Thực trạng và phương hướng xuất khẩu gạo của Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự do Asean

Lời mở đầu Trong điều kiện hiện nay, hoạt động giao tiếp giữa các quốc gia trên thế giới trong lĩnh vực kinh tế thương mại ngày càng phát triển mở rộng và mang tính khu vực hóa và toàn cầu hóa m

Lời mở đầu

Trong điều kiện hiện nay, hoạt động giao tiếp giữa các quốc gia trên thếgiới trong lĩnh vực kinh tế thương mại ngày càng phát triển mở rộng và mangtính khu vực hóa và toàn cầu hóa một cách mạnh mẽ, đặc biệt là sự hình thành,tồn tại và phát triển của các liên kết kinh tế thương mại trong phạm vi khu vực,tiểu khu vực và của các công ty xuyên quốc gia trong các thập kỉ qua đã đánhdấu một bước tiến quan trọng trong lịch sử phát triển các quan hệ kinh tếthương mại quốc tế Tình hình này làm cho các quốc gia không thể chỉ bó hẹphoạt động kinh tế thương mại trong phạm vi quốc gia mà phải tham gia vào cáchoạt động kinh tế thương mại trong khu vực hoặc toàn cầu nhằm tận dụng lợithế so sánh của mình Trong xu hướng toàn cầu hóa, ngày 8/8/1967, ngoạitrưởng của 5 quốc gia Đông Nam Á là Malaisia, Indonesia, Thái Lan, Philippinvà Singapore đã ra tuyên bố thành lập Asean Ngày 28/7/1995, Việt Nam chínhthức gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á tại hội nghị các bộ trưởngNgoại giao Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á lần thứ 28 tại Brunây mở ratriển vọng mới cho xuất khẩu của Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự do Asean(Afta) Nhìn chung, cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam tương đồng với cơcấu hàng xuất khẩu của các nước ASEAN khác như Thái lan, Philíppin vớithế mạnh là hàng nông sản Nhìn vào cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sangASEAN năm 2006, có thể thấy hai mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch và tỷtrọng lớn nhất là dầu thô (thường chiếm tỷ trọng xung quanh mức 40% - năm2005 lên tới trên 46,6%), sau đó là gạo (chiếm tỷ trọng trên 10%) Gạo là nguồnlương thực chính của hơn một nửa dân số thế giới, trong đó có hơn 2 tỷ ngườichâu Á Các nước nhập khẩu gạo lớn trong ASEAN như Inđônêxia, Philipin,Malaixia đều coi gạo là mặt hàng đặc biệt quan trọng và thực hiện nhiều biệnpháp phi quan thuế để quản lý mặt hàng này Hàng năm, các nước ASEAN sảnxuất được 9.800 triệu tấn gạo, chiếm 42% tổng số gạo của thế giới và mỗi côngdân ASEAN tiêu thụ trung bình 150-200 kg gạo/năm Các nước trong khu vựcAsean đều để mặt hàng gạo trong danh mục hàng nhạy cảm (SL), và việc nhậpkhẩu thường do cơ quan nhà nước quyết định dựa trên sản lượng sản xuất trongnước.

40 năm thành lập Asean cùng với tiềm năng to lớn về sản xuất và xuấtkhẩu gạo của một nước nông nghiệp trong một thời gian dài như Việt Nam,bản đề án sẽ trình bày một số khái niệm cơ bản, tác động và những biện phápđược sử dụng trong buôn bán quốc tế, về khu vực mậu dịch tự do Asean và xuấtkhẩu gạo của Việt Nam vào khu vực thương mại quan trọng này Nội dung củađề án gồm những phần cơ bản như sau:

Chương I: Lí thuyết chung về thương mại quốc tế và các hàng rào thuếquan

1.1 Thương mại quốc tế và lợi ích của thương mại quốc tế:

1.1.1 Các khái niệm về thương mại quốc tế, đặc trưng và đối tượng nghiên cứu1.1.2 Lợi ích của thương mại quốc tế Vai trò của thương mại quốc tế và pháttriển kinh tế.

1.2 Các hàng rào thương mại

1.2.1 Thuế quan và vai trò của thuế quan:

1.2.2 Các hàng rào thương mại phi thuế quan:

Chương II: Khu vực mậu dịch tự do Asean (Afta)2.1 Khái quát về Khu vực mậu dịch tự do Asean

2.1.1 Giới thiệu về Afta:

2.1.2 Hiệp định về thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung Cept:

2.2 Quá trình tham gia và lịch trình giảm thuế của Việt Nam

2.2.1 Những yêu cầu chung của Cept –Afta đối với Việt Nam

2.2.2 Những qui định của Cept –Afta đối với hàng nông nghiệp Việt Nam

2.2.3 Thuận lợi và khó khăn của Việt Nam khi tham gia vào khu vực mậu dịchtự do Asean

Chương III: Thực trạng và phương hướng xuất khẩu gạo của Việt Namvào khu vực mậu dịch tự do Asean:

3.1 Đặc điểm thị trường gạo ASEAN

3.2 Tình hình xuất khẩu gạo Việt Nam vào khu vực Asean:3.3 Phương hướng đẩy mạnh xuất khẩu gạo Việt Nam

Chương I: Lí thuyết chung về thương mại quốc tế và các hàng rào thuếquan

1.1 Thương mại quốc tế và lợi ích của thương mại quốc tế:

1.1.1 Các khái niệm về thương mại quốc tế, đặc trưng và đối tượng nghiêncứu

Thực tiễn hoạt động buôn bán giữa các nước trên thế giới hiện nay đãcho thấy rõ xu hướng tự do hóa thương mại và vai trò của thương mại quốc tếđối với tăng trưởng kinh tế của các nước Thương mại quốc tế đã trở thành mộtlĩnh vực quan trọng tạo điều kiện cho các nước tham gia vào phân công laođộng quốc tế, phát triển kinh tế và làm giàu cho đất nước.

Thương mại quốc tế ngày nay đã không chỉ mang ý nghĩa đơn thuần làbuôn bán mà thể hiện sự phụ thuộc tất yếu của các quốc gia vào phân công laođộng quốc tế Vì vậy thương mại quốc tế được coi như là một tiền đề, một nhântố để phát triển kinh tế trong nước trên cơ sở lựa chọn một cách tối ưu sự phâncông lao động và chuyên môn hóa quốc tế.

Thương mại quốc tế là quá trình trao đổi hàng hóa dịch vụ giữa các nướcthông qua buôn bán nhằm mục đích kinh tế và lợi nhuận Trao đổi hàng hóa,dịch vụ là một hình thức của các mối quan hệ kinh tế xã hội và phản ánh sự phụthuộc lẫn nhau giữa những người sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ riêngbiệt của các quốc gia.

Thương mại quốc tế vừa được coi là một quá trình kinh tế lại vừa đượccoi là một ngành kinh tế Với tư cách là một quá trình kinh tế, thương mại quốctế được hiểu là một quá trình bắt đầu từ khâu điều tra nghiên cứu thị trường chođến khâu sản xuất kinh doanh, phân phối, lưu thông –tiêu dùng và cuối cùng lạitiếp tục tái diễn lại với qui mô và tốc độ lớn hơn Còn với tư cách là một ngànhkinh tế thì thương mại quốc tế là một lĩnh vực chuyên môn hóa, có tổ chức, cóphân công và hợp tác, có cơ sở vật chất kĩ thuật, lao động, vốn, vật tư, hànghóa là hoạt động chuyên mua bán, trao đổi hàng hóa dịch vụ với nước ngoàinhằm mục đích kinh tế.

Thương mại quốc tế bên cạnh việc khai thác mọi lợi thế tuyệt đối của đấtnước phù hợp với xu thế phát triển và quan hệ kinh tế quốc tế thì cũng cần phảitính đến lợi thế tương đối có thể được Có nghĩa là phải luôn tính toán giữa cáicó thể thu được với cái phải trả khi tham gia vào thương mại quốc tế để có biện

pháp chính sách thích hợp So với buôn bán trong nước thì thương mại quốc tếcó những đặc trưng riêng.

Quan hệ buôn bán trong nước là những quan hệ giữa những người thamgia vào quá trình sản xuất và lưu thông trên cơ sở phân công lao động vàchuyên môn hóa trong nước trong khi đó thương mại quốc tế thể hiện sự phâncông lao động và chuyên môn quốc tế ở trình độ kĩ thuật cao hơn và qui môlớn Nó được phát triển trong môi trường hoàn toàn khác so với quan hệ buônbán trong nước.

Thương mại quốc tế là quan hệ kinh tế diễn ra giữa các chủ thể của cácnước khác nhau, các chủ thể có quốc tịch khác nhau Vì vậy liên quan đếnthương mại quốc tế là liên quan đến hàng loạt các vấn đề khác nhau giữa cácnước Điều này làm cho thương mại quốc tế phức tạp hơn rất nhiều so với cácquan hệ buôn bán trong nước.

Thị trường quốc tế và thị trường dân tộc là những phạm trù kinh tế khácnhau Vì vậy, các quan hệ kinh tế diễn ra giữa các chủ thể trong kinh doanhthương mại quốc tế mang tính chất kinh tế xã hội hết sức phức tạp Quan hệthương mại quốc tế diễn ra giữa các chủ thể kinh tế của các nước khác nhau nênquan hệ này chịu sự điều tiết của các hệ thống luật pháp của các nước khácnhau, ngoài ra trong thương mại quốc tế còn thường xuyên sử dụng các luật,điều ước, công ước, qui tắc, thông lệ mang tính chất quốc tế nên hệ thống luậtđiều chỉnh trong thương mại quốc tế phức tạp hơn nhiều so với buôn bán trongnước Ngoài việc phải hiểu rõ và nắm bắt kịp thời những thay đổi của luật vàchính sách quốc gia thì các nhà kinh doanh thương mại quốc tế cũng cần nắmrõ những vấn đề này của các nước khác, đặc biệt là phải hiểu rõ những qui địnhcụ thể của nước đối tác về mặt hàng, lĩnh vực mà minh kinh doanh cũng nhưhiểu và sử dụng tốt những qui định mang tính chất quốc tế.

Cũng giống như luật pháp, mỗi quốc gia cũng có đồng tiền riêng củaquốc gia mình Trong quan hệ thương mại quốc tế, các nhà kinh doanh phảiquan tâm đến không chỉ một đồng tiền của quốc gia mình mà cần nắm rõ tìnhhình thị trường tiền tệ, chính sách tiền tệ của các nước khác để lựa chọn sửdụng một đồng tiền thanh toán hợp lí nhất vì đồng tiền thanh toán trong thươngmại quốc tế là ngoại tệ đối với ít nhất là một bên tham gia.

Trong thương mại quốc tế hàng hóa, dịch vụ được di chuyển qua biêngiới quốc gia Vì vậy, quan hệ thương mại quốc tế phụ thuộc nhiều vào chínhsách thương mại quốc tế của các nước, đặc biệt là việc quản lí thương mại quốctế thông qua các công cụ chính sách như thuế, hạn ngạch và các công cụ phithuế quan khác của các nước Chính phủ các nước có thể sử dụng các hàng ràođể ngăn ngừa hay điều tiết luồng hàng hóa nhập khẩu để bảo hộ cho các doanhnghiệp nội địa hoặc cũng có thể sử dụng các công cụ khác nhau như trợ cấp đểgiúp các doanh nghiệp nội địa tăng khả năng cạnh tranh trên thị trường Ngoàira, do phải vận chuyển qua biên giới quốc gia với khoảng cách tương đối xanên quá trình giao nhận vận chuyển cũng trở nên phức tạp hơn rất nhiều, đòihỏi thêm nhiều hoạt động kèm theo như làm các thủ tục thông quan, vậnchuyển thường thông qua các hãng vận tải, mua bảo hiểm cho hàng hóa

Đặc biệt là đối với những hàng hóa, dịch vụ tham gia vào thương mạiquốc tế thì phải phù hợp với những qui định của các nước về chính sách mặthàng và loại hàng hóa dịch vụ mà thế giới chấp nhận Vì vậy đối với hàng hóavà dịch vụ tham gia vào thương mại quốc tế thường phải đạt được một số tiêuchuẩn nhất định hay nói cách khác là phải được tiêu chuẩn hóa Những tiêuchuẩn này có thể là tiêu chuẩn của quốc gia, có thể là tiêu chuẩn của khu vựccũng có thể là những tiêu chuẩn quốc tế.

Nói chung thì so với thương mại trong nước, thương mại quốc tế cónhững nét đặc trưng riêng Chính những nét đặc trưng này làm thương mạiquốc tế trở nên phức tạp hơn rất nhiều, điều này đòi hỏi doanh nghiệp tham giavào quan hệ thương mại quốc tế phải có cái nhìn tổng quát đồng thời phải hiểurõ được bản chất của các quan hệ thương mại quốc tế chứ không thể nghĩ mộtcách đơn giản cứ buôn bán trong nước được thì cũng có thể buôn bán với nướcngoài được.

1.1.2 Lợi ích của thương mại quốc tế Vai trò của thương mại quốc tế vàphát triển kinh tế.

Không thể phủ nhận vai trò cần thiết của thương mại quốc tế đối với pháttriển kinh tế của các nước hiện nay Có thể nói rằng thương mại quốc tế có ýnghĩa sống còn đối với các nước tham gia vì nó cho phép các quốc gia tiêudùng các mặt hàng với số lượng nhiều hơn và chủng loại phong phú hơn mứccó thể tiêu dùng với ranh giới của đường giới hạn khả năng sản xuất trong điều

kiện đóng cửa nền kinh tế của nước đó Hay nói cách khác, thương mại quốc tếgiúp mở rộng khả năng tiêu dùng của một nước Bên cạnh đó, nó cũng chophép các quốc gia thay đổi cơ cấu ngành nghề kinh tế, cơ cấu vật chất của sảnphẩm theo hướng phù hợp với đặc điểm sản suất của mình hơn Cụ thể:

Thương mại quốc tế tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước pháttriển Thương mại quốc tế là lĩnh vực trao đổi, phân phối lưu thông hàng hóa,dịch vụ với nước ngoài, nối sản xuất và tiêu dùng của nước ta với nước ngoài.Mà trong quá trình tái sản xuất mở rộng thì khâu phân phối và lưu thông nàyđược coi là khâu quan trọng, khâu có vai trò quyết đinh tới tiến trình sản xuất.Sản xuất có phát triển được hay không, phát triển như thế nào phụ thuộc rấtnhiều vào khâu này Chính vì vậy có thể khẳng định thương mại quốc tế tácđộng trực tiếp đến sự phát triển của nền sản xuất.

Tất cả các nước đều có quan hệ thương mại với phần còn lại của thế giới.Trao đổi hàng hóa là tiền đề cho sự phát triển của loài người Nhờ có trao đổihàng hóa, phân công lao động mới có thể phát triển Ngược lại, phân công laođộng phát triển cũng đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinhtế hàng hóa Khi phân công lao động vượt ra khỏi phạm vi của quốc gia, thìthương mại quốc tế là chất xúc tác và cũng là động lực thúc đẩy sự phát triểncủa phân công lao động quốc tế, và nền kinh tế hàng hóa toàn cầu.

Trong xã hội nguyên thủy, con người tự sản xuất ra mọi vật phẩm để đápứng nhu sống tối thiểu của con người Cùng với sự phát triển của xã hội loàingười là sự phát triển của quá trình phân công lao động Con người sinh ra cùngvới quá trình sống và rèn luyện bản thân thông qua học tập và tích lũy kinhnghiệm đã hình thành nên những kĩ năng lao động khác nhau phù hợp với khảnăng của mỗi người Sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa và phân công laođộng có vai trò lịch sử quan trọng đối với sự phát triển của loài người Thôngqua phân công lao động và trao đổi hàng hóa, con người có khả năng nâng caonăng suất lao động bằng cách chuyên môn hóa vào sản xuất những hàng hóa vàdịch vụ mình có khả năng sản xuất được tốt nhất sau đó trao đổi với các nhà sảnxuất khác để đổi lấy tất cả những hàng hóa cần thiết.

Theo Adam Smith, phân công lao động không chỉ có ý nghĩa đối vớinâng cao năng suất lao động trong phạm vi một quốc gia, mà các nước tham gia

vào phân công lao động quốc tế và tiến hành trao đổi hàng hóa quốc tế cũng sẽđem lại lợi ích cho tất cả các nước tham gia vào thương mại quốc tế.

Theo lí thuyết thương mại cổ điển thì tất cả các nước, không phân biệt qui mô,tư tưởng chính trị, trình độ phát triển đều có thể có lợi khi tham gia vào thươngmại quốc tế Thương mại quốc tế đem lại lợi ích cho tất cả các quốc gia và mởrộng khả năng tiêu dùng của các quốc gia với những nguồn lực sẵn có thôngqua việc trao đổi hàng hóa với thị trường thế giới và xuất khẩu được hàng hóavới mức giá cao hơn tương đối so với giá của thị trường trong nước và nhậpkhẩu hàng hóa với mức giá thấp hơn tương đối so với giá của thị trường trongnứoc Như vậy, thương mại quốc tế có thể nâng cao tổng sản lượng quốc dâncủa một nước và mở rộng khả năng tiêu dùng của nước đó.

Các nhà kinh tế cũng cho rằng thương mại quốc tế giúp các nước nghèonâng cao tốc độ tăng trưởng và giảm nghèo, tạo cơ hội cho các nước nghèo tiếpcận nguồn vốn của các nước giàu thông qua trao đổi các yếu tố sản xuất giữacác nước.

Thương mại quốc tế còn giúp cân bằng các yếu tố sản xuất, phân phối thu nhậpgiữa các yếu tố sản xuất ở nước nghèo sẽ bị điều chỉnh phù hợp với phân phốithu nhập ở các nước giàu Phân phối thu nhập cho sức lao động sẽ tăng lên ởcác nước nghèo và thu nhập của các nước nghèo, thừa lao động, sẽ tăng dần lênhội tụ với thu nhập của các nước giàu, thiếu lao động vì vậy phân phối thu nhậpsẽ trở nên cân bằng hơn, giúp giảm nghèo cho một bộ phận lớn lao động ở cácnước nghèo.

Thương mại quốc tế giúp các nước đạt mục tiêu tăng trưởng thông quakhuyến khích lợi ích kinh tế trực tiếp Các ngành kịnh tế có lợi thế so sánh vớicác nước khác nhờ vào năng suất lao động vượt trội hoặc nhờ vào việc sử dụngnhiều các yếu tố sản xuất có sẵn trong nước sẽ nhận được các phần thưởng kinhtế do hàng hóa hoặc dịch vụ của các ngành này sẽ được thị trường thế giới trảgiá cao hơn thị trường trong nước

Để thu được lợi ích tối đa từ thương mại quốc tế, các nước không nêncan thiệp làm bóp méo giá cả thị trường Thương mại tự do sẽ giúp các nướcthúc đẩy tăng trưởng và phát triển.

1.2 Các hàng rào thương mại

1.2.1 Thuế quan và vai trò của thuế quan:

Thuế quan là thuế đánh vào hàng hóa dịch vụ mua bán và vận động qua“biên giới hải quan của một quốc gia hay vùng lãnh thổ hải quan” Thuế quancó thể đánh vào hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu, hàng quá cảnh Thuế quan có đặctrưng cơ bản sau:

Thuế quan là một loại hàng rào thương mại, gắn với “biên giới hải quan”của quốc gia hay vùng lãnh thổ “Biên giới hải quan” là một khái niệm thể hiệnchủ quyền kiểm soát hàng hóa, dịch vụ của các chính phủ và do đó bất kì mộthàng hóa, dịch vụ nào cũng phải làm thủ tục hải quan khi qua “biên giới” này.

Thuế quan được thể hiện ở biểu thuế quan Biểu thuế quan khá phức tạpvới hàng ngàn khoản mục riêng biệt và cách áp dụng khác nhau Tùy theophương pháp đánh thuế mà biểu thuế quan có thể thể hiện bằng số tiền tuyệtđối, tỉ lệ phần trăm hay kết hợp.

Thuế quan có thể được áp đặt bởi nước xuất khẩu, nước nhập khẩu Nếucác quốc gia và vùng lãnh thổ không có các hiệp định chống đánh thuế hai lầnthì nhiều hàng hóa, dịch vụ có thể bị đánh thuế trùng lắp trong quá trình muabán.

Thuế quan trên thế giới có xu hướng hài hòa hóa do tự do hóa thươngmại và toàn cầu hóa kinh tế.

Phương pháp đánh thuế quan

Hiện nay có 3 phương pháp đánh thuế quan cơ bản: thuế quan theo giá trịhàng hóa, thuế quan tuyệt đối và thuế quan hỗn hợp.

Thuế theo giá trị hàng hóa (ad valorem): Thuế quan theo giá trị hàng hóađược tính bằng tỉ lệ % so với giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu Thuế quan theogiá trị hàng hóa được sử dụng phổ biến ở các nước hiện nay Ưu điểm củaphương pháp đánh thuế này là gắn với giá trị hàng hóa nhập khẩu của doanhnghiệp, không bị xói mòn bởi lạm phát, thuế suất dễ điều chỉnh nên mang tínhlinh hoạt, dễ hài hòa khi tham gia các liên kết kinh tế.

Thuế cố định (fixed payment): Thuế quan tuyệt đối là thu một khoản tiềncố định trên một đơn vị hàng hóa xuất nhập khẩu Thuế quan tuyệt đối chiếmvào khoảng 1/3 biểu thuế quan của Mĩ và hầu như toàn bộ biểu thuế quan củaThụy Sĩ Thuế quan tuyệt đối có ưu điểm dễ áp dụng hơn và ngăn chặn đượclàm hóa đơn giả, gian lận thuế tuy nhiên dễ bị xói mòn bởi lạm phát.

Thuế hỗn hợp (Compound): Thuế hỗn hợp vừa tính theo tỉ lệ % so vớigiá trị hàng hóa, dịch vụ vừa thu một hoàn tiền tuyệt đối trên một đơn vị hànghóa xuất nhập khẩu.

Các loại thuế quan và vai trò của các loại thuế quan

Tùy thuộc vào mục đích đánh thuế quan, hoạt động kinh doanh, loại hànghóa dịch vụ và trong từng điều kiện cụ thể về thị trường và quan hệ thương mạimà các loại thuế quan khác nhau được áp đặt với vai trò khác nhau.

 Thuế quan xuất khẩu và vai trò của thuế xuất khẩu

Thuế quan xuất khẩu áp đặt vào hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu của quốcgia hay vùng lãnh thổ Thuế quan xuất khẩu có thể đánh vào thành phẩm hayđầu vào xuất khẩu (Nguyên vật liệu hoặc bán thành phẩm) Thuế quan xuấtkhẩu có vai trò:

Bảo vệ nguồn tài nguyên khan hiếm trong nước, bảo vệ môi trường sống.Hướng dẫn đầu tư sản xuất và xuất khẩu

Điều tiết giá cả hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu nhằm hạn chế tiêu cực docạnh tranh bán của các doanh nghiệp xuất khẩu.

Bảo vệ lợi ích của người sản xuất trong nước.Tăng thu cho ngân sách Nhà nước

 Thuế quan nhập khẩu và vai trò của thuế quan nhập khẩu

Thuế quan nhập khẩu đánh vào các hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu vào mộtquốc gia hay vùng lãnh thổ Thuế quan nhập khẩu có thể đánh vào thành phẩmhoặc đầu vào nhập khẩu (Nguyên vật liệu và bán thành phẩm) Thuế quan nhậpkhẩu có vai trò:

Bảo hộ sản xuất trong nước

Hướng dẫn tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng cá nhânTăng thu cho ngân sách Nhà nước

Kích thích đầu tư sản xuất trong nước, đặc biệt là sản xuất thay thế nhậpkhẩu

Công cụ gia tăng sức mạnh thương lượng với các đối tác.

Các loại thuế quan khác và vai trò của chúng:

 Thuế quan chống bán phá giá: Thuế chống bán phá giá được áp đặt

vào những hàng hóa nhập khẩu được xác định là bán phá giá hoặc sẽ bán phágiá Một hàng hóa sẽ bị coi là bán phá giá nếu bán “thấp hơn giá trị thông

thường của hàng hóa đó” Thấp hơn giá trị thông thường có nghĩa là giá củahàng hóa nhập khẩu (giá mua hoặc giá bán của nhà xuất khẩu) thấp hơn giá báncủa hàng hóa đó ở nước xuất xứ hoặc thấp hơn giá thành sản xuất Thuế quanchống bán phá giá sẽ được áp đặt lên hàng hóa nhập khẩu khi có đơn kiện vàđiều tra của cơ quan chính phủ nước nhập khẩu kết luận là có bán phá giá.

 Thuế quan đối kháng: Thuế quan đối kháng là loại thuế được áp

dụng nếu hàng hóa nhập khẩu bị xác định là đã được chính phủ của nước xuấtkhẩu trợ cấp trái với qui định của WTO Thuế quan đối kháng qui định mộtkhoản bồi thường dưới dạng thuế nhập khẩu phụ thu để bù vào phần trợ giá củahàng hóa nước ngoài nhập khẩu mà việc bán hàng hóa đó ở nước nhập khẩugây thiệt hại cho nhà sản xuất hàng hóa giống hoặc tương tự hàng hóa nhậpkhẩu Trong hầu hết các trường hợp, phần trợ giá hàng nhập khẩu phải bù lại dochính phủ nước ngoài trả.

 Thuế quan hạn ngạch: Thuế quan hạn ngạch là thuế đánh vào hàng

hóa nhập khẩu vượt hạn ngạch vào một quốc gia hay vùng lãnh thổ Số lượnghàng hóa trong hạn ngạch nhập khẩu được hưởng thuế quan thấp, ngoài hạnngạch càng cao thuế càng cao Thông thường, thuế quan hạn ngạch được thựchiện theo thuế tuyệt đối và khi đó thuế hàng hóa nhập khẩu vượt hạn ngạch sẽtrở thành thuế quan hỗn hợp Phần thuế quan tuyệt đối nếu tính theo giá trị hànghóa sẽ rất cao Một số quốc gia và vùng lãnh thổ sử dụng thuế quan hạn ngạchnhư một hàng rào thương mại kĩ thuật hiệu quả để ngăn cản hàng hóa nhậpkhẩu, bảo hộ sản xuất trong nước và tăng tính cạnh tranh cho những hàng hóasản xuất có chi phí cao trong cùng một liên kết kinh tế.

 Thuế quan ưu đãi: Thuế quan ưu đãi là thuế quan giành cho hàng

hóa nhập khẩu từ một số quốc gia hoặc vùng lãnh thổ Thuế quan ưu đãi thấphơn cả thuế quan MFN Vai trò của thuế quan ưu đãi trước hết là khuyến khíchcác quốc gia tham gia các liên kết kinh tế quốc tế ở cấp độ cao, thúc đẩy cácquốc gia đàm phán và kí kết các hiệp định thương mại song phương, từ đó thúcđẩy thương mại quốc tế và đầu tư.

1.2.2 Các hàng rào thương mại phi thuế quan:

 Các hàng rào định lượng

Cấm nhập khẩu: Là hàng rào phi thuế quan được áp đặt lên một số hàng hóa,

dịch vụ nhất định trong một khoảng thời gian xác định Cấm nhập khẩu thường

áp đặt chủ yếu cho hàng hóa ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, các chất độchại, sản phẩm văn hóa gây tác hại cho đạo đức, xã hội Tuy nhiên đối với mộtsố nước đang phát triển, để bảo hộ cho một số ngành công nghiệp trong nước,nhất là những ngành công nghiệp non trẻ, hàng rào thương mại quốc tế cấmnhập khẩu vẫn dùng khá phổ biển.

Vai trò của hàng rào cấm nhập khẩu là để bảo hộ, tạo điều kiện cho cácngành sản xuất trong nước phát triển, hướng dẫn tiêu dùng, bảo vệ lợi ích quốcgia và lơị ích của cộng đồng dân cư trong nước nhập khẩu Hàng rào cấm nhậpkhẩu cần phải sử dụng kết hợp với công cụ chính sách khác, kể cả chính sáchthương mại nội địa mới có thể phát huy vai trò kích thích sản xuất trong nướcphát triển Nếu không, hàng rào cấm nhập khẩu sẽ có tác dụng ngược lại tạo rađộc quyền, lãng phí nguồn lực xã hội và làm giảm năng lực cạnh tranh của cácsản phẩm sản xuất trong nước.

Tác động kinh tế của cấm nhập khẩu đối với các nước xuất khẩu là hànghóa, dịch vụ không thâm nhập được vào thị trường, sản lượng sẽ giảm và ảnhhưởng đến việc làm Người tiêu dùng ở nước nhập khẩu sẽ bị thiệt hại do phảicắt giảm tiêu dùng và chịu giá cả cao hơn Người sản xuất sẽ đẩy sản lượng lớnđến điểm cân bằng nội địa và được hưởng lợi do tăng sản lượng và giá cả caohơn Thiệt hại của người tiêu dùng một phần thuộc về người sản xuất và mộtphần là thiệt hại ròng của xã hội do nguồn lực bị sử dụng không hiệu quả để sảnxuất ra hàng hóa thay thế nhập khẩu.

Hạn ngạch nhập khẩu (Import quota)

Hạn ngạch nhập khẩu là lượng hàng hóa được phép nhập khẩu vào mộtquốc gia hay vùng lãnh thổ trong một thời kì nhất định Hạn ngạch nhập khẩu làhàng rào thương mại phi thuế quan đơn giản nhất Cơ chế tác động của hạnngạch cũng có thể so sánh với tác động của thuế quan Hạn ngạch tác động vềmặt lượng còn thuế quan tác động thông qua giá

Cấp phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu

Cấp phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu là hàng rào định lượng do chính phủsử dụng đối với một số hàng hóa khi xuất hoặc nhập khẩu vào một thị trườngxác định Có thể áp đặt cho các doanh nghiệp xuất hoặc nhập khẩu Cấp phépcó thể theo thời kì hoặc cho từng số lượng hàng hóa nhất định Cấp phép xuấthoặc nhập khẩu có thể tự động hoặc không tùy vào điều kiện thương mại cụ thể

giữa hai quốc gia Mục đích là quản lí những mặt hàng ảnh hưởng đến an ninh,quốc phòng, bảo vệ tài nguyên

 Hạn chế xuất khẩu tự nguyện

Là hàng rào phi thuế quan mà các quốc gia xuất khẩu thỏa thuận hạn chếxuất khẩu một số loại hàng hóa cụ thể sang một số thị trường cụ thể Hạn chếxuất khẩu tự nguyện có thể là chính thức hoặc không chính thức Hạn ngạchcủa hạn chế xuất khẩu tự nguyện không nghiêm ngặt, mang tính linh hoạt Tùysự biến động của cung cầu về hàng hóa trên thị trường cụ thể, các thành viêntham gia hạn chế xuất khẩu tự nguyện có thể thắt chặt hay nới lỏng hạn ngạch.

Tác động kinh tế của hạn chế xuất khẩu tự nguyện cũng tương tự nhưhạn ngạch nhập khẩu nhưng có ba sự khác biệt lớn là tiến thuê hạn ngạch dohạn chế xuất khẩu tự nguyện hoàn toàn thuộc về dân cư của nước xuất khẩu Cónghĩa là nước nhập khẩu bị thiệt Thứ hai, ảnh hưởng cân bằng tổng quan ở chỗnước nhập khẩu phải thanh toán ở mức giá nội địa đầy đủ mà không ở mức giáthế giới cho các hàng hóa nhập khẩu Thứ ba, hạn chế xuất khẩu tự nguyệnmang tính phân biệt đối xử nên chỉ áp dụng cho các nước cung ứng sản phẩmvới chi phí thấp nhất Hạn chế xuất khẩu tự nguyện cũng có thể buộc các nhànhập khẩu phải chấp nhận nhập khẩu của nước có chi phí cao hơn và phân phốikhông hiệu quả các nguồn lực của thế giới

 Các hàng rào liên quan đến giá và quản lí giá

Phương thức định giá hải quan: Phương thức định giá hải quan là hàng rào

phi thuế quan kĩ thuật dễ nhận thấy nhất Nếu thực hiện tính thuế theo giá trịhàng hóa, bằng cách định giá hàng nhập khẩu ở mức giá cao hơn, nhân viên hảiquan tăng tiền thuế phải trả Sử dụng phương thức định giá hải quan như là mộthàng rào thương mại chỉ làm tăng chi phí nhậu khẩu tương tự như thuế quannhưng không làm tăng thu nhập cho chính phủ của nước nhập khẩu.

Qui định giá bán tối đa trong nước: Để cản trở một số loại hàng hóa nhập

khẩu, công cụ qui định giá bán tối đa trong nước có thể được sử dụng bằngcách qui định giá bán tối đa cao, người tiêu dùng phải chịu chi phí bổ sung tốiđa trong nước thấp, người nhập khẩu sẽ không đạt được lợi nhuận mong muốnnên cắt giảm sản lượng nhập khẩu Áp dụng cho các hàng hóa tiêu dùng hoặcđầu vào thay thế nhập khẩu.

Phụ thu và phí: Khi tham gia các liên kết kinh tế quốc tế hoặc thực hiện các

hiệp định thương mại đa phương hoặc song phương, các hàng rào định lượngkhông được sử dụng, thuế quan phải cắt giảm theo phụ thu và các loại phí đượcsử dụng Phụ thu là một khoản thu theo tỉ lệ % so với giá trị hàng hóa hay mộtsố tiền tuyệt đối trên một đơn vị hàng hóa áp đặt lên hàng hóa xuất khẩu hoặcnhập khẩu

Thuế nội địa: không phân biệt hàng hóa nhập khẩu và sản xuất trong nước.

Tuy nhiên đối với một số hàng hóa có thể đề ra các loại thuế khác nhau vớimức thuế khác nhau Thuế tiêu thụ đặc biệt là một hàng rào điển hình.

 Các hàng rào liên quan đến doanh nghiệp

Doanh nghiệp thương mại nhà nước: Phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp

thương mại nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước cũng là một loại rào cảnthương mại quốc tế Nhiều doanh nghiệp thương mại nhà nước được hưởngnhũng ưu đãi trong kinh doanh xuất nhập dẫn đến chênh lệch giá.

Quyền kinh doanh xuất nhập khẩu: Một số quốc gia trên thế giới sử dụng

việc trao quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp như một hàng ràothương mại, chỉ những doanh nghiệp được phép của chính phủ mới được quyềnkinh doanh xuất nhập khẩu dẫn đến phân phối sai lệch lợi ích thương mại quốctế.

Đầu mối xuất khẩu, nhập khẩu: Áp đặt lên hàng xuất khẩu để hạn chế xuất

khẩu những hàng hóa không khuyến khích Các hàng rào liên quan đến đầu tư

Hàm lượng nội địa: Qui định thành phần sản phẩm có nguồn gốc địa phương

cũng là một hàng rào thương mại quan trọng Các qui định này bảo vệ các nhàsản xuất phụ tùng nội địa tương tự như hạn ngạch nhập khẩu Tuy nhiên, cácqui định này không khuyến khích đầu tư nước ngoài mà chỉ làm tăng buôn bánvà có thể làm tăng chi phí do hàng hóa không được kết thúc quá trình sản xuấttại nơi có chi phí thấp nhất

Tỉ lệ ngoại hối: Nhiều quốc gia qui định tỉ lệ giữa lượng ngoại hối để nhập

khẩu và lượng ngoại hối thu được từ xuất khẩu đối với các công ty có vốn đầutư nước ngoài Tác động của hàng rào này tới ngành công nghiệp chế biến hàngtiêu dùng vì đây là những ngành mang lại lợi nhuận cao và nguồn nguyên liệutrong nước sẵn có.

Tỉ lệ sản phẩm xuất khẩu: đối với một số loại sản phẩm mà nhu cầu tiêu dùng

trong nước đã tới hạn và để bảo hộ thị trường cho doanh nghiệp nội địa, quiđịnh tỉ lệ sản phẩm xuất khẩu trở thành một hàng rào quan trọng Tỉ lệ sảnphẩm xuất khẩu cao buộc các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải xâydựng chiến lược kinh doanh dựa vào xuất khẩu sản phẩm, hạn chế tiêu thụ nộiđịa.

 Hàng rào kĩ thuật

Tiêu chuẩn kĩ thuật: là những qui định của các quốc gia về tiêu chuẩn kĩ thuật

sản xuất và sản phẩm Trên thị trường thế giới có các tiêu chuẩn kĩ thuật củacác quốc gia, tiêu chuẩn kĩ thuật quốc tế Tiêu chuẩn kĩ thuật không mang tínhbắt buộc vì một hàng hóa có thể tuân theo tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn củanước nhập khẩu hoặc nước sản xuất Tiêu chuẩn kĩ thuật chỉ có thể trở thànhhàng rào thương mại khi có sự ủng hộ mạnh mẽ của người tiêu dùng.

Qui định kĩ thuật: mang tính bắt buộc Doanh nghiệp phải điều chỉnh qui trình

sản xuất, thay đổi yếu tố đầu vào để tạo ra sản phẩm đáp ứng qui trình kĩ thuật.

Xuất xứ và nhãn hiệu hàng hóa: Các quốc gia nhất là những nước phát triển

thường qui định chặt chẽ về nhãn hàng hóa, từ chữ viết, khổ chữ Những hànghóa không đáp ứng yêu cầu về nhãn hàng đều không được nhập khẩu cùng vớinhãn hàng là qui định về xuất xứ hàng hóa Nhiều quốc gia qui định nơi sảnxuất, các hàng hóa nhập khẩu phải ghi rõ xuất xứ trên bao bì

 Các hàng rào mang tính hành chính:

Qui định về thanh toán thuế nhập khẩu: Các doanh nghiệp nhập khẩu hàng

hóa phải thanh toán ngay thuế nhập khẩu và không phân biệt đó là hàng nhậpkhẩu hay hàng hóa tái xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, hàng hóa là đầu vào củakinh doanh gia công quốc tế Gắn với qui định này thường là thủ tục hoàn thuếphức tạp và mất thời gian đã làm cho nhiều nhà nhập khẩu nản chí.

Qui định về quảng cáo: Quảng cáo là công cụ marketing nhằm thúc đẩy việc

bán hàng hóa Những hạn chế về quảng cáo sẽ cản trở cho những hàng hóanhập khẩu bán ra Biện pháp thông thường nhất là cấm quảng cáo một số hànghóa nhất định làm cho người tiêu dùng không biết đến sản phẩm Chẳng hạn,Việt Nam cấm quảng cáo các loại sữa dành cho trẻ em dưới một tuổi dưới mọihình thức Thực chất của giải pháp này là để bảo vệ sức khỏe trẻ em nhưngcũng đã hạn chế khả năng tiêu thụ của các loại sản phẩm này.Để hạn chế nhập

khẩu, các quốc gia còn cấm quảng cáo một số sản phẩm trên những phương tiệnquảng cáo nhất định và vào những thời điểm nhạy cảm.

Đơn vị đo lường và kích cỡ sản phẩm: Sự khác biệt đơn vị đo lường thường

cản trở các hàng hóa thâm nhập thị trường, nhiều quốc gia còn sử dụng đơn vịđo lường như những qui định về kích cỡ cần thiết cho hàng hóa nhập khẩu.Chẳng hạn, độ lớn của phích cắm điện, hiệu điện thế của hàng điện tử tiêudùng, kích thước tối thiểu của nấm tươi hay khoai tây xuất khẩu.

Chương II: Khu vực mậu dịch tự do Asean:2.1 Khái quát về Khu vực mậu dịch tự do Asean 2.1.1 Giới thiệu về Afta:

 Quá trình hình thành

ASEAN là một trong những khu vực có nền kinh tế tăng trưởng với tốc độnhanh nhất thế giới (tốc độ tăng trưởng kinh tế của ASEAN giai đoạn 1981-1991 là 5,4%, gần gấp hai lần tốc độ tăng trưởng trung bình của thế giới) Tuyvậy, trước khi AFTA ra đời, những nỗ lực hợp tác kinh tế của ASEAN đềukhông đạt được mục tiêu mong muốn ASEAN đã có các kế hoạch hợp tác kinhtế như:

- Thoả thuận thương mại ưu đãi (PTA).- Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP).

- Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) và Kế hoạch hỗ trợ sảnxuất công nghiệp cùng nhãn mác (BBC).

- Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV)

Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể trên chỉ tác động đến một phần nhỏ trongthương mại nội bộ ASEAN và không đủ khả năng ảnh hưởng đến đầu tư trongkhối

Sự ra đời của AFTA:

Vào đầu những năm 90, khi chiến tranh lạnh kết thúc, những thay đổitrong môi trường chính trị, kinh tế quốc tế và khu vực đã đặt kinh tế các nướcASEAN đứng trước những thách thức lớn không dễ vượt qua nếu không có sựliên kết chặt chẽ hơn và những nỗ lực chung của toàn Hiệp hội, những tháchthức đó là :

i) Quá trình toàn cầu hoá kinh tế thế giới diễn ra nhanh chóng và mạnhmẽ, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại, chủ nghĩa bảo hộ truyền thống trong

ASEAN ngày càng mất đi sự ủng hộ của các nhà hoạch định chính sách trongnước cũng như quốc tế

ii) Sự hình thành và phát triển các tổ chức hợp tác khu vực mới đặc biệtnhư EU, NAFTA sẽ trở thành các khối thương mại khép kín, gây trở ngại chohàng hoá ASEAN khi thâm nhập vào những thị trường này.

iii) Những thay đổi về chính sách như mở cửa, khuyến khích và dành ưuđãi rộng rãi cho các nhà đầu tư nước ngoài, cùng với những lợi thế so sánh vềtài nguyên thiên nhiên và nguồn nhân lực của các nước Trung Quốc, Việt Nam,Nga và các nước Đông Âu đã trở thành những thị trường đầu tư hấp dẫn hơnASEAN, đòi hỏi ASEAN vừa phải mở rộng về thành viên, vừa phải nâng caohơn nữa tầm hợp tác khu vực.

Để đối phó với những thách thức trên, năm 1992, theo sáng kiến của Tháilan, Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN họp tại Singapore đã quyết định thành lậpmột Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN ( gọi tắt là AFTA).

Đây thực sự là bước ngoặt trong hợp tác kinh tế ASEAN ở một tầm mức mới. Mục tiêu

AFTA đưa ra nhằm đạt được những mục tiêu kinh tế sau:

i) Tự do hoá thương mại trong khu vực bằng việc loại bỏ các hàngrào thuế quan trong nội bộ khu vực và cuối cùng là các rào cản phiquan thuế Điều này sẽ khiến cho các Doanh nghiệp sản xuất củaASEAN càng phải có hiệu quả và khả năng cạnh tranh hơn trên thịtrường thế giới Đồng thời, người tiêu dùng sẽ mua được nhữnghàng hoá từ những nhà sản suất có hiệu quả và chất lượng trongASEAN, dẫn đến sự tăng lên trong thương mại nội khối.

ii) Thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào khu vực bằng việc tạo ramột khối thị trường thống nhất, rộng lớn hơn.

iii) Làm cho ASEAN thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tếđang thay đổi, đặc biệt là với sự phát triển của các thỏa thuậnthương mại khu vực (RTA) trên thế giới

2.1.2 Hiệp định về thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Cept –Afta)

Để thực hiện thành công Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN, các nước ASEAN

cũng trong năm 1992, đã ký Hiệp định về thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung

(Common Effective Preferential Tariff), gọi tắt là CEPT