QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI

2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ THANH TRIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI tỉnh.........

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc …………/………… ……/…… TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI LÊ THANH TRIỆU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 80 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: GS.TS NGUYỄN HỮU KHIỂN PHÚ YÊN - NĂM 2020 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, cho phép bày tỏ lời cảm ơn tới GS.TS Nguyễn Hữu Khiển tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, thực hoàn thành Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên” Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại Học Kinh Doanh & Công Nghệ Hà Nội giảng dạy, truyền thụ kiến thức quan tâm chu đáo, tạo điều kiện thuận lợi q trình học tập, thực hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn ! HỌC VIÊN Lê Thanh Triệu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình Luận văn khác Các số liệu trích dẫn trình nghiên cứu ghi rõ nguồn gốc xuất xứ Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm tính trung thực minh bạch luận văn Trân trọng cảm ơn ! HỌC VIÊN Lê Thanh Triệu MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC .4 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài .10 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 11 Cơng tác thi đua, khen thưởng có vị trí, vai trò quan trọng việc quản lý nhà nước, làm tốt công tác tạo động lực thúc đẩy người hăng hái thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ giao Đã có nhiều cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu cơng tác thi đua, khen thưởng khía cạnh, lĩnh vực, phạm vi khác cơng bố, nêu số cơng trình tiêu biểu như: 11 * Một số sách chuyên khảo, tham khảo: 11 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 14 3.1 Mục đích nghiên cứu: .14 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: 14 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .15 4.1 Đối tượng nghiên cứu 15 4.2 Phạm vi nghiên cứu 15 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 15 5.1 Cơ sở lý luận 15 Để đạt mục đích đề Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; Luận văn triển khai dựa vào phương pháp luận biện chứng vật 15 5.2 Phương pháp nghiên cứu 15 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 16 6.1 Ý nghĩa lý luận 16 Kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng góp phần làm rõ củng cố sở lý luận khoa học nâng cao nhận thức vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên 16 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn 16 Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan, đơn vị địa bàn tỉnh hay số địa phương khác có đặc điểm tương đồng tỉnh Phú Yên để bước nâng cao, hiệu quản lý nhà nước cơng tác thi đua, khen thưởng Luận văn làm tài liệu để giúp quan, đơn vị, địa phương tham khảo thực nhiệm vụ quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng 16 Kết cấu luận văn 16 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG .17 1.1 Các khái niệm 17 1.1.1 Khái niệm, nguyên tắc danh hiệu thi đua 17 1.1.1.1 Khái niệm thi đua 17 1.1.1.2 Nguyên tắc thi đua .20 1.1.1.3 Danh hiệu thi đua 21 1.1.2 Khái niệm, nguyên tắc hình thức khen thưởng 22 1.1.2.1 Khái niệm khen thưởng .22 1.1.2.2 Nguyên tắc khen thưởng .24 1.1.2.3 Hình thức khen thưởng 26 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 26 1.1.3.1 Thi đua, khen thưởng đối tượng quản lý nhà nước 26 1.1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước 27 Sơ đồ 1: Hệ thống tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng .40 1.1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 42 1.1.4 Hình thức tổ chức phong trào thi đua loại hình thức khen thưởng 50 1.1.4.1 Hình thức tổ chức phong trào thi đua 50 1.1.4.2 Các loại hình thức khen thưởng 51 1.2 Mối quan hệ thi đua khen thưởng .52 1.3 Những quan điểm công tác thi đua, khen thưởng 53 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 59 1.4.1 Sự lãnh đạo cấp ủy, quyền vai trò người đứng đầu 59 1.4.2 Các quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 60 1.4.3 Bộ máy tổ chức đội ngũ cán làm thi đua, khen thưởng .60 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TỈNH PHÚ YÊN 62 2.1 Khái qt hình thành phát triển cơng tác thi đua, khen thưởng qua thời kỳ 62 2.1.1 Thời kỳ kháng chiến, kiến quốc (1945 – 1954) 62 2.1.2 Thời kỳ xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc, giải phóng miền Nam thống đất nước (1954 – 1975) 63 2.1.3 Thời kỳ xây dựng đất nước từ năm 1975 đến .65 2.2 Thực trạng công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Phú Yên năm gần 68 2.2.1 Tổ chức đạo, triển khai phong trào thi đua 69 2.2.2 Các phong trào thi đua áp dụng địa phương 71 2.2.3 Công tác xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến .91 2.2.4 Kết công tác khen thưởng 93 2.3 Hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên 95 2.3.1 Ban hành văn xây dựng sách thi đua, khen thưởng 95 * Xây dựng sách thi đua, khen thưởng .99 2.3.2 Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng 101 2.3.3 Công tác kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng 102 2.3.4 Hoạt động tổ chức máy cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng 104 2.3.5 Công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua thực công tác khen thưởng 109 2.3.6 Quản lý sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng 110 2.4 Đánh giá chung .114 2.4.1 Những ưu điểm 114 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 115 Tiểu kết chương 118 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TẠI TỈNH PHÚ YÊN 119 3.1 Phương hướng .119 Tăng cường quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng theo hướng nâng cao chất lượng hiệu để công tác thi đua, khen thưởng thực động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa phương 119 Quán triệt quan điểm đạo Đảng Nhà nước công tác thi đua, khen thưởng tiếp tục thực Chỉ thị 34-CT/TW Bộ Chính trị “Về việc tiếp tục đổi công tác thi đua khen thưởng” văn đạo Trung ương Đồng thời làm rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn cách mạng mới; giai đoạn đổi toàn diện đất nước, xây dựng kinh tế theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng, lĩnh vực hoạt động quan trọng đời sống xã hội đông đảo quần chúng nhân dân, tổ chức hệ thống Chính trị Do vậy, nhà nước phải quản lý Đảng phải lãnh đạo, đổi nội dung hình thức Thực tế địi hỏi phải có đổi mạnh mẽ nội dung hình thức; phải có quy trình phát hiện, xem xét, lựa chọn, khen thưởng danh hiệu thi đua hình thức khen thưởng đề có liên quan đến việc khen thưởng cách khách quan khoa học Tiếp tục kiện toàn đổi nhận thức công chức làm công tác thi đua, khen thưởng, cụ thể Ban thi đua, khen thưởngTrung ương, cấp tỉnh Đây quan trực tiếp giúp Đảng Nhà nước quản lý thi đua, khen thưởng nâng cao chất lượng, hiệu để công tác thi đua, khen thưởng thực động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.120 3.2 Giải pháp .122 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thi đua, khen thưởng 122 3.2.2 Tăng cường việc xây dựng ban hành văn thi đua, khen thưởng phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương .125 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng 127 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng .128 3.2.5 Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng 130 3.2.6 Cải cách thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng .132 3.2.7 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua 136 3.2.8 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng 137 3.2.9 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến 139 KẾT LUẬN 142 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 145 MỞ ĐẦU 10 Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc biệt quan tâm tới phong trào thi đua yêu nước nhắc nhở cấp, ngành phải coi trọng cơng tác thi đua Trong suốt q trình lịch sử cách mạng Việt nam, nhiều phong trào thi đua yêu nước phát động trở thành cao trào cách mạng quần chúng nhân dân Các phong trào “Bình dân học vụ”, “Hũ gạo kháng chiến”,“Mỗi người làm việc hai miền Nam ruột thịt”, “Thanh niên Ba sẵn sàng”, “Phụ nữ Ba đảm đang”,“Đền ơn đáp nghĩa”, “Tuổi trẻ giữ nước”, “Ngày người nghèo” v.v mang lại kết to lớn, góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Trong tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua yêu nước từ phát động phong trào Người rõ gắn bó chặt chẽ thi đua với lịng u nước dân tộc Việt Nam, minh chứng cho vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin điều kiện cụ thể nước ta Người khẳng định: “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua người thi đua người yêu nước nhất” Cùng nước, với truyền thống cách mạng bất khuất, kiên cường; Đảng bộ, lực lượng vũ trang nhân dân tỉnh Phú Yên hưởng ứng, phát động nhiều phong trào thi đua yêu nước phương thức lãnh đạo cách mạng, phương thức vận động quần chúng hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ tất mặt công tác phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, xây dựng Đảng hệ thống trị qua thời kỳ Trong thời gian qua, phong trào thi đua yêu nước tiếp tục quan tâm đạo, có bước phát triển rõ nét bề rộng chiều sâu, góp phần quan trọng hoàn thành tiêu Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI đề cho nhiệm kỳ nhiệm kỳ 2015 - 2020 134 Thủ tục tặng thưởng Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh thành tích đột xuất Thủ tục tặng Bằng khen Chủ tịch UBND tỉnh thành tích đối ngoại II CẤP HUYỆN Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp huyện thành tích thực nhiệm vụ trị Thủ tục tặng danh hiệu Tập thể lao động tiên tiến Thủ tục tặng danh hiệu Chiến sỹ thi đua sở Thủ tục tặng danh hiệu Lao động tiên tiến Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp huyện thành tích thi đua theo đợt, chuyên đề Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp huyện thành tích đột xuất Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp huyện khen thưởng đối ngoại Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp huyện khen thưởng cho gia đình III CẤP XÃ Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp xã thực nhiệm vụ trị Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp xã thành tích thi đua theo đợt chuyên đề Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp xã thành tích đột xuất Thủ tục tặng Giấy khen Chủ tịch UBND cấp xã gia đình 135 Thủ tục tặng danh hiệu Lao động tiên tiến Nguồn: Ban Thi đua - khen thưởng, Sở Nội vụ tỉnh Phú Yên Thi đua, khen thưởng biện pháp quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Vì vậy, Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng cần phải có bước phát triển chất Nâng cao hiệu lực, hiệu Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng cần tập trung thực tốt 08 nội dung Quản lý nhà nước mà Luật Thi đua, khen thưởng xác định Tuy nhiên, thực tế mấu chốt xây dựng ban hành văn pháp luật; xây dựng kế hoạch, nhiệm vụ, chiến lược phát triển hàng năm giai đoạn; kiện toàn máy tổ chức; thường xuyên đào tạo bồi dưỡng kiến thức; đa dạng hình thức thi đua, khen thưởng; xác định rõ đối tượng tra, kiểm tra đẩy mạnh cải cách hành Để thực tốt công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng kiến nghị số nội dung sau: Một là, Khẩn trương ban hành Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Để Luật Thi đua, khen thưởng thực trở thành công cụ hữu hiệu để nhà nước quản lý hoạt động quan trọng đất nước, theo hướng bảo đảm thi hành lâu dài, bao quát phù hợp với đặc điểm, thẩm quyền tổ chức hệ thống trị, việc cơng nhận danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng cho lãnh đạo cấp ủy (cấp Trung ương, cấp tỉnh cấp huyện), quan dân cử, tòa án, viện kiểm sát, kiểm tốn… Hai là, Cải tiến thủ tục hành việc tiếp nhận, giải trả kết khen thưởng Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương Nhằm mục đích để đảm bảo hồ sơ trình khen thưởng kịp thời, chất lượng, rút ngắn thời gian giải Ba là, Quan tâm trọng việc kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp theo hướng ổn định Bộ máy đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng tránh việc thay đổi liên tục thời gian 136 vừa qua; ban hành chế sách đặc thù để phát huy vai trò trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp 3.2.7 Đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua Thi đua gắn với u nước khơng thể nói sng, hơ hiệu mà phải gắn với hành động đo việc làm cụ thể, không chung chung mơ hồ Sức mạnh phong trào thi đua yêu nước khơng phải hiệu kêu gọi, mà việc nêu gương, tôn vinh người, tập thể tiêu biểu, điển hình tiên tiến, xuất sắc Một thi đua gắn với yêu nước tạo cộng hưởng, quy tụ sức mạnh dân tộc Những phong trào thi đua hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ cứu nước quy tụ làm thăng hoa sức mạnh Có thể nói, tất kỳ tích lịch sử dân tộc, gắn với thi đua yêu nước, giai đoạn lịch sử, khái niệm “Thi đua” mang giá trị nội hàm phù hợp Ngày nay, công đổi đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá để phát triển xây dựng đất nước, phong trào thi đua thể rõ tính ưu việt chế độ CNXH Thi đua yêu nước mang ý nghĩa sâu sắc lý luận phong phú thực tiễn Hiệu thiết thực phong trào thi đua yêu nước thời kỳ đổi nhằm cho người tiến bộ, kinh tế phát triển tạo đoàn kết, thống tổ chức cách chặt chẽ Hiệu cao phong trào thi đua nhằm giáo dục người Qua phong trào thi đua yêu nước nhằm tôn vinh nhân rộng điển hình tiên tiến, làm cho tiêu cực bị đẩy lùi, tích cực ngày phát triển nhân rộng ra, có sức mạnh lan toả sâu sắc, làm cho xã hội ngày tốt đẹp hơn, văn minh Thi đua yêu nước thi đua học tập tốt, lao động giỏi, mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh” Vì vậy, việc triển khai phong trào thi đua yêu nước cần phải đổi để đạt hiệu thiết thực Hình 137 thức, phương thức thi đua phải hấp dẫn, có mục tiêu, tiêu chí thời hạn rõ ràng, có tham gia tự giác quần chúng, có sơ kết, tổng kết đánh giá Xuất phát từ thực tiễn quan, đơn vị, địa phương nhân dân cần tổ chức phong trào thi đua vào mục đích Có vậy, thi đua thực nâng giác ngộ quần chúng nhân dân lên, biến thành hành động tự giác quần chúng Để thi đua phải đánh giá chất lượng hoạt động tổ chức, đội ngũ cán bộ, đồn viên, hội viên, quần chúng gắn bó với tổ chức Bên cạnh đó, Nhà nước cần điều chỉnh bổ sung sách, chế độ thi đua, khen thưởng, trọng tạo điều kiện cho tài năng, nhân tài, người lao động trực tiếp nêu gương cống hiến cho Tổ quốc nhiều sáng kiến kinh nghiệm, sáng tạo học tập, lao động, sản xuất chiến đấu Mặt khác, cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận đồn thể nhân dân quan truyền thông cần tăng cường việc phát hiện, bồi dưỡng nhân điển hình tiên tiến, cổ vũ vượt khó sáng tạo học tập, sáng tạo khoa học lao động sản xuất Chủ động nghiên cứu, đề xuất, phát động phong trào thi đua đáp ứng yêu cầu tình hình phong trào thi đua cụ thể, thiết thực Đảng lãnh đạo phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đẩy mạnh nâng cao chất lượng hiệu phong trào thi đua yêu nước, góp phần to lớn vào thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, phát huy cao độ sức mạnh khối Đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 3.2.8 Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng Mục đích cơng tác sơ kết, tổng kết, đánh giá kết công tác thi đua, khen thưởng nhằm nhìn nhận mặt làm được, mặt cịn tồn tại, hạn chế, yếu từ nguyên nhân nêu lên giải pháp khắc phục đem lại hiệu cao thời gian tới 138 Hàng năm cần phải xác định biện pháp đạo tổ chức thực hiện, đổi công tác thi đua, khen thưởng nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng cần thực cách nghiêm túc, phải tiến tới tính thiết thực, hiệu quả, tránh phơ trương đảm bảo xác dựa vào điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng phong trào thi đua Tăng cường pháp chế công tác thi đua, khen thưởng, để không thực cách hình thức, quan liêu tiêu cực thi đua, khen thưởng Công tác khen thưởng cần lấy kết thi đua làm xem xét, đảm bảo khách quan, cơng bằng, dân chủ, xác; khen thưởng theo hướng thành tích đến đâu, khen thưởng đến đó, khơng cộng dồn thành tích, khơng lấy danh hiệu thi đua làm xét khen thưởng nhằm tránh khen thưởng trùng lắp, tập trung vào đối tượng lãnh đạo, quản lý Thống thực nguyên tắc thành tích khơng đề nghị nhiều hình thức khen thưởng khác thời điểm, không đề nghị cấp khác khen thưởng cho thành tích, nâng cao chất lượng cơng tác khen thưởng người, thành tích giá trị khen thưởng thực nâng lên Tiếp tục đổi cơng tác bình xét thi đua công tác khen thưởng; phải đảm bảo dân chủ, công khai, công đối tượng; trọng khen thưởng tập thể nhỏ cá nhân trực tiếp lao động sản xuất Với trường hợp có thành tích đột xuất đặc thù cơng việc việc có tính chất bất ngờ, khơng phải kế hoạch từ trước hay phong trào đó, thành tích xuất sắc đặc biệt xuất sắc cần khen thưởng lúc, kịp thời Thông qua sơ kết, tổng kết, đánh giá công tác thi đua, khen thưởng cần kết đạt được, ưu điểm cần phát huy khắc phục hạn chế, tồn nhằm nâng cao hiệu công tác thi đua, khen thưởng 139 3.2.9 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến Tuyên truyền nhân rộng mơ hình, nhân tố mới, điển hình tiên tiến hạn chế, chưa liên tục chưa có sức thuyết phục cao Tuyên truyền, nhân rộng mơ hình, nhân tố mới, điển hình tiên tiến vấn đề khơng hồn tồn đơn giản, địi hỏi tính nghệ thuật cao, biện pháp nghiệp vụ chuyên sâu Cả nước chưa có quan chun mơn phát hiện, thẩm định, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình riêng mà phần lớn công việc quan thông tin, báo chí tham gia tuyên truyền với mức độ khác nhau, dừng lại mức độ phản ánh thông tin; chưa sâu vào chất, trình vận động, nét sáng tạo gương điển hình tiên tiến, nhân tố mới, mơ hình Đặc biệt, hấp dẫn, lôi thuyết phục thông tin tuyên truyền chưa hiệu Vì vậy, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến coi nhiệm vụ trọng tâm công tác thi đua, khen thưởng Đưa việc thực tuyên truyền, phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến nội dung đánh giá công vụ thi đua, khen thưởng hàng năm Các quan, đơn vị, địa phương cần có kế hoạch cụ thể để bồi dưỡng, xây dựng mơ hình mới, nhân tố năm, giai đoạn, thực từ sở thực đồng 04 khâu: Phát - bồi dưỡng tổng kết - nhân rộng điển hình tiên tiến Phát huy vai trị tích cực hệ thống cộng tác viên cung cấp thông tin gương điển hình tiên tiến, mơ hình mới, cách làm hay quan, đơn vị, địa phương Sở Thông tin Truyền thông, Đài Phát Truyền hình Phú Yên, Báo Phú Yên tăng cường chuyên trang, chuyên mục để tuyên truyền tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua quốc, tuyên truyền sách Đảng, pháp luật Nhà nước thi đua khen thưởng; tăng cường thời lượng để giới thiệu, tuyên truyền gương điển hình tiên tiến phong trào thi đua yêu nước, gương người tốt, việc tốt lĩnh vực 140 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh, chủ trương, sách, pháp luật Đảng nhà nước thi đua khen thưởng nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trò, tác dụng to lớn phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng giai đoạn Thực tế cho thấy, đâu cấp ủy đảng, quyền, đồn thể có nhận thức đắn sâu sắc vị trí vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng thật quan tâm, đề cao trách nhiệm lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng Ngược lại, đâu công tác thi đua, khen thưởng không nhận thức đầy đủ, đắn, thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực cơng tác thi đua, khen thưởng thực cách tùy tiện, hời hợt, chiếu lệ Để thi đua khen thưởng thực động lực thúc đẩy phát triển xã hội cần nâng cao nhận thức cho người công tác thi đua, khen thưởng, nhận thức có vai trị quan trọng hoạt động người; từ nhận thức đúng, đầy đủ có hành động mang lại kết quả, thành công Trong công tác thi đua, khen thưởng vậy, muốn phong trào thi đua, khen thưởng có chất lượng hiệu phải có nhận thức thức đắn vị trí, vai trị, chất cơng tác Từ việc có nhận thức đúng, sâu sắc vị trí, vai trị cơng tác thi đua, khen thưởng nâng cao trách nhiệm công tác lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng người đứng đầu quan, đơn vị; vai trò nòng cốt đội ngũ cán bộ, đảng viên phong trào thi đua phát huy mức; người phấn khởi, tự giác hào hứng tham gia phong trào thi đua, thi đua thật trở thành phong trào quần chúng Để cơng tác thi đua, khen thưởng có chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trước hết cần quan tâm số nội dung sau: Thứ nhất, đẩy mạnh công tác tuyên truyền tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua quốc, chủ trương Đảng Nhà nước thi đua khen 141 thưởng; Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành đến tổ chức cá nhân toàn tỉnh Các văn pháp luật hành lang pháp lý quan trọng để tiến hành công tác thi đua, khen thưởng thực tiễn; đồng thời sở để Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng, đưa công tác vào sống, mang lại hiệu thiết thực Thứ hai, nâng cao nhận thức công tác thi đua, khen thưởng Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Phải bám sát thực nguyên tắc khen thưởng “chính xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời”; đó, trọng khen thưởng tập thể nhỏ, đơn vị sở, hộ gia đình, cá nhân cơng nhân viên chức, cơng nhân trực tiếp sản xuất, nông dân sản xuất giỏi có thành tích xuất sắc; thành phần kinh tế…; khen thưởng gương người tốt, việc tốt có hành động dũng cảm cứu người cứu tài sản; cán bộ, công chức, viên chức cơng tác vùng đồng tình nguyện công tác khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa tỉnh; lĩnh vực trọng yếu, khó khăn, độc hại, nguy hiểm; cá nhân, tập thể từ yếu vươn lên Đẩy mạnh việc giới thiệu, phổ biến kinh nghiệm, cách làm hay, gương điển hình tiên tiến, người tốt, việc tốt học kinh nghiệm đúc kết từ thực tiễn, để nhân rộng gương điển hình; thơng qua điển hình tiên tiến minh chứng sinh động góp phần chuyển biến nhận thức ngƣời xã hội công tác thi đua, khen thưởng, nhận thức Quản lý nhà nước công tác Thứ ba, đổi nội dung, hình thức tuyên truyền thi đua khen thưởng, mà hiểu nội dung Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Từ nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thực quy định Nhà nước lĩnh vực này, thực tế hệ thống pháp luật thi đua, khen thưởng tương đối hồn chỉnh việc thực nghiêm túc quy định Quản lý nhà nước 142 lĩnh vực thi đua khen thưởng góp phần đưa cơng tác thực vào sống KẾT LUẬN Từ tổng kết tổ chức phong trào thi đua công tác khen thưởng nước ta qua thời kỳ cách mạng khẳng định vị trí, vai trị to lớn công tác thi đua khen thưởng Trên sở quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênnin tư tưởng Hồ Chí Minh, lợi ích người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển xã hội Thi đua khen thưởng biện pháp quản lý quan trọng 143 nhằm phát huy tiềm lao động sáng tạo người nhằm phát huy có hiệu nguồn lực người Đồng thời năm qua, đặc biệt từ năm 2016 đến 2020, cơng tác thi đua, khen thưởng nói chung công tác Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên nói riêng có bước phát triển, dần vào nếp Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Yên quan tâm, lãnh đạo, đạo sát công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh; phong trào thi đua nhân rộng có hiệu quả; Cơng tác khen thưởng nhìn chung thực quy định Luật Thi đua, khen thưởng văn hướng dẫn thi hành Chất lượng hình thức khen thưởng bậc cao nâng lên; trọng việc phát tập thể, cá nhân lao động trực tiếp có thành tích xuất sắc để khen thưởng kịp thời Từ thực tiễn cho thấy, bối cảnh, tình hình nay, cơng đổi ngày toàn diện vào chiều sâu, thực chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc tổ chức vận động, phong trào thi đua cần phát huy sức mạnh thi đua truyền thống với yêu cầu đổi dân chủ thi đua Với việc đổi mới, nâng cao chất lượng phong trào thi đua cơng tác khen thưởng; Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Phú Yên tâm hệ thống trị, đồn kết phấn đấu, khắc phục khó khăn để thực thắng lợi mục tiêu Nghị đại hội Đảng tỉnh đề Do thi đua ngày quan trọng Nó hình thức cạnh tranh lành mạnh khuôn khổ pháp luật theo định hướng xã hội chủ nghĩa đồng thời thi đua công cụ Quản lý nhà nước hữu hiệu Với kết cấu chương, luận văn khái quát vấn đề lý luận chung thi đua, khen thưởng, Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng; phân tích thực trạng hoạt động Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Phú giai đoạn 2016 - 2020, kết đạt được, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân; từ đưa phương hướng nâng cao hiệu Quản lý nhà nước 144 thi đua, khen thưởng đặc biệt giải pháp để nâng cao hiệu Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên, cụ thể: Chương Tập trung nghiên cứu sở hệ thống lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh thi đua, khen thưởng; hệ thống hóa phân tích khái niệm thi đua, khen thưởng làm rõ vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng, Quản lý nhà nước, Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, làm sở nghiên cứu, phân tích, đánh giá để làm rõ 08 nội dung hoạt động Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng, hệ thống quan Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng từ Trung ương đến địa phương Ngoài ra, chương đưa yếu tố ảnh hưởng đến Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chương Tập trung phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú n, nêu rõ tình hình thực cơng tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016 2020 thông qua công tác tổ chức triển khai phong trào thi đua, kết phong trào thi đua, công tác xây dựng, nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua tổng hợp kết công tác khen thưởng từ phân tích 06 nội dung thực trạng Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên bao gồm việc Ban hành văn xây dựng sách thi đua, khen thưởng; tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực quy định pháp luật thi đua, khen thưởng; công tác kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thi đua, khen thưởng; hoạt động tổ chức máy cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng; công tác sơ kết, tổng kết phong trào thi đua thực công tác khen thưởng; quản lý sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng Từ có đánh giá chung thực trạng Quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên Chương Đề phương hướng từ đưa 09 giải pháp để nâng cao hiệu Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh kiến nghị để nhằm hoàn thiện hoạt động Quản lý nhà nước công tác 145 này, cụ thể giải pháp sau: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác thi đua, khen thưởng; Tăng cường việc xây dựng ban hành văn thi đua, khen thưởng phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Đảng, Nhà nước thi đua, khen thưởng; Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định công tác thi đua, khen thưởng; Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tổ chức cán làm công tác thi đua, khen thưởng; Cải cách thủ tục hành cơng tác thi đua, khen thưởng; Đổi nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phong trào thi đua; Nâng cao chất lượng công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu công tác thi đua, khen thưởng; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức hành động phong trào thi đua, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2008), Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị 35-CT/TW ngày 03/6/1998 đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị 39-CT/TW ngày 21/5/2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi mới, công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội 146 C.Mác (1998), Bộ Tư luận, Tập1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, tập 23, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Văn hợp Luật thi đua khen thưởng số 16/VBHN-VPQH ngày 13/12/2013 Văn phòng Quốc hội Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/7/2017 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng, Hà Nội Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04 tháng 11 năm 2019 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng 10 Thông tư số 05/2020/TT-BNV ngày 09 tháng 11 năm 2020 Bộ trưởng Bộ Nội vụ bãi bỏ khoản Điều Thông tư số 12/2019/TT-BNV ngày 04 tháng 11 năm 2019 Bộ trưởng Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng 11 Văn hợp Thông tư số 03/VBHN-BNV ngày 06/5/2021 Bộ Nội vụ quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng 12 Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, tập 4, NXB Sự thật, Hà Nội 13 Hồ Chí Minh (1994), Toàn tập, tập 5, NXB CTQG, Hà Nội 14 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 6, NXB CTQG, Hà Nội 15 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 10, NXB CTQG, Hà Nội 16 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh Phú Yên (2015), Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước tỉnh Phú Yên Lần thứ IV - 2015 17 Chỉ thị số 18/2016/CT-TTg ngày 19/5/2016 Thủ tướng Chính phủ phát động phong trào thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 05 năm (2016 - 2020) theo Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 147 18 Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 05/02/2016 UBND tỉnh phát động phong trào thi đua thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2016-2020) theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI 19 Kế hoạch số 19/KH-HĐTĐKT ngày 24/5/2019 Hội đồng Thi đuaKhen thưởng Trung ương 20 Hướng dẫn số 1149/HD-BTĐKT ngày 18/6/2019 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương tổ chức Đại hội Thi đua yêu nước cấp tiến tới Đại hội Thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ X 21 Kế hoạch số 157/KH-UBND ngày 16/8/2019 UBND tỉnh Phú Yên tổ chức Hội nghị điển hình tiên tiến cấp tiến tới Đại hội Thi đua yêu nước tỉnh Phú Yên lần thứ V 22 Kế hoạch số 47/KH-UBND ngày 28/02/2018 UBND tỉnh Phú Yên thực Chương trình MTQG giai đoạn 2016-2020 địa bàn tỉnh 23 Kế hoạch số 65/KH-UBND ngày 21/3/2018 UBND tỉnh Phú Yên xây dựng xã đạt chuẩn NTM nâng cao giai đoạn 2018-2020 địa bàn tỉnh; 24 Kế hoạch số 100/KH-UBND ngày 27/5/2019 UBND tỉnh Phú Yên thực xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, vườn mẫu NTM địa bàn tỉnh 25 Quyết định số 1083/QĐ-UBND ngày 31/5/2017 UBND tỉnh Phú Yên quy định chi tiết Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2020 26 Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng 27 Kế hoạch số 163/KH-UBND ngày 13/10/2017 UBND tỉnh Phú Yên tổ chức thực phong trào thi đua “Doanh nghiệp Phú Yên hội nhập phát triển” 28 Nghị số 42/2016/NQ-HĐND ngày 15/7/ 2016 HĐND tỉnh Phú Yên việc Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Phú Yên giai đoạn 2016-2020 29 Nghị số 19/2017/NQ-HĐND ngày 21/9/2017 HĐND tỉnh Phú Yên ban hành Quy định mức hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế, nhân rộng mơ hình giảm nghèo 30 Nghị số 37/2017/NQ-HĐND ngày 08/12/2017 HĐND tỉnh Phú 148 Yên việc Quy định số nội dung, mức hỗ trợ chuẩn bị quản lý thực dự án đầu tư xây dựng số dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2018-2020 31 Kế hoạch số 156/KH-UBND ngày 15/8/2019 UBND tỉnh Phú Yên việc tổ chức thực phong trào thi đua “Cán bộ, công chức, viên chức Phú n thi đua thực văn hóa cơng sở” giai đoạn 2019-2025 ... điều kiện thuận lợi trình học tập, thực hoàn thành luận văn Trân trọng cảm ơn ! HỌC VIÊN Lê Thanh Triệu LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Phú n”... khen thưởng 42 1.1.4 Hình thức tổ chức phong trào thi đua loại hình thức khen thưởng 50 1.1.4.1 Hình thức tổ chức phong trào thi đua 50 1.1.4.2 Các loại hình thức khen thưởng 51 1.2... thưởng ? ?Chính xác, cơng khai, cơng bằng, kịp thời; hình thức khen thưởng tặng nhiều lần cho đối tượng; khơng tặng thưởng nhiều hình thức cho thành 25 tích đạt được; Bảo đảm thống tính chất, hình thức