Đang tải... (xem toàn văn)
Microsoft Word Nguyen Thi Thanh Huyen HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊ[.]
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN DU, TỈNH BẮC NINH Ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Bùi Bằng Đồn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Nếu có sai sót tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày …… tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền i c LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Bùi Bằng Đồn tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ mơn Kế tốn Quản trị Kiểm tốn, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể phòng ban, hội huyện Tiên Du giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Huyền ii c MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục sơ đồ, biểu đồ vii Trích yếu luận văn viii Thesis abstract x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Tổng quan chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho giáo dục – đào tạo 2.1.2 Quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dụcđào tạo cấp huyện 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho giáo dục - đào tạo số địa phương Việt Nam 17 2.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 21 2.2.3 Một số công trình nghiên cứu liên quan 21 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 23 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Tiên Du 23 3.1.2 Tình hình phát triển giáo dục, đào tạo huyện Tiên Du 27 3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 3.2.1 Khung phân tích đề tài 31 iii c 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 31 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 3.2.4 Phương pháp phân tích 34 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 36 4.1 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục – đào tạo huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 36 4.1.1 Tình hình đầu tư Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 36 4.1.2 Thực trạng chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 40 4.2 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tiên Du 43 4.2.1 Thực trạng quản lý lập, duyệt phân bổ dự toán chi thường xuyên 43 4.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên 48 4.2.3 Thực trạng toán chi ngân sách nhà nước 61 4.3 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục – đào tạo huyện Tiên Du 63 4.3.1 Những thành tựu đạt 63 4.3.2 Những hạn chế tồn 65 4.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 4.4 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục, đào tạo huyện Tiên Du 69 4.4.1 Phương hướng phát triển giáo dục huyện Tiên Du 69 4.4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tiên Du 71 Phần Kết luận kiến nghị 80 5.1 Kết luận 80 5.2 Kiến nghị 81 5.2.1 Đối với Nhà nước 81 5.2.2 Đối với Bộ Tài Bộ giáo dục 81 Tài liệu tham khảo 82 Phụ lục 84 iv c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ANQP An ninh quốc phịng BTC Bộ Tài CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DTNS Dự toán ngân sách ĐTPT Đầu tư phát triển GDĐT Giáo dục đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTXh Kinh tế - xã hội NQD Ngoài quốc doanh NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã QLNS Quản lý ngân sách QTNS Quyết toán ngân sách SNKT Sự nghiệp kinh tế UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng v c DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế huyện giai đoạn 2015 – 2017 25 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Tiên Du 26 Bảng 3.3 Quy mô phát triển giáo dục huyện Tiên Du 28 Bảng 3.4 Số lượng giáo viên huyện Tiên Du theo năm học 29 Bảng 3.5 Số lượng đối tượng điều tra 33 Bảng 4.1 Nguồn đầu tư cho giáo dục đào tạo huyện Tiên Du 37 Bảng 4.2 Tình hình đầu tư ngân sách nhà nước cho giáo dục đào tạo huyện Tiên Du 39 Bảng 4.3 Chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục huyện Tiên Du 41 Bảng 4.4 Tình hình thực chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 42 Bảng 4.5 Dự toán chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục huyện Tiên Du giai đoạn 2015 - 2017 45 Bảng 4.6 Ý kiến đánh giá phân bổ dự toán huyện 47 Bảng 4.7 Ý kiến đánh giá cơng tác lập dự tốn số nhiệm vụ chi 47 Bảng 4.8 Tình hình chi thường xuyên cho giáo dục, đào tạo huyện Tiên Du 49 Bảng 4.9 Tình hình thực kế hoạch chi cho người thuộc nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 51 Bảng 4.10 Cơ cấu thực chi cho người thuộc chi nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 52 Bảng 4.11 Chi cho hoạt động chuyên môn nghiệp giảng dạy huyện Tiên Du 54 Bảng 4.12 Chi mua sắm, sửa chữa thuộc nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 56 Bảng 4.13 Các khoản chi khác nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 57 Bảng 4.14 Ý kiến đánh giá phương thức cấp phát chi ngân sách 59 Bảng 4.15 Ý kiến đánh giá nguyên nhân quản lý chi NSNN 60 Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá việc lập báo cáo toán chi ngân sách 63 vi c DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình lập, phân bổ giao dự toán 11 Sơ đồ 4.1 Mơ hình cấp phát vốn ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 36 Biểu đồ 4.1 Kết khảo sát mức độ thực công tác lập phân bổ dự toán NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tiên Du 46 Biểu đồ 4.2 Kết khảo sát công tác quản lý chấp hành chi NSNN cho nghiệp giáo dục huyện Tiên Du 58 Biểu đồ 4.3 Đánh giá cơng tác tốn NS huyện Tiên Du 62 vii c TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Thanh Huyền Tên luận văn: “Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp huyện cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh” Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu: - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Xây dựng khung phân tích đề tài, phương pháp thu thập số liệu (thứ cấp sơ cấp), phương pháp xử lý số liệu, phương pháp phân tích Kết kết luận: 1) Chi Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục đào tạo địa bàn huyện quản lý bao gồm khoản chi ngân sách cho hệ thống trường mầm non, trường tiểu học, trung học sở, khoản chi cho trường Đảng, đoàn thể Bao gồm mục: chi mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn xây dựng nhỏ, chi cho quản lý hành chính, chi cơng tác giảng dạy chi cho người Chi NSNN cho nghiệp GD-ĐT ln đóng vai trị quan trọng chiếm tỷ trọng cao cơcấu chi NSNN nước ta 2) Thực tiễn quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục địa bàn huyện Tiên Du đặt nhiều vấn đề cần phải giải kịp thời, đòi hỏi ngành chức năng, đặc biệt ngành tài phải đổi tồn diện đáp ứng yêu cầu đặt Quản lý chi NSNN cho giáo dục huyện Tiên Du số hạn chế như: Công tác quản lý lập, duyệt phân bổ dự tốn cịn chưa coi trọng; Cơ cấu chi thường xuyên cho giáo dục đào tạo chưa hợp lý; q trình chi cịn gặp nhiều sai phạm; toán chi nộp chậm viii c 3) Trong thời gian tới, để giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển địa bàn huyện cần thực giải pháp sau: (i) Nâng cao hiệu công tác lập dự toán; (ii) Tăng cường kiểm soát chấp hành chi ; (iii) Nâng cao hiệu cơng tác tốn; (iv) Hoàn thiện cấu chi NSNN cho giáo dục (v) Tăng cường công tác tra, kiểm tra Các biện pháp đưa dựa sở thực tếtrên sở bước đầu cho phép khẳng định tính đắn đề tài hoàn thành mục tiêu nghiên cứu tác giả luận văn Nếu tổ chức thực tốt đồng biện pháp sở giúp trình quản lý chi NSNN huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh đạt hiệu ix c ... xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện Tiên Du,. .. nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà nước cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh; ... quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục – đào tạo địa bàn huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn quản lý chi thường xuyên Ngân sách nhà