Quản lý nhà nước về đào tạo trung cấp nghề trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU HIẾU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU HIẾU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRƯƠNG ĐÌNH CHIẾN ĐẮK LẮK – NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp “Quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học TS Trương Đình Chiến Các số liệu sử dụng - phân tích luận văn khách quan, trung thực có nguồn gốc rõ ràng; kết nghiên cứu luận văn chưa công bố hình thức khác Đắk Lắk, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hữu Hiếu LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn quý thầy - thuộc Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, dẫn cho tơi thời gian theo học lớp cao học Quản lý công HC24.TN8 Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn thầy hướng dẫn khoa học - TS Trương Đình Chiến tận tình dẫn, hỗ trợ tơi q trình học tập, nghiên cứu việc thực luận văn Xin cảm ơn Sở Lao động - Thương binh & Xã hội, Sở Giáo dục & Đào tạo, Văn phòng - UBND tỉnh Đắk Lắk, Chi cục thống kê tỉnh Đắk Lắk, quan, đồng nghiệp, thân hữu gia đình tạo điều kiện thuận lợi, động viên ln giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Do điều kiện học tập - nghiên cứu năm 2021 vừa qua có khó khăn khách quan, mặt khác kiến thức khả thân có hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế Kính mong đón nhận thêm góp ý dẫn đóng góp q thầy - nhà khoa học để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Đắk Lắk, ngày tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hữu Hiếu MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO TRUNG CẤP NGHỀ 1.1 Những vấn đề đào tạo trung cấp nghề 1.2 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề 15 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng cần thiết hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề 25 1.4 Kinh nghiệm quản lý giáo dục nghề nghiệp số địa phương 31 Chương 39 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 39 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk có tác động đến quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề 39 2.2 Thực trạng đào tạo trung cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 42 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo hệ trung cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 51 2.4 Đánh giá chung 64 Chương 72 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO TRUNG CẤP NGHỀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 72 3.1 Quan điểm đạo Đảng, nhà nước chủ trương tỉnh Đắk Lắk phát triển giáo dục nghề nghiệp 72 3.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 74 3.3 Một số kiến nghị - đề xuất 94 KẾT LUẬN 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐ Cao đẳng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa ĐH Đại học ĐTN Đào tạo nghề GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDNN Giáo dục nghề nghiệp GDNN-GDTX Giáo dục Nghề nghiệp - Giáo dục thường xuyên KT-XH Kinh tế - xã hội LĐ-TB&XH Lao động-Thương binh Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TCN Trung cấp nghề THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Số hiệu Bảng Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống giáo dục đào tạo nước ta 11 Sơ đồ 1.2 Sơ đồ đào tạo trung cấp, cao đẳng nghề 12 Bảng 2.1 Thống kê nhóm ngành số lượng mã ngành trung cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 43 Thống kê đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên trung Bảng 2.2 cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến 46 năm 2020 Bảng 2.3 Thống kê số lượng tuyển sinh trung cấp địa bàn tỉnh Đắk Lắk qua năm 2014 - 2020 48 Tổng hợp nguồn đầu tư sở vật chất, trang thiết bị Bảng 2.4 đào tạo cho trường đào tạo nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk 58 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Nhân lực đào tạo, có tay nghề cao nguồn lực quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) địa phương đất nước Đảng Nhà nước ta coi trọng việc phát triển giáo dục đào tạo (GD&ĐT) nhằm tiếp tục “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài” Trên sở đó, với tư tưởng đạo “Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội” [3], cấp ủy Đảng quyền từ trung ương (TW) đến địa phương coi trọng công tác đầu tư, phát triển GD&ĐT, đặc biệt công tác giáo dục nghề nghiệp (GDNN) để góp phần xây dựng nguồn lực người đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) đất nước Nguồn nhân lực chất lượng cao không vấn đề quan trọng quốc kế dân sinh mà điều kiện cần thiết để hội nhập sâu rộng, cạnh tranh khu vực quốc tế, khẳng định vị quốc gia sân chơi tồn cầu Vì vậy, GDNN động lực thúc đẩy phát triển đất nước, đặc biệt đào tạo trung cấp nghề (TCN) nhân tố cần coi trọng Để đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực qua đào tạo nghề (ĐTN) cho đất nước thời kỳ CNH - HĐH việc đổi bản, tồn diện giáo dục - đào tạo đặt khơng u cầu cấp bách Trong đó, đổi quản lý nhà nước (QLNN) giáo dục khâu đột phá việc thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, tạo chuyển biến chất lượng đào tạo, công tác đào tạo trường TCN đáp ứng nhu cầu xã hội nói chung u cầu phát triển nơng nghiệp - nơng thơn nói riêng Năm 2014 đánh dấu thay đổi quan trọng GDNN Việt Nam Luật Giáo dục nghề nghiệp thức đời có hiệu lực, thể quan tâm mức nhà nước GDNN Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Thúc đẩy phát triển sở giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao, xây dựng chế, sách giải pháp để đào tạo lại lực lượng lao động phải chuyển đổi ngành nghề trình chuyển dịch cấu kinh tế, đổi công nghệ tác động Cách mạng công nghiệp lần thứ tư” với tầm nhìn yêu cầu “Phấn đấu đưa nước ta trở thành quốc gia mạnh giáo dục đào tạo khu vực, bắt kịp trình độ tiên tiến giới, tham gia vào thị trường đào tạo nhân lực quốc tế” [6] Trong năm qua công tác GDNN địa bàn tỉnh Đắk Lắk quan tâm đạo Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBDN) tỉnh Bộ - ngành, với phối hợp Sở ngành, địa phương nên đạt nhiều kết đáng ghi nhận Các sở GDNN địa bàn có chuyển biến rõ nét quy mô, ngành nghề chất lượng đào tạo Đội ngũ cán bộ, giáo viên GDNN sở vật chất, trang thiết bị tăng cường đầu tư; công tác tuyển sinh năm sau cao năm trước Tỷ lệ học sinh, sinh viên trường có việc làm đạt 85%, góp phần nâng dần tỷ lệ lao động ĐTN đáp ứng mục tiêu đặt địa phương nhu cầu xã hội Tuy nhiên mạng lưới trường TCN cịn ít; cơng tác tuyển sinh gặp khơng khó khăn, chủ yếu đào tạo trình độ sơ cấp; thiếu sở đào tạo ngành nghề kỹ thuật, đặc biệt ngành nghề kỹ thuật cao; chất lượng lao động qua đào tạo nghề chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động nhu cầu lao động thực tế địa phương chưa khai thác hết tiềm GDNN tỉnh Đắk Lắk Một nguyên nhân cần quan tâm Hai là, hỗ trợ công tác tuyển sinh - hướng nghiệp, lập nghiệp, khởi nghiệp Thu hút quan tâm người dân, xã hội, doanh nghiệp góp phần mở rộng quy mô, đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo TCN công nghệ chế biến nông sản Ba là, xây dựng chế đặt hàng đào tạo, đào tạo lại nhân lực công nghệ nông nghiệp từ nhiều nguồn kinh phí khác nhau; xây dựng Chương trình mục tiêu đào tạo đào tạo lại nhân lực cơng nghệ nơng nghiệp Bốn là, có định hướng, sách học bổng, tuyển dụng, đào tạo, thu hút học vào học nghề công nghệ chế biến nông sản, gắn kết đào tạo, nghiên cứu khoa học với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp thành lập sở dạy nghề công nghệ chế biến nông sản 3.2.6.4 Đào tạo trung cấp nghề cho xuất lao động Hiện nay, bên cạnh hội việc làm nước xuất lao động nước ngồi hướng lựa chọn việc làm nhiều người mức thu nhập cao điều kiện làm việc tốt Đối với nhiều thị trường lao động nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Úc… người lao động Việt Nam ln đánh giá cao có nhu cầu lớn Tuy vậy, đào tạo TCN cho xuất lao động địa bàn tỉnh Đắk Lắk năm qua gặp nhiều khó khăn cơng tác thực Để giải khúc mắc cấp quyền tỉnh thực số giải pháp sau: Một là, tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cấp công tác đào tạo TCN cho xuất lao động Nâng cao vai trò trách nhiệm cụ thể cấp, ngành việc nâng cao chất lượng ĐTN cho lao động nông thôn Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ cho giáo viên dạy TCN hội đoàn thể liên quan từ tỉnh đến xã kiến thức, kỹ tư vấn hướng nghiệp, tuyên truyền hỗ trợ cho học 89 viên TCN có nhu cầu tham gia xuất lao động Tổ chức tham quan, học tập kinh nghiệm mơ hình có hiệu tỉnh thực tốt công việc Hai là, lựa chọn ngành, nghề trung cấp trọng điểm, phù hợp với nhiều đối tượng người học có nhu cầu lớn thị trường lao động nước nhiều trường đào tạo TCN tỉnh đào tạo kỹ thuật xây dựng, chế biến ăn, khí, may mặc…để đầu tư sở hạ tầng, trang thiết bị đào tạo, chương trình đào tạo thống trường, đội ngũ giáo viên giảng dạy… tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo học viên TCN sau tốt nghiệp phù hợp với yêu cầu nhà tuyển dụng lao động làm việc nước Ba là, ban hành văn quản lý, tổ chức thực số sách hỗ trợ học viên TCN đào tạo đầy đủ kỹ để làm việc có thời hạn nước ngoài, đồng thời, tạo điều kiện cho trường đào tạo TCN liên kết với Trung tâm Dịch vụ việc làm Đắk Lắk doanh nghiệp xuất lao động có lực, uy tín thực tư vấn, tuyển lao động lựa chọn thị trường có việc làm, thu nhập ổn định để đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi; ban hành văn đạo, đơn đốc thực quy định xuất lao động, khắc phục vi phạm, bảo vệ lợi ích người lao động doanh nghiệp… Bốn là, đào tạo TCN song song với dạy ngoại ngữ cho học viên đáp ứng nhu cầu xuất lao động Ngoài ra, học viên việc đào tạo, trang bị kỹ nghề nghiệp cần đào tạo tác phong công nghiệp Đây kỹ mềm cần thiết cho học viên làm việc thị trường lao động nước Tỉnh Đắk Lắk cần tìm kiếm thị trường mới, bền vững cho học viên đáp ứng nhu cầu xuất lao động, làm việc với quan nước tuyển dụng lao động xuất để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc chuẩn bị nguồn lao động, thủ tục cho lao động làm việc nước ngồi 90 3.2.7 Tăng cường cơng tác kiểm định chất lượng sở đào giáo dục nghề nghiệp; đổi phát huy tốt hiệu công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm đào tạo trung cấp nghề 3.2.7.1 Tăng cường công tác kiểm định chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp Chất lượng đào tạo có ý nghĩa quan trọng góp phần định chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường sức cạnh tranh quốc gia Đối với sở GDNN, đào tạo có chất lượng khẳng định thương hiệu, uy tín lợi cạnh tranh tuyển sinh đào tạo hội đầu tư Vì vậy, tăng cường công tác kiểm định chất lượng sở GDNN tỉnh Đắk Lắk cần đơn vị QLNN quan tâm giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh công tác kiểm định chất lượng sở GDNN; đánh giá, cấp chứng kỹ nghề quốc gia cho học viên trung cấp đủ tiêu chuẩn Các trường đào tạo trung cấp cần rà soát, điều chỉnh, xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo bảo đảm thống nhất, liên thơng theo ngành, nhóm ngành, nhóm nghề đào tạo, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động tỉnh thời kỳ CNH-HDH đất nước; nghiên cứu tiếp nhận, chuyển giao chương trình, giáo trình đào tạo từ trường đào tạo trung cấp có tiếng nước; Phát triển chương trình, giáo trình đào tạo trung cấp đáp ứng nhu cầu học tập nhiều đối tượng học tập, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ nghề nghiệp tạo điều kiện chuyển đổi ngành, nghề cho học viên Hai là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác kiểm định chất lượng, thiết lập hệ thống thông tin kiểm định chất lượng kết nối sở liệu sở GDNN toàn tỉnh với hệ thống thông tin quản lý quan QLNN Ba là, xây dựng thực Kế hoạch tổng thể cải tiến chất lượng: Định kỳ rà soát, bổ sung, điều chỉnh, tăng cường triển khai thực hiệu mục tiêu, tầm nhìn, chiến lược phát triển nhà trường; Hoàn thiện hệ thống 91 kiểm định chất lượng bên theo định hướng chuẩn khu vực; kiện tồn nhân chun trách làm cơng tác kiểm định chất lượng trường TCN Bốn là, triển khai hiệu công tác tự đánh giá, đánh giá cải tiến sau đánh giá trường TCN: đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác tự đánh giá, khẩn trương rà sốt, hồn thiện báo cáo tự đánh giá; khắc phục hạn chế, cải tiến chất lượng tiêu chí chưa đạt, phát huy tiêu chí làm tốt; tiếp tục cải tiến nâng cao chất lượng đào tạo, thực báo cáo kỳ theo quy định; triển khai giải pháp cải tiến nâng cao chất lượng 3.2.7.2 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm đào tạo trung cấp nghề Hoạt động tra sở GDNN có vị trí quan trọng việc đảm bảo nề nếp, kỷ cương, nâng cao chất lượng hiệu đào tạo Trong đó, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm đào tạo TCN nhiệm vụ quan trọng mà tra GDNN cần phải thực thường xuyên cần quan tâm Để hệ thống GDNN tỉnh Đắk Lắk để đáp ứng u cầu đổi bản, tồn diện cơng tác tra, kiểm tra GDNN phải thực chặt chẽ, thường xuyên tập trung giải pháp sau: Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Giáo dục nghề nghiệp pháp luật tra giáo dục, giám sát, nâng cao nhận thức cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hoạt động lĩnh vực GDNN công tác trường đào tạo TCN vai trò, địa vị, tầm quan trọng công tác tra Đồng thời nâng cao trách nhiệm quan QLNN, sở GDNN, trường đào tạo trung cấp, cán bộ, công chức, viên chức hoạt động lĩnh vực GDNN Điều dẫn đến đồng thuận, hợp tác, tuân thủ hiệu tra, kiểm tra Hai là, tiếp tục kiện toàn tổ chức, phân rõ tránh nhiệm cán làm công tác tra GDNN Bảo đảm đủ số lượng chất lượng tra viên 92 công tác Sở LĐ-TB&XH Đắk Lắk; bố trí, xếp hợp lý tra viên để hồn thành nhiệm vụ tra chuyên ngành, đảm bảo vị trí theo nhiệm vụ quy định; có chế phối hợp đồng bộ, chặt chẽ ngành, cấp việc tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành Ba là, thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân phịng, chống tham nhũng; chủ trì xây dựng tài liệu chuyên môn, nghiệp vụ tra GDNN Triển khai thực Kết luận 10-KL/TW ngày 26/12/2016 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị TW (khóa X) “tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí” hệ thống GDNN tỉnh Đắk Lắk Bốn là, đổi hoạt động tra, kiểm tra: Xây dựng Kế hoạch tra, kiểm tra thực công tác tra, kiểm tra theo hướng tinh giản (số lượng, nội dung, quy mô tổ chức) có hiệu quả, có trọng tâm, trọng điểm Có thể tra, kiểm tra nhiều nội dung đơn vị tra số nội dung nhiều đơn vị Tăng cường tra, kiểm trường TCN; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm công khai để khắc phục tồn thi cử; lạm thu trường học Kết tra, kiểm tra cần công bố công khai sở GDNN tỉnh Đắk Lắk, xử phạt nghiêm minh tập thể, cá nhân có hành vi vi phạm Tăng cường phối hợp với quan tra cấp việc lập kế hoạch, triển khai tra, kiểm tra cách hiệu quả, tránh chồng chéo Năm là, quan QLNN GDNN tỉnh Đắk Lắk cần tăng cường điều kiện bảo đảm kinh phí, vật chất, phương tiện cho hoạt động tra thường xuyên đột xuất Các cấp QLNN tăng cường đạo sở đào tạo TCN có trách nhiệm tổ chức, điều hành kiểm tra, giám sát nhà trường chặt chẽ, thường xuyên phòng, khoa với nhau; đảm bảo công khai, minh bạch hoạt động đào tạo TCN 93 3.3 Một số kiến nghị - đề xuất 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk - Đề nghị UBDN tỉnh Đắk Lắk có sách đặc thù địa phương ưu tiên, hỗ trợ người học ngành nghề để tạo sức hút người học ngành đặc thù - Sớm tạo điều kiện đầu tư sở vật chất cho trường đào tạo TCN, tăng cường chế tự chủ sở GDNN công lập - Tăng kinh phí ngân sách cấp hàng năm cho hoạt động trường TCN địa bàn tỉnh - Thiết lập hệ thống thông tin việc làm địa phương để xác định nhu cầu việc làm doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động 3.3.2 Đối với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Đắk Lắk - Tăng quyền tự chủ tuyển dụng giáo viên, nhân viên cho trường TCN công lập, để trường lựa chọn giáo viên có đủ lực nghề nghiệp có tâm huyết với nghề nhằm đưa chất lượng đào tạo trường ngày tốt - Ưu tiên đầu tư ngân sách để trường mua sắm sở vật chất-thiết bị phục cho đào tạo thực hành nghề nghiệp nhằm bắt kịp với phát triển khoa học công nghệ đáp ứng với nhu cầu thực tiễn xã hội - Quan tâm việc tham mưu, kiến nghị với cấp chế độ sách cho giáo viên học sinh trường TCN Hiện nay, sách thu hút giáo viên dạy trường TCN chưa có (lương cịn thấp, cường độ làm việc cao…) học sinh học TCN - Sở GD&ĐT quan tâm phối hợp với Sở LĐ - TB&XH tỉnh Đắk Lắk công tác hướng nghiệp học sinh từ THCS học TCN 94 Tiểu kết chương Ở chương 3, tác giả trình bày quan điểm, định hướng, mục tiêu Đảng, Nhà nước tỉnh Đắk Lắk công tác QLNN TCN địa bàn tỉnh Trên quan điểm giải tồn tại, hạn chế từ nguyên nhân chủ quan chương phân tích nhận định khách quan, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện hiệu QLNN đào tạo TCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đề xuất giải pháp bao quát từ vấn đề pháp lý quy định thống trách nhiệm quan QLNN TCN; phân cấp quản lý đào tạo TCN đến biện pháp cụ thể bồi dưỡng nâng cao lực đội cán quản lý, GIÁO VIÊN giảng dạy TCN; quản lý tài cơng xã hội hóa GDNN; tăng cường chế tra, kiểm tra; hồn thiện chương trình đào tạo TCN phù hợp với địa phương giáo trình tài liệu giảng dạy, đảm bảo sở vật chất cho công tác đào tạo Tăng cường hợp tác với doanh nghiệp đào tạo chuyển giao công nghệ; thu hút nguồn đầu tư, tài trợ cá nhân tổ chức nước; đào tạo TCN xuất lao động; từ đó, tác giả đưa số đề xuất,… Tất giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo TCN đáp ứng nhu cầu lao động xã hội, góp phần thực thành cơng “Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030” mà Đảng Nhà nước đề trình hội nhập kinh tế quốc tế 95 KẾT LUẬN Đầu tư cho GDNN cần coi “đầu tư cho phát triển” điều kiện đất nước cịn nhiều khó khăn, thách thức kinh tế, già hóa dân số hội nhập quốc tế Đào tạo TCN có vai trò quan trọng phát triển đất nước, cung cấp cho xã hội lực lượng lao động có tay nghề cao, động sáng tạo, đáp ứng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế ngày mạnh mẽ đất nước Công tác đầu tư phát triển mạng lưới trường đào tạo TCN Nhà nước quan tâm phát triển đạt nhiều thành tựu Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt được, đào tạo trung cấp nghề hạn chế, tồn cần khắc phục Luận văn “Quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk” đưa sở khoa học, phân tích thực trạng QLNN đào tạo TCN tỉnh Đắk Lắk cho thấy nhiều hạn chế, thiếu sót, có chồng chéo QLNN bất cập tra, kiểm tra trường đào tạo TCN; hạn chế chương trình đào tạo, nội dung đào tạo, sở vật chất, đội ngũ giáo viên TCN… đòi hỏi cần khắc phục nhằm hoàn thiện hiệu QLNN đào tạo TCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Từ việc phân tích vấn đề lý luận phân tích, đánh giá thực trạng QLNN đào tạo bậc TCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk, luận văn đề xuất nhóm giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện QLNN TCN địa tỉnh Đắk Lắk thời gian tới, cụ thể giải pháp là: Giải pháp hoàn thiện hoạt động QLNN đào tạo TCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk; công tác xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển, hoàn thiện văn quản lý đạo, thực thi sách đào tạo TCN; kiện tồn tổ chức máy quản lý; nâng cao lực công chức QLNN GDNN; tăng cường đào tạo - bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý giáo viên sở đào tạo TCN; tiếp tục đạo thực cơng tác xã hội hóa đào tạo TCN; quan tâm đạo đẩy mạnh liên 96 kết, hợp tác với doanh nghiệp, đào tạo gắn với nhu cầu thực tiễn; ngành chức liên quan quan tâm phối hợp, đạo công tác tuyển sinh, hướng nghiệp cho học sinh THCS, THPT; tăng cường đầu tư nguồn lực kinh phí sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật cho trường TCN; đào tạo TCN cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, đào tạo nghề cho lao động nông thôn đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn mới; tăng cường công tác kiểm định chất lượng sở đào GDNN; đổi phát huy tốt hiệu công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm đào tạo TCN Từ kiến nghị Bộ, ban, ngành liên quan nhằm hoàn thiện công tác QLNN đào tạo TCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk thời gian tới Có thể nói, giải pháp mà tác giả trình bày luận văn kết bước đầu trình nghiên cứu Đồng thời trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu Q thầy độc giả để q trình nghiên cứu hoàn thiện Mong kết nghiên cứu luận văn tài liệu tham khảo thực tiễn lĩnh vực QLNN đào tạo TCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk, số địa phương khác có điều kiện tương tự./ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, Hà Nội Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Nghị Hội nghị Trung ương khóa X đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Hà Nội Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị Hội nghị Trung ương khóa VII tiếp tục đổi nghiệp giáo dục đào tạo, Hà Nội Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng khóa X, Hà Nội Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đảng khóa XII, Hà Nội Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đảng khóa XIII, Hà Nội Bộ Lao động-thương binh xã hội(2017), Thông tư 08/2017/TTBLĐTBXH việc quy định chuyên môn nghiệp vụ nhà giáo giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội Bộ Lao động-thương binh xã hội(2019), Quy định điều lệ trường trung cấp ban hành kèm theo Thông tư số 1310/VBHN-BLĐTBXH ngày 05 tháng 04 năm 2019 Bộ Lao động-thương binh xã hội, Tổng cục dạy nghề (2011), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm dạy nghề 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Chỉ thị việc thực Quy hoạch phát triển nhân lực ngành giáo dục đạo tạo theo nhu cầu phát triển xã hội giai đoạn 2013-2015 11 Cục thống kê tỉnh Đắk Lắk (2020), Niên giám thống kê Đắk Lắk 2020, NXB Thống kê, Hà Nội 12 Chính phủ (2007), Nghị định số 186/2007/NĐ-CP ngày 25/12/2007 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động Thương binh Xã hội 13 Chính phủ (2011), Quyết định phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 14 Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 711/QĐ-TTg, ngày 13/09/2012 Thủ tướng Chính phủ 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09/5/2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục; 16 Chính phủ (2015), Quyết định số 53/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/2015 Quyết định sách nội trú học sinh, sinh viên học cao đẳng, trung cấp 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 48/2015/NĐ-CP ngày 01 thánh năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Giáo dục nghề nghiệp 18 Chính phủ (2016), Quyết định phê duyệt Khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân 19 Chính phủ (2021), Nghị định 76/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2021 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 20 Trần Xuân Cầu, Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Giáo dục 21 Trương Anh Dũng, Nguyễn Đức Hỗ (2017), Đổi giáo dục nghề nghiệp nhằm phát triển kinh tế, bình đẳng hội gắn kết xã hội khu vực Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ, Nghiên cứu khoa học cấp Bộ Lao động-thương binh xã hội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng phát triển đất nước thời kì độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) 23 Nguyễn Đức Giang, Ngơ Thanh Bình, Nguyễn Quốc Thìn, Nguyễn Thế Dân, Đỗ Thế Hưng, Nguyễn Minh Đường, Nguyễn Đức Trí, Phan Chí Thành, Vũ Đức Minh, Nguyễn Hồng Minh (12/2012), “Đổi quản lý nhà trường giáo dục nghề nghiệp trình hội nhập quốc tế”, Chuyên trang Giáo dục nghề nghiệp 24 Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành Nhà nước, NXB Giáo dục, Hà Nội 25 Học viện hành (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, NXB Khoa học - Kỹ thuật 26 Học viện hành Quốc gia (2009) Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa - giáo dục y tế, NXB Thống kê 27 Hồ Chí Minh (2002), Hồ Chí Minh tồn tập (tập 2), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Nghị số 52/2012/NQHĐND ngày 06 tháng năm 2012 HĐND tỉnh Đắk Lắk việc quy định mức thu, sử dụng học phí đào tạo Cao Đẳng, Trung cấp nghề dạy nghề trường công lập trực thuộc tỉnh từ năm học 2012-2013 đến năm học 20142015 29 Đỗ Thị Thanh Hiền (2017), Quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp địa bàn tỉnh Bình Thuận, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia; 30 Nguyễn Thị Hường (2020), Quản lý nhà nước giáo dục bối cảnh nay; Tạp chí Quản lý nhà nước 31 Đặng Xuân Hoan (2019), Quản lý nhà nước kinh tế thị trường; Nhà xuất trị Quốc gia thật 32 Nguyễn Văn Hộ (2006), Giáo trình quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 33 Quốc Hùng (2010), Những bất cập tuyển sinh trung cấp nghề 34 Vũ Xuân Hùng (2018), Đổi quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp theo định hướng thị trường lao động hội nhập quốc tế; Viện Khoa học Giáo dục nghề nghiệp 35 Trần Thị Vành Khuyên (2019), Luận án tiến sĩ Quản lý cơng “Thực sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn vùng đồng sông Cửu Long”, Hà Nội 36 Phan Văn Nhân, Nguyễn Lộc, Ngô Anh Tuấn (2016), Cơ sở khoa học giáo dục nghề nghiệp, trường Đại học Sư phạm kỹ thuật Tp HCM, Nxb Đại học quốc gia Tp.HCM 37 Trần Thị Tuyết Oanh (2008), Giáo trình Giáo dục học - tập 1, Nxb Đại học sư phạm 38 Oxfam (2017), Cơng trình nghiên cứu nhóm tác giả: “Nâng cao hiệu đào tạo nghề cho lao động nông thôn hướng đến giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số” 39 Hoàng Phê chủ biên ( 1998), Từ điển Bách Khoa Việt Nam Nhà xuất Từ điển Bách Khoa 40 Dương Văn Quảng, Bành Tiến Long, Trịnh Đức Dụ (2009), Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ hội nhập quốc tế, Nxb Thế giới, Hà Nội 41 Quốc hội (khóa IX) (2005), Luật Giáo dục ngày 14 tháng năm 2005; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục ngày 25/11/2009 42 Quốc hội (khóa XIII) (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp (Luật số 74/2014/QH13, ban hành vào ngày 27 tháng 11 năm 2014) 43 Lê Mạnh Sang (2004), Giáo dục nghề nghiệp thời kỳ đổi mới, Báo Người lao động 44 Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk (2013), Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2025 45 Sở Giáo dục Đào tạo TP Đà Nẵng (2013), Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo TP Đà Nẵng đến năm 2020 46 Sở Lao động-thương binh xã hội Đắk Lắk (2019), Thực quy định hệ thống bảo đảm chất lượng sở giáo dục nghề nghiệp 47 Sở Lao động-thương binh xã hội Đắk Lắk (2021), Báo cáo đánh giá kết thực ngành, nghề trọng điểm giai đoạn 2016-2020 đề xuất sửa đổi ngành, nghề trọng điểm giai đoạn 2021-2025, định hướng 2030 48 Tạp chí Cơng sản (2015), Một số giải pháp phát triển giáo dục giai đoạn 49 Nguyễn Thị Tính, Nguyễn Thị Thanh Huyền, Lê Công Thành, Trần Thị Minh Huế (2013), Giáo dục học, Nxb Giáo dục, Hà Nội 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XV 51 Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo tổng kết tỉnh hình kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk năm 2014 52 Ủy ban nhân tỉnh Đắk Lắk (2019), Báo cáo sách phân luồng sau giáo dục THCS vùng đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2010-2018 53 UBDN tỉnh Đắk Lắk (2019), Kế hoạch 2471/KH-UBDN tiếp tục đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp đến năm 2021 định hướng đến năm 2030 54 UBDN tỉnh Đắk Lắk (2020), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Đắk Lăk lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2021 – 2025 55 Trịnh Vũ Anh Xuân (2015), Chung quang vấn đề quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp, Báo Nhân dân 56 Võ Thị Xuân (2012), Tạp chí Khoa học Đại học Sư phạm Tp HCM, (số 34) 57 Website Bộ LĐ-TBXH, http://www.molisa.gov.vn/ 58 Website Tạp chí cộng sản, https://www.tapchicongsan.org.vn/ 59 Website Tổng cục GDNN, http://www.gdnn.gov.vn/ ... học quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề Chương Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đào tạo trung cấp. .. TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 39 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk có tác động đến quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề 39 2.2 Thực trạng đào tạo trung cấp nghề địa bàn. .. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO TRUNG CẤP NGHỀ 1.1 Những vấn đề đào tạo trung cấp nghề 1.2 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo trung cấp nghề 15 1.3 Các yếu