LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I QUAN NIỆM CHUNG II CÁC NGUYÊN TẮC III CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ IV HÌNH THỨC, CÔNG CỤ, PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ I QUAN[.]
LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC I QUAN NIỆM CHUNG II CÁC NGUYÊN TẮC III CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ IV HÌNH THỨC, CƠNG CỤ, PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ I QUAN NIỆM CHUNG Khái niệm quản lý Từ góc độ điều khiển học: - Con người ĐK vật vô tri; - Con người ĐK giới sinh vật; - Con người ĐK người QUẢN LÝ (XÃ HỘI) ◼ Là hoạt động nhằm tác động cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý vào đối tượng định để điều chỉnh trình xã hội hành vi người, nhằm trì tính ổn định phát triển đối tượng theo mục tiêu định CÁC YẾU TỐ CỦA QUẢN LÝ CHỦ THỂ QL: CÁ NHÂN, T/C TÁC ĐỘNG LÊN ĐỐI TƯỢNG ĐỐI TƯỢNG QL: TIẾP NHẬN SỰ TÁC ĐỘNG KHÁCH THỂ: QUÁ TRÌNH XH, HÀNH VI CON NGƯỜI MỤC TIÊU QL: ĐÍCH CẦN ĐẠT TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ? XUẤT HIỆN CÙNG VỚI NHÀ NƯỚC CÓ NHIỀU CHỦ THỂ THAM GIA QUẢN LÝ XH NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN QUẢN LÝ QUA: LP – HP - TP PHÂN BIỆT CHỦ THỂ QL: CƠ QUAN, CÁ NHÂN TRONG BỘ MÁY NN ĐỐI TƯỢNG QL: TOÀN BỘ DÂN CƯ, T/C TRÊN LÃNH THỔ PHẠM VI QL: TRÊN TẤT CẢ LĨNH VỰC CỦA ĐỜI SỐNG XH TÍNH CHẤT: TÍNH QUYỀN LỰC NN, PL LÀ CC CHỦ YẾU ◼ Là dạng quản lý XH đặc biệt, mang tính quyền lực NN sử dụng PL để đ/c hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống XH quan máy NN thực Quản lý hành nhà nước a) Khái niệm: Là hoạt động thực thi quyền hành pháp - Thực thi quyền hành pháp - Sự tác động có tổ chức điều chỉnh - Tác động PL theo PL b) Các đơn vị KT bình đẳng trước PL, có quyền tự chủ, chịu QL PL quan HCNN c) Các đơn vị nghiệp ◼ Không làm nhiệm vụ QLHCNN, cung cấp dịch vụ công Nguyên tắc công khai III CHỦ THỂ VÀ KHÁCH THỂ Chủ thể Gồm: Các quan HCNN; CB, CC quan HCNN tổ chức, cá nhân ủy quyền * Đặc điểm - Có tính quyền lực NN; - Lĩnh vực quản lý rộng; - Chủ yếu thông qua QĐ hành vi HC a) Cơ quan HCNN ◼ ◼ ◼ ◼ ◼ Thực HĐ chấp hành - điều hành lãnh thổ theo lĩnh vực Đều có thẩm quyền giới hạn Chỉ có quan HCNN có đơn vị trực thuộc Có tổ chức phức tạp, số lượng đông, hệ thống thống Trực tiếp gián tiếp phụ thuộc quan QLNN Thẩm quyền chung Thẩm quyền riêng CP Bộ, ngang Bộ UBND.T Sở UBND.H Phòng UBND.X * Phân loại Dấu hiệu Thẩm quyền chung Thẩm quyền riêng Thành lập Hiến pháp, luật Dưới luật Lãnh đạo Bầu (bổ nhiệm) Bổ nhiệm (phê chuẩn) Phạm vi QL Tất lĩnh vực Một số Chế độ h/động Kết hợp hai chế độ Một (01) thủ trưởng Hai chế độ ký Ký nhân danh thủ trưởng Ký văn b) CB, CC lãnh đạo, quản lý Lãnh đạo ? Quản lý ? b) CC có thẩm quyền c) Tổ chức, cá nhân ủy quyền 2.Khách thể * Là trình XH hành vi người * Tính đa dạng hành vi * KT CT tách biệt tương đối IV HÌNH THỨC, CƠNG CỤ, PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ Hình thức a) Hình thức pháp lý: Ban hành văn QPPL, văn áp dụng PL, hoạt động có tính pháp lý b) Hình thức khơng pháp lý: Hội nghị, chuẩn bị báo cáo, tư liệu, điều hành nội bộ, lưu trữ… Công cụ ◼ Công sở, công sản, công quyền – QĐHC Phương pháp a) Các yêu cầu b) Các phương pháp - PP quản lý chung: KH hóa, thống kê, toán học, tâm lý học, sinh học - Của KH quản lý: Giáo dục, tổ chức, kinh tế, hành Xin chân thành cảm ơn!