Pháp luật thi hành án dân sự việt nam về đấu giá tài sản và thực tiễn thực hiện tại tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI KHOA LUẢT PHẠM THỊ THU HOAI PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DẢN sụ VIỆT NAM • • • VÊ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN VÀ THựC TIỄN THựC HIỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành : Luật Dân Tô tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học' PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội ■ 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, vỉ dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính chỉnh xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét đê tơi có thê bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Thu Hoài MỤC LỤC MỞ ĐẦU rr*r F _ Ạ J r • Ạ _ • A I • A F Ạ -» Ạ J y • Tính cap thiêt cua việc nghiên cứu đê tài 1 Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài • • • Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn CHƯƠNG MỘT SÓ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÈ ĐÁU GIÁ TÀI SẢN VÀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm đấu giá tài sản thi hành án dân 12 1.1.3 Ý nghĩa đấu giá tài sản thi hành án dân 20 1.2 LÝ LUẬN VÈ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN sụ VÈ ĐÁU GIÁ TÀI SẲN 23 1.2.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản 23 1.2.2 Vai trò pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản 23 1.2.3 Nội dung cua pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản 24 1.2.4 Cơ sở khoa học việc pháp luật thi hành án dân quy định ->A • z A \ • đâu giá tài san 27 1.2.5 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật thi hành án dân Việt nam đấu giá tài sản 32 Kết luận Chương 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ ĐÁU GIÁ TÀI SẢN 40 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÈ QUYỀN, NGHĨA vụ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THẺ TRONG ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 40 2.1.1 Tổ chức đấu giá tài sản đấu giá viên 40 2.1.2 Chấp hành viên 42 2.1.3 Người có tài sản đấu giá người sở hữu tài săn đấu giá 43 2.1.4 Người tham gia đấu giá tài sản 45 2.1.5 Ngưịi có quyền nghĩa vụ liên quan đấu giá tài sản thi hành án dân 47 2.2 THỤC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN sụ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÈ TÀI SẢN ĐUA RA ĐÁU GIÁ 47 2.3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN VIỆT XX N X y V X F y NAM HIỆN HÀNH VÊ TRÌNH Tự, THỨ TỤC ĐÂU GIÁ TÀI SÁN 50 2.3.1 Hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản 50 2.3.2 Niêm yết, thông báo công khai trưng bày tài sản đấu giá 51 2.3.3 Đăng ký tham gia đấu giá 53 2.3.4 Trình tự, thủ tục phiên đấu giá 56 2.3.5 Họp đồng mua bán tài sản đấu giá 58 2.3.6 Xử lý tài sản đấu giá không thành 58 KÉT LUẬN CHƯƠNG 60 CHƯƠNG THỰC TIỄN THựC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN Sự VIỆT NAM VÈ ĐÁU GIÁ TÀI SẢN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH VÀ KIẾN NGHỊ 61 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN VIỆT NAM VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 61 3.1.1 Những kết đạt 61 3.1.2 Những hạn chế, bất cập thực tiễn thực pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sàn Nam Định 68 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 72 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN TẠI NAM ĐỊNH 76 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản 76 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản Nam Định 81 KÉT LUẬN CHƯONG 87 KÉT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đấu giá tài sản hình thức mua bán đặc biệt Trên giới, đấu giá có lịch sử lâu đời kinh tế thị trường, bên cạnh phương thức mua bán thông thường, mua bán tài sản thông qua đấu giá ngày phố biến Có nhiều mục đích đặt bên lựa chọn phương thức mua bán này, mục đích thường hướng tới nham đưa tài sản tiếp cận với đại chúng người mua, qua phát huy cao giá trị hàng hóa tài sản đáp ứng cao mục đích khác mà người bán tài sản đấu giá mong muốn đạt Đấu giá tài sản bảo đảm cách thức để chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản từ chủ sang chủ khác, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa nói riêng phát triển cách đa dạng Ớ Việt Nam, đấu giá tài sản hình thành phát triến từ việc đấu giá tài sản để thi hành án dân Các quy định đấu giá tài sản xuất lần Pháp lệnh Thi hành án dân ngày 28/8/1989 (cụ thể Điều 28 quy định đấu giá tài sản kê biên) Đấu giá giai đoạn cuối quan trọng trình xử lý tài sản người phải thi hành án đế bảo đảm cho việc thi hành nghĩa vụ trả tiền thi hành án dân Do quan tâm cấp ủy, quyền cấp, nhiều địa bàn tỉnh Nam Định thành lập nhiều tổ chức thẩm định giá, đấu giá Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho chấp hành viên việc lựa chọn tổ chức có đủ điều kiện, lực, uy tín, kinh nghiệm nên số lượng tài sản đấu giá thành ngày nhiều so với trước đây, góp phần giúp cho quan thi hành án dân hai cấp thực đạt tiêu, nhiệm vụ giao Đấu giá tài sản thi hành án dân hình thức xử lý tài sản bị kê biên cưỡng chế Mục đích đặt quan thi hành án thực biện pháp cưỡng chế kê biên, đấu giá tài sản người phải thi hành án biện pháp nghiêm khăc đê đảm bảo hiệu lực thực thi án, quyêt định Tịa án thực tế, khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cho người thi hành án, đồng thời thể tính nghiêm minh pháp luật Thông qua biện pháp bán công khai tài sản phải thi hành án quyền lợi người phải thi hành án đảm bảo Sau 25 năm triển khai hoạt động đấu giá tài sãn Thi hành án dân Việt Nam, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực dần hoàn thiện, hoạt động đấu giá tài sản Thi hành án dân đạt số kết đáng ghi nhận, hoạt động đấu giá tài sàn thi hành án nhìn chung đạt mục đích ban đầu đề Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động đấu giá tài sản Thi hành án dân hạn chế Một nguyên nhân hạn chế hành lang pháp lý cho hoạt động chưa thực hoàn thiện, bộc lộ nhiều điểm bất cập số quy định trinh tự, thù tục đấu giá thiếu cụ thể, không rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, không quy định số lần bên đương quyền yêu cầu định giá lại tài sản, chế tài đội ngũ đấu giá viên vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp chưa hợp lý v.v Từ dẫn đến tình trạng khách hàng có tâm lý ngại mua tài sản đấu giá thi hành án dân sự, nhiều tài sản đem đấu giá nhiều lần khơng có mua giá trị lớn nhiều so với giá khởi điếm mà doanh nghiệp đấu giá đề xuất Có nhiều trường hợp tài sản đấu giá thành công không bàn giao hay kéo dài việc bàn giao gây xúc dư luận xã hội, quyền lợi bên quan hệ đấu giá tài sản thi hành án chưa đảm bảo uy tín tổ chức đấu giá tài sản bị ảnh hưởng Từ đỏ cho thấy, việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề đấu giá tài sản thi hành án dân vơ cần thiết Do đó, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản thực tiễn thực • • • tỉnh Nam Định • ” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật • học với mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật hành vê vân đê đâu giá tài sản nhăm khăng định tâm quan trọng biện pháp điều kiện kinh tể thị trường Đồng thời, qua nhằm góp phần phát hạn chế pháp luật đấu khó khăn, vướng mắc q trình thực thi Việt Nam Từ đó, đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật nước ta giai đoạn Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, trước yêu cầu đối đất nước, cải cách hành cải cách tư pháp có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý đề cập đến vấn đề đấu giá tài sản Việt Nam nói chung Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản nói riêng cơng bố Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: đề tài “£>ấw giả tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam” tác giã Bùi Thị Hiền, Khoa Luật đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014; đề tài “Đấu giá tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất đê thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thải Nguyên” tác giả Hoàng Nguyên Khang năm 2018, tác giá phân tích tương đối đầy đủ quy định pháp luật liên quan đến đấu giá tài sản để thi hành án, từ đưa phương hướng, giải pháp để hoàn thiện pháp luật; đề tài “Hoàn thiện pháp luật đẩu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp thực năm 2011 đề tài thuộc cơng trình cấp bộ, nghiên cứu toàn pháp luật đấu giá thời điểm nghiên cứu, từ có sớ đưa biện pháp hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản Ngồi cịn có nhiều báo, tạp chí nghiên cứu vấn đề đấu giá tài sản “Những khó khăn vướng mac cơng tác kiêm soát việc đấu giá tài sản để thi hành ản ” tác giả Nguyễn Hồng Sinh đăng tạp chí Kiểm sát số 23, tháng 12/2011; “Đấu giá tài sản hành án dãn điểm nghẽn” tác giả Nguyễn Quang Thái Đào Thị Thúy Lan đăng tạp chí dân chủ pháp luật số (289) - 2016 năm 2016 Có thể thấy cơng trình nghiên cứu đấu giá tài sản nghiên cứu nhiều lĩnh vực đấu giá tài sản để thi hành án, đề cập đến khó khăn bất cập đấu giá tài sản để thi hành án Nhưng đấu giá tài sản thi hành án dân địa bàn tỉnh Nam Định vần chưa có nghiên cứu cụ thể Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá, phân tích tương đối cách toàn diện Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản thực tiễn thực tỉnh Nam Định để từ đưa phương hướng, giải pháp hồn thiện cho hoạt động đấu giá tài sản để việc thi hành án dân địa bàn tỉnh Nam Định đạt hiệu cao • • • • • • JL Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài • • • CT Mục đích việc nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận đấu giá tài sản thi hành án dân sự, nội dung quy định pháp luật Việt Nam đấu giá tài sản thi hành án dân phát bất cập để qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá tài sản thi hành án dân Từ mục đích nêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể như: Luận giải vấn đề lý luận đấu giá tài sản thi hành án dân pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản Phân tích đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành đấu giá tài sán Khảo sát thực tiễn thi hành pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản Nam Định Phát vướng mắc, bất cập quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành đấu giá tài sản thực tiễn thực Nam Định từ tìm giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu đấu giá tài sản thi hành án dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận đấu giá tài sản thi hành án dân sự, quy định pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản thực tiễn thực quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án dân Trong giới hạn cùa đề tài luận văn thạc sĩ, việc nghiên cứu tập trung vào vấn đề chủ yếu sau đây: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận đấu giá tài sản thi hành án dân sự, nội dung pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam yếu thực sở quy định pháp luật đấu giá tài sản thi hành án dân thời gian từ năm 2014 đến Luận văn nghiên cứu thực tiễn thực pháp luật đấu giá tài sản thi hành án dân tinh Nam định Phương pháp nghiên cứu Đe đạt mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận vãn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích - tống họp: Trước hết phân tích phân tách vấn đề nhỏ, yếu tổ cấu thành đề tài, vấn đề bàn luận Từ đó, hiểu cách sâu sắc, chi tiết cụ thể khía cạnh khác Sau phân tích khía cạnh cách tách bạch, có nhìn tống qt vào vấn đề, đề tài Chính lúc ấy, sử dụng phương pháp tống Đâu giá tài sản dịch vụ ngày có vị trí, vai trị quan trọng đời sống kinh tế - xã hội Đấu giá tài sàn cách thức linh hoạt để chuyển quyền sở hữu tài sản từ chủ thể sang chủ thể khác góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán trao đổi hàng hố nói riêng phát triến cách đa dạng Trong năm qua, hoạt động đấu giá tài sản nước ta bước phát triển, có đóng góp quan trọng cơng tác thi hành pháp luật, đặc biệt công tác thi hành án dân xử lý vi phạm hành Trước đây, dịch vụ đấu giá tài sản chủ yếu nhà nước cung cấp, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày cao tổ chức công dân lĩnh vực này, việc xã hội hóa mạnh mẽ cần thiết Xã hội hóa đấu giá tài sản mở môi trường cạnh tranh, giúp người dân có thêm nhiều lựa chọn sử dụng dịch vụ tốt Cũng vi chất cạnh tranh nên tổ chức đấu giá tài sản muốn tồn phát triển phải ln tìm cách đổi quản lý, nâng cao hiệu quả; huy động nguồn lực xã hội, nguồn lực lao động chất xám Quy định pháp luật đáp ứng chủ trương xã hội hóa, tạo bình đẳng tổ chức đấu giá tài săn, góp phần nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động đấu giá tài sản cần xác định rõ tố chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp, hạn chế đầu mối đấu giá không chuyên nghiệp; nâng cao tiêu chuẩn đấu giá viên quy định chặt chẽ điều kiện hành nghề đấu giá, quản lý đấu giá viên hành nghề; quy định chặt chẽ quyền trách nhiệm đấu giá viên, quy định rõ điều kiện đăng ký kinh doanh doanh nghiệp đấu giá Các Trung tâm doanh nghiệp đấu giá tài sản bình đẳng quyền nghĩa vụ việc đấu giá tài sản theo quy định pháp luật, trừ việc đấu 82 giá tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành phải chuyên giao cho Trung tâm bán theo quy định Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Nhận thức ý nghĩa cùa xã hội hóa dịch vụ đấu giá tài sản, năm qua tỉnh Nam Định không ngừng đẩy mạnh hoạt động thu thành định Hoạt động đấu giá tài sản năm qua có chuyển biến tốt, góp phần tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương, đóng góp vào q trình phát triển kinh tế - xã hội cùa đất nước Có điều có quan tâm, đạo kịp thời Cấp ủy đảng, quyền địa bàn tỉnh Nam Định đánh giá vị trí, vai trò hoạt động đấu giá tài sản Đặc biệt vai trò Sở Tư pháp - quan giúp ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định quản lý nhà nước công tác đấu giá tài sản - thực đầy đủ, kịp thời việc hướng dẫn nghiệp vụ, đôn đốc tố chức đấu giá tài sản địa phương thực nghiêm túc quy định pháp luật đấu giá tài sản Mặc dù Nam Định có 01 tổ chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp Trung tâm Dịch vụ đấu giá tài sản thuộc Sở Tư pháp (với 10 biên chế; có 03 đấu giá viên) song chấp hành nghiêm túc quy định pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức thực hoạt động đấu giá tài sản [11] Qua thực tế cho thấy, đời doanh nghiệp đấu giá địa bàn tỉnh Nam Định đem đến cho tố chức, cá nhân nhiều lựa chọn hơn, ' • * * * J xây dựng môi trường kinh doanh dịch vụ rộng mở có sức hút, tạo tính cạnh tranh thị trường đấu giá Từ đó, đặt yêu cầu cho mồi đơn vị phải nâng cao trình độ chun mơn, đầu tư đối trang thiết bị hướng tới chuyên nghiệp hoạt động, bước nâng cao chất lượng dịch vụ đấu giá tài sản Bên cạnh kết đạt được, nay, cơng tác xã hội hóa đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Nam Định cịn gặp khơng tồn tại, khó khăn Cơng 83 tác đạo huyện, thành thị đôi với hoạt động đâu giá tài sản, đặc biệt đấu giá quyền sử dụng đất chưa thường xuyên, liên tục Việc thực quy định Pháp luật tố chức đấu giá số địa phương chưa nghiêm; tình trạng vi phạm thẩm quyền, trình tự, thủ tục đấu giá Công tác phối hợp kiểm tra, đôn đốc xử lý vi phạm pháp luật hoạt động đấu giá ngành, cấp chưa chặt chẽ Các tổ chức đấu giá hạn chế số lượng, lực sức cạnh tranh thấp, sở vật chất, trụ sở số doanh nghiệp nhiều bất cập; đội ngũ đấu giá viên thiếu số lượng, hạn chế chất lượng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng hệ thống pháp luật đấu giá tài sản chưa hoàn thiện, thiếu quy định, hướng dẫn cụ thể, dẫn đến việc tổ chức đấu giá tài sản số địa phương nhiều lúng túng, số nội dung chưa rõ ràng như: Quy định xã hội hoá hoạt động đấu giá chưa chặt chẽ; phát triển tổ chức đấu giá chưa theo quy hoạch, điều kiện thành lập doanh nghiệp đấu giá dễ; thiếu chế tài mạnh xử lý hành vi vi phạm đấu giá tài sản, Bên cạnh đó, nhận thức số ngành, ủy ban nhân dân cấp đấu giá tài sản chưa đầy đủ, chưa có quan tâm đạo sát Ở địa phương chưa chủ động nguồn đào tạo đấu giá viên, dù có đề án tăng cường lực đội ngũ đấu giá viên việc thực cịn nhiều khó khăn Việc ký kết Hợp đồng đấu giá tài sản mối quan hệ Hợp đồng dân nên công tác quản lý nhà nước lĩnh vực gặp không trở ngại Quy định pháp luật tra, kiếm tra hoạt đơng đấu giá cịn bất cập Chính tồn đó, nhiệm vụ hồn thiện pháp luật đấu giá tài sản lại trở nên cần thiết hết 3.2.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đẩu giá tài sản cho nhân dân Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có vị trí vơ quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực pháp luật 84 lĩnh vực đời sơng xã hội nói chung, thực pháp luật vê đâu giá tài sản nói riêng Thực tế Những năm qua, bất cập hạn chế, vụ vi phạm thực pháp luật đấu giá tài sản nước ta tỉnh Nam Định có phần nguyên nhân chưa thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Để khắc phục hạn chế, bất cập thời gian tới bên cạnh nồ lực xây dựng hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đấu giá tài săn để tồ chức, cá nhân chủ thể có nhu cầu tham gia đấu giá hiểu rõ quy định pháp luật nội dung, hình thức, trình tự thủ tục, quyền nghĩa vụ để nghiêm túc thực Do vậy, thời gian tới công tác phố biến giáo dục pháp luật Nam Định cần ý thực đồng nội dung sau: Cân vào loại đối tượng (như người tham gia đấu giá, người điều hành đấu giá, người có tài sản đưa đấu giá, điều kiện, hồn cảnh (đấu giá nông thôn hay đấu giá khu vực thị) để có biện pháp, nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật đấu giá tài sản cho phù hợp Kết hợp đồng tuyên truyền, phố biến pháp luật đấu giá tài sản với tuyên truyền, phố biến pháp luật nói chung, đặc biệt trọng lĩnh vực pháp luật có liên quan như: Pháp luật dân sự, pháp luật đất đai, pháp luật hành chính, pháp luật thương mại, pháp luật quản lý tài sản nhà nước, pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Cần quan tâm, trọng đến việc nâng cao trình độ văn hố pháp lý cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy nhà nước, họ người trực tiếp hay gián tiếp tham gia quàn lý nhà nước lĩnh vực có liên quan đến việc đấu giá tài sản Do 85 vậy, mức độ khác đêu có liên quan đên lợi ích, qun nghĩa vụ cơng dân, tác động trực tiếp đến ý thức pháp luật công dân, đến trật tự pháp luật Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục nói chung pháp luật đấu giá tài sản nói riêng cần tiến hành thường xuyên, liên tục với hình thức phong phú, đa dạng khác tuyên truyền miệng, tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh, qua thi tìm hiểu đấu giá tài săn, sinh hoạt câu lạc bộ, tủ sách pháp luật, mạng Internet Đặc biệt càn có vào tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội nghề nghiệp Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, Trung tâm tư vấn pháp luật, để quy định pháp luật đấu giá tài sản đến với nhân dân Có thể nói rằng, làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biển, giáo dục pháp luật đấu giá tài sàn góp phần cung cấp kiến thức, nâng cao nhận thức quan, tổ chức có chức thực pháp luật đấu giá tài sản; tầng lớp nhân dân đấu giá tài sản Trên sở việc thực pháp luật đấu giá tài sản đưa lại hiệu cao 86 KÉT LUẬN CHƯƠNG Trong năm qua, Đảng Nhà nước có đạo mạnh mẽ kiên vấn đề tìm giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam Trước hết thấy quan điếm đạo đắn phù hợp với nguyện vọng nhân dân, đặc biệt doanh nghiệp không tạo cơng bằng, bình đẳng kinh doanh mà phù hợp với xu hướng phát triển đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Nếu nhận thức đắn đầy đủ, quan điểm tiền đề để nhà hoạch định chiến lược, nhà quản lý tham chiếu đưa lựa chọn để thống hệ thống giải pháp đồng bộ, chặt chẽ Qua giải khó khăn, vướng mắc làm cản trở việc thực xã hội hóa hoạt động đấu giá tài sản phá vỡ tính thống trongviệc hoàn thiện pháp luật đấu giá Với đặc điểm, nội dung, yêu cầu tiêu chí nêu trên, đế nâng cao hiệu đấu giá tài sản nói chung đấu giá tài sản thi hành án dân nói riêng, cần phải tập trung thực tốt giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản thi hành án dân theo hướng hợp quy định pháp luật, ban hành Luật đấu giá, kiện toàn tổ chức, nâng cao lực đội ngũ đấu giá viên, tăng cường phối hợp quan, tổ chức có liên quan q trình đấu giá tài sản đồng thời trọng công tác phổ biến, tuyên truyền để pháp luật đấu giá vào sổng 87 KÊT LUẬN Đấu giá hình thức mua bán công khai theo thù tục định Trong đấu giá tài sản thi hành án dân trọng tâm cần lưu ý đến Đấu giá tài sản thi hành án dân cơng đoạn q trình thực cưỡng chế thi hành án dân nhằm đảm bảo cho nghĩa vụ trả tiền thi hành án dân Khác với đấu giá thông thường, đấu giá tài sản thi hành án có mục đích giải xung đột lợi ích bên Hoạt động đấu giá tài săn nói chung phải dựa sở quy định pháp luật Pháp luật đấu giá tài sản thi hành án góp phần tạo lập mơi trường cơng khai, minh bạch, cạnh tranh bình đẳng, chống gian lận góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp tồ chức, cá nhân quan hệ mua bán tài sản đấu giá Tuy nhiên, thời gian qua, đấu giá tài sản thi hành án dân bộc lộ hạn chế định mà nguyên nhân hệ thống pháp luật chưa thực đồng bộ, thống với việc thực người tham gia vào trình nhiều khiếm khuyết khiến cho hoạt động chưa phát triển mang lại hiệu mong muốn Những tồn hạn chế cùa đấu giá tài săn thi hành án dân tinh Nam Định xuất phát từ số nguyên nhân là: hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh; chưa thống việc quy định thẩm quyền quan liên quan; lực đội ngũ Đấu giá viên Chấp hành viên chưa đồng đều; nhận thức pháp luật đấu giá tài sản người dân hạn chế Để khấc phục hạn chế này, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực đấu giá tài sản, mật khác phải tăng cường biện pháp tổ chức thực pháp luậtvề lĩnh vực hoàn thiện pháp luật, cần ban hành Luật đấu giá; bổ sung quy định đấu giá quyền sở hữu trí tuệ; sửa đổi quy định nơi niêm yết bất động 88 sản đấu giá; hướng dẫn đấu giá tài sản thi hành án không thành xử lý đấu giá tài sản thi hành án không thành, thực pháp luật, cần nâng cao trình độ lực đội ngũ đấu giá viên, nhân viên nghiệp vụ tăng cường tuyên truyền, phố biến pháp luật để người dân hiểu rõ hoạt động đấu giá tài sản thi hành án dân sự, đặc biệt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, điện tữ công nghệ để người dân tiếp cận công khai, rộng rãi với đấu giá tài sản thi hành án dân Thực đồng giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Nam Định, góp phần thực chủ trương xã hội hoá hoạt động đấu giá tài sàn theo tinh thần cải cách tư pháp Đảng Nhà nước, nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ công này, phục vụ cho nghiệp công nghiệp hố, đại hóa đất nước Vì vậy, kết nghiên cứu đề tài “Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản thực tiễn thực tỉnh Nam Định” góp phần hoàn thiện sở lý luận thực tiễn đấu giá tài sản thi hành án dân nguồn tham khảo cho tổ chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp quan, tổ chức, cá nhân liên quan trình đạo, kiểm tra, giám sát đấu giá tài sàn Neu phát huy sức mạnh tổng hợp quan, đoàn thể tham gia tổ chức trị xã hội tồn thể nhân dân địa bàn tỉnh, chắn công tác đấu giá tài săn thi hành án dân tỉnh Nam Định đạt nhiều kết cao nữa, đồng thời khắc phục hạn chế thời gian qua 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật từ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Kim Hoàng Tùng (2016), “Đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội Bùi Thị Thu Hiền (2014), “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh hội đồng nhà nước số 23LCT/HĐNN8 ngày 28/08/1989 thi hành án dân sự, Hà Nội Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa Hà Nội Lê Thị Hương Giang (2019), “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội Chu Xuân Minh (2020), “Giải tranh chấp kết bán đấu giá tài sản để thi hành án”, Tạp chí tịa án nhân dân điện tử, Cơ quan cùa Tòa án nhân dân tối cao Phạm Quang Minh (2016), Việt Nam sau 30 năm đổi - Thành tựu triển vọng, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 10 Sở Tư pháp (2022), Thông báo số 821/TP-STP ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định - Sở Tư pháp Danh sách tổ chức bán đấu giá tài sản, chi nhánh đấu giá tài sản đấu giá viên hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định 11 Sở Tư pháp (2021), Sở Tư pháp tỉnh Nam Định ban hành Thông báo danh sách tổ chức đấu giá tài sản, chi nhánh đấu giá tài sản đấu giá viên hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định 90 12 Kim Hoàng Tùng (2016), Bán đâu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 13 Thủ tướng phủ (2005), Quyết định số 216/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội 14 Viện khoa học pháp lý - Bộ tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb từ điển bách khoa Nxb tư pháp, Hà Nội Tài liệu Website 15 Tuấn Hà (2018), Những nội dung pháp luật cường chế kê biên tài sản người phải thi hành án, cổng thông tin điện tử - Tổng cục thi hành án dân - Bộ tư pháp, https://thads.moj.gov.vn/noidung/hdnv/lists/traodoinghiepvu/view_detail.aspx ?itemid=34 16 Hoàng Thị Thanh Hoa (2020), Bàn quyền lợi nghĩa vụ người trúng đấu giá, người mua tài sản đấu giá thi hành án dân sự, cổng thông tin điện tử - Tống cục thi hành án dân - Bộ tư pháp, https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.asp x?itemid=951 17 Trần Hồng Nhung (2020), Thực tế triển khai công tác bán đấu giá tài sản Nam Định, cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, https://sotuphap.namdinh.gov.vn/So-Tu— Phap/1222/28300/39092/68781 /Hanh-chinh-tu-phap—Bo-tro-tu-phap/Thucte-trien-khai-cong-tac-ban-dau-gia-tai-san-tai-Nam-Dinh.aspx 18 Cẩm Tú (2021), Nâng cao công tác thẩm định giá, đấu giá tài sản thi hành án, Trang thông tin - Cục thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh, https://thads.moj.gov.vn/tphochiminh/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/vi ew_detail.aspx?itemid=22 91 19 Thanh Thúy (2018), Ngăn chặn chi phối đối tượng xã hội đấu giá đất, Báo Nam Định - Bộ thông tin truyền thông http://baonamdinh.com.vn/channel/5085/201807/ngan-chan-su-chi-phoi-cuacac-doi-tuong-xa-hoi-trong-dau-gia-dat-2525742/ 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TỎ CHỨC, CHI NHÁNH ĐẤU GIÁ TÀI SẢN CỦA TỈNH NAM ĐỊNH (tính đến 30/06/2022) I Danh sách tổ chức đấu giá tài sản STT Ngưịi đại diện Tên tổ chức Số điên • Đĩa • theo pháp luật thoai • Trung tâm dịch vụ Quyền phụ trách số 325 đường Trường đấu giá tài sản - sở Giám đốc: Chinh, thành phố Nam Nguyễn Thị Lệ T Pháp Đinh, tỉnh Nam Đinh 0837407346 Huyền Công ty đấu giá hợp Đấu giá viên Lê Tổ 18 thi• trấn Xuân danh Xuân Trường Huy Thông Trường, huyện Xuân 0913294715 Trường, tỉnh Nam Định > (Nguôn: Sở Tư pháp, (2022), Sở Tư pháp tỉnh Nam Định ban hành Thông báo danh sách tô chức đấu giá tài sản, nhánh đấu giá tài sản đấu giá viền hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định) r II Danh sách nhánh tô chức đâu giá tài sản STT Tên chi nhánh Đia • nhánh Điên • thoai • Chi nhánh Nam Đâu giá viên Tầng số nhà 6, đường Định Trưỏng chi -Công ty Trần Văn Thi Phạm Đình Kính, phường đấu giá hợp danh Lộc Vượng, thành phố Thắng Lợi Nam Đinh, tỉnh Nam Đinh • 0912181766 • Chi nhánh đấu giá Đấu giá viên Tầng 2, số 24 đường Song tài sản Miền Bắc - Pham • Văn Đề hào, phường Trần Quang 0913290389 Công ty đấu giá Khải, 93 thành phố Nam STT Tên chi nhánh hợp danh Trưỏng chi Điên • thoai • Đỉa • nhánh Đinh, tỉnh Nam Đinh Đỉnh • • X lan T~\ Á • X • Chi nhánh Nam Đâu giá viên 7/13 đường Phù Long, Định - cơng ty Lê Đình Bình phường Trần Te Xương, đấu giá họp danh 4thành phố Nam Định, Miền Bắc tinh Nam Đinh • r Chi nhánh công ty Đau giá viên số nhà khu phố 1, thị trấn đấu giá hợp danh Phan Thiết Yên Định, huyện Hải Hậu, 0943025958 Trần Gia tỉnh Nam Đinh • r Chi nhánh Nam Đâu giá viên số 93 đường Chu Văn An, Định - Công ty Nguyễn Thùy thành phố Nam Định, tỉnh đấu giá hợp danh Giang Nam Đinh 0935378899 • Lac • Viêt • Chi nhánh Nam Đấu giá viên Tầng số 41 CL 14 khu Định - Công ty Ngô Việt đô thi dệt may Nam Định đấu giá hợp danh Quân đường Trần Phú, phường Đông Á Trần Đăng Ninh, thành 03522039797 phơ Nam Định, tỉnh Nam Đinh • Chi nhánh Nam Đấu giá viên Tầng số nhà 125 (số 177 Định - Công ty Mai Văn cũ) đường Đặng Xuân đấu giá hợp danh Trọng Bảng, phường Cửa Nam, số Quốc Gia thành phô Nam Định, tỉnh 0944957157 Nam Đinh • / Chi nhánh Nam Đâu giá viên Xóm 15, Trung Lễ, xã Hải Định - Công ty Lưu đấu giá hợp danh Vượng Đức Hưng, huyện Hải Hậu, tinh Nam Đinh • 94 0989993139 STT Tên chi nhánh Trưỏng chi Điên • thoai • Đỉa • nhánh VNA Chi nhánh Nam Định - Công ty đấu giá hợp danh Bảo Phong Chi nhánh Nam 10 Định - Công ty đấu giá hợp danh Bảo An r Đâu giá viên Ngô Thanh Tân Thành, phường Mỹ Xá, r Đâu giá viên Tổ Lưu 5, Xuân Trường, Thị trấn Xuân Xuân 0946.367.004 huyện Trường, tỉnh Nam Định Giang Số Định - Công ty Đấu giá viên đẩu giá hợp danh Vũ Văn Vinh Thuân • Phát Nam Định, thành phố 0246 2722468 tỉnh Nam Đinh • Chi nhánh Nam 11 số 131 đường Tơ Hiến 21, Đồng, Đông Ngọc Nguyễn Khu TĐC Mạc, Thống Nhất, Tây phường 0942366268 TP Nam Đinh • PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐÂU GIÁ VIÊN CÚA TÍNH NAM ĐỊNH STT Ho• tên Năm sinh Chứng hành nghề đấu giá Tổ chức hành nghề số Điện thoại đấu giá liên hê• viên số 161 /TP/ĐG- 01 Trung tâm CCHN Bơ• Tư dich • vu• Số Nguyễn Thị Thu Hưòng 1978 pháp cấp theo Quyết đấu giá tài 0837407346 02/ĐGV định SỐ585/QĐ-BTP sản tỉnh Nam Đinh • Trung tâm dịch vụ CCHN Bơ• Tư số 0932271747 1986 pháp cấp theo Quyết đấu giá tài 04/ĐGV định số 1551/QĐsản tỉnh BTP ngày 25/8/2015 Nam Đinh • ngày 25/4/2011 số 1191 /TP/ĐG- 02 Nguyễn Thị Kim Huế 95 SỐ2040/TP/ĐG- 03 04 Lê Huy Thông Nguyễn Hải ưu Công ty đấu giá CCHN BơTu' • 1957 pháp cấp theo Quyết họp danh định SỐ1551/QĐXuân BTP ngày 25/9/2017 T rường SỐ2167/TP/ĐGCông ty đấu giá CCHN BỘTư pháp 1958 cấp theo Quyết định họp danh số 1291/QĐ-BTP Xuân ngày 06/06/2018 Số 05/ĐGV Số 13/ĐGV 0913294715 0912030038 Trường (Nguôn: Sở Tư pháp, (2022), Sở Tư pháp tỉnh Nam Định ban hành Thông báo danh sách tô chức đấu giá tài sản, chi nhánh đấu giá tài sản đấu giá viên hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định) 96 ... luận đấu giá tài sản thi hành án dân pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản Phân tích đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành đấu giá tài sán Khảo sát thực tiễn thi hành pháp. .. CHƯƠNG THỰC TIỄN THựC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN Sự VIỆT NAM VÈ ĐÁU GIÁ TÀI SẢN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH VÀ KIẾN NGHỊ 61 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN VIỆT NAM VỀ ĐẤU GIÁ... ĐÁU GIÁ TÀI SẢN VÀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm đấu giá tài