QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN

12 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI VÕ ĐÌNH PHÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN Ngành Q.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI _ VÕ ĐÌNH PHÚ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THÔN MỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN Ngành : Quản lý‎ công Mã số : 8.340.403 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Người hướng dẫn khoa học: TS HỒNG NGỌC MINH Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ mơi trường từ thực tiễn huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, không chép nguồn khác, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố công trình Tác giả Võ Đình Phú LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, tơi hồn thành chương trình đào tạo cao học chun ngành Quản lý cơng Tơi tiến hành nghiên cứu hồn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường từ thực tiễn huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n” Trong q trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, cô giáo giảng dạy chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng, Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Hoàng Ngọc Minh người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Văn phịng Huyện ủy-chính quyền huyện Tây Hịa, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Chi cục Thống kê huyện Tây Hịa xã địa bàn huyện tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn quan chủ quản, gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn./ Tác giả luận văn Võ Đình Phú MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Luận văn Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG TẠI HUYỆN TÂY HỊA, TỈNH PHÚ YÊN 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý Nhà nước 1.1.2 Khái niệm “Nông thôn” “Nông thôn mới” 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 10 1.1.4 Khái niệm bảo vệ môi trường nông thôn 10 1.2 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường 11 1.2.1 Sự cần thiết xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường nông thôn .11 1.2.2 Quan điểm Đảng, mục tiêu, nguyên tắc xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường .12 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường.17 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ mơi trường huyện Tây Hịa, Tỉnh Phú Yên 32 1.3.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường số địa phương học rút cho huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 36 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 40 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Tây Hòa 40 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên .40 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 40 2.2 Thực trạng xây dựng Nông thôn bảo vệ mơi trường huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên 42 2.2.1 Thành lập máy đạo xây dựng NTM từ huyện đến sở 42 2.2.2 Xây dựng Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM công tác bảo vệ môi trường huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 43 2.2.3 Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM bảo vệ mơi trường huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên 44 2.3 Đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 59 2.3.1 Những kết đạt .59 2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân .60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN TÂY HÒA, TỈNH PHÚ YÊN 64 3.1 Chủ trương, quan điểm tỉnh Phú Yên xây dựng nông thôn .64 3.1.1 Mục tiêu 64 3.1.2 Các nội dung thực 69 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ mơi trường huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên giai đoạn 2021 -2025 .70 3.2.1 Mục tiêu 70 3.2.2 Các giải pháp quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .83 KẾT LUẬN 83 KIẾN NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thực quy hoạch (Tính đến tháng 12 năm 2015) 45 Bảng 2.2: Tình hình thực tiêu chí giao thơng (Tính đến tháng 12 năm 2020) 46 Bảng 2.3: Tình hình thực tiêu chí thủy lợi (Tính đến tháng 12 năm 2020) .47 Bảng 2.4: Tình hình thực tiêu chí điện nơng thơn (Tính đến tháng 12 năm 2020)48 Bảng 2.5: Tình hình thực tiêu chí sở vật chất văn hóa 49 Bảng 2.6: Tình hình thực tiêu chí nhà dân cư (Tính đến tháng 12 năm 2020) 51 Bảng 2.7: Tình hình thực tiêu chí giáo dục (Tính đến tháng 12 năm 2018) 54 Bảng 3.1: Tổng hợp tiêu chí đạt giai đoạn 2018-2020 65 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CHQS Chỉ huy qn CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMT Chương trình mục tiêu GTNT Giao thơng nơng thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã MTQG Mục tiêu quốc gia UBMTTQVN Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam NNNDNT Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước THCS Trung học sở TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn CTR Chất thải rắn MỞ ĐẦU Lý‎ chọn đề tài Nông thôn nước ta ln chiếm vị trí quan trọng trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Là địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với quan điểm: cần có bước phát triển nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân nơng thơn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội NT ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Nơng thơn khái qt theo nội dung là: làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần nông dân, nông thơn ngày cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn; an ninh trật tự xã hội giữ vững Trên sở nội dung Nghị 26-NQ/TW, Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010–2020, nêu rõ 19 tiêu chí nhóm giải pháp Có thể nói, chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị 26-NQ/TW, chương trình khung, tổng thể phát triển nông thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia 14 chương trình hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nông thôn phạm vi nước Chính thực thành cơng chương trình xây dựng nông thôn không mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nông thôn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nước Huyện Tây Hòa thời gian qua CTMTQG XDNTM cấp ủy, quyền cấp từ huyện đến sở triển khai nghiêm túc, kịp thời, huy động hệ thống trị tham gia vào phong trào Tồn dân chung sức XD NTM, góp phần làm cho mặt nơng thơn có chuyển biến rõ nét Đến năm 2019, Tây Hòa huyện tỉnh Phú Yên đạt chuẩn NTM với 10/10 xã đạt chuẩn NTM Tuy nhiên, trình triển khai XD NTM địa bàn huyện cịn có khó khăn chế sách, nguồn lực đầu tư, nhận thức đội ngũ cán có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ chưa tích cực vào cuộc, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư dân nông thôn Xuất phát từ thực tiễn: Vấn đề cốt lõi XD NTM nâng cao thu nhập, mức sống cư dân nông thôn, tạo hài lòng người dân quản lý, điều hành quyền Nhà nước cấp Song phải xác định: XD NTM nhiệm vụ lâu dài, khơng thể nhanh chóng hồn thành hai, XD NTM chưa kết thúc địa phương hồn thành tiêu chí đề mà cần tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Chính vậy, cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước XD NTM địa bàn nông thôn nước nói chung huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên nói riêng nhằm mở triển vọng lộ trình xây dựng mơi trường sống tốt đẹp cho cộng đồng Từ lý qua kinh nghiệm từ thực tiễn, đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ mơi trường từ thực tiễn huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên” tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Khi đặt vấn đề nghiên cứu đề tài này, tác giả tiếp cận với số cơng trình khoa học nhà khoa học có liên quan đến đề tài góc độ khác nhau, tiêu biểu số cơng trình sau: - Đề tài “Thực trạng XD NTM vấn đề đặt quản lý nhà nước” TS Hoàng Sỹ Kim – Khoa Quản lý nhà nước đô thị nơng thơn, Học viện hành Quốc gia, trọng phân tích làm rõ thực trạng trình XD NTM Việt Nam từ năm 2009 đến nay, tìm nhóm giải pháp cụ thể quản lý nhà nước nông thôn - Quy hoạch xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật Nhà xuất xây dựng, chủ yếu đưa phương pháp quy hoạch xây dựng xã, cụm xã, thiết kế quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn, phát triển kết cấu hạ tầng, vệ sinh môi trường, tổ chức thiết kế quy hoạch xây dựng quản lý điểm dân cư - Đề tài “Quản lý nhà nước XD NTM địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ” Nguyễn Thị Bích Lệ, Luận văn thạc sĩ Hành cơng năm 2016, đề cập đến kết đạt được, khó khăn quản lý nhà nước XD NTM huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu chương trình thời gian tới Bên cạnh có nhiều báo, đề tài, luận văn, luận án nghiên cứu XD NTM Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp định việc cung cấp lý luận XD NTM phạm vi nước nói chung huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n nói riêng Tuy nhiên việc nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực XD NTM huyện Tây Hòa chưa có cơng trình tiến hành Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Tăng cường quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường từ thực tiễn huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên” cách tiếp cận cụ thể lĩnh vực chưa đề cập cách hoàn chỉnh, toàn diện luận văn đề cập, cần phải đầu tư nghiên cứu có chiều sâu, tồn diện sát thực tế đạt yêu cầu đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn Mục đích: Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước XD NTM kết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước XD NTM bảo vệ mơi trường nơng thơn huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên từ xác định khó 81 Nguồn vốn thực hiện: - Vốn ngân sách nhà nước (Trung ương địa phương cấp tỉnh, huyện, xã) hỗ trợ đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn - Vốn lồng ghép từ nguồn, chung mục tiêu hỗ trợ cơng trình sở hạ tầng sở - Vốn huy động từ doanh nghiệp, tổ chức theo hình thức xã hội hóa đầu tư cơng trình điện, thương mại nơng thơn - Vốn huy động từ người dân, cộng đồng dân cư Phát triển sản xuất nông nghiệp đại, nâng cao giá trị gia tăng, thích ứng với biến đổi khí hậu, đồng thời phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ nơng thơn góp phần nâng cao thu nhập người dân theo hướng bền vững Mục tiêu: Đạt yêu cầu tiêu chí số 10 thu nhập, tiêu chí số 12 lao động tiêu chí số 13 tổ chức sản xuất Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM xã NTM nâng cao; tiêu chí số Kinh tế nơng thơn Bộ tiêu chí quốc gia huyện NTM Đến năm 2025, có 85% số xã đạt chuẩn tiêu chí Thu nhập; 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí Lao động; 95% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 13 Tổ chức sản xuất theo Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM Nhiệm vụ: Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực cấu lại ngành nơng nghiệp theo hướng bền vững, đổi mơ hình tăng trưởng, nhằm phát huy lợi địa hình, khí hậu, cảnh quan thiên nhiên, hạ tầng kinh tế-xã hội; cần: - Thúc đẩy phát triển vùng sản xuất tập trung quy mô lớn, giới hóa đồng gắn với mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, trọng phát triển nông nghiệp sạch, nông nghiệp hữu cơ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao gắn với áp dụng quy trình kỹ thuật chuẩn cấp mã vùng sản xuất - Tiếp tục phát triển sản phẩm, ngành nghề nơng thơn theo Chương trình Mỗi xã sản phẩm nhằm phát huy lợi địa hình, khí hậu, cảnh quan thiên nhiên, hạ tầng kinh tế xã hội; thúc đẩy phát triển dịch vụ du lịch NTM, cộng đồng du lịch điểm dịch vụ du lịch NTM 82 - Phát triển hình thức hợp tác, liên kết sản xuất, tiêu thụ nông sản; thu hút doanh nghiệp, tập đồn đầu tư vào nơng nghiệp quy mô lớn, lĩnh vực chế biến nông sản lĩnh vực phi nông nghiệp, tạo nhiều việc làm - Đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp, nông thôn gắn với nhu cầu thị trường doanh nghiệp; chuyển dịch nhanh cấu lao động nông thôn sang phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp dịch vụ nông nghiệp, nông thôn Nội dung: - Tập trung triển khai nội dung cấu lại ngành nông nghiệp gắn với phát huy lợi địa hình, khí hậu, cảnh quan thiên nhiên hạ tầng kinh tế-xã hội - Xây dựng phát triển hiệu vùng sản xuất tập trung, giới hóa đồng gắn với mơ hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu chuẩn chất lượng mã vùng nguyên liệu - Đẩy mạnh phát triển sản phẩm, đặc sản địa phương, ngành nghề nơng thơn theo Chương trình Mỗi xã sản phẩm; triển khai hiệu giải pháp phát triển ngành nghề nông thôn theo Nghị định số 52/2018/NĐ-CP ngày 12/4/2018 Chính phủ - Tiếp tục thực có hiệu Chương trình khoa học, cơng nghệ phục vụ xây dựng NTM; tăng cường công tác xây dựng khung khổ, thể chế, sách, mơ hình sản xuất có hiệu áp dụng vào thực tiễn - Nội dung 08: Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn, gắn với nhu cầu thị trường doanh nghiệp, thúc đẩy chuyển dịch lao động nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ nông thôn Nguồn vốn thực hiện: - Vốn ngân sách nhà nước (Trung ương địa phương cấp tỉnh, huyện, xã) hỗ trợ phát triển sản xuất - Vốn lồng ghép từ nguồn, chung mục tiêu hỗ trợ Chương trình, Đề án, dự án phát triển sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn - Vốn tín dụng hỗ trợ phát triển sản xuất - Vốn huy động từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, Hợp tác xã - Vốn huy động từ người dân, cộng đồng dân cư 83 Đẩy mạnh nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng; bảo đảm tăng cường khả tiếp cận pháp luật cho người dân Mục tiêu: Đạt yêu cầu nội dung cán cơng chức đạt chuẩn, tiêu chí tiếp cận pháp luật Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM Đến năm 2025, có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí hệ thống trị tiếp cận pháp luật Nhiệm vụ: Tăng cường nâng cao chất lượng cán bộ, dịch vụ hành cơng khả tiếp cận pháp luật người dân, nhằm hướng đến xây dựng hành cơng khai, minh bạch hiệu khu vực nông thôn Nội dung: Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, lực quản lý hành chính, quản lý kinh tế-xã hội chuyên sâu cho cán bộ, công chức xã theo quy định Bộ Nội vụ, đáp ứng yêu cầu xây dựng NTM - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin thực dịch vụ hành cơng; đầu tư nâng cấp hạ tầng, sở liệu, ứng dụng, dịch vụ công nghệ thông tin phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; nâng cao chất lượng giải thủ tục hành theo hướng minh bạch, cơng khai hiệu - Tăng cường hiệu công tác phổ biến pháp luật phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở; nâng cao hoạt động trợ giúp pháp lý, giải hòa giải, mâu thuẫn khu vực nông thôn Nâng cao chất lượng, phát huy vai trị tổ chức Đảng, quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị-xã hội xây dựng NTM Mục tiêu: Đáp ứng yêu cầu nội dung xây dựng hệ thống trị đạt chuẩn Bộ tiêu chí quốc gia xã NTM Tiếp tục triển khai rộng khắp phong trào thi đua gắn với xây dựng NTM Nhiệm vụ: Tiếp tục triển khai hiệu quả, rộng khắp phong trào thi đua đến tầng lớp nhân dân; tăng cường giải pháp bình đẳng giới Nội dung: - Tiếp tục triển khai rộng khắp phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” Triển khai Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng NTM, thị văn minh”; thực công tác giám sát phản xã hội xây dựng NTM 84 - Triển khai hiệu phong trào nông dân thi đua sản xuất kinh doanh giỏi, đoàn kết giúp làm giàu giảm nghèo bền vững; xây dựng Chi hội nông dân nghề nghiệp, Tổ hội nông dân nghề nghiệp theo nguyên tắc “5 tự” “5 cùng” - Tăng cường vận động, phát huy vai trò làm chủ người dân xây dựng NTM theo phương châm: dân biết, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng; nâng cao hiệu việc lấy ý kiến hài lòng người dân kết xây dựng NTM 3.2.2.2 Các giải pháp bảo vệ môi trường nông thôn a Yêu cầu chung bảo vệ môi trường nông thôn - Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân có hoạt động sản xuất tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp, chế biến phải phù hợp với quy hoạch, tuân thủ quy định pháp luật bảo vệ môi trường, bảo đảm không ảnh hưởng đến chất lượng môi trường xung quanh; chất thải phải thu gom, tái sử dụng, xử lý đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường; - Cụm dân cư nơng thơn phải có hệ thống thoát nước biện pháp xử lý nước thải phù hợp; điểm tập kết chất thải phải bố trí hợp lý; khơng chăn, thả động vật ni gây vệ sinh nơi cơng cộng; khuyến khích hoạt động tự quản bảo vệ môi trường; - Cảnh quan, xanh, ao hồ, hệ sinh thái nước mặt; nguồn nước phải giữ gìn, bảo vệ, phục hồi cải tạo; - Chất thải phát sinh địa bàn nông thôn phải quản lý theo quy định pháp luật; chất thải sinh hoạt hữu cơ, chất thải từ chăn nuôi, chế biến phụ phẩm nông nghiệp phải thu hồi, tái sử dụng làm nguyên liệu sản xuất; b Trách nhiệm bảo vệ môi trường nông thôn: - Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thống kê quản lý loại chất thải sinh hoạt, nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát sinh địa bàn; tổ chức hoạt động giữ gìn vệ sinh, cải tạo cảnh quan nông thôn; quy định hoạt động tự quản bảo vệ môi trường địa bàn nông thôn; - Ủy ban nhân dân huyện quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bảo đảm tuân thủ quy định bảo vệ môi trường theo quy hoạch phê duyệt; quản lý công tác thu gom xử lý chất thải quy mô cấp huyện; đầu tư, nâng cấp hệ thống thoát nước xử lý nước thải, thu gom xử lý chất thải rắn khu vực nông thôn; tổ 85 chức theo dõi, đánh giá diễn biến chất lượng môi trường; khoanh vùng, xử lý, cải tạo, phục hồi cải thiện chất lượng môi trường điểm, khu vực ô nhiễm địa bàn nông thôn; - Đề xuất, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh đạo, bố trí nguồn lực thực nội dung bảo vệ môi trường nông thôn; đạo, tổ chức việc xử lý loại chất thải phát sinh địa bàn nông thôn; ban hành, hướng dẫn áp dụng chế, sách ưu đãi, hỗ trợ cho hoạt động xử lý chất thải, xây dựng cảnh quan, bảo vệ môi trường nơng thơn; - Thực nội dung, tiêu chí bảo vệ môi trường nông thôn, biện pháp thu gom xử lý chất thải phù hợp, theo dõi diễn biến chất lượng môi trường, khắc phục ô nhiễm, cải tạo phục hồi chất lượng môi trường nông thôn theo hướng dẫn Bộ Tài nguyên môi trường; - Thực thu gom, xử lý chất thải chăn nuôi, phụ phẩm nông nghiệp theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; xây dựng tổ chức thực chương trình, đề án, dự án, chế, sách phát triển nơng thơn gắn với mục tiêu bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; c Các giải pháp trọng tâm Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 thống trách nhiệm xây dựng văn quy phạm pháp luật cấp trung ương giao cho Bộ Tài nguyên môi trường, việc triển khai thực chịu trách nhiệm quyền địa phương Đây vấn đề quan trọng cần quy định chi tiết văn hướng dẫn thi hành luật luật Các giải pháp đồng bộ, cần thiết khác cần thực hiện, là: - Kiện tồn máy thực thi công tác BVMT cấp, xếp, bố trí lại nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác BVMT cấp huyện cấp xã, bảo đảm đủ lực thực công tác quản lý nhà nước BVMT địa phương cách hiệu quả; đề xuất chế phối hợp loại hình dịch vụ, kết hợp cấp quản lý chất thải nông thôn; nâng cao lực quản lý địa phương; thực phân công trách nhiệm quản lý nhà nuớc cấp quản lý chất thải nơng thơn, phân công rõ trách nhiệm quản lý môi trường nông thôn cho Bộ Tài nguyên môi trường cấp trung ương Sở Tài nguyên môi trường tỉnh 86 Đây giải pháp quan trọng nhằm bước giải vấn đề tồn lớn công tác quản lý môi trường nơng thơn - Huy động nguồn tài chính, tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước nguồn khác cho hoạt động BVMT nơng thơn nói chung cho việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn mới; nước VSMT nông thôn; khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường cần ưu tiên nguồn lực để giải bước vấn đề xúc xử lý CTR, nước thải… - Tăng cường khâu kiểm tra, giám sát, đặc biệt kiểm tra trách nhiệm cấp quyền địa phương thực thi cơng tác BVMT - Khu vực nơng thơn có đặc trưng tính cộng đồng cao, vậy, công tác tuyên truyền thường hiệu khu vực thị Do đó, cần tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật BVMT; giáo dục cộng đồng phương tiện truyền thông đa dạng, phong phú; truyền thông quyền trách nhiệm cộng đồng quản lý chất thải Xây dựng mơ hình điểm cộng đồng tham gia cơng tác BVMT giải pháp quan trọng quản lý mơi trường nơng thơn Nếu mơ hình xây dựng hiệu dễ phát huy nhân rộng cộng đồng làng xã Đồng thời, nâng cao lực, chất lượng hoạt động tổ chức dịch vụ môi trường; nâng cao lực, chất lượng hoạt động vai trò tổ chức trị, đồn thể xã (Mặt trận Tổ quốc, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn niên…) công tác BVMT nông thôn d Giải pháp ưu tiên Sản xuất nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường phát triển bền vững Quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp phải sở tiếp cận thị trường, kết hợp ứng dụng nhanh thành tựu khoa học, công nghệ, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên đất, nước, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường sinh thái để khai thác có hiệu lợi điều kiện tự nhiên vùng, địa phương Để thực mục tiêu đặt ra, cần ưu tiên, thực số giải pháp sau: - Tăng cường công tác quản lý, giám sát thực quy hoạch để đảm bảo phát triển ngành có định hướng, bền vững, phát triển sản xuất đôi với đầu tư bảo vệ môi trường - Quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật trạm trại hạ tầng cho vùng ni, bao gồm đê bao, kênh cấp nước cấp I, cống trạm bơm lớn 87 - Tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng mở rộng quy mơ trang trại, khuyến khích phát triển liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp, HTX, cam kết hỗ trợ sản xuất tiêu thụ sản phẩm để huy động đầu tư mở rộng cho sản xuất BVMT; quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung xa khu vực dân cư Quản lý chất thải rắn sinh hoạt khu vực nông thôn Theo đặc trưng xã, thị trấn để có giải pháp riêng, phù hợp (quy hoạch tập trung; tổ chức mơ hình thu gom, xử lý quy mô nhỏ; tự thu gom, phân loại xử lý chỗ…) nhằm quản lý hiệu CTR sinh hoạt xã, thị trấn Tiếp tục đẩy mạnh mơ hình thu gom CTR sinh hoạt dựa vào cộng đồng dân cư nông thôn Đặc biệt, cần hướng dẫn, tuyên truyền việc phân loại rác thải nguồn nhằm giải thiểu lượng rác thải phải xử lý, tăng tỷ lệ rác thải tái chế làm phân bón vi sinh… Quản lý bao bì thải phân bón, hóa chất bảo vệ thực vật mơi trường Áp dụng biện pháp kỹ thuật canh tác nhằm giảm thiểu sử dụng hóa chất BVTV; yêu cầu quản lý giám sát kho thuốc BVTV, phân bón số trường hợp tương tự khác; tuân thủ yêu cầu kỹ thuật sử dụng loại hóa chất BVTV; Tuân thủ quy định thu gom xử lý bao bì hóa chất BVTV thải bỏ hoạt động trồng trọt; Tuyên truyền, vận động người dân thực tốt quy định sử dụng thải bỏ loại chất thải từ hoạt động trồng trọt - Đẩy mạnh nâng cao hiệu triển khai Chương trình quốc gia nước vệ sinh môi trường nông thôn Tiếp tục dành ưu tiên nguồn lực cho Chương trình gồm vốn ngân sách hàng năm để triển khai nội dung, kế hoạch theo lộ trình đặt Quan tâm ban hành chế sách khuyến khích phù hợp với điều kiện đặc thù địa phương, tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư tham gia lĩnh vực nước VSMT nông thôn Đẩy mạnh đạo, triển khai, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực tiêu chí số 17 tiêu chí quốc gia nơng thơn Tiếp tục tranh thủ vận động nguồn kinh phí đầu tư tỉnh cho Chương trình hỗ trợ kỹ thuật nhà tài trợ 88 Định hướng quy hoạch phát triển ngành nghề bền vững kết hợp với BVMT nhiệm vụ trọng tâm cấp quản lý Đây vùng nông thôn có nhiều điều kiện thuận lợi vùng khác việc triển khai thực tiêu chí nói chung tiêu chí mơi trường nói riêng thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Theo đó, cơng tác quản lý chất thải sinh hoạt, cần xây dựng mơ hình thu gom xã, thơn tổ chức, có hỗ trợ, giám sát quyền địa phương bước xây dựng nhân rộng mơ hình HTX dịch vụ mơi trường, có điều lệ hoạt động, phương án sản xuất dịch vụ, kết hợp nhiều loại dịch vụ môi trường (thu gom rác thải, thoát nước, xanh, quản lý nghĩa trang…) Phát triển phong trào quần chúng tham gia BVMT Phát mơ hình, điển hình tiên tiến hoạt động BVMT để khen thưởng, phổ biến, nhân rộng biện pháp tốt công tác quản lý môi trường nông thôn Tiếp tục đẩy mạnh việc triển khai thực đề án, chương trình kiểm sốt khắc phục nhiễm từ làng nghề Đẩy mạnh triển khai sách, chương trình ưu đãi, hỗ trợ sở sản xuất, tổ chức hoạt động dịch vụ việc đầu tư trang thiết bị xử lý chất thải từ hoạt động sản xuất 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua 10 năm triển khai thực Chương trình MTQG XDNTM địa bàn huyện đạt số kết bước đầu quan trọng; Huyện ủy, UBND huyện tập trung lãnh đạo, đạo việc học tập, quán triệt tổ chức thực tốt Nghị Trung ương; Quyết định Thủ tướng Chính phủ; Chương trình hành động Tỉnh ủy, Huyện ủy xây dựng nông thôn mới; hệ thống trị sở tiếp tục củng cố; nhận thức cấp ủy Đảng, UBND, UBMTTQ, đồn thể trị - xã hội, cán bộ, đảng viên Nhân dân huyện thực nhiệm vụ xây dựng nơng thơn có chuyển biến tích cực; phong trào thi đua yêu nước, phong trào “Tây Hòa chung sức, chung lòng xây dựng nông thôn mới”; huy động nguồn lực để đầu tư xây dựng nông thôn đạt nhiều kết tích cực; thực tốt dân chủ sở, công khai dân chủ việc để người dân tự bàn, định phương thức thực hiện; tạo đồng thuận Nhân dân - Kết cấu hạ tầng tăng cường đầu tư, bước đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội xã Tỷ trọng ngành nông nghiệp cấu kinh tế huyện chuyển dịch hướng An sinh xã hội bảo đảm; quốc phòng – an ninh giữ vững; đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, đảng viên Nhân dân huyện bước nâng lên; tình làng nghĩa xóm ngày gắn kết, tạo tiền đề vững để thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương; mặt nông thôn đổi hơn, thu nhập điều kiện sống Nhân dân cải thiện ngày nâng lên - Công tác tuyên truyền tổ chức thường xuyên, sâu rộng làm thay đổi nhận thức hành động cán bộ, đảng viên tầng lớp Nhân dân, nhân dân đồng tình hưởng ứng, tự nguyện đóng góp tiền của, cơng sức, đất đai để chung sức xây dựng NTM - Các hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp quan tâm đổi theo hướng tăng cường liên kết sản xuất hàng hoá kết hợp với đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; cấu kinh tế huyện chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành nơng, lâm nghiệp, 90 tăng nhanh tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ; thu nhập, đời sống nhân dân ngày nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo giảm - Chất lượng giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường ngày nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn ngày phát triển; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trị giữ vững; trật tự xã hội đảm bảo; hệ thống tổ chức trị ngày vững mạnh, dân chủ sở phát huy Đối với công tác bảo vệ môi trường Trong thời gian qua, với phát triển mạnh mẽ đất nước, mặt nơng thơn có nhiều đổi Kinh tế phát triển, đời sống người nông dân nâng cao Nơng thơn huyện Tây Hịa tiếp tục đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế nước ta Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu kinh tế, ô nhiễm môi trường nông thôn xuất số khu vực Nguyên nhân chủ yếu hoạt động sản xuất vùng nơng thơn cịn mang nhiều tính tự phát, nhỏ lẻ, cơng nghệ lạc hậu, hiệu sử dụng nguyên/nhiên liệu thấp, mặt sản xuất hạn chế với nhận thức người dân BVMT chưa thực phát huy Trong năm gần đây, cụm cơng nghiệp có xu hướng chuyển dần khu vực nông thôn Thực chất xu hướng dịch chuyển ô nhiễm từ vùng sang vùng khác Các yếu tố tạo sức ép lên môi trường nguyên nhân trực tiếp gây ô nhiễm môi trường nông thôn Môi trường không khí nơng thơn có dấu hiệu nhiễm bụi, tập trung khu vực trình đầu tư phát triển hạ tầng, vùng gần khu vực sản xuất công nghiệp… Môi trường nước mặt số khu vực nông thôn địa bàn huyện bị ô nhiễm hữu cơ, vi sinh việc xả thải loại chất thải từ sinh hoạt, chăn ni thiếu kiểm sốt Mơi trường đất số khu vực canh tác nông nghiệp bị nhiễm, suy thối việc canh tác thiếu khoa học, sử dụng phân bón, thuốc BVTV bừa bãi Chất thải rắn sinh hoạt nông thôn tiếp tục gia tăng công tác quản lý chưa quan tâm mức Ô nhiễm môi trường gây ảnh hưởng không cho sức khoẻ người dân mà gây hậu xấu tới nhiều mặt nơng thơn Vấn đề có xu hướng gia tăng năm gần Ô nhiễm môi trường làm giảm suất nông nghiệp địa phương, tác động xấu trực tiếp tới hoạt động phát triển KT-XH, gây tổn thất kinh tế không nhỏ dẫn tới xung đột môi trường khu 91 vực nông thôn Nhận thức ảnh hưởng, tác hại ô nhiễm môi trường, thời gian qua, nhiều cố gắng triển khai cấp, ngành; nhiều biện pháp, giải pháp xây dựng, đề xuất nhằm ngăn chặn xu suy thối, nhiễm mơi trường nơng thơn Tuy nhiên, công tác quản lý BVMT nông thôn nhiều tồn tại: chức nhiệm vụ tổ chức quản lý mơi trường nơng thơn cịn số mảng bị bỏ ngỏ; văn quy phạm pháp luật BVMT nơng thơn cịn nằm phân tán thiếu tính đồng bộ; cơng tác quản lý xử lý chất thải nhiều vùng nông thôn chưa quan tâm thích đáng; đặc biệt, chưa thực phát huy nguồn lực xã hội quản lý BVMT nông thôn Với thách thức đặt trên, nhà quản lý, hoạch định sách cần xây dựng triển khai đồng giải pháp, có trọng tâm trọng điểm có lộ trình, kế hoạch để thực thi hiệu công tác quản lý BVMT nông thôn KIẾN NGHỊ Qua thực đề tài, tác giả xin có số kiến nghị, đề xuất sau đây: * Đối với Trung ương: - Chính phủ cần ban hành quy định cụ thể việc huy động vốn đầu tư xây dựng NTM để sở dễ triển khai thực - Bổ sung quy định việc rà soát đơn vị đạt chuẩn hàng năm, Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, có nhiều tiêu chí thay đổi hàng năm (như tiêu chí thu nhập, hộ nghèo ), có xã năm đạt tiêu chí năm sau lại khơng đạt - Nghiên cứu tăng cường chế sách để thu hút đầu tư vào địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa, để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế địa phương - Nghiên cứu, có giải pháp để đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán hợp tác xã; đồng thời có chế sách thúc đẩy loại hình kinh tế hợp tác xã phát triển * Đối với tỉnh Phú Yên: Về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới: Do nhu cầu vốn đầu tư xây dựng nơng thơn Huyện lớn, nguồn ngân sách 92 huyện khó khăn; đề nghị cần xem xét tăng nguồn vốn hỗ trợ Cần tăng cường công tác dự báo, thông tin thị trường, định hướng cho địa phương sản xuất trồng - vật ni phù hợp, có hiệu kinh tế cao Đồng thời có sách thúc đẩy việc phát triển sản xuất theo vùng - liên kết vùng Cần có chế, sách ưu đãi nhằm khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân đầu tư vào Chương trình nơng thơn mới, đáp ứng cấu vốn đầu tư từ doanh nghiệp Có chế, sách để công ty, nhà máy chế biến nông sản gắn với vùng nguyên liệu, trước mắt có chế sách để đơn vị tham gia tiêu thụ sản phẩm theo phương thức cánh đồng mẫu lớn sản xuất lúa nhằm giúp Huyện thực thành công Đề án tái cấu lại ngành nông nghiệp * Đối với huyện Tây Hòa: - Đối với Hội đồng nhân dân huyện: Cần nghiên cứu, ban hành chế sách điều tiết phân bổ nguồn vốn thực Chương trình tránh trình trạng chia đều, “xin cho”, có chế để khuyến khích địa phương huy động nguồn lực thực Chương trình - Đối với UBND huyện: Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc sở để đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thôn Đồng thời, nghiên cứu, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình liên xã mà Đề tài đề cập phần - Ủy ban mặt trận đoàn thể quần chúng: Ra lời kêu gọi xây dựng chương trình, kế hoạch vận động nhân dân tích cực hưởng ứng, thi đua xây dựng nông thôn mới./ 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Văn Phúc (2012), xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 2012; Ngơ Thị Vân Anh (2015), Vai trị quyền xã xây dựng nông thôn Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Nguyễn Thị Quy (2015), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2011, Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, 2011 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009, Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 –2015 Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (01/2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 11 Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Tây Hòa lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015-2020 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 13 Điểm sáng xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Sự thật; Nhà xuất văn hóa dân tộc 94 14 TS Hồng Sỹ Kim (2001), Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 15 Hỏi đáp chương trình xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật 16 Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành cơng, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Học viện Hành Quốc gia (2006), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 19 Nghị số 76/NQ-HĐND ngày 29/3/2013 HĐND tỉnh Phú Yên khóa VI qui định mức hỗ trợ vốn trực tiếp từ ngân sách Nhà nước để thực nội dung Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai đoạn 2013-2020 địa bàn tỉnh Phú Yên 20 Huyện ủy Tây Hòa (2011), Chỉ thị số 02-CT/HU ngày 14/11/2011 Huyện ủy tực Chương trình MTQG XDNTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn huyện Tây Hịa, Chương trình hành động số 08-CTr/HU ngày 22/7/2011 Huyện ủy đầu tư phát triển nông nghiệp bền vững gắn với xây dựng Nông thôn giai đoạn 2011-2015, Nghị số 23-NQ/HU ngày 29/3/2013 Huyện ủy Tây Hòa tiếp tục triển khai thực Chương trình MTQG XDNTM đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 21 Phát triển văn hóa xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật; Nhà xuất Văn hóa – Thông tin 22 Vũ Văn Phúc chủ biên, Xây dựng nông thôn – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật 23 Quy hoạch xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật; Nhà xuất xây dựng 95 24 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới, giai đoạn 2010 – 2020 25 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 26 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 17/3/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM 27 UBND tỉnh Phú Yên, Quyết định số 13/QĐ-UBND Ban hành thiết kế mẫu, dự toán hướng dẫn kỹ thuật thi công mặt đường bê tông xi măng 28 UBND huyện Tây Hòa, Báo cáo số 337/BC-UBND ngày 31/7/2019 kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010 –2020 địa bàn huyện Tây Hòa 29 Nghị Đại hội đại toàn quốc lần thứ XIII đảng 30 http://nongthonmoi.gov.vn 31 http://nongthonmoiphutho.gov.vn 32 http://google.com ... quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ mơi trường huyện Tây Hịa, tỉnh Phú n Kết luận kiến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TẠI HUYỆN TÂY... quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường. 17 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 17 1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường. .. trình xây dựng mơi trường sống tốt đẹp cho cộng đồng Từ lý qua kinh nghiệm từ thực tiễn, đề tài ? ?Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn bảo vệ môi trường từ thực tiễn huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên? ??