TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN XUÂN LONG DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH[.]
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh
1.1.1 Khái niệm, vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh 1.1.1.1 Khái niệm
Chi thường xuyên là quá trình phân bổ và sử dụng thu nhập từ các quỹ tài chính công nhằm đáp ứng các nhu cầu chi gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước về quản lý kinh tế - xã hội Chi thường xuyên có phạm vi rộng, gắn liền với việc thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của nhà nước. Khoản chi này mang tính chất tiêu dùng, quy mô và cơ cấu chi thường xuyên phụ thuộc chủ yếu vào tổ chức bộ máy Nhà nước Với xu thế phát triển của xã hội, nhiệm vụ chi thường xuyên của Nhà nước ngày càng gia tăng chính vì vậy chi thường xuyên cũng có xu hướng mở rộng (Dương Đăng Chinh, 2009). Điều 4 luật NSNN năm 2015 chỉ rõ: “Chi TX là nhiệm vụ chi của NSNN nhằm bảo đảm hoạt động của bộ máy Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động của các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ TX của Nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh”.
1.1.1.2 Vai trò chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh
Thứ nhất, chi thường xuyên có vai trò quan trọng trong nhiệm vụ chi NSNN.
Thông qua chi thường xuyên đã giúp cho bộ máy Nhà nước duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng quản lý của Nhà nước, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo sự toàn vẹn lãnh thổ Quốc gia Chi thường xuyên có tác động trực tiếp đến việc thực hiện các chức năng của Nhà nước, là một trong những nhân tố có ý nghĩa quyết định đến chất lượng, hiệu quả của bộ máy quản lý Nhà nước.
Thứ hai, chi thường xuyên là công cụ để Nhà nước thực hiện mục tiêu ổn định và điều chỉnh thu nhập, hỗ trợ người nghèo, gia đình chính sách, thực hiện các chính sách xã hội góp phần thực hiện mục tiêu công bằng xã hội.
Thứ ba, thông qua chi thường xuyên, Nhà nước thực hiện điều tiết, điều chỉnh thị trường để thực hiện mục tiêu của Nhà nước Nói cách khác chi thường xuyên được xem là một trong những công cụ kích thích phát triển và điều tiết vĩ mô nền kinh tế.
Thứ tư, chi thường xuyên là công cụ ổn định chính trị, xã hội, quốc phòng an ninh Thông qua chi thường xuyên, Nhà nước thực hiện các chính sách xã hội, đảm bảo ổn định, trật tự an toàn xã hội và an ninh quốc phòng.
Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên còn có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính của đất nước, tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng Chi thường xuyên hiệu quả và tiết kiệm sẽ tăng tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu tư phát triển, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý điều hành của Nhà nước.
1.1.2 Đặc điểm chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại tỉnh Đại bộ phận các khoản chi thường xuyên từ NSNN đều mang tính ổn định và có tính chu kỳ trong một khoảng thời gian hàng tháng, hàng quý, hàng năm.
Các khoản chi thường xuyên phần lớn nhằm mục đích tiêu dùng Hầu hết các khoản chi thường xuyên nhằm trang trải cho các nhu cầu về quản lý hành chính, hoạt động sự nghiệp, về an ninh quốc phòng, trật tự an toàn xã hội và các hoạt động xã hội khác do Nhà nước tổ chức Các hoạt động này hầu như không trực tiếp tạo ra của cải vật chất, tuy nhiên những khoản chi thường xuyên lại có tác dụng quan trọng đối với phát triển kinh tế vì nó tạo ra một môi trường kinh tế ổn định, nâng cao chất lượng lao động thông qua các khoản chi cho giáo dục đào tạo.
Phạm vi và mức độ chi thường xuyên NSNN gắn liền với cơ cấu tổ chức bộ máy Nhà nước và việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính trị, xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ, vì phần lớn các khoản chi thường xuyên nhằm duy trì hoạt động bình thường, hiệu quả của bộ máy quản lý Nhà nước.
Hiệu quả của chi thường xuyên không thể đánh giá, xác định cụ thể như chi cho đầu tư phát triển Hiệu quả của nó không đơn thuần về mặt kinh tế mà được thể hiện qua sự ổn định chính trị, xã hội từ đó thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước.
Dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của sở tài chính
1.2.1 Khái niệm, vai trò và mục tiêu dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của sở tài chính
1.2.1.1 Khái niệm dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của sở tài chính
Dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh là việc hoạch định nhiệm vụ chi thường xuyên NSNN tỉnh theo đúng quy định của pháp luật và phân cấp NSNN nhằm sử dụng kinh phí chi thường xuyên NSNN tỉnh đúng mục đích, có hiệu quả, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
1.2.1.2 Vai trò dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của sở tài chính
Chi thường xuyên có vai trò trong nhiệm vụ chi của NSNN; chi thường xuyên đã giúp cho bộ máy nhà nước duy trì hoạt động bình thường để thực hiện tốt chức năng QLNN; đảm bảo an ninh, an toàn xã hội, đảm bảo sự toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Thực hiện tốt nhiệm vụ chi thường xuyên còn có ý nghĩa rất quan trọng trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính của tỉnh, tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ giữa tích lũy và tiêu dùng Chi thường xuyên hiệu quả và tiết kiệm sẽ tăng tích lũy vốn NSNN để chi cho đầu tư phát triển, thúc đẩy nền kinh tế phát triển, nâng cao niềm tin của nhân dân vào vai trò quản lý điều hành của nhà nước.
1.2.1.3 mục tiêu dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của sở tài chính
Mục tiêu tổng quát trong việc điều hành NSNN nói chung hay dự toán chi thường xuyên NSNN nói riêng, đó chính là thúc đẩy nền kinh tế tăng trưởng bền vững trong điều kiện sử dụng nguồn lực hiệu quả, tiết kiệm, thực hiện công bằng xã hội và đảm bảo các mục tiêu chính trị xã hội, an ninh quốc phòng, đối ngoại
Mục tiêu chung về dự toán của sở tài chính đối với chi thường xuyên NSNN tỉnh là với một quỹ chi thường xuyên NSNN tỉnh nhất định làm sao mang lại một kết quả tốt nhất về phát triển kinh tế - xã hội; đồng thời giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ích kinh tế giữa một bên là nhà nước và một bên là các chủ thể khác trong xã hội, đáp ứng được các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Mục tiêu cụ thể về dự toán của sở tài chính đối với chi thường xuyên NSNN tỉnh:
- Phân bổ nguồn lực tài chính theo hướng ưu tiên chiến lược, chính sách phát triển của tỉnh và các nhiệm vụ chi đã được phê duyệt.
- Bảo đảm chi NSNN theo đúng kế hoạch, đúng mục đích, đúng quy định của Pháp luật, hiệu quả và tiết kiệm.
- Đảm bảo thời gian thực hiện đúng tiến độ, thời hạn quy định.
1.2.2 Bộ máy lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Bộ máy của sở tài chính đối với chi thường xuyên NSNN tỉnh, gồm:
- Ban Giám đốc sở: Chỉ đạo, quản lý, điều hành chung mọi hoạt động về chi thường xuyên từ NSNN tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được UBND tỉnh giao Chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh và Bộ Tài chính về toàn bộ hoạt động và các mặt công tác liên quan đến chi thường xuyên từ NSNN tỉnh.
- Phòng Quản lý ngân sách (bao gồm quản lý ngân sách tỉnh, huyện, xã): Xây dựng định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh; các văn bản hướng dẫn, thẩm định, cấp phát kinh phí, kiểm tra và thẩm định quyết toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh; phối hợp với KBNN tỉnh để cấp phát kinh phí cho các đơn vị phụ trách; chủ trì, phối hợp với các phòng để tổng hợp chung số liệu chi thường xuyên từ NSNN tỉnh của các đơn vị sử dụng ngân sách (do các phòng thuộc sở tài chính phụ trách tổng hợp gửi về) để báo cáo UBND tỉnh trình HĐND tỉnh quyết định.
Hướng dẫn các huyện, thành phố trong việc lập, chấp hành và quyết toán ngân sách hàng năm theo quy định Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn liên quan; Tham mưu cho Ban giám đốc trình UBND tỉnh về phương án giao nhiệm vụ Thu, Chi cho ngân sách cấp huyện trong dự toán ngân sách tỉnh được HĐND, UBND tỉnh phê duyệt.
- Phòng Hành chính sự nghiệp (HCSN): Chủ trì, đôn đốc, hướng dẫn và phối hợp các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức hội - nghề nghiệp về quản lý, sử dụng và thanh quyết toán nguồn kinh phí chi thường xuyên từ NSNN tỉnh; phối hợp với KBNN tỉnh để cấp phát kinh phí cho các đơn vị phụ trách.
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và UBND cấp huyện là đơn vị dự toán ngân sách được giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách.
1.2.3 Nội dung dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Theo Quốc hội (2015) nước Cộng hòa XHCN Việt Nam nội dung chi thường xuyên gồm các nhóm chính như sau:
Chi sự nghiệp kinh tế của Nhà nước: Là khoản chi để phục vụ cho hoạt động của mỗi ngành và phục vụ chung, tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động của các thành phần kinh tế.
Chi sự nghiệp giáo dục – đào tạo và dạy nghề: là các khoản chi cho hệ thống giáo dục, đào tạo từ giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông đến đào tạo đại học và sau đại học Nhu cầu giáo dục, đào tạo của xã hội ngày càng đòi hỏi gia tăng về số lượng và chất lượng, với nguồn tài chính có hạn NSNN không thể đáp ứng cho đủ các nhu cầu này mà chỉ đáp ứng một phần nhu cầu trong khuôn khổ nhất định, cho một số đối tượng nhất định
Chi cho hoạt động khoa học công nghệ là các khoản chi cho nghiên cứu, ứng dụng, phổ biến tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới nhằm hiện đại hóa khoa học, công nghệ từ đó giúp nâng cao năng suất lao động, cải thiện môi trường làm việc, tăng năng lực cạnh tranh cho mỗi quốc gia cả về kinh tế, cả về xã hội
Chi cho hoạt động an ninh, quốc phòng và trật tự an toàn xã hội: Là các khoản chi cho an ninh nhằm đảm bảo trật tự an toàn xã hội, tạo ra sự yên bình cho người dân Chi quốc phòng nhằm bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, chống lại sự xâm lấn của các thế lực bên ngoài Quy mô của khoản chi này phụ thuộc vào sự biến động chính trị, xã hội trong nước và các yếu tố bất ổn từ bên ngoài Chi quốc phòng an ninh mang tính bí mật của quốc gia nên toàn bộ khoản chi này do NSNN đài thọ và không có trách nhiệm công bố công khai như các khoản chi khác.
Chi cho hoạt động sự nghiệp y tế: là các khoản chi cho đảm bảo sức khỏe cộng đồng, khám chữa bệnh cho người dân Trong khuôn khổ nhất định, chi tài chính công phải đáp ứng kinh phí cho hoạt động khám chữa bệnh của một số đối tượng như trẻ nhỏ, những người thuộc diện chính sách xã hội Chi tài chính công tập trung chủ yếu vào chi cho y tế dự phòng, y tế công cộng nhằm đảm bảo sức khỏe chung của cộng đồng.
Chi sự nghiệp văn hóa, thể thao và du lịch: là các khoản chi cho hoạt động văn học, nghệ thuật, bảo tàng, truyền thanh, truyền hình, thể dục, thể thao
Chi sự nghiệp phát thanh và Truyền hình
Chi sự nghiệp bảo vệ môi trường
Chi quản lý hành chính Nhà nước: Là khoản chi nhằm đảm bảo sự hoạt động của hệ thống các cơ quan hành chính Nhà nước
Chi bảo đảm xã hội: là các khoản chi cho đảm bảo xã hội và cứu tế xã hội. Khoản chi này nhằm đảm bảo cuốc sống của người dân khi gặp khó khăn do ốm đau, bệnh tật hoặc những người già không nơi nương tựa nhằm ổn định xã hội. Chi khác: Ngoài các khoản chi thường xuyên lớn nêu trên còn có các khoản chi khác cũng xếp vào cơ cấu chi thường xuyên như: chi trợ giá theo chính sách của Nhà nước, chi trả tiền lãi do Chính phủ vay, chi hỗ trợ quỹ BHXH
1.2.4 Quy trình lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước
Quy trình lập, phê duyệt và giao dự toán chi ngân sách
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG DỰ TOÁN CHI NSNN CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH THÁI BÌNH
Khái quát về Sở Tài chính tỉnh Thái Bình
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa ảnh của tỉnh Thái Bình 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên
Thái Bình là một tỉnh ven biển ở đồng bằng sông Hồng, miền Bắc Việt Nam. Trung tâm tỉnh là thành phố Thái Bình cách thủ đô Hà Nội 120 km về phía đông nam, cách thành phố Hải Phòng 70 km về phía đông bắc Thái Bình tiếp giáp với 5 tỉnh, thành phố: Hải Dương ở phía bắc, Hưng Yên ở phía tây bắc, Hải Phòng ở phía đông bắc, Thái Bình ở phía tây, Nam Định ở phía tây và tây nam Phía đông là biển Đông (vịnh Bắc Bộ) Theo quy hoạch phát triển kinh tế, Thái Bình thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ
Thái Bình nằm ở phía nam đồng bằng Bắc Bộ trừ một phần nhỏ nằm về phía đông bắc (phía đông huyện Quỳnh Phụ, phía Bắc huyện Thái Thụy) chịu ảnh hưởng của cả hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình
Phần đất phía đông, gồm huyện Tiền Hải, Thái Thụy và một phần phía đông nam huyện Kiến Xương có thể coi là diện tích đất mới được bồi tụ, lắng đọng, phần còn lại nằm sâu trong đất liền phù sa được bồi đắp lâu ngày.
Thái Bình có khoảng 50km bờ biển, đây là nguồn lợi đánh bắt, nuôi trồng thủy hải sản và giao lưu buôn bán theo đường bờ biển, song đây cũng là mối hiểm họa của tự nhiên luôn thường trực đe dọa tính mạng, tài sản của cộng đồng dân cư (bão, thủy triều dâng cao, lốc xoáy…) Tác động bất lợi của tự nhiên gây ra ngập lụt, vỡ đê, nước mặn xâm nhập vào sâu đất liền gây thiệt hại của tự nhiên, người dân Thái Bình đã biết huy động trí tuệ, sức lực của mình đắp đê sông, đê biển; Cải tạo đồng ruộng, san ghềnh, lấp trũng, đào các hệ thống kênh mương chống úng ngập, tưới tiêu, dùng các biện pháp thủy lợi để thau chua, rửa mặn, biến các vùng đất mới được bồi đắp thành đồng ruộng tốt tươi,làng xóm trù mật.
Diên tích đất tự nhiên của tỉnh Thái Bình là 1.546km2, vào loại nhỏ so với các tỉnh trong toàn quốc, nhưng đã trở thành địa bàn sản xuất lúa gạo quan trọng của đất nước.
2.1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế-xã hội
2.1.1.2.1 Về phát triển kinh tế
Tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) ước tăng 4,59% (cả nước +4,48%) ; trong đó, Khu vực nông lâm, thủy sản tăng 1,78% (cả nước +3,16%); công nghiệp xây dựng 7,98% (cả nước +6,3%) (công nghiệp tăng 8,81%; cả nước +6,5%); dịch vụ tăng 3,59% (cả nước +3,34%).
Tình hình sản xuất nông, lâm, thủy sản tương đối ổn định, đạt kết quả tích cực. Giá trị sản xuất toàn ngành quý I năm 2021 ước đạt 6.428 tỷ đồng, đạt 22,6% kế hoạch năm, tăng 1,7% so với cùng kỳ năm 2020.
Tổng diện tích gieo trồng cây vụ Đông đạt 36.354 ha, vượt kế hoạch 354 ha; năng suất và sản lượng hầu hết các loại cây màu vụ đông tăng nhẹ hoặc tương đương cùng kỳ năm 2020 Tổng diện tích lúa Xuân đạt 76.268 ha, vượt 1.768 ha (+2,37%) so với kế hoạch; trong đó cấy máy đạt 8.067 ha, tăng gấp đôi so với vụ Xuân năm 2020 Cơ cấu giống lúa chuyển dịch tích cực; giống chất lượng cao chiếm khoảng 50%, lúa lai chiếm khoảng 10% tổng diện tích Nhìn chung, lúa xuân sinh trưởng và phát triển đồng đều; đến nay, một số trà lúa sớm đã đẻ nhánh Các cơ quan chuyên môn tích cực theo dõi, hướng dẫn nông dân các biện pháp chăm bón, phát hiện và phòng trừ sâu bệnh kịp thời Sản xuất cây màu vụ Xuân tiếp tục được đẩy mạnh: toàn tỉnh gieo trồng được 14.943 ha, đạt 93,4% kế hoạch, tăng 2,8% so với cùng kỳ; diện tích đã thu hoạch 2.370 ha, chiếm 16,2% tổng diện tích gieo trồng Giá trị sản xuất ngành trồng trọt ước đạt 3.019 tỷ đồng, đạt 25,1% kế hoạch năm, tăng gần 1% so với cùng kỳ.
2.1.1.2.2 Về văn hóa - xã hội
Công tác phòng chống dịch bệnh Covid-19 được triển khai thực hiện hiệu quả.UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo phòng chống dịch của tỉnh đã tập trung chỉ đạo, điều hành công tác phòng chống dịch, ban hành 23 văn bản bao gồm các công điện, chỉ thị, văn bản chỉ đạo Công tác truyền thông tiếp tục được tăng cường, đã kịp thời cung cấp các thông tin về phòng, chống dịch Covid-19 đến mọi người dân Từ đầu năm đến nay không ghi nhận ca nhiễm Covid-19 tại cộng đồng; phát hiện quản lý, điều trị 01 ca tái dương tính từ thành phố Hồ Chí Minh về đã chuyển lên Bệnh Viện Nhiệt đới Trung ương từ ngày 17/3/2021; số nghi nhiễm được cách ly, điều trị tại các cơ sở y tế là 293 người (trong đó còn 24 người đang theo dõi tại Bệnh viện đa khoa 15, BV Phổi 04, Nhi 02, BV huyện 03) Tổng số F1 là 176 người, F2 là 1.582 người, số hiện còn theo dõi là 41 người; số đối tượng nguy cơ trở về từ các tỉnh, thành phố hiện đang có ổ dịch Covid-19 là 47.590 người (có 791 người từ Cẩm Giàng - Hải Dương), hiện còn theo dõi 532 người; tổng số người cách ly tập trung của tuyến tỉnh, huyện là 431 người, hiện còn cách ly tập trung 80 người (Khu cách ly cho chuyên gia: 57; Khu cách ly huyện Quỳnh Phụ: 09; Tiền Hải: 05; Thành phố: 04, Hưng Hà 05) ; tổ chức hoạt động kiểm soát liên ngành tại 07 chốt cửa ngõ của tỉnh, đến ngày 18/3/2021 dừng hoạt động chốt cuối cùng tại cầu Hiệp Tổ chức xét nghiệm sàng lọc cho tất cả người nghi nhiễm Covid-19, các đối tượng nguy cơ với 8.732 mẫu trong đó có 1.112 mẫu cho công dân của tỉnh đi lao động, học tập, công tác Kết quả 100% số mẫu đều âm tính.
Ngành Giáo dục và Đào tạo tiếp tục triển khai thực hiện tốt các nhiệm vụ năm học 2020-2021; duy trì ổn định quy mô và chất lượng các cấp học Trước diễn biến phức tạp của dịch Covid-19, tỉnh đã xây dựng kế hoạch, triển khai nhiều biện pháp phòng, chống dịch bệnh; cho học sinh toàn tỉnh tạm nghỉ học để chủ động phòng, chống dịch, đồng thời kết hợp các phương pháp dạy và học trực tuyến để giúp học sinh tự học và ôn bài tại nhà; trực tiếp kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị chủ động trong việc cập nhật thông tin tình hình dịch bệnh, vệ sinh trường, lớp đảm bảo an toàn cho học sinh và giáo viên Ngay khi tình hình dịch bệnh được kiểm soát, đã kịp thời cho học sinh đi học trở lại.
Công tác lao động, việc làm và thực hiện chính sách xã hội được chỉ đạo thực hiện đầy đủ, kịp thời Tuyển sinh, đào tạo nghề cho 2.045 lao động, tăng 86% so với cùng kỳ; tạo việc làm mới cho khoảng 7.800 lao động, bằng 22,6% kế hoạch năm, tăng 20% so với cùng kỳ Nhìn chung, tình trạng việc làm trong doanh nghiệp ổn định, không xảy ra tình trạng thiếu hụt lao động, công tác an toàn vệ sinh lao động được thực hiện nghiêm túc Bên cạnh việc thực hiện đầy đủ, kịp thời các chế độ, chính sách hỗ trợ thường xuyên, dịp Tết Nguyên đán 2021, toàn tỉnh đã thực hiện thăm hỏi và tặng trên 440.800 suất quà cho các đối tượng chính sách, với tổng kinh phí gần 150 tỷ đồng, tăng gần 8 tỷ đồng so với Tết Nguyên đán 2020 Công tác phòng chống tệ nạn xã hội, giảm nghèo và bảo trợ xã hội, chăm sóc và bảo vệ trẻ em được quan tâm chỉ đạo thực hiện hiệu quả.
2.1.2 Giới thiệu về Sở Tài chính tỉnh Thái Bình và kết quả thực hiện nhiệm vụ của Sở Tài chính tỉnh Thái Bình
2.1.2.1 Giới thiệu về Sở Tài chính Thái Bình và kết quả thực hiện nhiệm vụ của Sở Tài chính Thái Bình
Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh quản lý Nhà nước về tài chính; Tham mưu trong công tác quản lý tài chính, quản lý chi Ngân sách Nhà nước trên địa bàn, thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tăng cường quản lý, kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ chi ngân sách địa phương đồng thời tháo gỡ khó khăn cho các chủ thể quản lý Sở Tài chính được phân công những nhiệm vụ chính gồm:
1 Trình Ủy ban nhân dân tỉnh:
Dự thảo quyết định, chỉ thị và các văn bản khác thuộc thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực tài chính; Dự thảo chương trình, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm về lĩnh vực tài chính theo quy hoạch, kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; Dự thảo chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước của Sở theo quy định của pháp luật;….
2 Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý Nhà nước về tài chính đối với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, các hội và các tổ chức phi chính phủ thuộc phạm vi quản lý của Sở theo quy định của pháp luật.
3 Về quản lý Ngân sách Nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác của Ngân sách Nhà nước
Tổng hợp, lập dự toán thu Ngân sách Nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ ngân sách cấp tỉnh báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định;
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN DỰ TOÁN CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CỦA SỞ TÀI CHÍNH TỈNH THÁI BÌNH
Bối cảnh mới và định hướng hoàn thiện dự toán chi ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Thái Bình
3.1.1 Bối cảnh kinh tế - xã hội ảnh hưởng tới định hướng hoàn thiện dự toán chi ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Thái Bình giai đoạn 2021-2025 Đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng; phát triển mạnh công nghiệp và dịch vụ, gắn với nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa quy mô lớn, đáp ứng khả năng cạnh tranh trên thương trường; đầu tư phát triển văn hóa - xã hội tương xứng với phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới và đô thị văn minh gắn với bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng an ninh Huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, đặc biệt là nguồn xã hội hóa đầu tư nhằm xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, từng bước hiện đại; đưa Hà Tĩnh phát triển nhanh hơn, bền vững hơn theo hướng công nghiệp hiện đại.
- Đa dạng hoá huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; xây dựng Khu kinh tế Vũng Áng sớm trở thành khu kinh tế động lực tầm cỡ quốc gia, quốc tế; phát triển nhanh các ngành công nghiệp nặng, cơ khí, công nghiệp phục vụ nông nghiệp và công nghiệp hỗ trợ.
- Thực hiện đồng bộ cải cách hành chính; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; ưu tiên nguồn lực đầu tư phát triển khoa học và công nghệ, đáp ứng yêu cầu phát triển toàn diện.
- Đầu tư phát triển các đô thị theo hướng văn minh, hiện đại gắn với xây dựng nông thôn mới; phát triển dịch vụ thương mại, du lịch trên cơ sở phát huy tiềm năng, lợi thế của tỉnh và liên kết vùng, liên vùng và khu vực.
3.1.2 Phương hướng hoàn thiện dự toán chi ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Thái Bình
- Hoàn thiện chi thường xuyên ngân sách nhà nước trước hết phải nhằm thiết lập và duy trì được kỷ luật tài khóa chặt chẽ Muốn vậy, cần phải cải cách cơ bản công tác phân tích, dự báo tổng nguồn lực dành cho khu vực công Hướng tới việc phân bổ các nguồn lực có hạn đã được xác định cho các ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, khắc phục cơ bản việc phân chia ngân sách dàn trải, không thống nhất giữa các năm
- Tập trung cải thiện cơ bản hiệu quả sử dụng ngân sách Để sử dụng ngân sách thực sự có hiệu quả cần phải cải tổ cơ bản cả về cơ chế, chính sách và phương thức lựa chọn các đề án, dự án chi ngân sách Đối với những lĩnh vực khu vực tư nhân có thể đảm nhiệm thì nên điều chỉnh lại phạm vi can thiệp của Nhà nước, tăng cường áp dụng các động cơ kinh tế thị trường trong từng khâu, từng giai đoạn của việc cung cấp dịch vụ, hàng hóa công cộng Thực hiện mở rộng xã hội hoá đối với các lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, văn hoá, thể thao, môi trường… Ngay cả đối với các lĩnh vực Nhà nước phải đứng ra cung cấp cũng cần phải gắn chi ngân sách với các kết quả đầu ra nhằm nâng cao trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách
- Quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh phải hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Trong khi ưu tiên các lĩnh vực thiết yếu cho sự phát triển kinh tế mỗi giai đoạn, quản lý chi thường xuyên từ NSNN cần phải đứng trên mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, xa hơn là mục tiêu về môi trường (phát triển bền vững) Thực hiện cụ thể hoá các chính sách tài chính, ổn định kinh tế và thúc đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện cho việc công nghiệp hóa nông thôn.
- Phân biệt rõ danh mục dịch vụ sự nghiệp công sử dụng kinh phí NSNN và danh mục dịch vụ công không sử dụng kinh phí NSNN Quy định này đã giới hạn khuôn khổ, phạm vi những loại hình dịch vụ công thiết yếu, những loại dịch vụ công cần có sự hỗ trợ từ NSNN; đối với những loại dịch vụ công không thiết yếuNSNN sẽ không hỗ trợ kinh phí.
- Ban hành lộ trình tiếp cận việc tính giá cung cấp dịch vụ công theo nguyên tắc thị trường
- Chấp hành hệ thống pháp luật tài chính đảm bảo phát huy vai trò kiểm tra, giám sát của tài chính nhằm tăng cường trật tự kỷ cương Tài chính chống tham nhũng, tham ô, lãng phí làm thất thoát tài sản, tiền vốn của Nhà nước và nhân dân. Chấp hành nghiêm chỉnh Luật ngân sách nhà nước ở tất cả các cấp Ngân sách và các đơn vị dự toán, trong tất cả các khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ, phân cấp và điều hành quản lý đến việc thực hiện cấp phát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, quyết toán Ngân sách.
- Nâng cao năng lực và hiệu quả của bộ máy hành chính Tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý tài chính, đảm bảo đủ năng lực phát triển; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng tổ chức trong hệ thống Tài chính.
Một số giải pháp hoàn thiện dự toán chi ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Thái Bình
3.2.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Thái Bình
Hiệu quả quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh phụ thuộc rất lớn vào việc tổ chức bộ máy quản lý NSNN và chất lượng đội ngũ cán bộ thuộc các phòng chuyên môn của Sở Tài chính Thái Bình Do vậy, để nâng cao hiệu quả quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh cần phải:
- Tiếp tục đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy, rà soát chức năng nhiệm vụ của từng phòng chuyên môn thuộc Sở Tài chính Thái Bình theo hướng đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý chi thường xuyên trong giai đoạn mới.
- Tiếp tục thực hiện tinh giản bộ máy quản lý: Cần hết sức coi trọng việc thực hiện tinh giản bộ máy và cán bộ, xác định lại chính xác chức năng nhiệm vụ của từng phòng thực hiện quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh để tránh chồng chéo về chắc năng, nhiệm vụ, giảm phiền hà và rườm rà về thủ tục hành chính cho các doanh nghiệp và nhân dân Kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy SởTài chính những cán bộ không đủ năng lực và phẩm chất, không đủ sức khỏe và trình độ chuyên môn.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Sở Tài chính Thái Bình theo hướng:
+ Thực hiện tiêu chuẩn hoá và chuyên môn hoá đội ngũ cán bộ quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh Yêu cầu những cán bộ này phải có năng lực chuyên môn cao, được đào tạo và bồi dưỡng tốt, am hiểu và nắm vững tình hình kinh tế - xã hội cũng như các cơ chế chính sách của Đảng, Nhà nước Đồng thời có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm và tâm huyết với công việc được giao Để thực hiện được những yêu cầu nêu trên, hàng năm các Sở Tài chính Thái Bình phải rà soát và đánh giá phân loại cán bộ theo các tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chuyên môn, năng lực quản lý và căn cứ vào kết quả rà soát để xây dựng, thực hiện kế hoạch bồi dưỡng, sắp xếp, phân công công tác theo đúng năng lực và trình độ của từng người.
+ Tăng cường đào tạo và đào tạo lại kiến thức quản lý tài chính và ngân sách Nhà nước cho đội ngũ cán bộ Sở Tài chính Thái Bình và kế toán tại các đơn vị dự toán, cán bộ tài chính xã, phường, thị trấn để mọi người hiểu và nhận thức đúng được yêu cầu của quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh và chức năng nhiệm vụ cũng như thẩm quyền của mình, đồng thời tự tích luỹ kiến thức và kinh nghiệm để có đủ khả năng thực thi công vụ Công tác đào tạo và đào tạo lại phải được đặc biệt chú trọng để đảm bảo các cán bộ của ngành tài chính hiểu rõ những chủ trương, chính sách của nhà nước và hội nhập kinh tế, từ đó vận dụng vào quá trình hoạch định chính sách cũng như quá trình tổ chức thực hiện các nhiệm vụ một cách tự tin.
+ Xây dựng chiến lược quy hoạch cán bộ quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh bằng cách đào tạo và đào tạo lại gắn với tiêu chuẩn hóa từng chức danh và yêu cầu công tác Bên cạnh đào tạo chuyên môn nghiệp vụ còn phải chú ý đào tạo kiến thức về quản lý nhà nước, về kinh tế thị trường, ngọai ngữ, tin học Gắn việc đào tạo bồi dưỡng với quá trình sử dụng phù hợp với sở trường của từng cán bộ.Quan tâm chế độ tiền lương và thu nhập của đội ngũ cán bộ sao cho họ có thể yên tâm thực hiện nhiệm vụ được giao Hàng năm phải đánh giá trách nhiệm, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh và xử lý nghiêm minh các trường hợp cố ý làm sai trong quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh.
+ Áp dụng linh hoạt chế độ luân chuyển cán bộ nhằm nâng cao tính năng động, sáng tạo, chống bảo thủ, trì trệ và ngăn ngừa các sai phạm của cán bộ quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh Có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh, tăng cường trách nhiệm cá nhân, tạo lòng tin của nhân dân đối với Nhà nước.
+ Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, phân công những cán bộ lâu năm có nhiều kinh nghiệm trong công tác để hướng dẫn, kèm cặp cho lớp cán bộ trẻ mới vào công tác, những người kế cận tương lai của cán bộ quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin, xây dựng lực lượng cán bộ tin học theo hướng chuyên nghiệp, được tổ chức tốt và yên tâm công tác lâu dài, coi đó là sự cần thiết và là mục tiêu rất quan trọng của hệ thống quản lý chi NSNN.
- Tổ chức họp giao ban định kỳ ít nhất 1 tháng họp 1 lần để các cán bộ quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh có thể trao đổi các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác quản lý điều hành chi thường xuyên.
3.2.2 Hoàn thiện quy trình dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Thái Bình
3.2.3.1 Giải pháp hoàn thiện khâu hướng dẫn lập dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh của Sở Tài chính đối với các đơn vị dự toán
- Quy trình hướng dẫn lập dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh phải đảm bảo yêu cầu, căn cứ thực tiễn để lập dự toán đúng theo Luật định, thực hiện đầy đủ đúng trình tự xây dựng dự toán Trong quá trình hướng dẫn lập dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh cần chú ý 2 khâu then chốt là: Khâu căn cứ các quy định hướng dẫn của cấp trên và khâu xem xét tình hình thực tiễn đã xảy ra các năm trước, dự báo được các hoạt động diễn ra năm sau của các đơn vị thụ hưởng ngân sách để trong quá trình trao đổi thảo luận với đơn vị phải làm sáng tỏ các nhu cầu về dự toán nhằm phục vụ tốt cho quá trình định dự toán.
- Hướng dẫn lập dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh phải tính đến kết quả phân tích, đánh giá tình hình thực tế kế hoạch ngân sách của các năm trước, đặc biệt là của năm báo cáo, dựa trên các chế độ chính sách, tiêu chuẩn, định mức cụ thể về chi, đồng thời đảm bảo đúng thời gian và quy trình từ dưới cơ sở tổng hợp lên, có như vậy mới sát đúng với thực tế từng địa phương, đơn vị.
- Đối với các Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh lập dự toán chi thường xuyên phải bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Lập và gửi dự toán đúng thời hạn quy định.
- Xây dựng định mức chuẩn mực làm cơ sở cho việc lập dự toán và thẩm định dự toán Xây dựng các chuẩn mực khoa học làm cơ sở, căn cứ cho việc lập và xét duyệt dự toán chi NS cho phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
- Đổi mới Quyết định dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh: Dựa vào các chuẩn mực khoa học đã được xác định, nhằm đảm bảo cho dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh được duyệt phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương Khâu thẩm định dự toán giữa cơ quan Tài chính với từng đơn vị dự toán phải trao đổi, thảo luận để đi đến thống nhất về dự toán của các đơn vị
3.2.3.2 Giải pháp hoàn thiện khâu thẩm định dự toán chi thường xuyên từ NSNN tỉnh của Sở Tài chính đối với các đơn vị dự toán
- Quy trình thẩm định dự toán chi thường từ NSNN tỉnh phải căn cứ theo đúng quy trình Luật định Kiểm tra tính chính xác và pháp lý của việc lập dự toán chi thường xuyên của các đơn vị, địa phương bảo đảm khớp đúng với các quy định hiện hành (như: tiêu chí, nguyên tắc, định mức, ) Kiểm tra tính hợp pháp của từng khoản chi được lập, bảo đảm dự toán các khoản chi phải có trong chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định.
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiến nghị đối với tỉnh Thái Bình Để tạo thực hiện thắng lợi Nghị quyết về phát triển KTXH của tỉnh đến năm
2005 đạt được mục tiêu đề ra, UBND tỉnh cần chỉ đạo các cơ quan chức năng nghiên cứu, xây dựng thủ tục điều hành công việc, cách phối hợp quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh giữa các ngành, địa phương theo yêu cầu mới, tình hình mới Đổi mới quy chế, phương pháp làm việc trong bộ máy quản lý chi thường xuyên từ NSNN tỉnh theo hướng chuyên môn hóa Cần quy định rõ trách nhiệm, của tổ chức và cá nhân trong việc ra quyết định và điều hành công việc, nâng cao chất lượng và hiệu quả của các quyết định quản lý. Đầu tư và đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi thường xuyên từ NSNN, cần có hệ thống dữ liệu số, đầy đủ chuẩn xác đây là cơ sở cho công tác điều hành ngân sách các cấp từ hướng dẫn khâu lập dự toán, thẩm định dự toán, cấp phát, quyết toán và kiểm tra chi thường xuyên từ NSNN tỉnh nhanh,kịp thời và đầy đủ Tỉnh cũng cần có kế hoạch đề án phát triển nguồn nhân lực trong quản lý NSNN tại tỉnh đến năm 2020 theo tiêu chuẩn chất lượng ISO mới nhất.UBND tỉnh cũng cần tham mưu trình HĐND tỉnh điều chỉnh mức thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền của tỉnh để tăng nguồn thu cho ngân sách và tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập Trong quy định về chế độ định mức chi tiêu ngân sách UBND tỉnh cần sớm sửa đổi một số định mức chi tiêu đã lạc hậu như: kinh phí hỗ trợ học sau đại học, tiền tàu xe, chế độ công tác phí đi công tác cho phù hợp với tình hình thực tiễn hiện nay.
Xây dựng cơ chế chính sách thông thoáng, đồng bộ nhằm thu hút mọi nguồn vốn vào đầu tư phát triển KT-XH trên địa bàn để giảm bớt áp lực đầu tư bằng nguồn vốn NSNN xây dựng chính sách và biện pháp rất linh hoạt và hấp dẫn trong thu hút đầu tư, thực hiện quản lý, sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn để giải quyết những yêu cầu rất lớn về vốn trong một vài năm tới
3.3.2 Kiến nghị đối với cơ quan quản lý nhà nước ở Trung ương Để chống thất thoát, lãng phí chi thường xuyên từ NSNN tỉnh; Bộ Tài chính cần nghiên cứu, sửa đổi các quy định về quản lý chi phí thường xuyên từ NSNN tỉnh theo hướng quản lý chặt chẽ khâu lập dự toán, thẩm định, quyết toán.
Một số cơ chế, chính sách đã được Trung ương ban như: Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công (thay thế Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ); Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 đã được ban hành nhưng đến nay các lĩnh vực y tế, giáo dục và Quản lý, sử dụng tài sản công vẫn chưa có văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành Vì vậy, đề nghị các Bộ, ngành sớm ban hành hướng dẫn cụ thể để các địa phương triển khai thực hiện. Đối với những địa phương đạt được thành tích cao trong việc thực hiện xây dựng nông thôn mới, đề nghị Trung ương ưu tiên phân bổ định mức vốn thực hiệnChương trình MTQG xây dựng nông thôn mới cho địa phương đó cao hơn các địa phương đạt kết quả thấp hơn.
Trong những năm qua tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Thái Bình đã đạt được nhiều thành quả trong quá trình phát triển như tốc độ tăng trưởng kinh tế duy trì ở mức cao; cơ cấu kinh tế đã chuyển dịch theo hướng tích cực, thu nhập bình quân đầu người của tỉnh cao; an sinh xã hội luôn được đảm bảo; an ninh quốc phòng được giữ vững và ngày càng được củng cố Có được các thành quả đó là tỉnh Thái Bình nói chung đã chủ động đổi mới cơ chế quản lý chi thường xuyên từ NSNN, quản lý chặt chẽ nguồn vốn và các nội dung chi phí thường xuyên gắn với phát triển kinh tế - xã hội.
Luận văn “Dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Sở Tài chính tỉnh Thái Bình” đã đạt được các mục tiêu nghiên cứu sau:
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Sở Tài chính trong giai đoạn 2019-2021 Trên cơ sở đó, Luận văn đi sâu trình bày những nội dung chủ yếu của công tác dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước, bao gồm: công tác hướng lập, thẩm định, cấp phát, quyết toán, kiểm tra dự toán chi thường từ NSNN tỉnh.
- Đánh giá, phân tích thực trạng công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước với những kết quả đạt được, những bất cập, tồn tại cụ thể và nguyên nhân của nó trong việc lập dự toán giai đọan 2019 - 2021 gắn liền với những thành tựu và hạn chế trong quá trình thực hiện kế họach phát triển KTXH của tỉnh.
- Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả lập dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Sở Tài chính tỉnh Thái Bình
Với nội dung chủ yếu nêu trên, luận văn đã thực hiện được mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên, do thời gian có hạn, Luận văn không tránh khỏi những thiếu sót nhất định, Tác giả rất mong nhận được những ý kiến đóng góp, bổ sung của các thầy cô giáo, các đồng nghiệp để Luận văn được hoàn thiện hơn./.
1 Bộ Tài chính (2011), Thông tư 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 của
Bộ Tài chính Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Ngân sách và Tài chính xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC;
2 Bộ Tài chính (2012), Thông tư 161/2012/TT-BTC ngày 2/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua Kho bạc nhà nước;
3 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của
Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 06/6/2003 của Chính phủ quy Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước;
4 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của
Bộ Tài chính Hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối với các cấp ngân sách;
5 Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của
Bộ Tài chính Quy định chi tiết nguồn thu, nhiệm vụ chi; quy trình quản lý ngân sách xã, phường, thị trấn (dưới đây gọi chung là xã) và tổ chức quản lý các hoạt động tài chính khác của xã;
6 Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 của Chính phủ về quy chế xem xét, quyết định dự toán và phân bổ NSĐP, phê chuẩn quyết toán NSĐP;
7 Chính phủ (2004), Quyết định số 192/2004/QĐ-TTg ngày 16/11/2004 củaThủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế công khai tài chính đối với các cấp ngân sách nhà nước, các đơn vị dự toán ngân sách, các tổ chức được ngân sách nhà nước và các quỹ có nguồn từ các khoản đóng góp của nhân dân;
8 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/12/2009 của Chính Phủ quy định về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình;
9 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/06/2015 của chính phủ quy định về Quản lý dự án đầu tư xây dựng;
10 Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ- CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ngân sách nhà nước;
11 Chính phủ (2017), Nghị định 31/2017/NĐ-CP về quy chế lập, thẩm tra, quyết định kế hoạch tài chính, dự toán và phân bổ ngân sách địa phương (NSĐP) hằng năm;
12 Quốc hội (2015) nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015;
13 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016), Quyết định số 3721/2016/QĐ- UBND ngày 15/12/2016 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình về Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách ở địa phương từ năm 2017;
14 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2018), Quyết định số 3375/QĐ-UBND ngày 20/12/2018 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình về việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước năm 2019;
15 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2019), Quyết định số 3798/QĐ-UBND ngày 20/12/2019 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình về việc giao dự toán
