PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** HỒ THANH HUYỀN PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ TÁM Hà Nội, Năm 2022 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Ngân sách nhà nước (NSNN) toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Với chức năng, nhiệm vụ Sở Tài quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, thực chức tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý nhà nước tài chính, NSNN; Nhận thấy số bất cập, hạn chế q trình phân bổ dự tốn chi thường xun phân bổ chủ yếu dựa định mức quy định, chưa gắn với tình hình thực tiễn chưa gắn với tính hiệu hoạt động, sách địa phương; tiêu chí xây dựng định mức chưa thật bao quát toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, nhiều cịn mang tính bình qn; phân bổ chưa lường trước biến động cịn xẩy tình trạng phải tiến hành bổ sung, điều chỉnh trình thực Xuất phát từ vấn đề trên, tơi chọn đề tài “Phân bổ dự tốn chi thường xuyên ngân sách nhà nước Sở Tài tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn thạc sỹ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về nội dung Về không gian Về thời gian Nghiên cứu phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La ngân sách cấp tỉnh ngân sách cấp huyện bao gồm Sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố, đơn vị dự toán thuộc tỉnh quản lý Tại tỉnh Sơn La Số liệu thứ cấp cho giai đoạn 2017-2020; Số liệu sơ cấp thu thập vào tháng 10/2021; đề xuất giải pháp đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH NGỒI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÂN BỔ DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA  CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH Chi thường xun NSNN dự tốn chi thường xun NSNN • Chi thường xun NSNN • Dự tốn chi thường xuyên NSNN Phân bổ dự toán chi thường xun NSNN Sở Tài • Khái niệm mục tiêu phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Sở Tài • Ngun tắc phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN Sở Tài • Bộ máy phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Sở Tài • Quy trình phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN Sở Tài Chính • Nhân tố ảnh hưởng đến phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Sở Tài CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÂN BỔ DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA Ngân sách nhà nước chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020 Ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020 Chi thường xuyên NSNN tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020 Tổng hợp NSNN tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 Chỉ tiêu 1.Tổng số thu 2.Tổng chi ngân sách địa phương Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 16.113.494 16.965.730 16.229.297 16.993.542 16.017.538 16.884.617 16.168.681 16.969.662 Dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Tổng dự toán chi ngân sách địa phương 11.584.484 13.106.628 13.734.324 15.046.408 Dự toán chi thường xuyên 8.729.677 9.442.116 9.844.963 10.293.247 Trong         + Ngân sách cấp tỉnh 2.856.489 3.240.907 3.702.391 4.014.438 + Ngân sách cấp huyện 4.837.884 5.110.629 5.007.373 5.315.282 + Ngân sách cấp xã 1.035.304 1.090.580 1.135.199 963.527  Cơ cấu tổ chức máy phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 Giám đốc Các Phó Giám đốc   Phịng Tài hành nghiệp   Phịng Tài doanh nghiệp       Phịng Quản lý ngân sách Cơ cấu tổ chức máy phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN Sở Tài tỉnh Phịng Tài đầu tư Thực trạng phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 Thực trạng hướng dẫn quan hành chính, đơn Thực trạng kiểm tra, thẩm Thực trạng tổng hợp, lập vị nghiệp thuộc tỉnh vàtra dự toán chi thường Thực trạng thực phâ dự toán phương án phân quan tài cấp xuyên NSNN quan, bổ dự toán chi thường bổ dự toán chi thường xây dựng dự toán chiđơn vị cấp cấp xuyên ngân sách nhà nướ xuyên NSNN thường xuyên ngân sách nhà nước Đánh giá thực trạng phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước Sở Tài tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 Ưu điểm  Quy trình phân bổ dự tốn chi thường xuyên NSNN Sở Tài giai đoạn 2017 - 2020 tuân thủ theo quy định Luật NSNN, văn hướng dẫn thi hành Luật, hướng dẫn Bộ Tài phù hợp thực tiễn điều hành, quản lý NSNN địa phương  Công tác hướng dẫn quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quan tài cấp xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN đáp ứng yêu cầu đặt  Công tác kiểm tra, thẩm tra quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quan tài cấp xây dựng dự tốn chi thường xun NSNN đảm bảo kịp thời đôn đốc, điều chỉnh  Cơng tác tổng hợp, lập dự tốn phương án phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La thực theo trình tự bước đầy đủ, chặt chẽ  Việc thực phân bổ chi thường xuyên NSNN giai đoạn 2017 - 2020 Sở Tài thực chi tiết cho địa phương, đơn vị dự toán Đánh giá thực trạng phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước Sở Tài tỉnh Sơn La giai đoạn 2017 - 2020 Hạn chế  Công tác hướng dẫn quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quan tài cấp xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN chưa thực hiệu  Công tác kiểm tra, thẩm tra quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quan tài cấp xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN chưa đạt hiệu kỳ vọng  Công tác tổng hợp, lập dự toán phương án phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN đầu năm chưa sát với thực tế, chưa lường hết nội dung thực  Công tác phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN phải vào định mức chi thường xuyên ngân sách tỉnh HĐND tỉnh ban hành, nhiên số định mức chưa phù hợp với thực tiễn, cịn mang tính bình qn  - Do khơng đủ nguồn kinh phí Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc Sở Tài Ngun nhân khác • Trình độ, lực đội ngũ công chức làm công tác phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN • Sự phối hợp phịng nghiệp vụ thuộc Sở Tài nói chung phối hợp công chức làm cơng tác tổng hợp, xây dựng dự tốn NSNN phòng nghiệp vụ khác phòng nghiệp vụ chưa chặt chẽ • Một số cơng chức làm cơng tác tổng hợp, xây dựng, phân bổ dự toán sử dụng thiết bị cũ, tốc độ chậm nên ảnh hưởng đến chất lượng, thời gian tác nghiệp nội dung, nhiệm vụ giao • Việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác tổng hợp, xây dựng, phân bổ dự tốn cơng chức Sở Tài chưa cao • Hệ thống chế độ, sách trung ương thường xuyên thay đổi • Đầu năm xây dựng phương án phân bổ dự tốn khơng có đủ ngân sách để giao đầy đủ kinh phí thực chế độ, sách, nhiệm vụ cho quan, đơn vị, UBND huyện, thành phố • Sơn La tỉnh miền núi khó khăn, nguồn thu ngân sách tỉnh đạt thấp • Phát sinh nhiệm vụ đột xuất lãnh đạo tỉnh có đạo điều chỉnh, bổ sung kế hoạch, nhiệm vụ phát triển KT-XH năm • Định mức phân bổ chi thường xuyên NSNN tỉnh Sơn La chưa phù hợp với thực tiễn • Một số huyện, thành phố, phận phụ trách xây dựng dự toán chưa thực chủ động nghiên cứu chế độ, sách CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÂN BỔ DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA Định hướng phát triển kinh tế xã hội phương hướng hồn thiện phân bổ dự tốn chi thường xuyên NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La đến năm 2025 Định hướng phát triển KTXH tỉnh Sơn La đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La đến năm 2025 Giải pháp hoàn thiện phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La đến năm 2025 Giải pháp hồn thiện hướng dẫn quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc tỉnh quan tài cấp xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN Giải pháp hồn thiện kiểm tra, thẩm tra dự tốn chi thường xuyên NSNN quan, đơn vị cấp cấp Giải pháp hoàn thiện tổng hợp, lập dự toán, phương án phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Giải pháp hoàn thiện thực phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN Giải pháp khác KIẾN NGHỊ Đối với Chính phủ, Bộ Tài Chính Đối với HĐND tỉnh, UBND tỉnh Sơn La KẾT LUẬN Về sở lý luận, luận văn đề cập đến vấn đề phân bổ dự toán chi thường xuyên NSNN; làm rõ khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, máy, quy trình phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN Sở Tài chính; nhân tố ảnh hưởng tới công tác phân bổ dự tốn chi thường xun NSNN Sở Tài Về thực trạng, luận văn phân tích q trình hướng dẫn, kiểm tra, thẩm tra, tổng hợp, lập dự toán, phương án phân bổ thực phân bổ chi thường xuyên NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La Trên sở đó, luận văn đưa ưu điểm, hạn chế; nguyên nhân tồn tại, hạn chế; từ đưa nhóm giải pháp để hồn thiện cơng tác phân bổ dự tốn chi thường xuyên NSNN Sở Tài tỉnh Sơn La Do tính chất phức tạp luận văn, hạn chế phạm vi, thời gian nghiên cứu, kinh nghiệm thực tế chưa sâu sắc lực, sức khỏe hạn chế học viên, cố gắng có tiếp cận bám sát thực tiễn, song khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Mặc dù nỗ lực cố gắng, nhiên với hạn chế kiến thức lý luận kinh nghiệm thời gian nghiên cứu, luận văn “Phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước Sở Tài tỉnh Sơn La” khơng tránh khỏi sai sót Vì vậy, tác giả mong nhận đóng góp ý kiến Thầy giáo, Cơ giáo để luận văn hồn thiện EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA Ngân sách nhà nước chi thường xuyên ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2020 ? ?Ngân sách nhà nước tỉnh Sơn La giai đoạn... CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN BỔ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH Chi thường xuyên NSNN dự tốn chi thường xun NSNN • Chi thường xun NSNN • Dự tốn chi thường xun NSNN Phân bổ. .. THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA? ? CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÂN BỔ DỰ TỐN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH SƠN LA CHƯƠNG