Pháp luật thi hành án dân sự việt nam về đấu giá tài sản và thực tiễn thực hiện tại tỉnh nam định

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THU HOÀI PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ THU HOÀI PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Thị Thu Hà Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Thu Hoài MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Cơ cấu luận văn CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN VÀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản thi hành án dân 1.1.2 Đặc điểm đấu giá tài sản thi hành án dân 12 1.1.3 Ý nghĩa đấu giá tài sản thi hành án dân 20 1.2 LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 23 1.2.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản 23 1.2.2 Vai trò pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản 23 1.2.3 Nội dung pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản 24 1.2.4 Cơ sở khoa học việc pháp luật thi hành án dân quy định đấu giá tài sản 27 1.2.5 Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật thi hành án dân Việt nam đấu giá tài sản 32 Kết luận Chƣơng 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 40 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ QUYỀN, NGHĨA VỤ VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CHỦ THỂ TRONG ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 40 2.1.1 Tổ chức đấu giá tài sản đấu giá viên 40 2.1.2 Chấp hành viên 42 2.1.3 Ngƣời có tài sản đấu giá ngƣời sở hữu tài sản đấu giá 43 2.1.4 Ngƣời tham gia đấu giá tài sản 45 2.1.5 Ngƣời có quyền nghĩa vụ liên quan đấu giá tài sản thi hành án dân 47 2.2 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TÀI SẢN ĐƢA RA ĐẤU GIÁ 47 2.3 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 50 2.3.1 Hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản 50 2.3.2 Niêm yết, thông báo công khai trƣng bày tài sản đấu giá 51 2.3.3 Đăng ký tham gia đấu giá 53 2.3.4 Trình tự, thủ tục phiên đấu giá 56 2.3.5 Hợp đồng mua bán tài sản đấu giá 58 2.3.6 Xử lý tài sản đấu giá không thành 58 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 CHƢƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH VÀ KIẾN NGHỊ 61 3.1 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VIỆT NAM VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TẠI TỈNH NAM ĐỊNH 61 3.1.1 Những kết đạt 61 3.1.2 Những hạn chế, bất cập thực tiễn thực pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản Nam Định 68 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 72 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI NAM ĐỊNH 76 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản 76 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản Nam Định 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đấu giá tài sản hình thức mua bán đặc biệt Trên giới, đấu giá có lịch sử lâu đời kinh tế thị trường, bên cạnh phương thức mua bán thông thường, mua bán tài sản thông qua đấu giá ngày phổ biến Có nhiều mục đích đặt bên lựa chọn phương thức mua bán này, mục đích thường hướng tới nhằm đưa tài sản tiếp cận với đại chúng người mua, qua phát huy cao giá trị hàng hóa tài sản đáp ứng cao mục đích khác mà người bán tài sản đấu giá mong muốn đạt Đấu giá tài sản bảo đảm cách thức để chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản từ chủ thể sang chủ thể khác, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa nói riêng phát triển cách đa dạng Ở Việt Nam, đấu giá tài sản hình thành phát triển từ việc đấu giá tài sản để thi hành án dân Các quy định đấu giá tài sản xuất lần Pháp lệnh Thi hành án dân ngày 28/8/1989 (cụ thể Điều 28 quy định đấu giá tài sản kê biên) Đấu giá giai đoạn cuối c ng quan trọng trình xử l tài sản người phải thi hành án để bảo đảm cho việc thi hành nghĩa vụ trả tiền thi hành án dân Do quan tâm cấp ủy, quyền cấp, nhiều địa bàn tỉnh Nam Định thành lập nhiều tổ chức thẩm định giá, đấu giá Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho chấp hành viên việc lựa chọn tổ chức có đủ điều kiện, lực, uy tín, kinh nghiệm nên số lượng tài sản đấu giá thành ngày nhiều so với trước đây, góp phần giúp cho quan thi hành án dân hai cấp thực đạt tiêu, nhiệm vụ giao Đấu giá tài sản thi hành án dân hình thức xử l tài sản bị kê biên cưỡng chế Mục đích đặt quan thi hành án thực biện pháp cưỡng chế kê biên, đấu giá tài sản người phải thi hành án biện pháp nghiêm khắc để đảm bảo hiệu lực thực thi án, định Tòa án thực tế, khơi phục lại quyền lợi ích hợp pháp cho người thi hành án, đồng thời thể tính nghiêm minh pháp luật Thơng qua biện pháp bán công khai tài sản phải thi hành án quyền lợi người phải thi hành án đảm bảo Sau 25 năm triển khai hoạt động đấu giá tài sản Thi hành án dân Việt Nam, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực dần hoàn thiện, hoạt động đấu giá tài sản Thi hành án dân đạt số kết đáng ghi nhận, hoạt động đấu giá tài sản thi hành án nhìn chung đạt mục đích ban đầu đề Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động đấu giá tài sản Thi hành án dân hạn chế Một nguyên nhân hạn chế hành lang pháp l cho hoạt động chưa thực hoàn thiện, bộc lộ nhiều điểm bất cập số quy định trình tự, thủ tục đấu giá cịn thiếu cụ thể, khơng rõ ràng dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, không quy định số lần bên đương quyền yêu cầu định giá lại tài sản, chế tài đội ngũ đấu giá viên vi phạm nguyên tắc nghề nghiệp chưa hợp l v.v Từ dẫn đến tình trạng khách hàng có tâm l ngại mua tài sản đấu giá thi hành án dân sự, nhiều tài sản đem đấu giá nhiều lần mua mặc d giá trị lớn nhiều so với giá khởi điểm mà doanh nghiệp đấu giá đề xuất Có nhiều trường hợp tài sản đấu giá thành công không bàn giao hay kéo dài việc bàn giao gây xúc dư luận xã hội, quyền lợi bên quan hệ đấu giá tài sản thi hành án chưa đảm bảo uy tín tổ chức đấu giá tài sản bị ảnh hưởng Từ cho thấy, việc nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống vấn đề đấu giá tài sản thi hành án dân vơ cần thiết Do đó, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản thực tiễn thực tỉnh Nam Định” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ luật học với mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật hành vấn đề đấu giá tài sản nhằm khẳng định tầm quan trọng biện pháp điều kiện kinh tế thị trường Đồng thời, qua nhằm góp phần phát hạn chế pháp luật đấu khó khăn, vướng mắc q trình thực thi Việt Nam Từ đó, đề xuất, kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đấu giá, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật nước ta giai đoạn Tình hình nghiên cứu Trong năm gần đây, trước yêu cầu đổi đất nước, cải cách hành cải cách tư pháp có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp l đề cập đến vấn đề đấu giá tài sản Việt Nam nói chung Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản nói riêng cơng bố Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: đề tài “Đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam” tác giả B i Thị Hiền, Khoa Luật đại học Quốc gia Hà Nội năm 2014; đề tài “Đấu giá tài sản quyền sử dụng đất tài sản gắn liền đất để thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Thái Nguyên” tác giả Hoàng Nguyên Khang năm 2018, tác giả phân tích tương đối đầy đủ quy định pháp luật liên quan đến đấu giá tài sản để thi hành án, từ đưa phương hướng, giải pháp để hoàn thiện pháp luật; đề tài “Hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản nhằm thúc đẩy thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Viện Khoa học pháp l – Bộ Tư pháp thực năm 2011 đề tài thuộc cơng trình cấp bộ, nghiên cứu toàn pháp luật đấu giá thời điểm nghiên cứu, từ có sở đưa biện pháp hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản Ngồi cịn có nhiều báo, tạp chí nghiên cứu vấn đề đấu giá tài sản “Những khó khăn vướng mắc cơng tác kiểm sốt việc đấu giá tài sản để thi hành án” tác giả Nguyễn Hồng Sinh đăng tạp chí Kiểm sát số 23, tháng 12/2011; “Đấu giá tài sản thi hành án dân điểm nghẽn” tác giả Nguyễn Quang Thái Đào Thị Thúy Lan đăng tạp chí dân chủ pháp luật số (289) - 2016 năm 2016 Có thể thấy cơng trình nghiên cứu đấu giá tài sản nghiên cứu nhiều lĩnh vực đấu giá tài sản để thi hành án, đề cập đến khó khăn bất cập đấu giá tài sản để thi hành án Nhưng đấu giá tài sản thi hành án dân địa bàn tỉnh Nam Định chưa có nghiên cứu cụ thể Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài nhằm đánh giá, phân tích tương đối cách toàn diện Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản thực tiễn thực tỉnh Nam Định để từ đưa phương hướng, giải pháp hồn thiện cho hoạt động đấu giá tài sản để việc thi hành án dân địa bàn tỉnh Nam Định đạt hiệu cao Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề l luận đấu giá tài sản thi hành án dân sự, nội dung quy định pháp luật Việt Nam đấu giá tài sản thi hành án dân phát bất cập để qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá tài sản thi hành án dân Từ mục đích nêu trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ cụ thể như: - Luận giải vấn đề l luận đấu giá tài sản thi hành án dân pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản - Phân tích đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành đấu giá tài sản - Khảo sát thực tiễn thi hành pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản Nam Định tác đạo huyện, thành thị hoạt động đấu giá tài sản, đặc biệt đấu giá quyền sử dụng đất chưa thường xuyên, liên tục Việc thực quy định Pháp luật tổ chức đấu giá số địa phương cịn chưa nghiêm; cịn tình trạng vi phạm thẩm quyền, trình tự, thủ tục đấu giá Cơng tác phối hợp kiểm tra, đôn đốc xử lý vi phạm pháp luật hoạt động đấu giá ngành, cấp chưa chặt chẽ Các tổ chức đấu giá hạn chế số lượng, lực sức cạnh tranh thấp, sở vật chất, trụ sở số doanh nghiệp nhiều bất cập; đội ngũ đấu giá viên thiếu số lượng, hạn chế chất lượng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng hệ thống pháp luật đấu giá tài sản chưa hoàn thiện, thiếu quy định, hướng dẫn cụ thể, dẫn đến việc tổ chức đấu giá tài sản số địa phương nhiều lúng túng, số nội dung chưa rõ ràng như: Quy định xã hội hoá hoạt động đấu giá chưa chặt chẽ; phát triển tổ chức đấu giá chưa theo quy hoạch, điều kiện thành lập doanh nghiệp đấu giá dễ; thiếu chế tài mạnh xử lý hành vi vi phạm đấu giá tài sản,… Bên cạnh đó, nhận thức số ngành, Ủy ban nhân dân cấp đấu giá tài sản chưa đầy đủ, chưa có quan tâm đạo sát Ở địa phương chưa chủ động nguồn đào tạo đấu giá viên, dù có đề án tăng cường lực đội ngũ đấu giá viên việc thực cịn nhiều khó khăn Việc ký kết Hợp đồng đấu giá tài sản mối quan hệ Hợp đồng dân nên công tác quản l nhà nước lĩnh vực gặp khơng trở ngại Quy định pháp luật tra, kiểm tra hoạt đông đấu giá cịn bất cập… Chính tồn đó, nhiệm vụ hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản lại trở nên cần thiết hết 3.2.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đấu giá tài sản cho nhân dân Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật có vị trí vơ quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu thực pháp luật 84 lĩnh vực đời sống xã hội nói chung, thực pháp luật đấu giá tài sản nói riêng Thực tế Những năm qua, bất cập hạn chế, vụ vi phạm thực pháp luật đấu giá tài sản nước ta tỉnh Nam Định có phần nguyên nhân chưa thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Để khắc phục hạn chế, bất cập thời gian tới bên cạnh nỗ lực xây dựng hồn thiện pháp luật đấu giá tài sản cịn cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đấu giá tài sản để tổ chức, cá nhân chủ thể có nhu cầu tham gia đấu giá hiểu rõ quy định pháp luật nội dung, hình thức, trình tự thủ tục, quyền nghĩa vụ để nghiêm túc thực Do vậy, thời gian tới công tác phổ biến giáo dục pháp luật Nam Định cần ý thực đồng nội dung sau: - Căn vào loại đối tượng (như người tham gia đấu giá, người điều hành đấu giá, người có tài sản đưa đấu giá, điều kiện, hồn cảnh (đấu giá nơng thơn hay đấu giá khu vực thị) để có biện pháp, nội dung, hình thức tuyên truyền phổ biến pháp luật đấu giá tài sản cho phù hợp - Kết hợp đồng tuyên truyền, phổ biến pháp luật đấu giá tài sản với tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung, đặc biệt trọng lĩnh vực pháp luật có liên quan như: Pháp luật dân sự, pháp luật đất đai, pháp luật hành chính, pháp luật thương mại, pháp luật quản lý tài sản nhà nước, pháp luật xử lý vi phạm hành chính,… - Cần quan tâm, trọng đến việc nâng cao trình độ văn hoá pháp l cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức máy nhà nước, họ người trực tiếp hay gián tiếp tham gia quản lý nhà nước lĩnh vực có liên quan đến việc đấu giá tài sản Do 85 vậy, mức độ khác có liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ công dân, tác động trực tiếp đến ý thức pháp luật công dân, đến trật tự pháp luật - Công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục nói chung pháp luật đấu giá tài sản nói riêng cần tiến hành thường xuyên, liên tục với hình thức phong phú, đa dạng khác tuyên truyền miệng, tuyên truyền qua hệ thống loa truyền thanh, qua thi tìm hiểu đấu giá tài sản, sinh hoạt câu lạc bộ, tủ sách pháp luật, mạng Internet Đặc biệt cần có vào tổ chức hệ thống trị tổ chức xã hội nghề nghiệp Đoàn Luật sư, Hội Luật gia, Trung tâm tư vấn pháp luật,… để quy định pháp luật đấu giá tài sản đến với nhân dân Có thể nói rằng, làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đấu giá tài sản góp phần cung cấp kiến thức, nâng cao nhận thức quan, tổ chức có chức thực pháp luật đấu giá tài sản; tầng lớp nhân dân đấu giá tài sản Trên sở việc thực pháp luật đấu giá tài sản đưa lại hiệu cao 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong năm qua, Đảng Nhà nước có đạo mạnh mẽ kiên vấn đề tìm giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật đấu giá tài sản Việt Nam Trước hết thấy quan điểm đạo đắn phù hợp với nguyện vọng nhân dân, đặc biệt doanh nghiệp khơng tạo cơng bằng, bình đẳng kinh doanh mà phù hợp với xu hướng phát triển đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Nếu nhận thức đắn đầy đủ, quan điểm tiền đề để nhà hoạch định chiến lược, nhà quản lý tham chiếu đưa lựa chọn để thống hệ thống giải pháp đồng bộ, chặt chẽ Qua giải khó khăn, vướng mắc làm cản trở việc thực xã hội hóa hoạt động đấu giá tài sản phá vỡ tính thống trongviệc hồn thiện pháp luật đấu giá Với đặc điểm, nội dung, yêu cầu tiêu chí nêu trên, để nâng cao hiệu đấu giá tài sản nói chung đấu giá tài sản thi hành án dân nói riêng, cần phải tập trung thực tốt giải pháp hoàn thiện pháp luật đấu giá tài sản thi hành án dân theo hướng hợp quy định pháp luật, ban hành Luật đấu giá, kiện toàn tổ chức, nâng cao lực đội ngũ đấu giá viên, tăng cường phối hợp quan, tổ chức có liên quan trình đấu giá tài sản đồng thời trọng công tác phổ biến, tuyên truyền để pháp luật đấu giá vào sống 87 KẾT LUẬN Đấu giá hình thức mua bán cơng khai theo thủ tục định Trong đấu giá tài sản thi hành án dân trọng tâm cần lưu đến Đấu giá tài sản thi hành án dân cơng đoạn q trình thực cưỡng chế thi hành án dân nhằm đảm bảo cho nghĩa vụ trả tiền thi hành án dân Khác với đấu giá thông thường, đấu giá tài sản thi hành án có mục đích giải xung đột lợi ích bên Hoạt động đấu giá tài sản nói chung phải dựa sở quy định pháp luật Pháp luật đấu giá tài sản thi hành án góp phần tạo lập môi trường công khai, minh bạch, cạnh tranh bình đẳng, chống gian lận góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân quan hệ mua bán tài sản đấu giá Tuy nhiên, thời gian qua, đấu giá tài sản thi hành án dân bộc lộ hạn chế định mà nguyên nhân hệ thống pháp luật chưa thực đồng bộ, thống với việc thực người tham gia vào q trình cịn nhiều khiếm khuyết khiến cho hoạt động chưa phát triển mang lại hiệu mong muốn Những tồn hạn chế đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Nam Định xuất phát từ số nguyên nhân là: hệ thống pháp luật chưa hoàn chỉnh; chưa thống việc quy định thẩm quyền quan liên quan; lực đội ngũ Đấu giá viên Chấp hành viên chưa đồng đều; nhận thức pháp luật đấu giá tài sản người dân hạn chế Để khắc phục hạn chế này, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật lĩnh vực đấu giá tài sản, mặt khác phải tăng cường biện pháp tổ chức thực pháp luậtvề lĩnhvực Về hoàn thiện pháp luật, cần ban hành Luật đấu giá; bổ sung quy định đấu giá quyền sở hữu trí tuệ; sửa đổi quy định nơi niêm yết bất động 88 sản đấu giá; hướng dẫn đấu giá tài sản thi hành án không thành xử lý đấu giá tài sản thi hành án không thành Về thực pháp luật, cần nâng cao trình độ lực đội ngũ đấu giá viên, nhân viên nghiệp vụ tăng cường tuyên truyền, phố biến pháp luật để người dân hiểu rõ hoạt động đấu giá tài sản thi hành án dân sự, đặc biệt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, điện tử công nghệ để người dân tiếp cận công khai, rộng rãi với đấu giá tài sản thi hành án dân Thực đồng giải pháp góp phần vào việc nâng cao hiệu đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Nam Định, góp phần thực chủ trương xã hội hố hoạt động đấu giá tài sản theo tinh thần cải cách tư pháp Đảng Nhà nước, nâng cao chất lượng loại hình dịch vụ cơng này, phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước Vì vậy, kết nghiên cứu đề tài “Pháp luật thi hành án dân Việt Nam đấu giá tài sản thực tiễn thực tỉnh Nam Định” góp phần hồn thiện sở lý luận thực tiễn đấu giá tài sản thi hành án dân nguồn tham khảo cho tổ chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp quan, tổ chức, cá nhân liên quan trình đạo, kiểm tra, giám sát đấu giá tài sản Nếu phát huy sức mạnh tổng hợp quan, đoàn thể tham gia tổ chức trị xã hội toàn thể nhân dân địa bàn tỉnh, chắn công tác đấu giá tài sản thi hành án dân tỉnh Nam Định đạt nhiều kết cao nữa, đồng thời khắc phục hạn chế thời gian qua 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2005), Nghị 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật từ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Kim Hoàng T ng (2016), “Đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội Bùi Thị Thu Hiền (2014), “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân theo pháp luật Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh hội đồng nhà nước số 23LCT/HĐNN8 ngày 28/08/1989 thi hành án dân sự, Hà Nội Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn, Từ điển Bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển bách khoa Hà Nội Lê Thị Hương Giang (2019), “Bán đấu giá tài sản thi hành án dân Việt Nam”, Luận án tiến sĩ, trường Đại học Luật Hà Nội Chu Xuân Minh (2020), “Giải tranh chấp kết bán đấu giá tài sản để thi hành án”, Tạp chí tịa án nhân dân điện tử, Cơ quan Tòa án nhân dân tối cao Phạm Quang Minh (2016), Việt Nam sau 30 năm đổi – Thành tựu triển vọng, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 10 Sở Tư pháp (2022), Thông báo số 821/TP-STP Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định – Sở Tư pháp Danh sách tổ chức bán đấu giá tài sản, chi nhánh đấu giá tài sản đấu giá viên hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định 11 Sở Tư pháp (2021), Sở Tư pháp tỉnh Nam Định ban hành Thông báo danh sách tổ chức đấu giá tài sản, chi nhánh đấu giá tài sản đấu giá viên hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định 90 12 Kim Hoàng T ng (2016), Bán đấu giá tài sản theo pháp luật thi hành án dân từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 13 Thủ tướng phủ (2005), Quyết định số 216/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế bán đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất, Hà Nội 14 Viện khoa học pháp lý – Bộ tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb từ điển bách khoa Nxb tư pháp, Hà Nội Tài liệu Website 15 Tuấn Hà (2018), Những nội dung pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản người phải thi hành án, Cổng thông tin điện tử - Tổng cục thi hành án dân - Bộ tư pháp, https://thads.moj.gov.vn/noidung/hdnv/lists/traodoinghiepvu/view_detail.aspx ?itemid=34 16 Hoàng Thị Thanh Hoa (2020), Bàn quyền lợi nghĩa vụ người trúng đấu giá, người mua tài sản đấu giá thi hành án dân sự, Cổng thông tin điện tử - Tổng cục thi hành án dân - Bộ tư pháp, https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.asp x?itemid=951 17 Trần Hồng Nhung (2020), Thực tế triển khai công tác bán đấu giá tài sản Nam Định, Cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp tỉnh Nam Định, https://sotuphap.namdinh.gov.vn/So-Tu-Phap/1222/28300/39092/68781/Hanh-chinh-tu-phap -Bo-tro-tu-phap/Thucte-trien-khai-cong-tac-ban-dau-gia-tai-san-tai-Nam-Dinh.aspx 18 Cẩm Tú (2021), Nâng cao công tác thẩm định giá, đấu giá tài sản thi hành án, Trang thông tin – Cục thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh, https://thads.moj.gov.vn/tphochiminh/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/vi ew_detail.aspx?itemid=22 91 19 Thanh Thúy (2018), Ngăn chặn chi phối đối tượng xã hội đấu giá đất, Báo Nam Định – Bộ thông tin truyền thông http://baonamdinh.com.vn/channel/5085/201807/ngan-chan-su-chi-phoi-cuacac-doi-tuong-xa-hoi-trong-dau-gia-dat-2525742/ 92 PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH SÁCH CÁC TỔ CHỨC, CHI NHÁNH ĐẤU GIÁ TÀI SẢN CỦA TỈNH NAM ĐỊNH (tính đến 30/06/2022) I Danh sách tổ chức đấu giá tài sản STT Tên tổ chức Ngƣời đại diện Số điện Địa theo pháp luật thoại Trung tâm dịch vụ Quyền phụ trách Số 325 đường Trường đấu giá tài sản – sở Giám đốc: Chinh, thành phố Nam Tư Pháp Định, tỉnh Nam Định Nguyễn Thị Lệ 0837407346 Huyền Công ty đấu giá hợp Đấu giá viên Lê Tổ 18 thị trấn Xuân danh Xuân Trường Trường, Huy Thông huyện Xuân 0913294715 Trường, tỉnh Nam Định (Nguồn: Sở Tư pháp, (2022), Sở Tư pháp tỉnh Nam Định ban hành Thông báo danh sách tổ chức đấu giá tài sản, chi nhánh đấu giá tài sản đấu giá viên hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định) II Danh sách chi nhánh tổ chức đấu giá tài sản STT Tên chi nhánh Địa nhánh Điện thoại Chi nhánh Nam Đấu giá viên Tầng số nhà 6, đường Định Trƣởng chi –Cơng ty Trần Văn Thi Phạm Đình Kính, phường đấu giá hợp danh Lộc Vượng, thành phố Thắng Lợi Nam Định, tỉnh Nam Định 0912181766 Chi nhánh đấu giá Đấu giá viên Tầng 2, số 24 đường Song tài sản Miền Bắc – Phạm Văn Đề hào, phường Trần Quang 0913290389 Công ty đấu giá Khải, thành phố Nam 93 STT Tên chi nhánh hợp danh Trƣởng chi Địa nhánh Đỉnh Điện thoại Định, tỉnh Nam Định Tân Chi nhánh Nam Đấu giá viên 7/13 đường Phù Long, Định – cơng ty Lê Đình Bình phường Trần Tế Xương, đấu giá hợp danh 4thành phố Nam Định, Miền Bắc tỉnh Nam Định Chi nhánh công ty Đấu giá viên Số nhà khu phố 1, thị trấn đấu giá hợp danh Phan Thiết Yên Định, huyện Hải Hậu, 0943025958 Trần Gia tỉnh Nam Định Chi nhánh Nam Đấu giá viên Số 93 đường Chu Văn An, Định – Công ty Nguyễn Thùy thành phố Nam Định, tỉnh đấu giá hợp danh Giang Nam Định 0935378899 Lạc Việt Chi nhánh Nam Đấu giá viên Tầng số 41 CL 14 khu Định – Công ty Ngô Việt đô thị dệt may Nam Định đấu giá hợp danh Quân đường Trần Phú, phường Đông Á Trần Đăng Ninh, thành 03522039797 phô Nam Định, tỉnh Nam Định Chi nhánh Nam Đấu giá viên Tầng số nhà 125 (số 177 Định – Công ty Mai Văn cũ) đường Đặng Xuân đấu giá hợp danh Trọng Bảng, phường Cửa Nam, 0944957157 số Quốc Gia thành phô Nam Định, tỉnh Nam Định Chi nhánh Nam Đấu giá viên Xóm 15, Trung Lễ, xã Hải Định – Công ty Lưu đấu giá hợp danh Vượng Đức Hưng, huyện Hải Hậu, 0989993139 tỉnh Nam Định 94 STT Tên chi nhánh Trƣởng chi Địa nhánh Điện thoại VNA Chi nhánh Nam Định - Công ty đấu giá hợp danh Bảo Phong Chi nhánh Nam 10 Định - Công ty đấu giá hợp danh Bảo An Đấu giá viên Ngô Thanh Tân Thành, phường Mỹ Xá, thành phố Nam Định, 0246 2722468 tỉnh Nam Định Đấu giá viên Tổ 5, Thị trấn Xuân Lưu Xuân Trường, Số Định - Công ty Đấu giá viên đấu giá hợp danh Vũ Văn Vinh Thuận Phát huyện Xuân 0946.367.004 Trường, tỉnh Nam Định Giang Chi nhánh Nam 11 Số 131 đường Tô Hiến 21, Đồng, Nguyễn Ngọc Khu TĐC Tây Đông Mạc, phường 0942366268 Thống Nhất, TP Nam Định PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐẤU GIÁ VIÊN CỦA TỈNH NAM ĐỊNH STT Họ tên Năm sinh Chứng hành nghề đấu giá Số161/TP/ĐGCCHN Bộ Tư 01 Nguyễn Thị Thu Hường 1978 pháp cấp theo Quyết định số585/QĐ-BTP ngày 25/4/2011 Số1191/TP/ĐGCCHN Bộ Tư 02 Nguyễn Thị Kim Huế 1986 pháp cấp theo Quyết định số1551/QĐBTP ngày 25/8/2015 95 Tổ chức hành nghề Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Nam Định Trung tâm dịch vụ đấu giá tài sản tỉnh Nam Định Số thẻ Điện thoại đấu giá liên hệ viên Số 0837407346 02/ĐGV Số 0932271747 04/ĐGV 03 Lê Huy Thông 04 Nguyễn Hải Ưu Số2040/TP/ĐGCCHN BộTư 1957 pháp cấp theo Quyết định số1551/QĐBTP ngày 25/9/2017 Số2167/TP/ĐGCCHN BộTư pháp 1958 cấp theo Quyết định số 1291/QĐ-BTP ngày 06/06/2018 Công ty đấu giá hợp danh Xuân Trường Công ty đấu giá hợp danh Xuân Trường Số 0913294715 05/ĐGV Số 0912030038 13/ĐGV (Nguồn: Sở Tư pháp, (2022), Sở Tư pháp tỉnh Nam Định ban hành Thông báo danh sách tổ chức đấu giá tài sản, chi nhánh đấu giá tài sản đấu giá viên hoạt động địa bàn tỉnh Nam Định) 96 PHỤ LỤC BIỂU MỨC THU PHÍ ĐẤU GIÁ VÀ PHÍ THAM GIA ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH (Ban hành kèm theo Quyết định số: 06/2015/QĐ-UBND ngày 06/02/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định) Mức thu phí đấu giá tài sản a) Phí đấu giá với người có tài sản đấu giá - Trường hợp đấu giá tài sản thành mức thu phí tính giá trị tài sản bán đấu sau: STT Giá trị tài sản bán đƣợc đấu giá Dưới 50 triệu đồng Mức thu 5% giá trị tài sản bán 2,5 triệu đồng + 1,5% phần giá trị tài sản bán vượt 50 triệu đồng 16,75 triệu đồng + 0,2% phần giá trị tài sản Từ tỷ đến 10 tỷ đồng bán vượt tỷ đồng 34,75 triệu đồng + 0,15% phần giá trị tài sản Từ 10 tỷ đến 20 tỷ đồng bán vượt 10 tỷ đồng 49,75 triệu đồng + 0,1% phần giá trị tài sản Từ 20 tỷ đồng bán vượt 20 tỷ đồng Tổng số phí khơng q 300 triệu đồng/cuộc đấu giá (Nguồn: Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, (2015), Quyết định số Từ 50 triệu đến tỷ đồng 06/2015/QĐ-UBND ngày 06/02/2015 Về việc quy định chế độ thu, nộp quản lý, sử dụng phí đấu giá địa bàn tỉnh Nam Định) - Trường hợp đấu giá tài sản khơng thành thời hạn ngày kể từ ngày kết thúc phiên đấu giá, người có tài sản đấu giá, quan thi hành án, quan tài tốn cho tổ chức đấu giá tài sản, Hội đồng đấu giá tài sản chi phí thực tế, hợp lý, trừ trường hợp bên có thỏa thuận 97 pháp luật có quy định khác b) Phí đấu giá với người tham gia đấu giá - Mức thu phí tham gia đấu giá tài sản quy định tương ứng với giá khởi điểm tài sản đấu sau: STT Giá khởi điểm tài sản Từ 20 triệu đồng trở xuống Từ 20 triệu đồng đến 50 triệu đồng Từ 50 triệu đồng đến 100 triệu đồng Từ 100 triệu đồng đến 500 triệu đồng Trên 500 triệu đồng Mức thu (Đồng/hồ sơ) 50.000 100.000 150.000 200.000 500.000 Mức thu phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất a) Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng nhà hộ gia đình, cá nhân STT Giá khởi điểm tài sản Từ 200 triệu đồng trở xuống Từ 200 triệu đồng đến 500 triệu đồng Từ 500 triệu đồng Mức thu (Đồng/hồ sơ) 100.000 200.000 500.000 b) Trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất không thuộc phạm vi điểm a mục biểu STT Giá khởi điểm tài sản Từ 0,5ha trở xuống Từ 0,5ha đến 2ha Từ 2ha đến 5ha Từ 5ha Mức thu (Đồng/hồ sơ) 1.000.000 3.000.000 4.000.000 5.000.000 Trường hợp đấu giá không tổ chức tổ chức, cá nhân tham gia đấu giá tài sản hồn lại tồn tiền phí tham gia đấu giá nộp thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày dự kiến tổ chức phiên đấu giá./ 98 ... đấu giá tài sản thi hành án dân pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản - Phân tích đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân Việt Nam hành đấu giá tài sản - Khảo sát thực tiễn thi hành pháp. .. ĐẤU GIÁ TÀI SẢN VÀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRONG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1.1 Khái niệm đấu giá tài sản thi hành án dân Đấu giá tài sản dịch... thi hành án dân [12] 1.2 LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ VỀ ĐẤU GIÁ TÀI SẢN 1.2.1 Khái niệm pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản Khái niệm pháp luật thi hành án dân đấu giá tài sản