BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI o0o NGUYỄN VĂN VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2.
Lý do lựa chọn đề tài
Đất đai là tài nguyên quý giá, đóng vai trò quan trọng trong môi trường sống và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng Qua nhiều thế hệ, nhân dân đã nỗ lực bảo vệ và phát triển nguồn đất Tuy nhiên, đất đai là sản phẩm tự nhiên có giới hạn, con người chỉ có thể cải tạo nhưng không thể tăng hay giảm diện tích theo ý muốn Sự gia tăng dân số và quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đã tạo ra áp lực lớn đối với đất đai, dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao Do đó, việc quản lý nhà nước về đất đai trở nên cấp thiết, nhằm đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm và bền vững.
Đất đai là tài nguyên có hạn, không thể di chuyển và thay thế, do đó việc quản lý và sử dụng hợp lý là yếu tố quyết định cho sự phát triển kinh tế, chính trị và xã hội của quốc gia Ngay từ khi con người bắt đầu chăn nuôi và trồng trọt, việc sử dụng đất đã trở nên phức tạp, phát triển song song với tiến bộ trong khoa học, kỹ thuật và kinh tế Khi xã hội phát triển, giá trị quyền sử dụng đất ngày càng cao, khẳng định tầm quan trọng của nó Vì vậy, quản lý đất đai trở thành mục tiêu quốc gia, nhằm đảm bảo sử dụng tiết kiệm và hiệu quả, từ đó góp phần vào sự sống và phát triển kinh tế bền vững.
Quản lý đất đai là yếu tố quan trọng để đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội, đặc biệt trong bối cảnh chuyển sang nền kinh tế thị trường Huyện Thạch Thất, cách trung tâm Hà Nội khoảng 30km, đang chứng kiến sự phát triển mạnh mẽ nhờ các dự án đầu tư vào khu đô thị và làng nghề Tuy nhiên, quá trình quản lý đất đai hiện nay chưa theo kịp với tốc độ phát triển, dẫn đến hồ sơ địa chính lạc hậu và tình trạng khiếu nại liên quan đến đất đai gia tăng Do đó, việc nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Thạch Thất là vô cùng cần thiết để đáp ứng nhu cầu sử dụng tài nguyên đất một cách hiệu quả.
Trong quá trình thực hiện luật Đất đai và các quy định tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, vẫn tồn tại nhiều hạn chế trong tổ chức thực hiện Nhiều văn bản pháp lý chồng chéo và mâu thuẫn dẫn đến tình trạng chuyển dịch đất đai ngoài sự kiểm soát của pháp luật Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình diễn ra chậm, đặc biệt là đối với đất ở Tranh chấp đất đai tiếp tục xảy ra dưới nhiều hình thức, trong khi việc tự ý đào phá mặt bằng và thay đổi mục đích sử dụng đất để xây dựng trái phép diễn ra phổ biến Để nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai, cần rút kinh nghiệm từ thực tiễn và xây dựng các biện pháp quản lý bền vững hơn Nhằm giảm bớt khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Thạch Thất, tác giả đã chọn đề tài “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội” để đánh giá một cách đầy đủ và khoa học tình hình này.
Đề tài luận văn thạc sĩ về huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội mang ý nghĩa lý luận và thực tiễn quan trọng, đáp ứng nhu cầu phát triển hiện tại của khu vực này.
Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Quản lý đất đai đã thu hút sự quan tâm của nhiều tác giả thông qua các nghiên cứu khoa học, bài viết trên tạp chí và hội thảo ở cả cấp quốc gia và quốc tế Một trong những công trình tiêu biểu là đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ của Tiến sĩ Nguyễn Khắc Thái Sơn từ trường đại học Nông Lâm vào năm 2006, mang tên “Đánh giá thực trạng và những giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.” Công trình này đã hệ thống hóa các đặc trưng cơ bản của quản lý nhà nước về đất đai và làm rõ các mối quan hệ trong quản lý và sử dụng đất tại huyện Đồng Hỷ.
Bài viết này tập trung vào việc xây dựng và đánh giá hệ thống quản lý nhà nước về đất đai của chính quyền huyện Đồng Hỷ thông qua các chỉ tiêu đánh giá cụ thể Từ đó, đề xuất các biện pháp quản lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại cấp huyện.
Cuốn sách “Quản lý nhà nước về đất đai” của Tiến sĩ Nguyễn Khắc Thái Sơn, xuất bản năm 2007, cung cấp kiến thức cơ bản về sự phát triển của công tác quản lý nhà nước về đất đai tại Việt Nam Tác giả làm rõ các cơ sở pháp lý liên quan đến quản lý đất đai, bao gồm quy định về lập quy hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê đất đai, và giải quyết tranh chấp đất đai Mặc dù cuốn sách tập trung vào luật đất đai năm 2003, nhưng thực tế hiện nay với sự thực thi của luật đất đai năm 2013, cần thiết phải có các nghiên cứu thực tiễn trong bối cảnh mới tại các địa phương cụ thể.
Bài viết “Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai” của Tiến sĩ Phạm Việt Dũng, đăng trên Tạp chí Cộng sản điện tử ngày 11 tháng 2 năm 2013, đã chỉ ra các kết quả đạt được trong quản lý đất đai trong những năm qua, đồng thời nêu rõ những hạn chế và bất cập trong lĩnh vực này Tác giả cũng đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai.
Cuốn sách “Quản lý đất đai ở Việt Nam 1945 - 2010” của Nguyễn Đình Bồng, xuất bản năm 2012, phân tích quá trình quản lý đất đai tại Việt Nam từ thời phong kiến đến năm 2010, với trọng tâm là giai đoạn 1986 - 2010 Trong bối cảnh hiện tại, việc áp dụng Luật đất đai 2013 vào quản lý đất đai tại các địa phương cụ thể là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý.
Luận văn thạc sĩ của Phan Thị Thanh Tâm, đề tài “Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”, được thực hiện tại trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội vào năm 2014, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Việc này không chỉ giúp cơ quan quản lý thu thập thông tin mà còn hỗ trợ nhà nước trong việc quản lý quyền sử dụng đất, hạn chế tranh chấp và kiện tụng, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch đất đai Tác giả đã phân tích tình hình công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận tại huyện Diễn Châu, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này trong khu vực.
Luận văn thạc sĩ của Đào Thị Thuý Mai, đề tài “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hưng Yên – Tỉnh Hưng Yên”, được thực hiện tại Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội năm 2016, đã làm rõ cơ sở lý luận và pháp lý về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nghiên cứu cũng trình bày tình hình đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở một số quốc gia, từ đó đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai Luận văn xác định những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Hưng Yên.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Đức Quý, mang tên “Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội,” đã được bảo vệ thành công vào năm 2018 tại trường đại học Nghiên cứu này tập trung vào các vấn đề quản lý đất đai tại Sóc Sơn, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.
Nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Sóc Sơn, Hà Nội đã chỉ ra thực trạng hiện tại, đồng thời đánh giá những thành tựu và hạn chế trong công tác quản lý Bài viết cũng phân tích nguyên nhân của những hạn chế này, từ đó đề xuất các định hướng và giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả quản lý đất đai tại địa phương.
Luận văn thạc sĩ của Nguyễn Thị Thái tại Trường Đại học Thương mại năm 2019 nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với các dự án bất động sản tại tỉnh Bắc Bài viết phân tích các chính sách và biện pháp quản lý, đồng thời đánh giá hiệu quả thực thi trong việc phát triển bền vững các dự án bất động sản Nghiên cứu này góp phần cung cấp cái nhìn sâu sắc về vai trò của nhà nước trong việc điều tiết thị trường bất động sản, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Bài viết đã tổng hợp cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư bất động sản tại tỉnh Bắc Ninh Đồng thời, nó cũng đề xuất các giải pháp quản lý nhà nước địa phương cho các dự án đầu tư bất động sản của tỉnh đến năm 2019, với tầm nhìn đến năm 2025.
Luận văn thạc sĩ của Ngô Văn Thanh năm 2019 tại trường đại học Đà Nẵng đã phân tích thực trạng quản lý nhà nước về đất đai tại thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định Tác giả đã nhận diện và chỉ ra các nguyên nhân của những vấn đề tồn tại trong công tác quản lý đất đai, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai, góp phần vào sự phát triển của thị xã An Nhơn và tỉnh Bình Định.
Các công trình nghiên cứu trước đây đã tiếp cận vấn đề quản lý nhà nước về đất đai theo nhiều cách khác nhau, cung cấp nguồn tài liệu quý giá cho việc thu thập số liệu và thông tin Tuy nhiên, chưa có nghiên cứu nào tập trung vào quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Do đó, luận văn này sẽ nghiên cứu một cách cơ bản và hệ thống nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại địa bàn huyện Thạch Thất.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Bài viết này xây dựng khung lý thuyết về quản lý nhà nước về đất đai và đánh giá thực tiễn công tác quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Dựa trên những phân tích này, bài viết sẽ đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Thạch Thất, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng đất đai trong khu vực.
3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có các nhiệm vụ sau:
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai nói chung;
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về đất đai cũng như tình hình sử dụng đất tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội Qua đó, chúng tôi sẽ làm rõ những kết quả đạt được trong công tác quản lý đất đai của chính quyền huyện, đồng thời chỉ ra những tồn tại và hạn chế còn tồn tại trong quản lý nhà nước về đất đai tại khu vực này.
Xây dựng các giải pháp khả thi để khai thác tối ưu tiềm năng đất đai là cần thiết nhằm phát huy hiệu quả và giảm thiểu những tác động tiêu cực trong quản lý nhà nước về đất đai Điều này sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội trong những năm tới.
Phương pháp nghiên cứu
5.1 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học
Nghiên cứu về quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội được tiếp cận từ góc độ quản lý kinh tế, sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học để tập trung vào các yếu tố bản chất trong quản lý đất đai Vấn đề này phức tạp, chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, vì vậy việc nghiên cứu kỹ lưỡng các yếu tố ảnh hưởng là cần thiết, trong đó có yếu tố tự nhiên, kinh tế và xã hội Đề tài sẽ phân tích các khía cạnh tự nhiên và kinh tế - xã hội trong quản lý đất đai, đồng thời áp dụng phép duy vật biện chứng để hệ thống hóa các quy luật phát triển kinh tế xã hội của huyện Thạch Thất, từ đó đưa ra các giải pháp hiệu quả cho công tác quản lý đất đai.
5.2 Phương pháp phân tích và phương pháp tổng hợp
Phương pháp phân tích được áp dụng để đánh giá tình hình sử dụng đất tại huyện Thạch Thất, Hà Nội, bao gồm các loại đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất đang sử dụng và đất chưa sử dụng Nghiên cứu tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội Đặc biệt, phân tích thực trạng quản lý đất đai giai đoạn 2017 - 2020, xem xét phương pháp quản lý và thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương Cuối cùng, bài viết cũng dự báo nhu cầu sử dụng đất trong tương lai tại huyện Thạch Thất, Hà Nội.
Đến năm 2025, cần triển khai các giải pháp cụ thể để hoàn thiện quản lý nhà nước về đất đai, tập trung vào việc thực hiện các nội dung và phương pháp quản lý đất đai tại huyện.
Phương pháp tổng hợp được áp dụng chủ yếu để đánh giá kết quả và hạn chế trong quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất, Hà Nội, đồng thời xác định nguyên nhân và các vấn đề cần giải quyết Ngoài ra, phương pháp này cũng được sử dụng để tổng hợp các văn bản dưới luật liên quan đến quản lý đất đai của chính quyền huyện Thạch Thất.
Phương pháp logic - lịch sử được áp dụng trong nghiên cứu quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Thạch Thất, Hà Nội, nhằm phân tích sự phát triển của các văn bản quản lý đất đai và nâng cao chất lượng quản lý phục vụ phát triển kinh tế xã hội Việc đánh giá chính sách phải dựa trên bối cảnh phát sinh và phát triển của các văn bản pháp luật, như luật đất đai 2003, phù hợp với giai đoạn 2003 - 2013, nhưng đã không còn phù hợp trong điều kiện hiện nay, dẫn đến sự ra đời của luật đất đai năm 2013 Phương pháp này yêu cầu tính liên tục về thời gian và làm rõ các điều kiện quản lý đất đai theo quy định chung, đồng thời xem xét mối quan hệ tương tác giữa các yếu tố trong quá trình phát triển Qua đó, có thể hình dung bức tranh toàn diện về quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất trong giai đoạn 2017 - 2020.
Luận văn phân tích sự phát triển kinh tế xã hội liên quan đến quản lý đất đai, nhấn mạnh quy luật và xu hướng vận động của vấn đề này Quản lý thị trường quyền sử dụng đất không chỉ phụ thuộc vào các yếu tố chủ quan của người quản lý mà còn phải phù hợp với các yếu tố thị trường trong bối cảnh kinh tế thị trường Bằng phương pháp logic, luận văn nghiên cứu các sự kiện lịch sử về quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất, Hà Nội, từ đó rút ra những kinh nghiệm quý báu để cải thiện công tác quản lý đất đai, thích ứng với thực tiễn đang thay đổi.
5.4 Phương pháp thu thập, xử lý và phân tích dữ liệu thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp là dữ liệu được thu thập bởi người khác, phục vụ cho các mục đích khác với nghiên cứu hiện tại, bao gồm cả dữ liệu thô và dữ liệu đã qua xử lý Ưu điểm lớn nhất của dữ liệu thứ cấp là dễ dàng và nhanh chóng tìm kiếm, bởi vì chúng đã tồn tại sẵn, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí so với việc thu thập dữ liệu sơ cấp Nguồn dữ liệu thứ cấp thường có sẵn tại thư viện hoặc từ các cơ quan Chính phủ với chi phí thấp hoặc miễn phí Đặc tính sẵn sàng và thích hợp của dữ liệu thứ cấp cho phép sử dụng ngay cho mục tiêu cụ thể mà không cần nhiều công sức xử lý Hơn nữa, dữ liệu thứ cấp làm tăng giá trị cho dữ liệu sơ cấp hiện có, đồng thời giúp định hướng và xác định mục tiêu thu thập dữ liệu sơ cấp cho nghiên cứu Do đó, tác giả đã thu thập dữ liệu thứ cấp từ các luận văn và báo cáo liên quan đến quản lý đất đai để phục vụ cho đề tài nghiên cứu.
5.5 Phương pháp thống kê, so sánh
Phương pháp thống kê được áp dụng để mô tả các công trình nghiên cứu đã công bố liên quan đến quản lý đất đai, bao gồm cả lý luận và thực tiễn Bài viết sẽ trình bày các phương pháp nghiên cứu được sử dụng, cùng với nội dung và ý nghĩa của chúng đối với việc đạt được mục tiêu nghiên cứu Đồng thời, sẽ tổng hợp và đánh giá số liệu, dữ liệu, cũng như luận văn về thực trạng quản lý đất đai tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.
Phương pháp so sánh đóng vai trò quan trọng trong việc phân tích các hiện tượng kinh tế xã hội, giúp đối chiếu các quy định dưới luật của chính quyền địa phương theo thời gian Sự thay đổi của các quy định này phản ánh thực tiễn và chỉ ra những nội dung cần cải cách, từ đó đánh giá hiệu quả quản lý đất đai Luật đất đai năm 2013 cũng thể hiện những điểm mới so với luật năm 2003, việc so sánh này không chỉ giúp luận văn cập nhật thông tin mà còn cung cấp cơ sở quan trọng cho việc phân tích và đề xuất giải pháp.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn gồm 3 chương:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI
Cơ sở lý luận của quản lý nhà nước về đất đai
1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
1.1.1.1 Khái niệm về quản lý
Quản lý có nhiều cách hiểu khác nhau, từ việc cai trị đến điều hành và chỉ huy Tuy nhiên, quan niệm phổ biến nhất, theo điều khiển học, cho rằng quản lý là sự tác động định hướng lên một hệ thống nhằm trật tự hóa và phát triển theo những quy luật nhất định Quan niệm này áp dụng không chỉ cho máy móc hay cơ thể sống mà còn cho tổ chức, tập thể và cơ quan nhà nước Từ góc độ hành động, quản lý được phân thành ba loại.
Quản lý sinh học là loại hình mà con người điều khiển các sinh vật không phải con người để thực hiện ý đồ của mình Hình thức này bao gồm quản lý thiên nhiên và môi trường, ví dụ như việc con người chăm sóc vật nuôi và cây trồng.
Loại hình thứ hai của quản lý kỹ thuật là việc con người điều khiển các vật vô tri vô giác, nhằm thực hiện ý đồ của mình Một ví dụ tiêu biểu cho loại hình này là việc con người sử dụng và điều khiển các loại máy móc.
Loại hình thứ ba: là việc con người điều khiển con người Loại hình này được gọi là quản lý xã hội (hay quản lý con người)
1.1.1.2 Khái niệm về quản lý nhà nước
Nhà nước là chủ thể duy nhất trong hệ thống quản lý xã hội, có trách nhiệm quản lý toàn dân và toàn diện thông qua việc áp dụng pháp luật.
Nhà nước quản lý toàn dân là hệ thống quản lý bao quát tất cả những cá nhân sinh sống và làm việc trên lãnh thổ quốc gia, không phân biệt công dân và người nước ngoài.
Nhà nước quản lý toàn diện là việc điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, kết hợp giữa quản lý theo ngành và theo lãnh thổ Điều này có nghĩa là các cơ quan quản lý sẽ điều chỉnh tất cả các hoạt động xã hội dựa trên các quy định pháp luật.
Nhà nước quản lý bằng pháp luật, tức là sử dụng pháp luật như công cụ chính để xử lý các hành vi vi phạm một cách nghiêm ngặt và theo đúng quy định của pháp luật.
Quản lý nhà nước là hình thức quản lý xã hội sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội và hành vi của con người Mục tiêu của quản lý nhà nước là duy trì và phát triển trật tự pháp luật, qua đó thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước.
1.1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai
Mọi quốc gia đều cần sự can thiệp và quản lý của Nhà nước đối với đất đai, vì đây là yếu tố thiết yếu của nền kinh tế Sự điều tiết này đảm bảo việc sử dụng đất đai hiệu quả, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và thúc đẩy phát triển bền vững Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quy hoạch, phân bổ và kiểm soát đất đai nhằm tạo ra sự công bằng trong xã hội và phát triển kinh tế ổn định.
Hàng hoá và dịch vụ công cộng chủ yếu bao gồm các kết cấu hạ tầng như điện, cấp thoát nước, giao thông công cộng, bưu chính viễn thông, y tế, giáo dục và bảo vệ môi trường Những sản phẩm này thường do Nhà nước cung cấp thông qua ngành kinh tế công cộng Việc cung cấp các dịch vụ này gắn liền với việc sử dụng hiệu quả đất đai, giúp giảm chi phí cho người dân.
Đất đai là không gian thiết yếu cho sản xuất và sinh hoạt của con người, nhưng lại có tính chất khan hiếm Điều này dẫn đến nhiều mâu thuẫn, như sự xung đột giữa phát triển kinh tế xã hội và sự hạn chế của đất đai, giữa lợi ích cá nhân và lợi ích cộng đồng, cũng như giữa hiệu quả và bình đẳng Để giải quyết những mâu thuẫn này, sự can thiệp của Nhà nước là cần thiết.
Thứ ba, sự hạn chế của thị trường đất đai là một nguyên nhân quan trọng,
Nhà nước cần can thiệp và điều tiết thị trường đất đai vì đây không phải là một thị trường cạnh tranh hoàn hảo Tính cố định của đất đai và sự độc quyền trong quyền sở hữu dẫn đến nguy cơ tập trung đất đai vào tay một số ít người, tạo ra yếu tố độc quyền Thị trường đất đai có tính chia cắt và không hoàn chỉnh, khiến cho việc xác định giá trị thực của từng thửa đất trở nên khó khăn Điều này cản trở việc điều tiết kịp thời trong việc sử dụng và phân bổ đất đai Đất đai và thu nhập từ nó ảnh hưởng lớn đến lợi ích cá nhân, cộng đồng và xã hội Do đó, sự quản lý của Nhà nước là cần thiết để đối phó với những biến động phức tạp của thị trường đất đai.
Quản lý đất đai ở Việt Nam gắn liền với chính quyền địa phương, tuy nhiên, các chính sách hiện tại còn nhiều bất cập và cần được hoàn thiện để phù hợp với tình hình thực tế của từng địa phương Chính quyền địa phương là đơn vị nắm bắt và xử lý kịp thời các biến động về đất đai trong nền kinh tế thị trường Việc phân cấp quản lý đất đai cho chính quyền địa phương theo hướng thống nhất là xu thế cần thiết Đặc biệt, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do đó, quản lý nhà nước về đất đai cần thể hiện vai trò của người dân thông qua các hoạt động giám sát và kiểm tra Nhà nước, bao gồm chính quyền địa phương, thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu toàn dân về đất đai theo quy định pháp luật Những mục tiêu này cần được cụ thể hóa bằng các chính sách và phương pháp tổ chức khoa học trong quản lý nhà nước về đất đai, không chỉ dừng lại ở khẩu hiệu.
Quản lý nhà nước về đất đai là một quá trình phức tạp, vì một mảnh đất tại một vị trí cụ thể phải tuân thủ sự quản lý của nhiều cơ quan và cấp độ khác nhau Trên cấp huyện, đất đai được quản lý trực tiếp bởi chính quyền huyện, trong khi trên cấp tỉnh, nó phải chịu sự quản lý của cả chính quyền huyện và tỉnh Khi mở rộng ra cấp thành phố và quốc gia, mảnh đất đó tiếp tục phải tuân thủ các quy định từ chính quyền thành phố và Nhà nước.
Quản lý nhà nước về đất đai là sự phối hợp hiệu quả giữa các cấp chính quyền địa phương và các đơn vị liên quan, nhằm đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của người sử dụng đất Mục tiêu là tạo ra môi trường thuận lợi cho người dân, đồng thời sử dụng đất một cách hiệu quả để phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường sống bền vững tại địa phương.
1.1.2 Vai trò của quản lý nhà nước về đất đai
1.1.2.1 Vai trò của đất đai
Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Nội dung QLNN về đất đai được quy định tại Điều 22, Luật đất đai 2013 gồm
15 “công việc”, được áp dụng cho các cấp chính quyền, từ trung ương đến địa phương, nhằm đảm bảo QLNN được thống nhất:
1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.
4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.
6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.
7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
8 Thống kê, kiểm kê đất đai.
9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.
10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.
11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người SDĐ.
12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.
13 Phổ biến giáo dục pháp luật về đất đai.
14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai
15 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
Dựa trên 15 "công việc" kết hợp với Luật đất đai sửa đổi theo văn bản hợp nhất số 21/VBHN-VPQH ngày 10/12/2018, tác giả đề xuất 9 nhóm công việc trong quản lý nhà nước về đất đai, nhằm phù hợp với thực tiễn quản lý hiện nay, được thể hiện trong Sơ đồ 1.1.
Sơ đồ 1.1 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
Công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính
Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quản lý giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký QSDĐ, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
CNQSDĐ Quản lý tài chính về đất đai
Quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Xây dựng hệ thống thông tin đất đai
Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật và giải
Ban hành các văn bản pháp quy và tổ chức thực hiện
Nhà nước ban hành các văn bản pháp quy nhằm sử dụng công cụ pháp luật trong quản lý, tác động vào ý chí con người để điều chỉnh hành vi Luật pháp không chỉ là công cụ hỗ trợ cho các chính sách quản lý hiệu quả hơn mà còn thể hiện ý chí mệnh lệnh của cơ quan quản lý đối với người sử dụng đất, nhằm thực hiện các quy định của nhà nước về quản lý sử dụng đất.
Công tác xây dựng văn bản pháp luật về quản lý sử dụng đất là rất quan trọng trong hoạt động quản lý nhà nước về đất đai Những văn bản này buộc người sử dụng đất tuân thủ các quy định do nhà nước đặt ra, thể hiện quyền lực của các cơ quan quản lý Chúng nhằm thiết lập trật tự pháp lý theo mục tiêu của các cơ quan này Văn bản pháp luật đất đai không chỉ mang tính chất nhà nước mà còn phản ánh ý chí của nhà nước và nguyện vọng của người sử dụng đất, khẳng định rằng nhà nước ta là của dân, do dân và vì dân.
Thông tin quản lý có thể được truyền tải qua nhiều phương tiện như vô tuyến hay fax, nhưng văn bản vẫn giữ vai trò quan trọng trong việc truyền đạt thông tin chính xác và đảm bảo tính hợp pháp Văn bản pháp luật đất đai là cơ sở cho các cơ quan quản lý thực hiện kiểm tra, thanh tra và giám sát hoạt động của các tổ chức, cá nhân sử dụng đất Kiểm tra là bước cần thiết để đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả.
Thanh tra và kiểm tra việc chấp hành pháp luật liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai là rất quan trọng để đảm bảo hiệu quả Nếu không có sự kiểm tra, các nghị quyết, nghị định và chỉ thị sẽ chỉ mang tính hình thức Văn bản quản lý nhà nước về đất đai được chia thành hai loại hình.
- Văn bản quy phạm pháp luật.
- Văn bản quy phạm pháp quy.
Văn bản quy phạm pháp luật bao gồm các văn bản luật và dưới luật, trong đó văn bản luật như Luật, Hiến pháp là cơ sở cho tất cả các ngành luật Hiến pháp cung cấp các quy định cơ bản, còn luật cụ thể hóa các quy định này Văn bản pháp quy, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, chứa đựng các quy tắc ứng xử chung nhằm cụ thể hóa luật và pháp lệnh, thể hiện quyền lực của nhà nước trong thực tiễn Đây là công cụ quản lý nhà nước, giúp thực hiện sự lãnh đạo của Đảng và quyền làm chủ của nhân dân Ngoài ra, văn bản pháp quy còn cung cấp thông tin quy phạm pháp luật cần thiết cho công tác quản lý Các loại văn bản pháp quy bao gồm nghị định, quy định, chỉ thị và thông tư, nhằm hướng dẫn và giải thích các chính sách, cũng như đề ra biện pháp thực hiện.
1.2.2 Công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính
Công tác kỹ thuật và nghiệp vụ địa chính bao gồm xác định địa giới hành chính, quản lý hồ sơ và lập bản đồ hành chính Ngoài ra, công việc còn liên quan đến khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất Việc điều tra và đánh giá tài nguyên đất, xây dựng giá đất, cũng như thống kê và kiểm kê đất đai là những nhiệm vụ quan trọng Những hoạt động này đóng vai trò then chốt trong việc xây dựng nền tảng cho quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất, yêu cầu độ chính xác cao để cung cấp số liệu và hồ sơ phục vụ cho quản lý nhà nước về đất đai.
Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính:
Công tác hoạch định và phân định địa giới hành chính các cấp (quốc gia, tỉnh, huyện, xã) bao gồm cắm mốc và lập bản đồ địa giới, rất quan trọng để tránh tranh chấp và lãng phí trong quản lý hành chính Việc phân định biên giới quốc gia không chỉ thực hiện trên đất liền mà còn cần chú ý đến biển và hải đảo, vì đây là phần quan trọng của lãnh thổ Để quản lý đất đai hiệu quả, nhà nước cần tiến hành điều tra, đánh giá và đo đạc đất, từ đó nắm rõ số lượng và chất lượng đất đai, cũng như quy hoạch sử dụng đất cho các mục đích phù hợp, đặc biệt trong nông nghiệp Công tác đo đạc thuộc về Cục đo đạc và được thực hiện trên toàn quốc, cho phép đánh giá giá trị kinh tế của đất dựa trên độ phì, từ đó yêu cầu cải tạo và nâng cao chất lượng đất Các quy định liên quan đến quản lý địa giới và điều tra đất đai được quy định tại Điều 29, 30, 32 và 33 Luật Đất đai 2013.
Công tác lập bản đồ địa chính được quy định trong điều 31 của Luật đất đai
Năm 2013, Chính phủ đã chỉ đạo việc lập bản đồ địa chính thống nhất trên toàn quốc, với cơ quan quản lý đất đai trung ương ban hành quy trình kỹ thuật xây dựng bản đồ này Các UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cũng được giao nhiệm vụ tổ chức lập bản đồ địa chính tại địa phương Bản đồ địa chính được xây dựng theo đơn vị hành chính xã, phường, thị trấn, nhằm hạn chế và ngăn chặn các tranh chấp đất đai hiện nay.
Thống kê và kiểm kê đất đai cung cấp dữ liệu về tình hình sử dụng đất tại một thời điểm cụ thể trong năm, cho biết cơ cấu loại đất và đối tượng sử dụng Đây là nguồn thông tin quan trọng để đánh giá công tác quản lý và mức độ thực hiện quy hoạch đất đai, từ đó có biện pháp điều chỉnh kịp thời những sai lệch so với định hướng sử dụng đất lâu dài Quy định về thống kê và kiểm kê đất đai được nêu rõ trong điều 34 của Luật Đất đai 2013.
1.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp lý của nhà nước nhằm tổ chức và quản lý đất đai một cách hợp lý và hiệu quả Qua việc phân bổ quỹ đất cho các ngành và mục đích sử dụng khác nhau, quy hoạch đất đai không chỉ nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội mà còn góp phần bảo vệ môi trường sinh thái.
Quy hoạch sử dụng đất dựa trên các thuộc tính tự nhiên như vị trí và diện tích, nhằm phân loại đất theo mục đích hợp lý Việc áp dụng các thành tựu khoa học công nghệ giúp nâng cao hiệu quả sử dụng đất, thể hiện qua lợi ích kinh tế, xã hội và môi trường Do đó, quy hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được những hiệu quả này.
Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai
1.3.1 Yếu tố kinh tế (Ngô Văn Thanh, 2019; Nguyễn Thị Thái, 2019)
Quản lý đất đai cần có cơ sở vật chất và máy móc hiện đại để đáp ứng yêu cầu hiện tại, trong khi đào tạo nhân lực là yếu tố cốt lõi cho sự thành công của quản lý Để thực hiện điều này, cần có nguồn kinh phí lớn Sự phát triển kinh tế ổn định và nhanh chóng không chỉ tạo ra giá trị sản phẩm lớn mà còn cung cấp nguồn lực cho việc đào tạo nhân lực Hơn nữa, nền kinh tế phát triển sẽ thúc đẩy khoa học công nghệ, nâng cao năng suất lao động và chuyên môn hóa sản xuất, từ đó giúp công tác quản lý trở nên thuận lợi hơn và giảm bớt những khó khăn phức tạp.
Việc chuyển đổi từ nền kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã có tác động lớn đến quản lý và sử dụng đất ở Việt Nam Trước khi đổi mới, nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nhưng sau khi thực hiện cơ chế mở cửa, cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng dịch vụ, công nghiệp và thương mại Sự chuyển dịch này đã dẫn đến việc giảm diện tích đất nông nghiệp do được chuyển đổi cho sản xuất công nghiệp và phát triển đô thị, ảnh hưởng đến nguồn cung lương thực và làm tăng giá nông sản Để đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho phát triển kinh tế, cần có sự thay đổi trong công tác quản lý đất đai nhằm phù hợp với thực tế mới Đầu tư cơ sở hạ tầng cũng đã làm tăng giá đất, đặc biệt ở các khu vực đô thị và ven đô, gây ra những cơn sốt đất gần đây Điều này cho thấy yếu tố kinh tế có ảnh hưởng mạnh mẽ đến quản lý và giá trị đất trong bối cảnh phát triển kinh tế hiện nay.
1.3.2 Yếu tố pháp luật (Ngô Văn Thanh, 2019; Nguyễn Thị Thái, 2019)
Công cuộc đổi mới đã chứng minh vai trò không thể thiếu của pháp luật trong đời sống xã hội, vì đường lối của Đảng chỉ có thể thực hiện khi được thể chế hóa thành pháp luật Nhà nước cần quản lý xã hội hiệu quả thông qua pháp luật, bảo vệ quyền tự do dân chủ của công dân Đảng xác định rằng nhà nước quản lý xã hội bằng pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng nhà nước pháp quyền vì dân Hệ thống pháp luật đồng bộ, rõ ràng và cụ thể sẽ nâng cao hiệu quả quản lý, giúp các cơ quan thực hiện nhiệm vụ mà không gặp trở ngại Pháp luật có ý nghĩa quan trọng trong mọi lĩnh vực, đặc biệt trong một nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động kinh doanh Đồng thời, pháp luật cũng giúp nhà nước điều hành nền kinh tế thị trường và kiểm tra, xử lý các hành vi vi phạm.
Pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố và hoàn thiện cơ sở pháp lý của nhà nước, đặc biệt trong quản lý đất đai, nhằm nâng cao hiệu lực của cơ quan quản lý Để đạt được điều này, cần xác định rõ nguyên tắc tổ chức, hoạt động và thẩm quyền của các cơ quan nhà nước Tuy nhiên, luật đất đai hiện nay vẫn còn hạn chế, do được xây dựng trong bối cảnh kinh tế chưa hoàn thiện, dẫn đến quy định chung chung và hướng dẫn thực hiện chậm, thiếu đồng bộ Điều này khiến các cấp gặp khó khăn trong thi hành, làm giảm hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai Do đó, việc kiện toàn hệ thống pháp luật là vấn đề cấp bách cần được giải quyết.
1.3.3 Yếu tố xã hội (Ngô Văn Thanh, 2019; Nguyễn Thị Thái, 2019)
Yếu tố xã hội đóng vai trò quan trọng trong quản lý đất đai và ổn định xã hội, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của nhà nước Một chính sách quản lý đất đai hiệu quả cần chú trọng đến các yếu tố xã hội như việc làm, xóa đói giảm nghèo, và chăm sóc sức khỏe, nhằm đảm bảo an ninh trật tự và giảm thiểu tệ nạn xã hội Việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, như tặng nhà tình nghĩa và miễn tiền thuê đất, thể hiện truyền thống "uống nước nhớ nguồn" của dân tộc Đầu tư vào giáo dục và văn hóa cũng rất cần thiết để nâng cao nhận thức pháp luật và tạo điều kiện cho người dân hiểu rõ chính sách quản lý Sự ổn định xã hội là yếu tố then chốt để cải thiện hiệu quả quản lý đất đai, trong khi phong tục tập quán và tâm lý của người dân cũng ảnh hưởng đến công tác này, đặc biệt là ở vùng nông thôn, nơi mà đất đai thường không có giấy tờ hợp pháp.
Cơ sở thực tiễn của quản lý nhà nước về đất đai
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước về đất đai của một số quốc gia trên thế giới 1.4.1.1 Kinh nghiệm của Trung Quốc
Năm 1998, Trung Quốc đã chấm dứt chế độ bao cấp về đất đai, dẫn đến sự phát triển mạnh mẽ của lĩnh vực này, trở thành động lực tăng trưởng mới cho nền kinh tế quốc dân Sự thay đổi này đã tạo điều kiện thuận lợi cho chi phí tiêu dùng của người dân tăng cao.
Quốc đã đề xuất các biện pháp, chính sách và phương châm để cải cách chế độ đất đai và phát triển xây dựng nhà ở, tập trung vào những nội dung chính sau đây:
Từ tháng 6 năm 1998, chế độ cung cấp đất đai nhà ở đã được điều chỉnh, chuyển từ phương thức phân phối hiện vật đất đai theo hình thức phúc lợi xã hội sang việc đưa tiền đất đai vào tiền lương Theo đó, các chi phí mua đất đai sẽ được thanh toán từ tiền lương của công chức, bao gồm khoản trích lập về đất, tiêu dùng cá nhân và hỗ trợ mua đất Phương thức này cho phép Nhà nước và cá nhân cùng tham gia một cách hợp lý trong việc cung cấp đất đai.
Chế độ cung cấp nhà ở đô thị được thiết lập dựa trên mức sống, giúp người thu nhập thấp mua nhà giá rẻ với sự hỗ trợ từ Nhà nước hoặc nơi làm việc Người thuộc tầng lớp trung lưu có thể mua nhà ở tiện dụng và kinh tế, trong khi người có thu nhập cao phải mua nhà theo giá thị trường.
Thực hiện chế độ trích lập quỹ công cộng về đất đai nhằm hỗ trợ xây dựng và sửa chữa nhà ở cho cá nhân Quỹ này đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện điều kiện sống và phát triển hạ tầng nhà ở.
Điều chỉnh cơ cấu đầu tư đất đai là cần thiết, đặc biệt đối với nhà ở kinh tế và tiện dụng Cần nhấn mạnh các đặc trưng kinh tế và tiện dụng trong tiêu chuẩn thiết kế, đảm bảo không vượt quá các tiêu chuẩn đã đề ra Tổ chức đấu giá công bằng để lựa chọn công ty xây dựng sẽ giúp loại bỏ các chi phí bất hợp lý, từ đó hạ giá thành sản phẩm.
Chính phủ đã đề ra các điều kiện cần thiết để cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và đất, đồng thời quy định chế độ bồi thường và hỗ trợ tái định cư nhằm nâng cao quản lý nhà nước về đất đai Ngoài ra, việc thực hiện các dịch vụ sau bán hàng và lập quỹ sửa chữa cũng được chú trọng, cùng với việc hoàn thiện chế độ giám sát quản lý và sử dụng vốn của khách hàng.
Chính phủ đang tập trung vào việc phát triển và mở rộng dịch vụ tài chính đất đai, nhằm hỗ trợ tài chính cho quá trình chuyển đổi đất đai thành hàng hóa Đồng thời, việc hoàn thiện chế độ thế chấp quyền sở hữu cũng được chú trọng để đảm bảo an toàn tài chính Bên cạnh đó, cần phát triển dịch vụ bảo hiểm đất đai và thiết lập hệ thống tín dụng đất đai nhà ở, kết hợp giữa chính sách và thị trường.
1.4.1.2 Kinh nghiệm của Neuzealand và Australia
Hệ thống quản lý nhà nước về đất đai tại New Zealand và Australia tương đối tương đồng, được cấu thành từ các tiểu hệ thống có sự phụ thuộc lẫn nhau.
Hệ thống xây dựng, phát triển bất động sản; Hệ thống đăng ký và cấp giấy trước bạ;
Hệ thống đo đạc, địa chính; Hệ thống chuyển nhượng đất; Hệ thống đánh thuế; Hệ thống định giá đất.
Hệ thống quản lý đất đai ở New Zealand có chi phí rất cao, như chi phí quản lý đất đai ở bang Queensland lên tới 198 triệu USD mỗi năm cho khoảng 6,2 triệu dân Thị trường đất đai chủ yếu thuộc về khu vực tư nhân, với sự tham gia của Phòng trước bạ và giám sát từ các nhà đo đạc địa chính Các tác nhân chính trong thị trường này bao gồm chủ đất, nhà xây dựng, nhà đo đạc, luật sư, văn phòng bất động sản và các tổ chức tài chính Khi cần chia nhỏ đất trước khi chuyển nhượng, chính quyền địa phương và các cơ quan cung cấp dịch vụ như nước, điện, gas cũng cần tham gia Ngoài cơ quan đăng ký đất đai, các bộ phận khác trong hệ thống quản lý đất đai có ảnh hưởng quan trọng đến việc khuyến khích đầu tư vào thị trường bất động sản.
Trong quản lý nhà nước về đất đai, New Zealand và Australia áp dụng các chính sách nhằm thúc đẩy và điều tiết thị trường đất đai và nhà ở Một số chính sách nổi bật trong hệ thống này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển bền vững của thị trường bất động sản.
Chính phủ New Zealand và Australia đã phát triển nhiều sản phẩm tín dụng nhằm hỗ trợ các nhà đầu tư tư nhân trong lĩnh vực bất động sản Ngành kinh doanh đất đai tại đây không chỉ mang lại lợi nhuận cao mà còn dễ dàng thực hiện Những công cụ tài chính đa dạng giúp người dân có thu nhập trung bình có cơ hội tham gia vào thị trường bất động sản Đầu tư vào lĩnh vực này có tiềm năng sinh lời lớn, với hơn 90% triệu phú ở New Zealand xuất phát từ việc đầu tư bất động sản.
Chính sách tài chính đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực vay vốn đầu tư đất đai, đặc biệt là sự xuất hiện của các bên phát sinh thế chấp và các bên môi giới tài sản cầm cố Chính phủ New Zealand và Australia đã khuyến khích đầu tư bất động sản bằng cách cho phép các chủ thể này hoạt động tự do trên thị trường Hiện nay, các bên môi giới tài sản thế chấp chiếm hơn 30% giao dịch thế chấp về đất đai tại New Zealand Tất cả các công ty môi giới đều cung cấp các khoản cho vay đầu tư như một phần trong dịch vụ của họ Các yếu tố chỉ báo cho thấy rằng các bên phát sinh thế chấp và các đối tượng môi giới tài sản cầm cố đã thúc đẩy mạnh mẽ sự gia tăng lượng vay đầu tư trong những năm gần đây tại New Zealand và Australia.
Chính sách định giá đất tại New Zealand đóng vai trò quan trọng trong việc tính thuế, đền bù khi trưng dụng, định giá bán đất và cung cấp thông tin cho các tổ chức tín dụng Để đảm bảo tính nhất quán, Chính phủ đã thành lập một nhóm chuyên gia do các cơ quan lập pháp quản lý Quá trình định giá đất rất phức tạp, dựa trên giá bán của các bất động sản tương đương và ước tính giá trị vốn của đất Thuế nhà đất được quy định trả hàng năm với mức khá cao, có sự phân biệt theo mục đích sử dụng, trong đó đất nông nghiệp được miễn thuế.
1.4.2 Bài học rút ra cho nhà nước Việt Nam trong quản lý đất đai
Nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về QLNN về đất đai, có thể rút ra một số bài học sau đây:
Đầu tư vào thị trường nhà ở và đất đai được quản lý và phối hợp bởi các cơ quan nhà nước và ngoài nhà nước, đảm bảo sự bao quát trong tất cả các hoạt động liên quan Mặc dù không có một cơ quan duy nhất chịu trách nhiệm, nhưng mỗi vấn đề trong đầu tư nhà ở và đất đai đều có cơ quan phụ trách riêng, giúp tránh sự chồng chéo trong quản lý.