QUẢN lý NHÀ nước về đầu tư xây DỰNG cơ bản từ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ nước TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN Đỗ Hoài Tân ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Khóa: 23 Người hướng dẫn: TS Hồng Thị Hồi Hương Bình Định – Năm 2021 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Đầu tư nói chung, đầu tư xây dựng nói riêng có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, Việt Nam giai đoạn Trong năm qua, đầu tư xây dựng Việt Nam khơng ngừng gia tăng từ đóng góp quan trọng vào tăng trưởng, phát triển kinh tế, giải cơng ăn việc làm cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội Tuy nhiên, đầu tư xây dựng nhiều yếu kém, thiếu sót Đáng kể trình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài hiệu quả, nợ đọng đầu tư tăng cao, trở thành vấn đề xúc Các tượng tiêu cực phổ biến xây dựng làm ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng cơng trình, gây thất thốt, lãng phí lớn vấn đề quan tâm sâu sắc xã hội Thất thoát ngân sách nhà nước xây dựng không xảy khâu đó, mà xảy tất khâu: Chủ trương đầu tư, kế hoạch vốn, khảo sát, thiết kế, thẩm định thiết kế, thẩm định dự án đầu tư, đấu thầu, giám sát thi cơng tốn cơng trình Do thời gian qua, nhiều vụ việc tiêu cực, tham nhũng xây dựng đăng tải nhiều phương tiện thông tin đại chúng Những tin tức chưa đầy đủ, tồn diện, địa cụ thể diễn tình trạng thất thoát xây dựng Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước phát triển đất nước, đặc biệt hỗ trợ nguồn vốn Ngân sách nhà nước nguồn huy động từ nội tế kinh tế thành phố (chủ yếu từ nguồn khai thác quỹ đất), công tác đầu tư xây dựng thành phố Quy Nhơn thời gian qua có nhiều khởi sắc, góp phần làm diện mạo thành phố ngày đổi Kết cấu hạ tầng kỹ thuật bước đại hóa hệ thống “điện, đường, trường, trạm” ngày đồng hóa tạo tiền đề cho kinh tế - xã hội thành phố không ngừng tăng trưởng, hòa nhập chung vào phát triển Tỉnh nước 3 Tuy nhiên, đầu tư xây dựng thành phố Quy Nhơn nhiều tồn tại, hạn chế, chưa phát triển đồng hoàn chỉnh từ khu vực xã, phường đến khu vực thành phố Tình trạng thất thốt, lãng phí hoạt động đầu tư xây dựng diễn ra, làm cho vốn đầu tư sử dụng đạt hiệu thấp Năng lực, trình độ quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng nhiều vấn đề bất cập Đây vấn đề ngày trở nên xúc điều đáng lo ngại cần quan tâm Đảng, Nhà nước nói chung cấp, ngành địa bàn thành phố nói riêng Vì vậy, cơng tác đạo, định hướng phát triển công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước thành phố Quy Nhơn giai đoạn thực cấp thiết Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn học viên xin chọn đề tài luận văn: “Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định” để nghiên cứu, tìm giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện nâng cao quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn năm Tổng quan nghiên cứu đề tài: Liên quan đến nội dung đề tài cơng trình khoa học nghiên cứu công bố lĩnh vực quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước có giá trị Đã có số đề tài, viết số tác giả bàn đến, như: Trần Chí Việt, Giải pháp quản lý đầu tư XDCB vốn ngân sách tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ Quản lý công - Thừa Thiên Huế, 2015 Luận văn khái quát lý luận quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách làm sở cho nghiên cứu; đồng thời đánh giá thực trạng quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách địa bàn tỉnh Quảng Bình kiến nghị số giải pháp để nâng cao hiệu QLNN đầu tư XDCB NSNN Quảng Bình Hồng Cao Liêm, Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam, Luận án tiến sỹ Quản lý kinh tế - Hà nội, 2018 Luận án luận giải số vấn đề thuộc phạm trù khung lý thuyết phân tích, đánh giá thực tiễn QLNN đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới công tác QLNN đầu tư xây dựng nói chung, từ nguyên nhân hạn chế công tác quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ NSNN, kiến nghị giải pháp tỉnh công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường thời gian tới đôi với tỉnh Hà Nam Trương Thị Minh Cảnh, Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ quản lý công - Thừa Thiên Huế, 2017 Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan tới đầu tư, nguồn vốn đầu tư, sở lý luận QLNN chương trình dự án đầu tư ngồn vốn ngân sách nhà nước Đánh giá thực trạng dự án đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp, kiến nghị thực thời gian tới Thạc sĩ Nguyễn Ngọc Hải - Khoa Tài Ngân hàng Đại học Kinh tế Kỹ thuật Công nghiệp, Kinh nghiệm quản lý, phân bổ sử dụng ngân sách cho dự án đầu tư xây dựng bản, http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/kinh- nghiem-quan-lyphan-bo-va-su-dung-ngan-sach-cho-du-an-dau-tu-xay-dung- co-ban-311081.html (tạp chí tài điện tử, tháng 8/2019): Bài viết nêu lên kinh nghiệm phân bổ ngân sách sử dụng ngân sách cho dự án đầu tư xây dựng số nước số địa phương Thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Phương, Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng nay, http://tapchitaichinh.vn/bao- hiem/kinh-nghiemquan-ly-phan-bo-va-su-dung-ngan-sach-cho-du-an-dau- tu-xay-dung-co-ban- 311081.html (tạp chí tài điện tử, tháng 3/2018): Bài viết đánh giá kết thực đầu tư công thời gian tồn hạn chế, nghiên cứu phân tích, đánh giá tình hình thực tế nay, đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 5 Gần với đề tài nghiên cứu Luận văn, Luận văn thạc sỹ “Quản lý đầu tư cơng địa bàn tỉnh Bình Định” tác giả Nguyễn Thanh Minh, 2011”, Luận văn tổng quan lý thuyết đầu tư quản lý đầu tư công bao gồm: khái niệm, đặc điểm, vai trị đầu tư cơng; ngun tắc, nội dung quản lý đầu tư công nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư cơng, qua tác giả phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư cơng địa bàn tỉnh Bình Định, đưa hạn chế nguyên nhân hạn chế, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đầu tư công địa bàn tỉnh Bình Định Tuy nhiên, Luận văn nghiên cứu thiên công tác quản lý theo quy trình dự án đầu tư, chưa nghiên cứu cơng tác quản lý theo chu trình ngân sách nhà nước Ngồi cơng trình nghiên cứu trên, có nhiều viết sách, báo, ấn phẩm, hội thảo cấp tỉnh, vùng, ngành…liên quan đến quản lý nhà nước đầu tư xây dựng như: “Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng bản” Tào Hữu Phùng tạp chí Tài (6/440); “Tăng cường quản lý nhằm nâng cao hiệu đầu tư công Việt Nam”, tác giả Hồng Thúy Nguyệt; “Quyết tốn vốn đầu tư xây dựng -góc nhìn từ quan Tài chính”, tác giả Nguyễn Trọng Thản, tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số 10(99), năm 2011; “Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá chi tiêu công dựa kết Việt Nam”, tác giả Sử Đình Thành, Bùi Thị Mai Hồi, Tạp chí phát triển kinh tế, số 258 tháng năm 2012 Các báo cho thấy tranh sơ tình hình quản lý ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng tính cấp thiết tái cấu đầu tư công giải pháp tăng cường quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Luận văn thực sở kế thừa phát huy kết nghiên cứu góc độ lý luận, kinh nghiệm số địa phương khác nước Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2015- 2020, kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân tồn hạn chế Từ đề xuất phương hướng, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Tuy nhiên, đề tài viết nghiên cứu vấn đề đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, chưa đề cập đến quản lý nhà nước đầu tư xây dựng bàn từ ngân sách nhà nước thành phố Quy Nhơn Cho đến chưa có cơng trình nghiên cứu hồn chỉnh có hệ thống quản lý nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn Điều cho thấy việc nghiên cứu đề tài vấn đề đặt ra, vừa khó khăn, địi hỏi phải nghiên cứu điều kiện đặc thù thành phố, nhằm đưa giải pháp có hiệu Có thể khẳng định chủ đề lựa chọn riêng biệt có khả đóng góp khoa học Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu * Mục tiêu: Nghiên cứu làm rõ sở khoa học, sở thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, khẳng định vai trị, vị trí nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình từ ngân sách nhà nước, thực trạng quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình từ ngân sách nhà nước đề xuất giải nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn * Nhiệm vụ: Hệ thống hóa vấn đề tổ chức quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB từ NSNN Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN số địa phương khác, rút học cho thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Thu thập thơng tin, phân tích tình hình quản lý nhà bước dự án địa bàn thành phố Quy Nhơn năm gần Đánh giá thực trạng tình hình cơng tác quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Quy Nhơn tỉnh Bình Định Những kết đạt được, tồn cần khắc phục, để tiếp tục đổi phát triển Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Quy Nhơn tỉnh Bình Định đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng: Chỉ nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước làm đối tượng nghiên cứu * Phạm vi: Nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước đầu tư XDCB cơng trình danh mục đầu tư cơng trung hạn sử dụng nguồn vốn cân đối ngân sách thành phố Quy Nhơn thời gian qua (chủ yếu mặt hạn chế thiếu sót, thất thốt, lãng phí, dẫn đến cơng trình khơng đảm bảo chất lượng, đầu tư hiệu quả, phân tích để xác định nguyên nhân tình hình trên) Đây để đề xuất giải pháp - Không gian: Trong phạm vi, địa giới hành thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định - Thời gian: Nghiên cứu đánh giá giai đoạn 2016 - 2020 định hướng đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình thực luận văn tác giả sử dụng phương pháp sau: - Luận văn sử dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử; nguyên lý đầu tư xây dựng nói chung kiểm tra, kiểm sốt nói riêng - Đồng thời, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Điều tra, thu thập, xử lý số liệu, phương pháp thống kê mơ tả, so sánh, phân tích tổng hợp đánh giá thực tiễn, phân tích hệ thống hóa - Trong q trình thực luận văn, phương pháp kể trên, tác giả thu thập ý kiến chuyên gia nhà quản lý lĩnh vực XDCB như: Sở Kế hoạch & Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thơng, Điện lực, KBNN, chun viên XDCB phịng Tài – Kế hoạch thành phố Quy Nhơn; tham khảo báo cáo đánh giá công tác giám sát đầu tư HĐND thành phố Quy Nhơn; việc thực nghị phân bổ vốn đầu tư công địa bàn thành phố, báo cáo kiểm toán Kiểm toán nhà nước dự án đầu tư xây dựng địa bàn thành phố qua năm để làm cho việc đưa kết luận cách xác đáng, có khoa học thực tiễn; làm sở cho việc đề xuất giải pháp có tính thực tiễn, có khả thực thi có sức thuyết phục cao nhằm nâng cao việc sử dụng hiệu đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Từ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn nay, luận văn tập trung đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý từ nguồn vốn ngân sách địa bàn thành phố Quy Nhơn theo phương châm đúng, thiết thực hiệu Điểm luận văn so với cơng trình nghiên cứu trước cơng trình nghiên cứu cách tồn diện, sở khoa học thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn Đồng thời, đề phương hướng, mục tiêu, đặc biệt hệ thống giải pháp vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn với mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước phục vụ tốt nhu cầu lợi ích nhân dân, thúc đầy phát triển kinh tế - xã hội địa phương Kết cấu luận văn tốt nghiệp Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung kết cấu thành chương: Chương Cơ sở khoa học quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Chương Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Chương Phương hướng, biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 9 NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬN VĂN Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIÊM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tổng quan đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ NSNN 1.2.2Nội dung quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ NSNN 1.2.3Nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng 1.3Kinh nghiệm quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN số địa phương học rút 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.3.2 Bài học rút thành phố Quy Nhơn Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội định hướng đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách địa bàn thành phố Quy Nhơn 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn năm qua 2.1.3 Kết đạt đầu tư xây dựng thành phố Quy Nhơn 2.1.4 Định hướng đầu tư xây dựng 2.2 Hiện trạng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 2.2.1 Về hệ thống sách, pháp luật liên quan công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 10 2.2.2 Về thực trạng công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn thành phố Quy Nhơn 2.2.3 Về quy trình quản lý nguồn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Quy Nhơn 2.2.4 Về tổ chức thực quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng máy nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 2.3 Những nhận xét rút nghiên cứu thực trạng quản lý nguồn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 2.3.1 Những thành tựu tổ chức thực 2.3.2 Những hạn chế quản lý đầu tư xây dựng bàn từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn Chương PHƯƠNG HƯỚNG, BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUY NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1 Bối cảnh, quan điểm định hướng đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước 3.1.1 Những xác định phương hướng 3.2 Bối cảnh việc quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước thành phố Quy Nhơn 3.2.1 Quan điểm quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Thành phố Quy Nhơn 3.2.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách địa bàn thành phố Quy Nhơn 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn 11 3.3.1 Hồn thiện pháp luật, sách nhà nước liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng địa bàn thành phố Quy Nhơn 3.3.2 Hồn thiện quy trình quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa thành phố Quy Nhơn 3.3.3 Nâng cao lực máy quyền thành phố Quy Nhơn thực quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa thành phố Quy Nhơn 3.3.4 Tăng cường tra, giám sát, kiểm tra việc thực quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn 3.3.5 Tăng cường vai trò quản lý toán, giải ngân Kho bạc nhà nước Đà Lạt dự án vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước thành phố Quy Nhơn 3.3.6 Đẩy nhanh tiến trình cải cách thủ tục hành quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố 3.4 Đề xuất, kiến nghị đến cấp, ngành KẾT LUẬN Đầu tư XDCB từ NSNN đóng góp quan trọng trình phát triển KT-XH chung thành phố Quy Nhơn QLNN dự án đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN vấn đề có tính cấp thiết Trên thực tế, nhu cầu đầu tư lớn nguồn lực nhà nước có hạn Trong điều kiện kinh tế phát triển nước ta nay, việc tăng tích lũy vốn để đáp ứng nhu cầu ngày tăng đầu tư phát triển cịn gặp nhiều khó khăn nguồn vốn cịn hạn chế Vấn đề đặt phải biết quản lý tốt nguồn vốn dành cho đầu tư, góp phần hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư, thúc đẩy phát triển KT-XH, rút ngắn tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố đến 2025 Chính vậy, việc nghiên cứu cách tồn diện lý luận thực tiễn QLNN đầu tư xây dựng từ NSNN để đưa giải pháp quản lý có hiệu vấn đề quan trọng cần thiết đặt Luận văn làm rõ số nội dung lý luận đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 12 dự án đầu tư công; đánh giá thực trạng việc thực dự án đầu tư công sử dụng nguồn cân đối ngân sách địa phương thành phố Quy Nhơn, giai đoạn 2016- 2021 Qua hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nước Đồng thời đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thành phố Quy Nhơn cách hợp lý như: Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước dự án đầu tư XDCB vốn NSNN; quản lý chặt chẽ quy hoạch xây dựng quy hoạch theo trình tự, thủ tục quy định; đổi công tác lập kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn, thực tốt công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự toán; tổ chức hoạt động đấu thầu lựa chọn nhà thầu đảm bảo quy định pháp luật hành; nâng cao ý thức, trách nhiệm chủ thể tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng từ NSNN địa bàn thành phố; nâng cao chất lượng kiểm soát toán vốn, toán vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn thành phố Quy Nhơn; tăng cường tra, giám sát, kiểm tra việc thực quản lý vốn NSNN cho đầu tư XDCB địa bàn thành phố Quy Nhơn Luận văn có giá trị định nghiên cứu, học tập sở đào tạo tham khảo nhà hoạch định sách; đồng thời đóng góp số luận điểm khoa học quản lý công, quản lý kinh tế Với trình độ thời gian có hạn, luận văn khó tránh khỏi sai sót, em kính mong q thầy, Hội đồng chấm luận văn bảo, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn tiếp tục hồn thiện, góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy công tác quản lý nhà nước dự án XDCB từ nguồn vốn NSNN thành phố Quy Nhơn ngày tốt hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 Bộ Tài chính, quy định quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN (2011) 13 Bộ Tài chính, Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (2016) Bộ Tài chính, Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 Bộ tài chính, quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước 3.Bộ Tài chính, Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài chính, quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật ngân sách nhà nước (2016) 4.Bộ Tài chính, Thơng tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 Bộ Tài quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm (2017) Bộ Xây dựng, Thông tư số 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 Bộ xây dựng Hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng (2016) 6.Chính phủ, Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/2/2011 Chính phủ, giải pháp chủ yếu tạp trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội (2011) Chính phủ, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng (2015) Chính phủ, Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư (2015) Chính phủ, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng (2015) 10 Chính phủ, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính phủ, quy định chi tiết hợp đồng xây dựng (2015) 11.Đảng thành phố Quy Nhơn, Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn đến năm 2030 12.Trương Thị Minh Cảnh (2017), Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sỹ quản lý cơng, Thừa Thiên Huế 14 13.Hồng Cao Liêm (2018), Quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam, Luận án tiến sỹ Quản lý kinh tế, Hà nội 14.Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Quy Nhơn, Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư phát triển (2018,2019,2020,2021) 15 Phịng Tài - Kế hoạch thành phố Quy Nhơn, Báo cáo danh mục dự án hoàn thành phê duyệt toán (2018,2019,2020,2021) 16.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 (2012) 17.Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25 tháng năm 2015 (2015) 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014 (2014) 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 (2014) 20 Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn, Quyết định việc giao dự toán thu chi ngân sách (2018,2019,2020,2021) 21.Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn, Báo cáo tình hình thực dự tốn thu chi ngân sách (2018,2019,2020,2021) Các Website Nguyễn Thanh Bình (2013) Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng”, Học viện Ngân hàng, truy cập từ địa chỉ: http://www.tapchitaichinh.gov.vn/Trao-doi-Binh-luan/Nang-cao-hieu-qua- sudungvon-nha-nuoc-cho-dau-tu-ket-cau-ha-tang/30736.tctc Nguyễn Ngọc Hải, Kinh nghiệm quản lý, phân bổ sử dụng ngân sách cho dự án đầu tư xây dựng bản, http://tapchitaichinh.vn/bao- hiem/kinh-nghiemquan-ly-phan-bo-va-su-dung-ngan-sach-cho-du-an-dautu-xay-dung-co-ban311081.html (tạp chí tài điện tử, tháng 8/2019) Nguyễn Thị Lan Phương, Những vấn đề đặt quản lý vốn đầu tư xây dựng nay, http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/kinh- nghiem-quan-lyphan-bo-va-su-dung-ngan-sach-cho-du-an-dau-tu-xay-dung-co-ban-311081.html (tạp chí tài điện tử, tháng 3/2018) 15 Nguyễn Văn Tuấn (2013) Về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Báo điện tử tạp chí Tài chính, http://www.tapchitaichinh.vn Bùi Quang Vinh (2013), Nâng cao hiệu đầu tư sử dụng nguồn vốn Nhà nước, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản, http://www.tapchicongsan.org.vn/home/kinhte-thitruong 16 ... VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Tổng quan đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng 1.2 Quản lý nhà nước đầu tư XDCB từ ngân. .. quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, khẳng định vai trị, vị trí nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình từ ngân sách nhà nước, thực trạng quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng cơng trình từ ngân. .. hạn chế quản lý đầu tư xây dựng bàn từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn thành phố Quy Nhơn