣờng hợp cấp phép xây dựng nhƣ sau: Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị; III XỬ LÝ VI PHẠM TRẬT TỰ XÂY DỰNG Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa xây dựng cơng trình khác không thuộc trƣờng hợp quy định điểm a, điểm c khoản 18 1.2.2 Biện pháp khắc phục hậu a/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng sai phép mà hành vi vi phạm kết thúc: Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm 19; b/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng sai phép mà thi cơng xây dựng xử lý nhƣ sau 20: Lập biên vi phạm hành yêu cầu tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm dừng thi cơng xây dựng cơng trình; Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm phải làm thủ tục đề nghị quan có thẩm quyền điều chỉnh giấy phép xây dựng; Cơ sở pháp lý: Theo Khoản Điều Thông tƣ số 03/2018/BXD-TT ngày 24/4/2018 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số Điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; Điều 98 Luật Xây dựng năm 2014 Theo Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 18 Theo Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ Theo quy định Điểm d, Khoản 11, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ Theo quy định Khoản 12, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ Hết thời hạn thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm khơng xuất trình với ngƣời có thẩm quyền xử phạt giấy phép xây dựng đƣợc điều chỉnh bị áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm c/ Sau đƣợc điều chỉnh giấy phép xây dựng, cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng phù hợp với giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân vi phạm phải tháo dỡ công trình phần cơng trình đƣợc tiếp tục xây dựng HÀNH VI XÂY DỰNG KHÔNG PHÉP 2.1 Định nghĩa xây dựng không phép: Hành vi thi cơng xây dựng cơng trình khơng có Giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có Giấy phép xây dựng (trừ trƣờng hợp cơng trình đƣợc miễn giấy phép xây dựng theo Khoản Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014) hành vi xây dựng không phép 2.2 Xử lý vi phạm hành hành vi xây dựng không phép 2.2.1 Phạt tiền 22 a/ Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa xây dựng cơng trình khác khơng thuộc trƣờng hợp quy định điểm b, điểm c Khoản 5, Điều 15, Nghị định số 139/2017/ NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; b/ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị; 2.2.2 Biện pháp khắc phục hậu a/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng không phép mà hành vi vi phạm kết thúc: Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm 23 b/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng khơng phép mà thi cơng xây dựng xử lý nhƣ sau 24: Lập biên vi phạm hành u cầu tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm dừng thi công xây dựng công trình; Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm phải làm thủ tục đề nghị quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; Hết thời hạn thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm khơng xuất trình với ngƣời có thẩm quyền xử phạt giấy phép xây dựng bị áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm c/ Sau đƣợc cấp giấy phép xây dựng, cơng trình, phần cơng trình xây dựng không phù hợp với giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân vi phạm phải tháo dỡ cơng trình phần cơng trình đƣợc tiếp tục xây dựng 25 Theo quy định Khoản 13, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 22 Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ Theo quy định Điểm d, Khoản 11, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ Theo quy định Khoản 12, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 25 Theo quy định Khoản 13, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ PB 14 15 Hết thời hạn thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm khơng xuất trình với ngƣời có thẩm quyền xử phạt giấy phép xây dựng đƣợc điều chỉnh bị áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm c/ Sau đƣợc điều chỉnh giấy phép xây dựng, cơng trình, phần cơng trình xây dựng không phù hợp với giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân vi phạm phải tháo dỡ cơng trình phần cơng trình đƣợc tiếp tục xây dựng HÀNH VI XÂY DỰNG KHƠNG PHÉP 2.1 Định nghĩa xây dựng khơng phép: Hành vi thi cơng xây dựng cơng trình khơng có Giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có Giấy phép xây dựng (trừ trƣờng hợp cơng trình đƣợc miễn giấy phép xây dựng theo Khoản Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014) hành vi xây dựng không phép 2.2 Xử lý vi phạm hành hành vi xây dựng không phép 2.2.1 Phạt tiền 22 a/ Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa xây dựng cơng trình khác khơng thuộc trƣờng hợp quy định điểm b, điểm c Khoản 5, Điều 15, Nghị định số 139/2017/ NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; b/ Phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị; 2.2.2 Biện pháp khắc phục hậu a/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng không phép mà hành vi vi phạm kết thúc: Buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm 23 b/ Đối với hành vi vi phạm thi công xây dựng không phép mà thi công xây dựng xử lý nhƣ sau 24: Lập biên vi phạm hành yêu cầu tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm dừng thi cơng xây dựng cơng trình; Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm phải làm thủ tục đề nghị quan có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng; Hết thời hạn thời hạn 60 ngày kể từ ngày lập biên vi phạm hành chính, tổ chức, cá nhân vi phạm khơng xuất trình với ngƣời có thẩm quyền xử phạt giấy phép xây dựng bị áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm c/ Sau đƣợc cấp giấy phép xây dựng, cơng trình, phần cơng trình xây dựng khơng phù hợp với giấy phép xây dựng tổ chức, cá nhân vi phạm phải tháo dỡ cơng trình phần cơng trình đƣợc tiếp tục xây dựng 25 21 Theo quy định Khoản 13, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 22 Theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 23 Theo quy định Điểm d, Khoản 11, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 24 Theo quy định Khoản 12, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 25 Theo quy định Khoản 13, Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ PB 16 17 RIÊNG ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG HỢP Xây dựng cơng trình vi phạm giới xây dựng; Xây dựng cơng trình sai cốt xây dựng; Xây dựng cơng trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình quốc phịng, an ninh, giao thơng (trừ trƣờng hợp quy định Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng bộ, đƣờng sắt), thủy lợi, đê điều, lƣợng, khu di tích lịch sử - văn hóa khu vực bảo vệ cơng trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng cơng trình khu vực đƣợc cảnh báo nguy lở đất, lũ quét, lũ ống (trừ trƣờng hợp xây dựng cơng trình để khắc phục tƣợng này); Xây dựng cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm khơng gian đƣợc quản lý, sử dụng hợp pháp tổ chức, cá nhân khác khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung Thì bị xử phạt theo Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/ NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ: mức phạt từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng Ngoài ra, bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm TRƢỜNG HỢP ĐÃ BỊ LẬP BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH TẠI KHOẢN 2, KHOẢN 4, KHOẢN VÀ KHOẢN ĐIỀU 15 NGHỊ ĐỊNH SỐ 139/2017/NĐ-CP NGÀY 27/11/2017 CỦA CHÍNH PHỦ MÀ VẪN TIẾP TỤC THỰC HIỆN HÀNH VI VI PHẠM Phạt tiền từ 35.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị nhƣng không thuộc trƣờng hợp quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; Phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 350.000.000 đồng xây dựng cơng trình thuộc trƣờng hợp quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ TRƢỜNG HỢP TÁI PHẠM Một hành vi vi phạm hành mà tổ chức, cá nhân chấp hành xong định xử phạt vi phạm hành ngƣời có thẩm quyền thực xong định cƣỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ngƣời có thẩm quyền, thời hạn 01 năm (đối với hình thức phạt tiền) kể từ ngày thực định mà lại tiếp tục thực hành vi vi phạm hành bị coi tái phạm bị xử phạt theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 26 V í dụ: Nguyễn Văn A có hành vi xây dựng nhà riêng lẻ đô thị sai Giấy phép xây dựng cấp vào khoảng tháng năm 2018 bị quan chức ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP Chính phủ, A chấp hành nộp phạt khắc phục xong phần xây dựng sai phép, đến cuối năm 2018, A lại tiếp tục thi công xây dựng sai phép Như vậy, hành vi A bị coi tái phạm bị xử phạt theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 26 Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ quy định: “a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa cơng trình xây dựng khác khơng thuộc trường hợp quy định điểm b, điểm c Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; b) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị không thuộc trường hợp quy định khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ” RIÊNG ĐỐI VỚI CÁC TRƢỜNG HỢP Xây dựng cơng trình vi phạm giới xây dựng; Xây dựng cơng trình sai cốt xây dựng; Xây dựng cơng trình lấn chiếm hành lang bảo vệ cơng trình quốc phịng, an ninh, giao thông (trừ trƣờng hợp quy định Nghị định Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng bộ, đƣờng sắt), thủy lợi, đê điều, lƣợng, khu di tích lịch sử - văn hóa khu vực bảo vệ cơng trình khác theo quy định pháp luật; xây dựng cơng trình khu vực đƣợc cảnh báo nguy lở đất, lũ quét, lũ ống (trừ trƣờng hợp xây dựng cơng trình để khắc phục tƣợng này); Xây dựng cơi nới, lấn chiếm diện tích, lấn chiếm khơng gian đƣợc quản lý, sử dụng hợp pháp tổ chức, cá nhân khác khu vực công cộng, khu vực sử dụng chung Thì bị xử phạt theo Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/ NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ: mức phạt từ 50.000.000 đồng đến 60.000.000 đồng Ngoài ra, bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu buộc tháo dỡ cơng trình, phần cơng trình xây dựng vi phạm TRƢỜNG HỢP ĐÃ BỊ LẬP BIÊN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH TẠI KHOẢN 2, KHOẢN 4, KHOẢN VÀ KHOẢN ĐIỀU 15 NGHỊ ĐỊNH SỐ 139/2017/NĐ-CP NGÀY 27/11/2017 CỦA CHÍNH PHỦ MÀ VẪN TIẾP TỤC THỰC HIỆN HÀNH VI VI PHẠM Phạt tiền từ 35.000.000 đồng đến 40.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị nhƣng không thuộc trƣờng hợp quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; Phạt tiền từ 300.000.000 đồng đến 350.000.000 đồng xây dựng công trình thuộc trƣờng hợp quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ TRƢỜNG HỢP TÁI PHẠM Một hành vi vi phạm hành mà tổ chức, cá nhân chấp hành xong định xử phạt vi phạm hành ngƣời có thẩm quyền thực xong định cƣỡng chế thi hành định xử phạt vi phạm hành ngƣời có thẩm quyền, thời hạn 01 năm (đối với hình thức phạt tiền) kể từ ngày thực định mà lại tiếp tục thực hành vi vi phạm hành bị coi tái phạm bị xử phạt theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 26 Ví dụ: Nguyễn Văn A có hành vi xây dựng nhà riêng lẻ đô thị sai Giấy phép xây dựng đƣợc cấp vào khoảng tháng năm 2018 bị quan chức ban hành Quyết định xử phạt vi phạm hành theo Nghị định 139/2017/NĐ-CP Chính phủ, A chấp hành nộp phạt khắc phục xong phần xây dựng sai phép, đến cuối năm 2018, A lại tiếp tục thi công xây dựng sai phép Nhƣ vậy, hành vi A bị coi tái phạm bị xử phạt theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ 26 Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ quy định: “a) Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa cơng trình xây dựng khác khơng thuộc trƣờng hợp quy định điểm b, điểm c Khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ; b) Phạt tiền từ 70.000.000 đồng đến 80.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị nhƣng không thuộc trƣờng hợp quy định khoản Điều 15 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ” XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI XÂY DỰNG TRÊN ĐẤT KHÔNG ĐƢỢC PHÉP XÂY DỰNG (ĐẤT NƠNG NGHIỆP) Hành vi xây dựng cơng trình đất khơng đƣợc phép xây dựng (đất nơng nghiệp) bị xem xét xử lý vi phạm hành theo quy định Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; ngồi việc bị xử phạt tiền bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: “Buộc khơi phục lại tình trạng đất trƣớc vi phạm”;“Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có đƣợc thực hành vi vi phạm” TRƢỜNG HỢP CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KHÔNG CHẤP HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH THÌ BỊ XỬ LÝ RA SAO? KINH PHÍ THỰC HIỆN VIỆC CƢỠNG CHẾ THÁO DỠ NHƢ THẾ NÀO? Căn Điều 73 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; trƣờng hợp Quyết định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Trƣờng hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành khơng chấp hành nộp tiền phạt bị cƣỡng chế thi hành theo quy định Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 “Khấu trừ phần lƣơng phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm” Đối với trƣờng hợp xử phạt vi phạm hành có buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, trƣờng hợp cá nhân, tổ chức vi phạm không chấp hành tháo dỡ phần diện tích xây dựng vi phạm theo nội dung Quyết định xử phạt vi phạm hành bị cƣỡng chế tháo dỡ; chi phí tổ chức thi hành biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức vi phạm chi trả theo quy định Khoản Điều 85 Luật Xử lý vi phạm hành XỬ PHẠT ĐỐI VỚI HÀNH VI TỔ CHỨC THI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GÂY LÚN, NỨT HOẶC HƢ HỎNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT, CƠNG TRÌNH LÂN CẬN Theo quy định Khoản Điều 15 Khoản Điều 30 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ: hành vi tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm quy định quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng gây lún, nứt hƣ hỏng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình lân cận (mà bên không thỏa thuận đƣợc việc bồi thƣờng theo quy định pháp luật dân sự); gây sụp đổ có nguy gây sụp đổ cơng trình lân cận nhƣng khơng gây thiệt hại sức khỏe, tính mạng ngƣời khác bị xử phạt nhƣ sau: 8.1 Xử phạt Chủ đầu tƣ: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn; Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị 8.2 Xử phạt Đơn vị thi công: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn; Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị Đồng thời, theo Thông tƣ số 03/2018/BXD-TT ngày 24/4/2018 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số Điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ, sau Biên vi phạm hành đƣợc lập, chủ đầu tƣ bên bị thiệt hại không tự thỏa thuận đƣợc việc bồi thƣờng thiệt hại bên có đơn yêu cầu gửi Chủ tịch UBND cấp xã giải đƣợc giải theo trình tự quy định cụ thể Thơng tƣ n XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI HÀNH VI XÂY DỰNG TRÊN ĐẤT KHÔNG ĐƢỢC PHÉP XÂY DỰNG (ĐẤT NÔNG NGHIỆP) Hành vi xây dựng cơng trình đất khơng đƣợc phép xây dựng (đất nơng nghiệp) bị xem xét xử lý vi phạm hành theo quy định Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; ngồi việc bị xử phạt tiền cịn bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả: “Buộc khôi phục lại tình trạng đất trƣớc vi phạm”;“Buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có đƣợc thực hành vi vi phạm” TRƢỜNG HỢP CÁ NHÂN, TỔ CHỨC KHÔNG CHẤP HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH THÌ BỊ XỬ LÝ RA SAO? KINH PHÍ THỰC HIỆN VIỆC CƢỠNG CHẾ THÁO DỠ NHƢ THẾ NÀO? Căn Điều 73 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành phải chấp hành Quyết định xử phạt thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc Quyết định xử phạt vi phạm hành chính; trƣờng hợp Quyết định xử phạt vi phạm hành có ghi thời hạn thi hành nhiều 10 ngày thực theo thời hạn Trƣờng hợp cá nhân, tổ chức bị xử phạt vi phạm hành khơng chấp hành nộp tiền phạt bị cƣỡng chế thi hành theo quy định Điều 86 Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012 “Khấu trừ phần lƣơng phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm” Đối với trƣờng hợp xử phạt vi phạm hành có buộc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, trƣờng hợp cá nhân, tổ chức vi phạm khơng chấp hành tháo dỡ phần diện tích xây dựng vi phạm theo nội dung Quyết định xử phạt vi phạm hành bị cƣỡng chế tháo dỡ; chi phí tổ chức thi hành biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức vi phạm chi trả theo quy định Khoản Điều 85 Luật Xử lý vi phạm hành 8 XỬ PHẠT ĐỐI VỚI HÀNH VI TỔ CHỨC THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG GÂY LÚN, NỨT HOẶC HƢ HỎNG CƠNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ THUẬT, CƠNG TRÌNH LÂN CẬN Theo quy định Khoản Điều 15 Khoản Điều 30 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ: hành vi tổ chức thi cơng xây dựng cơng trình vi phạm quy định quản lý chất lƣợng cơng trình xây dựng gây lún, nứt hƣ hỏng cơng trình hạ tầng kỹ thuật, cơng trình lân cận (mà bên không thỏa thuận đƣợc việc bồi thƣờng theo quy định pháp luật dân sự); gây sụp đổ có nguy gây sụp đổ cơng trình lân cận nhƣng khơng gây thiệt hại sức khỏe, tính mạng ngƣời khác bị xử phạt nhƣ sau: 8.1 Xử phạt Chủ đầu tƣ: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn; Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị 8.2 Xử phạt Đơn vị thi công: Phạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ nông thôn; Phạt tiền từ 15.000.000 đồng đến 20.000.000 đồng xây dựng nhà riêng lẻ đô thị Đồng thời, theo Thông tƣ số 03/2018/BXD-TT ngày 24/4/2018 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số Điều Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 Chính phủ, sau Biên vi phạm hành đƣợc lập, chủ đầu tƣ bên bị thiệt hại không tự thỏa thuận đƣợc việc bồi thƣờng thiệt hại bên có đơn yêu cầu gửi Chủ tịch UBND cấp xã giải đƣợc giải theo trình tự quy định cụ thể Thông tƣ n ĐƠN ĐỀ NGHỊ CẤP GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 21 ĐƠN ĐỀ NGHỊ ĐIỀU CHỈNH/GIA HẠN/CẤP LẠI GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 22 BẢN VẼ XIN PHÉP XÂY DỰNG 23 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 24 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 25 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 26 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG 27 GIẤY PHÉP XÂY DỰNG SỞ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH https://soxaydung.hochiminhcity.gov.vn Ứng dụng trực tuyến - APP MOBILE SXD247 ... 20/6/2017 Ủy ban nhân dân thành phố quy định số nội dung cấp Giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh GIẤY PHÉP XÂY DỰNG CĨ THỜI HẠN 6.1 Đối tƣợng : Nhà riêng lẻ có sẵn (hiện hữu) cá nhân... 20/6/2017 Ủy ban nhân dân thành phố quy định số nội dung cấp Giấy phép xây dựng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh ĐIỀU KIỆN KHỞI CƠNG XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH: Có Giấy phép xây dựng cơng trình theo quy... trúc; + Nhà riêng lẻ nông thôn, trừ nhà riêng lẻ xây dựng khu bảo tồn, khu di tích lịch sử - văn hóa; Đối với trƣờng hợp xây dựng, sửa chữa cải tạo nhà riêng lẻ đƣợc miễn Giấy phép xây dựng, chủ