Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong những năm qua “các địa phương đã tích cực đổi mới phương thức quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) theo quy định của Trung ương. Công tác quản lý NSNN các tỉnh hiện nay đã có nhiều chuyển biến tích cực, cơ cấu thu-chi tương đối hợp lý đảm bảo cho sự phát triển đồng bộ cơ bản đã phục vụ tốt yêu cầu phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh quốc phòng. Cao Bằng là một tỉnh miền núi, xuất phát điểm về kinh tế xã hội còn nhiều hạn chế khó khăn. Tuy nhiên những năm qua với vai trò là cơ quan tài chính nắm giữ mọi hoạt động ngân sách tại địa phương, Sở Tài chính tỉnh Cao Bằng đã quản lý và kiểm soát một cách chặt chẽ các nguồn NSNN, trong đó có quản lý chi thường xuyên (TX) NSNN trên địa bàn các huyện. Công tác thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện là hoạt động quan trọng, xây dựng cơ sở chuẩn xác cho các hoạt động có liên quan đến chi thường xuyên NSNN đối với các huyện trên địa bàn và là cơ sở để Sở Tài chính quản lý chi thường xuyên NSNN tại địa phương. Tuy nhiên hiện nay công tác xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN chưa được các huyện trên địa bàn quan tâm đúng mức. Dự toán lập còn sơ sài, nặng về hình thức chưa sát với tình hình thực tế, các yếu tố tác động dẫn đến phải điều chỉnh kế hoạch vốn. Một số huyện còn nộp dự toán chậm và thiếu các báo cáo, tài liệu đính kèm. Nhiều khoản chi cao hơn so với dự toán nhưng cũng có những khoản chi chưa đạt dự toán giao. Tình trạng bổ sung dự toán ngân sách cho cấp huyện đang còn diễn ra nhiều, giá trị thực hiện cơ bản đều lớn hơn so với số dự toán, gây khó khăn trong việc quản lý và điều hành ngân sách hàng năm. Chất lượng dự toán toán các khoản chi thường xuyên thực hiện chưa đúng định mức và không sát với nhiệm vụ chi được giao thực tế, mang tính chất cào bằng. Việc cải cách hành chính trong lập dự toán của cơ quan tài chính huyện chưa đồng bộ, nhiều trường hợp chưa có sự thống nhất ... Cùng với đó việc thẩm tra dự toán chi TX ngân sách nhà nước của cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng còn một số hạn chế như sau: Thẩm tra dự toán chi TX ngân sách nhà nước của cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng vẫn còn tình trạng giải quyết công việc có lúc còn cứng nhắc, lực lượng quản lý và chuyên viên thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng còn mỏng, số lượng có tuổi đời và thâm niêm không nhiều, do vậy các hoạt động thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng đôi khi thiếu nguồn nhân lực để thực hiện. Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng nhằm đảm bảo dự toán sát thực tiễn, chi thường xuyên ngân sách nhà nước có hiệu quả, chính là yếu tố có tính quyết định để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn hiện nay. Vì vậy, thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện cần được Sở Tài chính Cao Bằng thực hiện một cách khoa học và có hệ thống. Do vậy, việc nghiên cứu “ Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng” vừa có ý nghĩa khoa học, vừa có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc và là một đòi hỏi cấp bách hiện nay. Đó là lý do tác giả chọn đề tài này nghiên cứu thực hiện luận văn thạc sĩ. 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Tất cả các dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước do đơn vị dự toán cấp huyện lập đều được Sở Tài chính quản lý, thẩm tra. Vì vậy việc thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính cần phải chú trọng đặc biệt. Đến nay đã có nhiều bài viết, công trình khoa học nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính nói chung và thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở Tài chính nói riêng như: Nguyễn Ngọc Mỹ (2019) trong nghiên cứu “Tăng cường công quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước các huyện, thành phố trực thuộc tại Sở Tài chính Thái Bình”. Luận Văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã hệ thống hóa các sơ sở lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Dựa trên cơ sở lý luận tác giả phân tích thực trạng tại Sở Tài Chính Thái Bình đối với công tác quản lý chi thường xuyên NSNN các huyện, thanh phố. Từ các hạn chế, nguyên nhân rút ra trong đánh giá thực trạng, đưa ra các giải pháp tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước các huyện, thành phố trực thuộc tại Sở Tài chính Thái Bình. Đây là một nghiên cứu công tác quản lý chi NSNN tại một địa phương do Sở Tài chính thực hiện cụ thể là cơ sở tham chiếu cho nghiên cứu của tác giả. Nguyễn Công Nghiệp (2019), “Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước”, đề tài nhánh IX, đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Vụ Đầu tư, Bộ Tài chính. Đề tài nghiên cứu khoa học đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về chi NSNN và quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước theo tiếp cận quản lý kinh tế; qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số địa phương đã phát hiện và nêu ra các nhóm nhân tố ảnh hưởng, những tồn tại hạn chế, bất cập trong cơ chế chính sách cũng như trong thực tiễn để từ đó đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước. Nguyễn Thị Thanh Thủy (2020), “Tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước các huyện, thành phố trực thuộc tại Sở Tài chính Nghệ An”. Luận Văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội. Tác giả đã khái quát được các vấn đề chung về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước và quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước các huyện, thành phố trực thuộc tại Sở Tài chính, trên cơ sở đó tác giả thu thập số liệu thông tin để đánh giá cơ bản các vấn đề về quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước các huyện, thành phố trực thuộc tại Sở Tài chính Nghệ An, phân tích thực trạng, đánh giá kết quả, chỉ ra được hạn chế, nguyên nhân và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước các huyện, thành phố trực thuộc tại Sở Tài chính Nghệ An. Trần Thanh Loan (2020), “Tăng cường công tác thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Thanh Hóa”. Học viện Tài chính, Hà Nội. Tác giả đã khái quát được cơ sở lý luận về thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính, đồng thời đánh giá thực trạng thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Thanh Hóa, đã chỉ ra được kết quả đạt được, các hạn chế và nguyên nhân trong thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Thanh Hóa giai đoạn 2016- 2019. Dựa trên những hạn chế đã phân tích, tác giả đã nêu được giải pháp tăng cường thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Thanh Hóa. Nguyễn Thị Thu Hà (2020), “Nâng cao chất lượng quản lý dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Tuyên Quang. Đại học Thương Mại, Hà Nội. Tác giả đã phân tích được thực trạng dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Tuyên Quang. Tuy nhiên do phạm vi nghiên cứu chưa khái quát hết được những tồn tại, khó khăn trong công tác dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính, nên các giải pháp đưa ra cũng chỉ giải quyết trong phạm vi hạn hẹp. Các nghiên cứu của rất nhiều tác giả đã có những đóng góp nhất định, giúp cho các nhà quản lý có cái nhìn rõ hơn về thực trạng, những kết quả, những yếu kém, tồn tại trong công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nói chung và thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính nói chung. Mặt khác trong giai đoạn hiện nay cũng cần có những đánh giá mang tính cập nhật hơn sau khi triển khai quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước nói chung và thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng nói riêng. Cho đến thời điểm này, trong các công trình nghiên cứu chưa thấy có công trình nào đi sâu nghiên cứu công tác thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng. Chính vì vậy, nghiên cứu đề tài “Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng” vẫn mang tính thời sự, cần thiết và có ý nghĩa thực tiễn. Tác giả đã kế thừa và phát huy có chọn lọc các lý thuyết nghiên cứu của các tác giả trước đó để làm rõ hơn một số vấn đề về thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính, đề ra các giải pháp nhằm góp phần tăng cường công tác thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xây dựng khung nghiên cứu về thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính. - Phân tích, đánh giá thực trạng thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020. - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính, bao gồm: i) Bộ máy thẩm tra dự toán; ii) Nội dung thẩm tra dự toán, iii) Quy trình thẩm tra dự toán. - Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Cao Bằng. - Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập trong giai đoạn 2018-2020, Số liệu sơ cấp thu thập trong tháng 8/2021 và giải pháp đề xuất đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Hình 1. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu tài liệu để xác định khung nghiên cứu về thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính. Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo về thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 và các văn bản chính sách hiện hành, công trình nghiên cứu có liên quan đến thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại sở tài chính. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương pháp này được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan. Phân tích nội dung tài liệu để thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài. Bước 2: Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 3 cán bộ lãnh đạo quản lý, chuyên viên thẩm tra dự toán tại Sở Tài chính Cao Bằng (danh sách đính kèm phụ lục số 3) Nội dung phỏng vấn về thực trạng thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng (Đính kèm phụ lục số 4). Thời gian phỏng vấn tháng 9/2021. Sử dụng phương pháp phỏng vấn, phương pháp này được sử dụng để tiến hành các cuộc phỏng vấn trực tiếp. Bước 3: Trên cơ sở phân tích thực trạng tiến hành đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của các điểm yếu trong thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng. Ở bước này, tác giả sử dụng phương pháp tổng hợp và phân tích. Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng dựa trên những điểm yếu đã được phát hiện. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Chương 2: Phân tích thực trạng thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện tại Sở Tài chính Cao Bằng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐÀM THỊ THU HÀ THẨM TRA DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  ĐÀM THỊ THU HÀ THẨM TRA DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THANH HÀ HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đàm Thị Thu Hà LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy PGS.TS Nguyễn Thanh Hà người tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND, Sở Tài tỉnh Cao Bằng nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đàm Thị Thu Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THẨM TRA DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH .8 1.1 Dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm vai trị dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước cấp huyện 1.1.2 Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện 10 1.2 Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài 11 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài 11 1.2.2 Tiêu chí đánh giá thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài 12 1.2.3 Bộ máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài 12 1.2.4 Nội dung thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài .13 1.2.5 Quy trình thẩm tra dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đến thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài 19 1.3.1 Nhân tố thuộc Sở Tài 19 1.3.2 Nhân tố bên .20 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THẨM TRA DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG 23 2.1 Các đơn vị dự toán cấp huyện thuộc tỉnh Cao Bằng tình hình dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước đơn vị giai đoạn 2018- 2020 23 2.1.1 Các đơn vị dự toán cấp huyện thuộc tỉnh Cao Bằng 22 2.1.2 Tình hình dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước cấp huyện giai đoạn 2018-2020 24 2.2 Thực trạng thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng .25 2.2.1 Bộ máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng 25 2.2.2 Thực trạng nội dung thẩm tra dự toán chi thường xuyên 28 2.2.3 Thực trạng thực quy trình thẩm tra dự tốn chi thường xuyên 41 2.3 Đánh giá chung thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng 49 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 49 2.3.2 Điểm mạnh 51 2.3.3 Hạn chế .51 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 53 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THẨM TRA DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG 56 3.1 Định hướng hoàn thiện thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng .56 3.1.1 Mục tiêu thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 56 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 56 3.2 Giải pháp hoàn thiện thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng .57 3.2.1 Hoàn thiện máy thẩm tra dự toán cấp huyện 57 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung thẩm tra dự toán 60 3.2.3 Giải pháp hồn thiện thực quy trình thẩm tra 61 3.2.4 Giải pháp khác 64 3.3 Một số kiến nghị 65 3.3.1 Đối với huyện, thành phố tỉnh Cao Bằng .65 3.3.2 Đối với Bộ Tài 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA BTC CP CTX Chi thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NS NSNN Ngân sách nhà nước QLNS Quản lý ngân sách TT 10 UBND 11 KT Kinh tế 12 SN Sự nghiệp Bộ tài Chính phủ Ngân sách Thơng tư Ủy ban nhân dân ” DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘ Bảng 1.1 Minh họa thảo luận kết thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài 18 Bảng 2.2 Tình hình dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước cấp huyện trực thuộc tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 24 Hình 2.1: Sơ đồ cấu máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng 25 Bảng 2.3 Cơ cấu nhân lực thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 26 Hộp 2.1: Kết vấn ý kiến đánh giá máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng 27 Bảng 2.4: Báo cáo biên chế lao động đơn vị cấp huyện Sở Tài Cao Bằng thẩm tra giai đoạn 2018-2020 .29 Bảng 2.5: Báo cáo thực thu nghiệp giai đoạn 2018-2020 33 Bảng 2.6: Kết thẩm tra việc đảm bảo thực nguyên tắc dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 .35 Hộp 2.2: Kết vấn đánh giá nội dung thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 41 Bảng 2.8: Tổng hợp yêu cầu báo cáo phục vụ kế hoạch thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 2.9 Thực trạng kết thực thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 44 Bảng 2.10 Kết kết luận kiến nghị thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 47 Hộp 2.3: Kết vấn thực trạng thực quy trình thẩm tra dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 .49 68 KẾT LUẬN Là hoạt động quan trọng xác lập từ ngày đầu thành lập Sở Tài Cao Bằng, hoạt động thẩm tra dự toán chi thường xuyên cấp huyện không ngừng củng cố chất lượng cán thẩm tra; quy trình thẩm tra khơng ngừng đổi mới, dần hoàn thiện Kết thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng phản ánh, đánh giá tình hình triển khai hoạt động nghiệp vụ đơn vị dự toán cấp dưới, uốn nắn, chấn chỉnh kịp thời tồn tại, sai sót; cảnh báo rủi ro xảy Trước tồn tại, hạn chế lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước nay, hồn thiện hoạt động thẩm tra dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng tất yếu Để tăng cường hiệu lực, hiệu hoạt động thẩm tra; đảm bảo an toàn phát triển hệ thống tài địa phương Đề tài khái quát lý luận chung hoạt động thẩm tra thẩm tra thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài chính, làm rõ chức năng, vai trị, hoạt động thẩm tra dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng việc đảm bảo tính an tồn, nâng cao chất lượng dự tốn Phân tích thực trạng hoạt động thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng thời gian qua, kết đạt tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân dẫn đến tồn Từ đưa giải pháp hoàn thiện hoạt động thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng, nêu nên kiến nghị quan quản lý để tạo điều kiện thuận lợi cho q trình hồn thiện hoạt động thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng giai đoạn tới Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài 69 Cao Bằng đề tài phức tạp, ln có nhiều biến động Mặc dù cố gắng bao quát nội dung thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài tỉnh nghiên cứu, trình bày, số khoảng trống cần tác giả nghiên cứu tiếp tục Học viên mong muốn nhận góp ý chuyên gia, thầy, giáo đồng nghiệp để tiếp tục tăng cường luận văn sau DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Hà Nội Chính Phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Đỗ Chung (2012), Giáo trình quản lý tài công, NXB Đại học Quốc gia TP HCM Lê Đại Hà (2004), Giáo trình quản lý ngân sách, NXB Thống kê, Hà Nội Ngô Thắng Lợi (2014), “Giáo trình kinh tế phát triển” - Nxb Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Công Nghiệp (2019), “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước”, đề tài nhánh IX, đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, Vụ Đầu tư, Bộ Tài Nguyễn Ngọc Mỹ (2019) nghiên cứu “Tăng cường công quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện, thành phố trực thuộc Sở Tài Thái Bình” Luận Văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hà (2020), “Nâng cao chất lượng quản lý dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Tuyên Quang Đại học Thương Mại, Hà Nội Nguyễn Thị Thanh Thủy (2020), “Tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện, thành phố trực thuộc Sở Tài Nghệ An Luận Văn thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội 10 Nguyễn Thị Lệ thúy, Bùi Thị Hồng việt (2019) Giáo trình sách cơng (chính sách kinh tế - xã hội), Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Nguyễn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Hội đồng Nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Nghị số 68/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 ban hành quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017, thời kỳ ổn định 2017-2020, Cao Bằng 13 Hội đồng Nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Nghị số 69/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Ban hành quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu ngân sách cấp quyền địa phương địa bàn tỉnh Cao Bằng năm 2017, thời kỳ ổn định 2017-2020, Cao Bằng 14 Quốc hội Việt Nam (2015), “Luật Ngân sách Nhà nước” Hà Nội 15 Sở Tài Cao Bằng (2020), Báo cáo hoạt động nghiệp vụ Sở Tài Cao Bằng năm 2018- 2020, Tỉnh Cao Bằng 16 Trần Thanh Loan (2020), “Tăng cường công tác thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Thanh Hóa” Học viện Tài chính, Hà Nội 17 UBND tỉnh Cao Bằng (2016), “Quyết định số 35/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 ban hành quy định định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017, thời kỳ ổn định 2017-2020”, Cao Bằng 18 UBND tỉnh Cao Bằng (2016), “Quyết định số 36/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 UBND tỉnh Cao Bằng ban hành quy định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2017, thời kỳ ổn định 20172020”, Cao Bằng 19 Viện Ngôn ngữ học (2020), “Từ điển Bách khoa toàn thư tiếng Việt”, Hà Nội PHỤ LỤC Báo cáo nhu cầu kinh phí thực chế độ sách đơn vị dự toán huyện thực chi trả Sở Tài Cao Bằng thẩm định giai đoạn 2018-2020 (ĐVT: Nghìn đồng) STT I Nội Dung Thành phố Quảng Hòa An Uyên Trùng Phục Hòa Thạch An Trà Lĩnh Khánh NĂM 2018 Ngun Bình Thơng Bảo Lạc Bảo Lâm Nông Hà Quảng Hạ Lang Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo Chính sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 86/2015/NĐ- 1.512.959 4.558.719 5.146.900 2.406.500 6.137.162 5.169.000 3.029.400 8.185.792 7.506.500 11.551.500 5.172.300 6.548.700 3.960.300 CP Chính sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông xã thơn đặc biệt khó khăn theo 52.650 Nghị định 116/2016/NĐ-CP Chính sách hỗ trợ tiền ăn 6.649.940 7.617.650 3.035.540 4.583.910 7.920.200 5.981.720 20.937.160 32.907.00 27.754.88 13.555.23 13.413.21 0 0 5.245.440 trưa cho trẻ em 3-5 tuổi theo Nghị định 06/2018/NĐ-CP 135.000 2.185.200 3.146.800 2.242.000 3.619.200 2.813.520 2.220.400 3.804.720 3.134.160 5.948.520 2.644.400 2.776.880 2.697.520 NĐ 105/2020/NĐ-CP II Chi nghiệp y tế III Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng 18.414.974 42.167.070 31.771.67 15.530.40 37.863.70 8 25.216.074 17.513.09 30.451.620 39.766.22 43.775.934 19.862.60 28.258.30 19.691.630 Chi nghiệp đảm bảo xã hội Chính sách trợ giúp đối tượng BTXH theo 6.008.580 10.171.980 5.953.500 3.703.320 11.085.660 6.028.020 3.934.980 5.590.620 6.005.340 5.025.240 3.850.740 6.395.760 3.831.300 STT Nội Dung Thành phố Hòa An Quảng Uyên Phục Hòa Trùng Khánh Thạch An Trà Lĩnh Ngun Bình Thơng Bảo Lạc Bảo Lâm Nông Hà Quảng Hạ Lang NĐ 136/NĐ-CP Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ CSXH 357.144 2.262.096 2.208.552 773.904 2.305.152 1.893.912 941.712 2.433.768 119.900 155.310 47.800 151.975 117.539 34.440 88.900 164.055 159.753 198.000 150.600 222.664 183.272 47.525 192.280 309.210 787.600 3.203.100 1.451.100 222.600 2.570.500 1.359.600 822.500 1.469.000 1.749.600 1.181.600 710.600 phí theo NĐ 62/2018/NĐ-CP 551.000 2.359.000 1.954.000 758.000 2.131.000 1.788.000 1.554.000 1.447.000 2.321.000 369.000 291.000 762.000 NĂM 2019 201.000 693.000 8.266.000 8.007.000 11.652.000 5.651.000 6.647.000 Kinh phí chúc thọ mừng thọ 4.085.904 4.844.904 1.627.848 2.215.728 1.606.320 - 39.650 47.550 106.400 231.340 140.760 386.000 84.000 Chính sách người có uy tín đồng bào dân tộc IV thiểu số Chi nghiệp kinh tế Chính sách hỗ trợ phát triển đất trồng lúa theo NĐ 35/2015/NĐ-CP Chính sách hỗ trợ thủy lợi - 1.036.900 1.065.300 1.295.000 1.324.000 1.355.000 Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi trồng lúa sang trồng ngô I 39.000 693.000 165.000 33.000 723.000 972.000 198.000 93.000 Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo Chính sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 86/2015/NĐ- 967.000 CP Chính sách hỗ trợ học sinh 5.002.000 5.240.000 2.479.000 6.331.000 5.253.000 3.111.000 trường phổ thông xã thơn đặc biệt khó khăn theo 88.000 Nghị định 116/2016/NĐ-CP 8.733.000 7.105.000 3.064.000 4.763.000 8.697.000 6.607.000 21.863.000 34.620.00 31.265.00 15.960.00 13.923.00 0 0 4.060.000 4.394.000 STT Thành Nội Dung phố Quảng Hòa An Uyên Trùng Phục Hịa Khánh Thạch An Trà Lĩnh Ngun Bình Thơng Bảo Lạc Bảo Lâm Nơng Hà Quảng Hạ Lang Chính sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em 3-5 tuổi theo Nghị định 06/2018/NĐ-CP 244.000 2.750.000 3.123.000 1.626.000 2.623.000 2.929.000 2.243.000 3.722.000 5.634.000 6.962.000 2.915.000 3.550.000 2.752.000 NĐ 105/2020/NĐ-CP II Chi nghiệp y tế III Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng 32.881.00 15.485.00 35.403.00 0 24.343.000 17.200.00 30.352.000 39.779.00 45.154.00 19.615.00 27.943.00 0 0 20.057.000 hội Chính sách trợ giúp NĐ 136/NĐ-CP Trợ cấp mai táng phí cho đối tượng sách người có cơng Kinh phí chức thọ mừng thọ 5.729.940 10.513.800 5.932.440 3.178.440 12.154.86 5.336.280 3.405.240 5.486.940 5.710.500 6.193.260 5.077.080 7.192.800 3.941.460 1.438.000 1.671.000 2.336.000 1.665.000 1.113.000 2.807.000 2.005.000 1.479.000 972.000 1.267.000 910.000 1.037.000 1.300.000 205.000 91.000 95.000 70.000 180.000 155.000 69.000 205.000 118.000 63.000 94.000 106.000 70.000 Chi nghiệp kinh tế Chính sách hỗ trợ phát triển đất trồng lúa theo NĐ 35/2015/NĐ-CP Chính sách hỗ trợ thủy lợi 1.024.000 3.209.000 1.725.000 638.000 phí theo NĐ 62/2018/NĐ-CP 590.000 I 32.902.000 Chi nghiệp đảm bảo xã đối tượng BTXH theo IV 19.396.00 Sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo 2.624.000 2.110.000 856.000 2.578.000 3.956.000 872.000 1.474.000 2.432.000 2.377.000 1.430.000 1.563.000 NĂM 2020 2.615.000 1.715.000 875.000 1.074.000 1.280.000 1.980.000 2.381.000 1.425.000 1.427.000 1.464.000 STT Thành Nội Dung phố Quảng Hòa An Uyên Trùng Phục Hòa Khánh Thạch An Trà Lĩnh Ngun Bình Thơng Bảo Lạc Bảo Lâm Nơng Hà Quảng Hạ Lang Chính sách miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập theo Nghị định 86/2015/NĐ- 1.305.552 5.133.133 5.036.827 2.762.713 6.661.968 5.018.100 2.613.700 7.334.422 CP Chính sách hỗ trợ học sinh 7.206.400 11.640.760 4.560.900 6.577.300 4.148.225 trường phổ thơng xã thơn đặc biệt khó khăn theo 204.215 Nghị định 116/2016/NĐ-CP Chính sách hỗ trợ tiền ăn 9.253.430 7.109.980 2.393.110 5.942.300 9.086.768 6.531.743 19.065.817 35.817.91 34.849.171 16.237.94 13.613.60 4.894.000 trưa cho trẻ em 3-5 tuổi theo Nghị định 06/2018/NĐ-CP 535.197 2.939.470 3.167.822 1.726.249 3.756.330 2.918.396 2.175.100 3.328.551 4.914.188 7.170.516 2.897.899 2.958.400 2.511.882 NĐ 105/2020/NĐ-CP II Chi nghiệp y tế III Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế cho đối tượng 36.798.000 26.817.00 15.023.00 34.390.00 0 16.310.000 13.776.00 30.213.000 43.224.00 49.037.00 14.150.00 25.623.00 0 0 19.740.000 Chi nghiệp đảm bảo xã hội Chính sách trợ giúp đối tượng BTXH theo NĐ 136/NĐ-CP Trợ cấp mai táng phí cho đối tượng sách người có cơng Kinh phí chức thọ mừng thọ 16.438.00 8.459.640 8.618.400 6.062.040 3.677.400 12.561.48 5.629.500 3.270.780 5.666.760 1.671.000 1.536.000 1.184.290 729.050 1.596.910 1.387.590 812.690 205.000 336.700 245.150 312.682 2.584.498 2.742.720 855.353 200.866 109.750 214.171 97.600 5.814.180 5.263.380 4.498.740 7.053.480 4.335.120 - 128.250 1.267.000 910.000 1.037.000 1.300.000 921.260 129.430 70.000 131.200 120.000 89.300 Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ CSXH IV Chi nghiệp kinh tế 2.746.940 2.102.658 1.257.557 2.961.439 4.645.000 5.829.526 2.081.044 2.536.772 1.641.811 STT Nội Dung Thành phố Hòa An Quảng Uyên Phục Hòa Trùng Khánh Thạch An Trà Lĩnh Ngun Bình Bảo Lạc Bảo Lâm Thơng Nơng Hà Quảng Hạ Lang Chính sách hỗ trợ phát triển đất trồng lúa theo NĐ 998.000 3.234.000 1.719.000 624.000 2.571.000 3.956.000 911.000 1.296.000 2.779.000 1.362.000 711.000 phí theo NĐ 62/2018/NĐ-CP 590.000 2.798.000 2.368.000 850.000 2.530.000 2.377.000 1.553.000 2.115.000 1.980.000 500.000 35/2015/NĐ-CP Chính sách hỗ trợ thủy lợi 1.074.000 1.270.000 1.555.000 1.496.000 1.471.000 Nguồn: Báo cáo từ phịng Quản lý Ngân sách- Sở Tài Cao Bằng) Phụ lục 2: Kết thẩm tra chi tiết tính hợp lý chuẩn xác dự tốn khoản chi cho nhiệm vụ chi thường xuyên chủ yếu cấp huyện Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2018-2020 Đơn vị: Triệu đồng Các huyện, thành phố Tổng DT Chi Chi SN GD & Chi SN Y QP.AN ĐT tế Chi VHTT PTTH TDTT Chi SN Chi SN Môi Chi QLNN Chi Đảm Các khoản chi Kinh Tế Trường Đảng đoàn thể bảo XH khác NĂM 2018 Tổng cộng Thành phố Hòa An Quảng Uyên Phục Hòa Trùng Khánh Thạch An Trà Lĩnh Nguyên Bình Bảo Lạc Bảo Lâm Thông Nông Hà Quảng Hạ Lang 4.089.242 55.979 1.791.942 370.283 40.938 121.283 21.103 872.438 142.557 672.718 256.292 4.070 123.991 18.415 2.921 24.841 13.903 48.737 8.001 11.413 370.827 4.786 156.676 42.167 3.378 11.248 600 86.224 16.077 49.671 325.095 3.861 141.883 31.772 2.950 7.217 600 74.676 11.449 50.688 175.268 3.565 73.036 15.530 2.225 4.559 600 45.852 6.071 23.830 346.515 6.386 139.823 37.864 3.536 10.048 600 82.313 17.106 48.841 314.717 3.358 125.680 25.216 3.151 7.442 600 65.695 10.895 72.680 212.204 3.717 92.209 17.513 2.407 5.400 600 52.179 5.991 32.188 357.041 4.124 166.289 30.452 4.135 8.326 600 75.983 11.096 56.037 415.867 4.912 190.208 39.766 2.934 15.495 600 74.792 14.408 72.752 411.794 3.616 204.362 43.776 3.275 6.449 600 65.364 14.092 70.259 272.409 3.119 124.918 19.863 2.799 6.535 600 52.544 7.858 54.174 366.475 6.110 155.658 28.258 4.081 5.943 600 80.689 11.847 73.289 264.738 4.356 97.209 19.692 3.147 7.781 600 67.391 7.667 56.896 Các huyện, thành phố Tổng DT Chi Chi SN GD & Chi SN Y QP.AN ĐT tế Chi VHTT PTTH TDTT Chi SN Chi SN Môi Chi QLNN Chi Đảm Các khoản chi Kinh Tế Trường Đảng đoàn thể bảo XH khác NĂM 2019 Tổng cộng Thành phố Hòa An Quảng Uyên 5.365.327 59.075 2.071.685 360.510 50.362 279.173 27.720 1.074.291 147.999 1.294.511 322.046 4.489 149.136 19.396 3.820 31.037 20.520 64.151 9.460 20.037 482.689 4.975 187.418 32.902 4.372 34.955 600 104.356 17.865 95.246 662.515 7.746 247.533 48.366 6.370 31.754 1.200 151.549 18.287 149.710 660.316 10.438 261.286 52.603 7.191 37.823 1.200 161.410 26.784 101.581 402.452 3.907 143.213 24.343 3.837 19.559 600 82.483 10.736 113.773 468.156 4.292 174.172 30.352 5.268 24.318 600 85.943 10.248 132.963 572.635 5.077 232.210 39.779 3.707 25.213 600 91.487 12.610 161.952 559.280 3.757 247.467 45.154 4.016 20.498 600 78.405 13.071 146.312 858.332 9.927 319.975 47.558 7.984 34.419 1.200 155.349 20.663 261.257 376.906 4.467 109.275 20.057 3.798 19.596 600 99.158 8.277 111.679 Phục Hịa Trùng Khánh Thạch An Trà Lĩnh Ngun Bình Bảo Lạc Bảo Lâm Thông Nông Hà Quảng Hạ Lang - - NĂM 2020 Các huyện, thành phố Tổng cộng Thành phố Hòa An Quảng Uyên Phục Hòa Chi Chi SN GD & Chi SN Y QP.AN ĐT tế 5.157.627 62.124 2.091.248 341.539 379.082 4.679 169.260 469.442 5.211 647.536 Tổng DT Chi VHTT Chi SN Chi SN Môi Chi QLNN Chi Đảm Các khoản chi Kinh Tế Trường Đảng đoàn thể bảo XH khác 48.999 457.987 34.972 1.184.081 148.912 787.767 16.438 3.872 46.721 27.772 72.785 12.076 25.479 191.372 36.798 4.311 37.147 600 110.798 15.661 67.544 8.003 249.746 41.840 6.070 59.681 1.200 171.614 18.737 90.645 PTTH TDTT - Trùng Khánh 707.410 10.807 280.186 48.166 7.044 64.339 1.200 172.556 26.241 96.871 Thạch An 381.347 4.051 141.166 16.310 3.519 56.973 600 88.779 10.976 58.973 Trà Lĩnh - Nguyên Bình 432.478 4.445 171.938 30.213 4.411 33.584 600 105.280 9.869 72.138 Bảo Lạc 529.516 5.703 223.838 43.224 3.759 33.338 600 108.786 13.267 97.000 Bảo Lâm 521.804 3.913 233.974 49.037 4.049 30.200 600 85.488 13.027 101.515 Thông Nông - Hà Quảng 763.600 10.278 321.471 39.773 7.936 64.178 1.200 185.808 21.127 111.829 Hạ Lang 325.412 5.032 108.297 19.740 4.028 31.826 600 82.187 7.930 65.773 Nguồn: Báo cáo từ phịng Quản lý Ngân sách- Sở Tài Cao Bằng PHỤ LỤC 3: DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN ST Họ tên T 3 Hoàng Tố Quyên Nguyễn Thị Ngọc Hoa Nguyễn Thị Minh Châu Chức vụ Giám đốc Trưởng phòng quản lý Ngân sách Chuyên viên Phịng Quản lý Ngân sách Đơn vị cơng tác Sở Tài Cao Bằng Sở Tài Cao Bằng Sở Tài Cao Bằng Ngày vấn 21/6/2021 24/6/2021 24/6/2021 PHỤC LỤC 4: CÂU HỎI VÀ KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Kính chào Ơng/ Bà Để có sở đề xuất giải pháp hồn thiện thẩm tra dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng Kính mong Ơng/ Bà cung cấp thông tin cách trả lời câu hỏi đây: Xin bà cho ý kiến đánh giá máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng ? Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằn giao cho Phòng quản lý ngân sách đảm nhận thực Phòng Quản lý ngân sách quan Sở, giúp Giám đốc sở tiến hành quản lý ngân sách, kho quỹ thẩm tra chuyên ngành Đồng thời việc thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng cịn Phịng Thanh tra Tài phối hợp quản lý giám sát, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật Tuy nhiên trình triển khai thực hiện, máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng cịn mỏng nhân lực có cán chuyên trách, chưa đáp ứng khối lượng cơng việc thẩm tra dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước cấp huyện vốn lớn yêu cầu thời gian phải nhanh chóng để báo cáo phê duyệt ngân sách thời hạn quy định Xin bà cho ý kiến đánh giá nội dung thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng? Các nội dung thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng đầy đủ đảm bảo theo quy định luận NSNN 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước Phòng Quản lý Ngân sách Giám đốc Sở Tài Cao Bằng giao trách nhiệm thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Các chuyên viên thực đầy đủ nội dung bao gồm: Thẩm tra dự toán, thẩm tra báo cáo thực năm trước, thẩm tra nguyên tắc lập dự toán thẩm tra chi tiết khoản chi dự toán Giai đoạn 2018-2020, thực nội dung thẩm tra giúp phát nhiều khoản dự tốn khơng đủ cứ, lập sai ngun tắc sai định mức phân bổ nhưu nhu cầu phát sinh thực tiễn Tuy nhiên nội dung thẩm định Phòng QLNS thực nội bộ, chưa phối hợp ngành Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thuế, Cục Hải quan…trong thẩm định dự toán ngân sách hàng năm nên nhân lực tính khách quan cịn nhiều hạn chế Xin ông cho ý kiến đánh giá quy trình thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng? Việc thu thập thông tin phục vụ cho hoạt động thẩm tra chưa đầy đủ, báo cáo đơn vị dự toán cấp huyện chưa bao hàm đầy đủ số liệu, liệu báo cáo chi ngân sách, định mức cân đối thu-chi, báo cáo nhu cầu kinh phí…nên gây khó khăn cho cán làm hoạt động thẩm tra việc lập kế hoạch thẩm tra Kế hoạch thẩm tra nhiều chưa đầy đủ nội dung như: phương pháp tiến hành thẩm tra, tiến độ thực hiện, chế độ thơng tin báo cáo Hiện chưa có quy định chi tiết yếu tố việc tổ chức thực hiên thẩm tra như: Căn pháp lý để thẩm tra; đối tượng, nội dung, phạm vi, nhiệm vụ thẩm tra để Sở Tài Cao Bằng áp dụng quy trình chuẩn xác để thực Cơng tác thảo luận đưa kết uận, kiến nghị kết thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện thực hình thức, lý thuyết, đơi lúc bị bỏ qua mà sâu sát số đối tượng thực tiễn với tham gia nhiều phía nhưu có đạo giám sát lãnh đạo Sở Tài Cao Bằng Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sĩ mình! ... tác thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng Chính vậy, nghiên cứu đề tài ? ?Thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng? ??... dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài chính; Bộ máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện sở tài chính; Nội dung thẩm tra dự tốn chi thường xuyên. .. Sở Tài Cao Bằng 2.2.1 Bộ máy thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài Cao Bằng Giám đốc Cơng tác thẩm tra dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện Sở Tài