Quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho các dự án đầu tư tại Sở Tài chính Cao Bằng

Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là một lĩnh vực kinh tế then chốt trong tiến trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước với mục tiêu xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật nền tảng, tạo đà và hiệu ứng phát triển lan tỏa cao sang các lĩnh vực kinh tế khác. Hàng năm trên địa bàn tỉnh Cao Bằng có rất nhiều dự án, công trình khởi công mới được đầu tư xây dựng. Để nhận diện từng dự án đầu tư cũng như góp phần quản lý thống nhất các dự án đầu tư phục vụ công tác quản lý ngân sách nhà nước, mỗi dự án đầu tư sẽ được cấp một mã số quan hệ ngân sách. Năm 2020, theo số liệu thống kê của Sở Tài chính Cao Bằng, cấp mới 998 giấy chứng nhận mã số có quan hệ với ngân sách cho các dự án đầu tư và thay đổi thông tin cho 91 giấy chứng nhận mã số đã cấp. Mã số quan hệ với ngân sách cho các dự án đầu tư được triển khai thực hiện từ năm 2008. Mã số đơn vị có quan hệ ngân sách là một thủ tục hành chính trong lĩnh vực tin học – thống kế của Sở Tài chính Cao Bằng. Dưới sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, trách nhiệm của người đứng đầu trong cải cách thủ tục hành chính nên công tác quản lý mã số ngày càng được quan tâm và chỉ đạo sát sao. Sở Tài chính đã chủ động, phối hợp hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho các đơn vị đăng ký mở mã số do vậy việc cấp mã số cơ bản được tập trung giải quyết kịp thời, dứt điểm đảm bảo thời gian theo quy định. Tuy nhiên, trong công tác đăng ký và cấp mã số còn gặp một số khó khăn như: một số đơn vị cấp xã bố trí cán bộ thực hiện nhiệm vụ đăng ký còn thiếu kinh nghiệm, năng lực còn hạn chế, chưa nắm rõ thủ tục đăng ký, chưa nắm rõ tờ khai, hồ sơ đăng ký chưa đầy đủ, sai thông tin, sai mẫu tờ khai, không để lại địa chỉ liên hệ... nên phải gửi trả rất nhiều lần. Với mong muốn nghiên cứu tìm ra giải pháp thực hiện để nâng cao hiệu quả hoạt động của Sở Tài chính Cao Bằng trong công tác quản lý mã số quan hệ với ngân sách; tham mưu cho lãnh đạo UBND tỉnh xây dựng một hệ thống giải pháp đồng bộ và toàn diện để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý mã số quan hệ với ngân sách, tác giả đã chọn đề tài “ Quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho các dự án đầu tư tại Sở Tài chính Cao Bằng” cho luận văn tốt nghiệp cao họ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ TUYẾT QUẢN LÝ MÃ SỐ ĐƠN VỊ CÓ QUAN HỆ VỚI NGÂN SÁCH CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  NGUYỄN THỊ TUYẾT QUẢN LÝ MÃ SỐ ĐƠN VỊ CÓ QUAN HỆ VỚI NGÂN SÁCH CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ THỊ TUYẾT MAI HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc, rõ ràng Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Học viên Nguyễn Thị Tuyết LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới cô PGS.TS Ngô Thị Tuyết Mai người tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành cơng trình Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Sở Tài Cao Bằng nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HỘP TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ MÃ SỐ ĐƠN VỊ CÓ QUAN HỆ VỚI NGÂN SÁCH CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH .7 1.1 Mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách 1.1.1 Khái niệm vai trị mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách 1.1.2 Cấu trúc mã số đơn vị có quan hệ ngân sách 1.2 Quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, mục tiêu tiêu chí đánh giá quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài 1.2.2 Nguyên tắc quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài .12 1.2.3 Bộ máy quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài 13 1.2.4 Hình thức quy trình quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài 13 1.2.5 Phương pháp công cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài 19 1.2.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài 21 1.3 Kinh nghiệm quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài số địa phương học cho Sở Tài Cao Bằng 24 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.3.2 Bài học cho Sở Tài Cao Bằng .26 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ MÃ SỐ ĐƠN VỊ CÓ QUAN HỆ VỚI NGÂN SÁCH CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 28 2.1 Tổng quan Sở Tài Cao Bằng 28 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 28 2.1.2 Cơ cấu tổ chức nhân 30 2.2 Thực trạng quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2016 -2020 31 2.2.1 Mục tiêu quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2016 -2020 .31 2.2.2 Thực trạng máy quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2016 -2020 .35 2.2.3 Thực trạng hình thức quy trình quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2016 -2020 .40 2.2.4 Thực trạng phương pháp cơng cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2016 -2020 52 2.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giai đoạn 2016 - 2020 55 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý 55 2.3.2 Ưu điểm cơng tác quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng 56 2.3.3 Những hạn chế công tác quản lý mã số có đơn vị quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng 56 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 58 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ MÃ SỐ ĐƠN VỊ CĨ QUAN HỆ VỚI NGÂN SÁCH CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI SỞ TÀI CHÍNH CAO BẰNG ĐẾN NĂM 2025 61 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 61 3.1.1 Mục tiêu quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 61 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 62 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 .62 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện máy quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng 62 3.2.2.Giải pháp hoàn thiện hình thức quy trình quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng .64 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện phương pháp quản lý cơng cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng 64 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá 67 3.2.5 Kết hợp chặt chẽ phòng Tài kế hoạch huyện, thành phố với Sở Tài cơng tác quản lý mã số .68 3.3 Kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 69 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài 69 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 69 3.3.3 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước tỉnh Cao Bằng 70 3.3.4 Kiến nghị đơn vị Chủ đầu tư liên quan đến việc đăng ký sử dụng mã số .70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA BTC CQTC ĐVQHNS KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước TC-KH Tài – Kế hoạch TTHC Thủ tục hành STC UBND Ủy ban nhân dân 10 XDCB Xây dựng Bộ T ài Cơ quan Tài Đơn vị quan hệ ngân sách Sở Tài 65 - Tiếp tục niêm yết công khai thủ tục liên quan đến mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư trang thông tin điện tử Sở Tài Cao Bằng, trụ sở làm việc để đơn vị Chủ đầu tư biết có điều kiện tìm kiếm thơng tin cách dễ dàng - Có văn hướng dẫn chi tiết bước thực có hình ảnh dẫn cụ thể, dễ hiểu để đơn vị Chủ đầu tư dễ dàng tiếp cận thực đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư - Sử dụng hiệu công cụ, ứng dụng hỗ trợ từ xa như: Temviewer, Ultravier để hỗ trợ, hướng dẫn cách tốt cho đơn vị Chủ đầu tư gặp vướng mắc, cần hỗ trợ thực đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư - Ban hành quy định cụ thể thời gian đăng ký nộp hồ sơ sau giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư có định phê duyệt dự án đầu tư định phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư đơn vị Chủ đầu tư thực đăng ký mã số ĐVQHNS gửi hồ sơ đến Sở Tài để cấp mã số ĐVQHNS - Thường xuyên rà soát quy trình, thủ tục, trao đổi với Sở Tài tỉnh, Cục tin học thống kê Bộ Tài để xây dựng hồn thiện quy trình nội phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị - Xem xét phân quyền phê duyệt cấp mã số cho lãnh đạo phịng, giảm quy trình phê duyệt lãnh đạo Sở, tham mưu cho UBND tỉnh ban hành định phê duyệt quy trình nội giải thủ tục cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách đảm bảo hiệu 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện phương pháp quản lý công cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng Căn học kinh nghiệm quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư chương I, hạn chế phương pháp quản lý, công cụ quản lý nguyên nhân hạn chế cuối chương II, đưa số giải pháp hồn thiện phương pháp quản lý cơng cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng sau: 66 - Định kỳ tổ chức buổi tập huấn cho đơn vị, tổ chức có quan hệ với ngân sách có thay đổi trình tự, thủ tục, hồ sơ đăng ký mở mã giúp đơn vị nắm bắt kịp thời văn để thực quy định Tuy nhiên, cần nâng cao hiệu lớp tập huấn đổi việc xác định nhu cầu đào tạo, thực đánh giá kết lớp tập huấn đảm bảo thành phần tham dự tập huấn đầy đủ, tiếp thu kiến thức đáp ứng công việc giao + Đổi việc xác định nhu cầu đào tạo: Xác định đối tượng cần đào tạo nhu cầu đào tạo đơn vị tránh mở lớp tràn lan tốn chi phí ngân sách nhà nước + Thực đánh giá kết đào tạo tập huấn: Đánh giá kết lớp tập huấn thông qua biện pháp như: điều tra, khảo sát phản ứng, thái độ người tham gia tập huấn trình tập huấn, nội dung tập huấn, đánh giá việc thu thập kiến thức, kỹ người tập huấn sau kết thúc lớp tập huấn, xem xét kết việc tiếp thu kiến thức, kỹ người tập huấn sau kết thúc để có biện pháp xử lý rút kinh nghiệm cho lớp tập huấn sau - Tăng cường cơng tác tun truyền với hình thức đa dạng, phong phú để cá nhân, đơn vị Chủ đầu tư biết tiếp cận, dễ dàng thực việc đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách đăng báo, tuyên truyền qua thi cải cách hành tỉnh triển khai - Việc ứng dụng công nghệ thông tin trở thành phương tiện khoa học quan trọng, ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần lớn vào việc thực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Việc cung cấp Dịch vụ công mức độ “Cấp mã số đơn vị có quan hệ ngân sách” thu hẹp khoảng cách khơng gian thời gian quyền tổ chức, nhân dân; góp phần xây dựng hành minh bạch, chun nghiệp có hiệu lực, hiệu Do vậy, Sở Tài Cao Bằng cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, khuyến khích đơn vị Chủ đầu tư đăng ký mã số quan hệ với ngân sách qua dịch vụ công trực tuyến mức độ góp phần cải cách thủ tục hành Sở, giảm chi phí thời gian lại cho đơn vị 67 - Hoàn thiện cơng tác đánh giá lực, tiêu chí đánh giá quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách làm sở để đánh giá xếp loại mức độ hồn thành nhiệm vụ, bình xét thi đua khen thưởng cuối năm cho cá nhân + Thường xuyên theo dõi kiểm tra, giám sát chặt chẽ cán bộ, cơng chức q trình thực thi cơng vụ nhằm phát kịp thời kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo quy định Nhà nước + Lấy kết thực quản lý mã số ĐVQHNS: khối lượng công việc, chất lượng công việc, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá xếp loại cơng chức + Khuyến khích, khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức gương mẫu, thực tốt công tác quản lý, kiên xử lý cán cố tình vi phạm quy định, giải hồ sơ không đảm bảo quy định nhằm chấn chỉnh, củng cố xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngày vững mạnh 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá Cùng với việc hồn thiện quy trình, thủ tục đăng ký, cấp mã số quan hệ với ngân sách cơng tác kiểm tra phát sai phạm cần đẩy mạnh nhằm phát sai sót cán công chức cấp mã số trình cấp sử dụng mã số Việc kiểm tra giúp cán công chức nêu cao tinh thần trách nhiệm giải thủ tục hồ sơ cách nhanh chóng đảm bảo thời gian quy định Kiểm tra hoạt động đóng mã số ĐVQHNS giúp phịng Tài đầu tư việc quản lý mã số hoạt động liên quan đến toán dự án hoàn thành địa bàn tỉnh Cao Bằng Đồng thời, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm việc rà soát tổng hợp mã dự án dừng giao dịch gửi quan Tài thực đóng mã theo quy định Qua số liệu rà sốt tổng hợp Kho bạc nhà nước, phịng Tài đầu tư nắm bắt dự án hồn thành tất tốn tài khoản Kho bạc nơi giao dịch Từ đó, phối hợp với Chủ đầu tư dự án xem xét nguyên nhân, lí dự án dừng giao dịch, dự án hồn thành chưa tất tốn tài khoản để đơn đốc Chủ đầu tư nộp hồ sơ toán dự án hoàn thành 68 dự án dừng triển khai, kịp thời bố trí vốn giải cơng nợ hồn thành tất toán tài khoản với KBNN nơi giao dịch Thường xuyên thực khảo sát đánh giá cơng tác quản lý mã số ĐVQHNS Trong đó, phát phiếu điều tra đơn vị, tổ chức đăng ký, kê khai mở mã số để đánh giá mức độ hiểu biết việc mở mã số, phiếu lấy ý kiến đánh giá hài lòng đơn vị, tổ chức cách phục vụ Sở Tài chính, qua nắm bắt ý kiến nguyện vọng đơn vị tổ chức để quan Tài kịp thời nắm bắt, chỉnh sửa quy trình, thủ tục, thái độ phục vụ đảm bảo đáp ứng ý kiến nguyện vọng đơn vị, tổ chức đăng ký, kê khai mở mã số QHĐVNS 3.2.5 Kết hợp chặt chẽ phịng Tài kế hoạch huyện, thành phố với Sở Tài cơng tác quản lý mã số Hàng năm, hồ sơ đăng ký mở mã số quan hệ với ngân sách chủ yếu dự án đầu tư thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo; Chương trình mục tiêu quốc gia 30a Các đơn vị, tổ chức đăng ký kê khai mở mã số quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư chủ yếu đơn vị cấp huyện, cấp xã Sở Tài giao cho đơn vị cấp huyện Phịng Tài - Kế hoạch thực tiếp nhận, nhập thông tin hồ sơ đăng ký mã số ĐVQHNS cho dự án đầu tư thuộc ngân sách cấp huyện, cấp xã Phòng Tài - Kế hoạch theo dõi quản lý cách sử dụng đường truyền kết nối Sở Tài Phịng Tài - Kế hoạch địa bàn tỉnh để không ảnh hưởng tới tiến độ đăng ký mã số ĐVQHNS; Hồ sơ đăng ký mã số ĐVQHNS sau Sở Tài kiểm tra đối chiếu có đủ điều kiện duyệt cấp Giấy chứng nhận mã số ĐVQHNS điện tử theo quy định Để thực giải pháp đòi hỏi đội ngũ cán phòng TC-KH huyện, thành phố địa bàn tỉnh Cao Bằng phải có trình độ chun môn lĩnh vực liên quan đến mã số ĐVQHNS sử dụng thành thạo công nghệ thông tin thực nhiệm vụ Đồng thời, phải trang bị cho cán đầy đủ trang thiết bị máy tính, máy in, máy quét đáp ứng yêu cầu công việc thời đại 69 Việc tăng cường phối hợp Phịng Tài – kế hoạch huyện, thành phố nhằm hỗ trợ Sở Tài việc hướng dẫn hồ sơ, thủ tục đăng ký cấp mã số quan hệ với ngân sách Đồng thời giúp phịng Tài – Kế hoạch dễ dàng nắm bắt dự án khởi công cấp Giấy chứng nhận mã số ĐVQHNS, kịp thời nhập phân bổ dự toán cho dự án đầu tư Hệ thống Thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) đôn đốc đơn vị, tổ chức khẩn trương thực đăng ký, kê khai mở mã đơn vị có quan hệ ngân sách cho dự án khởi cơng chưa có mã số 3.3 Kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng đến năm 2025 3.3.1 Kiến nghị Bộ Tài Hồn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hệ thống dịch vụ trực tuyến để đảm bảo quy trình thực đăng ký, cấp sử dụng mã số thông suốt từ trung ương đến địa phương, dễ dàng thuận tiện Tổ chức xây dựng, quản lý, vận hành, trì phát triển Phần mềm cấp mã số đơn vị quan hệ ngân sách, Dịch vụ công trực tuyến phải đảm bảo tập trung hóa xử lý liệu, chức quản lý cấp mã số phải tích hợp đầy đủ, cung cấp dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ cho đơn vị thực gửi nhận kết hồ sơ đăng ký mã số đơn vị quan hệ ngân sách 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng Việc thực đăng ký, kê khai cấp mã số đơn vị quan hệ với ngân sách số huyện, xã địa bàn tỉnh chưa kịp thời, cịn nhiều hạn chế, Sở Tài kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng: - Chỉ đạo đơn vị, tổ chức địa bàn tỉnh phối hợp chặt chẽ với Sở Tài công tác đăng ký, kê khai cấp mã số quan hệ với ngân sách - Chỉ đạo cấp ủy, quyền địa phương quan tâm đôn đốc đơn vị, tổ chức thuộc cấp quản lý khẩn trương, chủ động hoàn thiện hồ sơ đăng ký cấp mã số gửi đến quan Tài tránh tình trạng dồn hồ sơ đến cuối năm có nhu cầu toán giải ngân khối lượng gửi hồ sơ 70 3.3.3 Kiến nghị Kho bạc Nhà nước tỉnh Cao Bằng Vào ngày đầu tháng hai (02) hàng năm Cơ quan Kho bạc Nhà nước khẩn trương tiến hành rà soát, tổng hợp danh sách đơn vị cấp mã số ĐVQHNS mở tài khoản Kho bạc Nhà nước khơng có dự tốn kinh phí, khơng tiến hành giao dịch Kho bạc Nhà nước 02 năm liên tiếp, tài khoản đơn vị sử dụng ngân sách, dự án đầu tư tất tốn tài khoản, đóng tài khoản để gửi cho Sở Tài để Sở Tài rà sốt thực đóng mã số ĐVQHNS theo quy định 3.3.4 Kiến nghị đơn vị Chủ đầu tư liên quan đến việc đăng ký sử dụng mã số Thủ trưởng quan đơn vị trọng quan tâm nâng cao lực chuyên mơn trình độ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức thực công tác đăng ký, kê khai mở mã số quan hệ với ngân sách Chỉ đạo cấp kịp thời đăng ký mở mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư sau nhận định giao tiêu kế hoạch vốn đầu tư định phê duyệt dự án đầu tư định phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư Kịp thời phản ánh vướng mắc khó khăn q trình thực đăng ký mở mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách với Sở Tài để có hướng xử lý giải kịp thời Xây dựng kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức có trình độ, lực đáp ứng với công đổi mới, đặc biệt trọng trình độ tin học Nâng cao ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức làm cơng tác đăng ký mở mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách, tự giác nghiên cứu văn hướng dẫn để nắm nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị đảm bảo thực quy định Cử cán tham gia lớp đào tạo dài hạn (đại học, sau đại học) để nâng cao trình độ chun mơn, tham gia lớp tập huấn nghiệp vụ, phổ biến quy định Sở Tài Cao Bằng Bộ Tài tổ chức Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán kế cận có cán luân chuyển, thay đổi vị trí làm việc có cán thay đáp ứng công việc, đào tạo, nghiên cứu lại từ ban đầu 71 Mở rộng giao lưu với đơn vị, tổ chức địa bàn tỉnh tỉnh bạn để trao đổi, học hỏi kinh nghiệm công tác quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách Xây dựng quy chế đánh giá công chức theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng công việc, tiến độ hiệu công việc để đánh giá, xếp loại công chức hàng năm Đầu tư sở vật chất, nâng cấp trang bị đủ thiết bị máy móc, thường xuyên sửa chữa, bảo dưỡng để đảm bảo phục vụ công tác đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách 72 KẾT LUẬN Việc cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách thực qua phần mềm cấp mã tập trung tồn quốc, Cục tin học Thống kê Tài – Bộ Tài thực cấp mã số đơn vị quan hệ ngân sách cho đơn vị thuộc cấp ngân sách Trung ương Sở Tài thực cấp mã số đơn vị quan hệ ngân sách cho đơn vị thuộc ngân sách địa phương (ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, xã) Mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cấp cập nhật hàng ngày vào hệ thống danh mục điện tử dùng chung ngành Tài phục vụ việc quản lý ngân sách nhà nước triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin tồn ngành, sử dụng để tích hợp, trao đổi thơng tin, phân loại, phân tổ kế tốn, thống kê hệ thống thơng tin ngành tài Kế toán kho bạc, quản lý ngân sách Nhận thức tầm quan trọng mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách quản lý ngân sách nhà nước nên Sở Tài Cao Bằng trọng công tác quản lý mã số đơn vị quan hệ với ngân sách, đặc biệt quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Luận văn khái quát lý luận chung Quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài chính, làm rõ khái niệm, vai trị, cấu trúc mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách, khái niệm quản lý, đặc điểm quản lý mục tiêu quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Phân tích thực trạng máy quản lý, hình thức quản lý, quy trình quản lý, phương pháp quản lý công cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng thời gian qua Chỉ kết đạt tồn tại, hạn chế, nguyên nhân dẫn đến tồn Từ đưa giải pháp để hoàn thiện máy quản lý, hình thức quản lý, quy trình quản lý, phương pháp quản lý, công cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng nêu lên 73 kiến nghị quan quản lý, quan có liên quan để tạo điều kiện thuận lợi cho q trình hồn thiện quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giai đoạn tới Mặc dù cố gắng bao quát nội dung quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng nghiên cứu, trình bày, cịn số khoảng trống cần học viên tiếp tục nghiên cứu Học viên mong muốn nhận góp ý chuyên gia, thầy, cô giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện ứng dụng vào thực tế phục vụ tốt cho công tác chuyên môn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2015), Thơng tư số 185/2015/TT-BTC ngày 17/11/2015 việc hướng dẫn đăng ký, cấp, sử dụng mã số đơn vị có quan hệ ngân sách Bộ Tài (2016), Quyết định số 336/Q Đ-BTC ngày 26/02/2016 việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đăng ký mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách thuộc thẩm quyền giải Bộ Tài Bộ Tài (2016), Quyết định số 50/Qdd-THTK ngày 14/4/2016 việc ban hành quy trình thực cơng tác cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách Cục Tin học Thống kê Tài theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Bộ Tài (2019), Cơng văn số 12873/BTC-ĐT ngày 25/10/2019 việc toán vốn đầu tư nhiệm vụ quy hoạch Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu, 2008, Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2016, Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành vấn đề quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận trị, Hà Nội Lê Thị Quỳnh Xuân (2017), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước tỉnh Sở Tài Hà Tĩnh”, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thu Thảo (2020), “Quản lý nhân lực Sở Tài tỉnh Hưng Yên”, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Ngô Thị Hồng Hạnh (2020), “Quản lý ngân sách nhà nước Sở Tài Hà Nội”, Đại học Thương mại, Hà Nội 10 Nguyễn Hồng Nam (2018), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cho xây dựng nơng thơn Sở Tài tỉnh n Bái”, Đại học Tài – Ngân hàng Hà Nội 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà, 2016, Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Sở Tài Bắc Kạn, 2020, Sáng kiến “ Triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ cấp mã số đơn vị quan hệ ngân sách” (Truy cập ngày 27/6/2020), từ https://sotaichinh.backan.gov.vn/sang-kien-trien-khai-dich-vucong-truc-tuyen-muc-do-4-ve-cap-ma-so-don-vi-quan-he-ngan-sach 13 Sở Tài Cao Bằng (2020), Báo cáo tình hình thực kiểm sốt thủ tục hành năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 Sở Tài 14 Sở Tài Cao Bằng (2020), Báo cáo tình hình thực kiểm sốt thủ tục hành năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ năm 2021 Sở Tài 15 Sở Tài Cao Bằng (2021), Chương trình hành động thực nghị Đại hội Đảng cấp, nhiệm kỳ 2020-2025 16 Trần Xuân Cầu, 2012, Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 10/10/2016 quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài Cao Bằng 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2017), Quyết định số 1062/Q Đ-UBND ngày 20/7/2017 việc công bố thủ tục hành chuẩn hóa lĩnh vực quản lý nhà nước thuộc ngành Tài địa bàn tỉnh Cao Bằng 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2019), Quyết định số 12/2019/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2019 việc sửa đổi, bổ sung Khoản 2, Khoản Điều Khoản Điều quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài tỉnh Cao Bằng ban hành kèm theo Quyết định số 22/2016/QĐ-UBND ngày 10 tháng 10 năm 2016 Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 20 Viện Ngôn ngữ học (2020), “Từ điển Bách khoa toàn thư tiếng Việt”, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN STT Họ tên Phạm Thị Hồng Thúy Phạm Thanh Xuân Nhan Thị Thương Chức vụ Phó Giám đốc Trưởng phịng Tài Đầu tư Chun viên phịng Tài Đầu tư Đơn vị cơng tác Sở Tài Cao Bằng Sở Tài Cao Bằng Sở Tài Cao Bằng Ngày vấn 02/10/2021 03/10/2021 04/10/2021 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Kính chào Ông/ Bà Để có sở đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng Kính mong Ơng/ Bà cung cấp thông tin cách trả lời câu hỏi đây: Xin bà cho ý kiến đánh giá máy quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng ? Trả lời bà Phạm Thị Hồng Thúy: “Quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng giao cho Phịng Tài Đầu tư đảm nhận thực Hiện nay, cơng chức phịng Tài Đầu tư có người Ngồi nhiệm vụ quản lý mã số ĐVQHNS cho dự án đầu tư địa bàn tỉnh, phịng Tài Đầu tư cịn thực nhiệm vụ khác như: Thẩm tra tốn dự án hồn thành, phối hợp với quan liên quan việc tổng hợp, phân tích tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư, lập dự toán toán vốn đầu tư, thẩm định chủ trương dự án… Với số lượng biên chế ít, khối lượng cơng việc nhiều nên bố trí 01 công chức thực nhiệm vụ cấp mã số Như vậy, máy quản lý mã số đơn vị có quan hệ ngân sách cho dự án đầu tư cịn q mỏng khó có khả đáp ứng khối lượng cơng việc ngày lớn (mỗi năm nghìn dự án khởi công mới) thời gian tới Xin bà cho ý kiến đánh giá quy trình quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng? Trả lời bà Nhan Thị Thương – Chun viên Phịng Tài Đầu tư, Sở Tài Cao Bằng: Phịng Tài Đầu tư Giám đốc Sở Tài Cao Bằng giao trách nhiệm quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư địa bàn tỉnh Cao Bằng Đến thời điểm hồ sơ, thủ tục hành đơn vị Chủ đầu tư dự án gửi đến Sở Tài giải quy trình, trình tự, đảm bảo thời gian khơng có hồ sơ tồn đọng kéo dài Tuy nhiên, bước tiếp nhận hồ sơ Sở Tài nhiều thời gian để kiểm tra hồ sơ đơn vị Chủ đầu tư, nhiều hồ sơ Chủ đầu tư gửi đến không đầy đủ, hợp lệ, thiếu thông tin, khai thiếu, sai nội dung, sai tờ khai, sai đối tượng mở mã… phải trả lại nhiều lần gây khó khăn cho chuyên viên việc thực nhiệm vụ Ngoài ra, lãnh đạo phòng lãnh đạo Sở thường xuyên họp nên bước phê duyệt cấp mã số ĐVQHNS cho đơn vị Chủ đầu tư nhiều thời gian Quy trình cấp mã số ĐVQHNS quy trình Sở Tài thực nội bộ, chưa có phối hợp với phịng Tài – Kế hoạch huyện nên Phịng Tài - Kế hoạch huyện khơng nắm dự án có mã số để kịp thời nhập, phân bổ dự toán cho dự án đầu tư Hệ thống Thông tin quản lý ngân sách kho bạc (Tabmis) đảm bảo thời gian quy định (theo phân cấp Phịng Tài – kế hoạch thực nhập, phân bổ dự toán ngân sách cấp huyện quản lý) Xin ông cho ý kiến đánh giá phương pháp công cụ quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài Cao Bằng Trả lời ơng Phạm Thanh Xn – Trưởng phịng Tài Đầu tư, Sở Tài Cao Bằng: Sở Tài Cao Bằng thực quản lý phương pháp hành – tổ chức phương pháp tuyên truyền – giáo dục Để phát huy hiệu cơng việc, Sở Tài thực kết hợp 02 phương pháp trên, tuyên truyền giáo dục để đơn vị Chủ đầu tư nắm bắt quy định triển khai thực theo quy định Tuy nhiên, phương pháp tuyên truyền Sở Tài áp dụng cịn hạn chế, chưa phong phú, chủ yếu tuyên truyền qua họp, lớp tập huấn nên đơn vị tham gia họp tham gia tập huấn biết đến quy định liên quan đến mã số ĐVQHNS Cán bộ, cơng chức phịng Tài Đầu tư giao nhiệm vụ quản lý mã số cán trẻ nên việc sử dụng phần mềm quản lý mã số thực thuận lợi, nhanh chóng đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ thông tin thời đại Tuy nhiên, cán trẻ nên kinh nghiệm công tác lĩnh vực đầu tư, ngân sách chưa nhiều nên cần phải thường xuyên nghiên cứu, học tập, tìm hiểu, tiếp thu ý kiến góp ý lãnh đạo, đồng nghiệp nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để làm tốt công việc chuyên môn, bước đưa công tác quản lý mã số ĐVQHNS vào nề nếp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Sở ... tiêu quản lý mã số đến công tác quản lý mã quan hệ với ngân sách đơn vị có quan hệ với số đơn vị có quan hệ với cho dự án đầu tư ngân sách cho dự án ngân sách cho dự án Sở Tài đầu tư Sở Tài đầu tư. .. chí đánh giá quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Sở Tài 1.2.1.1 Khái niệm quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Mã số đơn vị có quan hệ với ngân. .. đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị dự tốn, đơn vị khác có quan hệ với ngân sách dự án đầu tư Khái niệm quản lý mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách cho dự án đầu tư Quản lý mã số đơn vị có quan hệ