Thực trạng và phương hướng xuất khẩu gạo của việt nam giai đoạn gần đây

Trong điều kiện hiện nay, hoạt động giao tiếp giữa các quốc gia trên thế giới trong lĩnh vực kinh tế thương mại ngày càng phát triển mở rộng và mang tính khu vực hóa và toàn cầu hóa một cách mạnh mẽ, đặc biệt là sự hình thành, tồn tại và phát triển của các liên kết kinh tế thương mại trong phạm vi khu vực, tiểu khu vực và của các công ty xuyên quốc gia trong các thập kỉ qua đã đánh dấu một bước tiến quan trọng trong lịch sử phát triển các quan hệ kinh tế thương mại quốc tế. Tình hình này làm cho các quốc gia không thể chỉ bó hẹp hoạt động kinh tế thương mại trong phạm vi quốc gia mà phải tham gia vào các hoạt động kinh tế thương mại trong khu vực hoặc toàn cầu nhằm tận dụng lợi thế so sánh của mình. Trong xu hướng toàn cầu hóa, ngày 881967, ngoại trưởng của 5 quốc gia Đông Nam Á là Malaisia, Indonesia, Thái Lan, Philippin và Singapore đã ra tuyên bố thành lập Asean. Ngày 2871995, Việt Nam chính thức gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á tại hội nghị các bộ trưởng Ngoại giao Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á lần thứ 28 tại Brunây mở ra triển vọng mới cho xuất khẩu của Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự do Asean (Afta). Nhìn chung, cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam tương đồng với cơ cấu hàng xuất khẩu của các nước ASEAN khác như Thái lan, Philíppin... với thế mạnh là hàng nông sản. Nhìn vào cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN năm 2006, có thể thấy hai mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch và tỷ trọng lớn nhất là dầu thô (thường chiếm tỷ trọng xung quanh mức 40% năm 2005 lên tới trên 46,6%), sau đó là gạo (chiếm tỷ trọng trên 10%). Các nước nhập khẩu gạo lớn trong ASEAN như Inđônêxia, Philipin, Malaixia đều coi gạo là mặt hàng đặc biệt quan trọng và thực hiện nhiều biện pháp phi quan thuế để quản lý mặt hàng này. Các nước này đều để mặt hàng gạo trong danh mục hàng nhạy cảm (SL), và việc nhập khẩu thường do cơ quan nhà nước quyết định dựa trên sản lượng sản xuất trong nước. Trong bản đề án này, em sẽ trình bày một số khái niệm cơ bản, tác động và những biện pháp được sử dụng trong buôn bán quốc tế, về khu vực mậu dịch tự do Asean và xuất khẩu gạo của Việt Nam vào khu vực thương mại quan trọng này. Nội dung của đề án gồm những phần cơ bản như sau:  

Lời mở đầu

Trong điều kiện hiện nay, hoạt động giao tiếp giữa các quốc gia trên thế giớitrong lĩnh vực kinh tế thương mại ngày càng phát triển mở rộng và mang tính khuvực hóa và toàn cầu hóa một cách mạnh mẽ, đặc biệt là sự hình thành, tồn tại và pháttriển của các liên kết kinh tế thương mại trong phạm vi khu vực, tiểu khu vực và củacác công ty xuyên quốc gia trong các thập kỉ qua đã đánh dấu một bước tiến quantrọng trong lịch sử phát triển các quan hệ kinh tế thương mại quốc tế Tình hình nàylàm cho các quốc gia không thể chỉ bó hẹp hoạt động kinh tế thương mại trong phạm

vi quốc gia mà phải tham gia vào các hoạt động kinh tế thương mại trong khu vựchoặc toàn cầu nhằm tận dụng lợi thế so sánh của mình Trong xu hướng toàn cầu hóa,ngày 8/8/1967, ngoại trưởng của 5 quốc gia Đông Nam Á là Malaisia, Indonesia,Thái Lan, Philippin và Singapore đã ra tuyên bố thành lập Asean Ngày 28/7/1995,Việt Nam chính thức gia nhập Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á tại hội nghị các bộtrưởng Ngoại giao Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á lần thứ 28 tại Brunây mở ratriển vọng mới cho xuất khẩu của Việt Nam vào khu vực mậu dịch tự do Asean(Afta) Nhìn chung, cơ cấu hàng xuất khẩu của Việt Nam tương đồng với cơ cấu hàngxuất khẩu của các nước ASEAN khác như Thái lan, Philíppin với thế mạnh là hàngnông sản Nhìn vào cơ cấu xuất khẩu của Việt Nam sang ASEAN năm 2006, có thểthấy hai mặt hàng xuất khẩu có kim ngạch và tỷ trọng lớn nhất là dầu thô (thườngchiếm tỷ trọng xung quanh mức 40% - năm 2005 lên tới trên 46,6%), sau đó là gạo(chiếm tỷ trọng trên 10%) Các nước nhập khẩu gạo lớn trong ASEAN nhưInđônêxia, Philipin, Malaixia đều coi gạo là mặt hàng đặc biệt quan trọng và thực

hiện nhiều biện pháp phi quan thuế để quản lý mặt hàng này Các nước này đều đểmặt hàng gạo trong danh mục hàng nhạy cảm (SL), và việc nhập khẩu thường do cơquan nhà nước quyết định dựa trên sản lượng sản xuất trong nước Trong bản đề ánnày, em sẽ trình bày một số khái niệm cơ bản, tác động và những biện pháp được sửdụng trong buôn bán quốc tế, về khu vực mậu dịch tự do Asean và xuất khẩu gạo củaViệt Nam vào khu vực thương mại quan trọng này Nội dung của đề án gồm nhữngphần cơ bản như sau:

Chương I: Lí thuyết chung về thương mại quốc tế

và các hàng rào thuế quan

1.1 Thương mại quốc tế và lợi ích của thương mại quốc tế:

1.1.1 Các khái niệm về thương mại quốc tế, đặc trưng và đối tượng nghiên cứu

Thực tiễn hoạt động buôn bán giữa các nước trên thế giới hiện nay đã cho thấy

rõ xu hướng tự do hóa thương mại và vai trò của thương mại quốc tế đối với tăngtrưởng kinh tế của các nước Thương mại quốc tế đã trở thành một lĩnh vực quantrọng tạo điều kiện cho các nước tham gia vào phân công lao động quốc tế, phát triểnkinh tế và làm giàu cho đất nước

Thương mại quốc tế ngày nay đã không chỉ mang ý nghĩa đơn thuần là buôn bán

mà thể hiện sự phụ thuộc tất yếu của các quốc gia vào phân công lao động quốc tế Vìvậy thương mại quốc tế được coi như là một tiền đề, một nhân tố để phát triển kinh tếtrong nước trên cơ sở lựa chọn một cách tối ưu sự phân công lao động và chuyên mônhóa quốc tế

Thương mại quốc tế là quá trình trao đổi hàng hóa dịch vụ giữa các nước thôngqua buôn bán nhằm mục đích kinh tế và lợi nhuận Trao đổi hàng hóa, dịch vụ là mộthình thức của các mối quan hệ kinh tế xã hội và phản ánh sự phụ thuộc lẫn nhau giữanhững người sản xuất kinh doanh hàng hóa, dịch vụ riêng biệt của các quốc gia

Thương mại quốc tế vừa được coi là một quá trình kinh tế lại vừa được coi làmột ngành kinh tế Với tư cách là một quá trình kinh tế, thương mại quốc tế đượchiểu là một quá trình bắt đầu từ khâu điều tra nghiên cứu thị trường cho đến khâu sản

xuất kinh doanh, phân phối, lưu thông –tiêu dùng và cuối cùng lại tiếp tục tái diễn lạivới qui mô và tốc độ lớn hơn Còn với tư cách là một ngành kinh tế thì thương mạiquốc tế là một lĩnh vực chuyên môn hóa, có tổ chức, có phân công và hợp tác, có cơ

sở vật chất kĩ thuật, lao động, vốn, vật tư, hàng hóa là hoạt động chuyên mua bán,trao đổi hàng hóa dịch vụ với nước ngoài nhằm mục đích kinh tế

Thương mại quốc tế bên cạnh việc khai thác mọi lợi thế tuyệt đối của đất nướcphù hợp với xu thế phát triển và quan hệ kinh tế quốc tế thì cũng cần phải tính đến lợithế tương đối có thể được Có nghĩa là phải luôn tính toán giữa cái có thể thu đượcvới cái phải trả khi tham gia vào thương mại quốc tế để có biện pháp chính sách thíchhợp So với buôn bán trong nước thì thương mại quốc tế có những đặc trưng riêng.Quan hệ buôn bán trong nước là những quan hệ giữa những người tham gia vàoquá trình sản xuất và lưu thông trên cơ sở phân công lao động và chuyên môn hóatrong nước trong khi đó thương mại quốc tế thể hiện sự phân công lao động vàchuyên môn quốc tế ở trình độ kĩ thuật cao hơn và qui mô lớn Nó được phát triểntrong môi trường hoàn toàn khác so với quan hệ buôn bán trong nước

Thương mại quốc tế là quan hệ kinh tế diễn ra giữa các chủ thể của các nướckhác nhau, các chủ thể có quốc tịch khác nhau Vì vậy liên quan đến thương mạiquốc tế là liên quan đến hàng loạt các vấn đề khác nhau giữa các nước Điều này làmcho thương mại quốc tế phức tạp hơn rất nhiều so với các quan hệ buôn bán trongnước

Thị trường quốc tế và thị trường dân tộc là những phạm trù kinh tế khác nhau

Vì vậy, các quan hệ kinh tế diễn ra giữa các chủ thể trong kinh doanh thương mại

quốc tế mang tính chất kinh tế xã hội hết sức phức tạp Quan hệ thương mại quốc tếdiễn ra giữa các chủ thể kinh tế của các nước khác nhau nên quan hệ này chịu sự điềutiết của các hệ thống luật pháp của các nước khác nhau, ngoài ra trong thương mạiquốc tế còn thường xuyên sử dụng các luật, điều ước, công ước, qui tắc, thông lệ mang tính chất quốc tế nên hệ thống luật điều chỉnh trong thương mại quốc tế phứctạp hơn nhiều so với buôn bán trong nước Ngoài việc phải hiểu rõ và nắm bắt kịpthời những thay đổi của luật và chính sách quốc gia thì các nhà kinh doanh thươngmại quốc tế cũng cần nắm rõ những vấn đề này của các nước khác, đặc biệt là phảihiểu rõ những qui định cụ thể của nước đối tác về mặt hàng, lĩnh vực mà minh kinhdoanh cũng như hiểu và sử dụng tốt những qui định mang tính chất quốc tế.

Cũng giống như luật pháp, mỗi quốc gia cũng có đồng tiền riêng của quốc giamình Trong quan hệ thương mại quốc tế, các nhà kinh doanh phải quan tâm đếnkhông chỉ một đồng tiền của quốc gia mình mà cần nắm rõ tình hình thị trường tiền

tệ, chính sách tiền tệ của các nước khác để lựa chọn sử dụng một đồng tiền thanh toánhợp lí nhất vì đồng tiền thanh toán trong thương mại quốc tế là ngoại tệ đối với ítnhất là một bên tham gia

Trong thương mại quốc tế hàng hóa, dịch vụ được di chuyển qua biên giới quốcgia Vì vậy, quan hệ thương mại quốc tế phụ thuộc nhiều vào chính sách thương mạiquốc tế của các nước, đặc biệt là việc quản lí thương mại quốc tế thông qua các công

cụ chính sách như thuế, hạn ngạch và các công cụ phi thuế quan khác của các nước.Chính phủ các nước có thể sử dụng các hàng rào để ngăn ngừa hay điều tiết luồnghàng hóa nhập khẩu để bảo hộ cho các doanh nghiệp nội địa hoặc cũng có thể sử

dụng các công cụ khác nhau như trợ cấp để giúp các doanh nghiệp nội địa tăng khảnăng cạnh tranh trên thị trường Ngoài ra, do phải vận chuyển qua biên giới quốc giavới khoảng cách tương đối xa nên quá trình giao nhận vận chuyển cũng trở nên phứctạp hơn rất nhiều, đòi hỏi thêm nhiều hoạt động kèm theo như làm các thủ tục thôngquan, vận chuyển thường thông qua các hãng vận tải, mua bảo hiểm cho hàng hóa Đặc biệt là đối với những hàng hóa, dịch vụ tham gia vào thương mại quốc tế thìphải phù hợp với những qui định của các nước về chính sách mặt hàng và loại hànghóa dịch vụ mà thế giới chấp nhận Vì vậy đối với hàng hóa và dịch vụ tham gia vàothương mại quốc tế thường phải đạt được một số tiêu chuẩn nhất định hay nói cáchkhác là phải được tiêu chuẩn hóa Những tiêu chuẩn này có thể là tiêu chuẩn của quốcgia, có thể là tiêu chuẩn của khu vực cũng có thể là những tiêu chuẩn quốc tế.

Nói chung thì so với thương mại trong nước, thương mại quốc tế có những nétđặc trưng riêng Chính những nét đặc trưng này làm thương mại quốc tế trở nên phứctạp hơn rất nhiều, điều này đòi hỏi doanh nghiệp tham gia vào quan hệ thương mạiquốc tế phải có cái nhìn tổng quát đồng thời phải hiểu rõ được bản chất của các quan

hệ thương mại quốc tế chứ không thể nghĩ một cách đơn giản cứ buôn bán trong nướcđược thì cũng có thể buôn bán với nước ngoài được

1.1.2 Lợi ích của thương mại quốc tế Vai trò của thương mại quốc tế và phát

triển kinh tế.

Không thể phủ nhận vai trò cần thiết của thương mại quốc tế đối với phát triểnkinh tế của các nước hiện nay Có thể nói rằng thương mại quốc tế có ý nghĩa sống

còn đối với các nước tham gia vì nó cho phép các quốc gia tiêu dùng các mặt hàngvới số lượng nhiều hơn và chủng loại phong phú hơn mức có thể tiêu dùng với ranhgiới của đường giới hạn khả năng sản xuất trong điều kiện đóng cửa nền kinh tế củanước đó Hay nói cách khác, thương mại quốc tế giúp mở rộng khả năng tiêu dùngcủa một nước Bên cạnh đó, nó cũng cho phép các quốc gia thay đổi cơ cấu ngànhnghề kinh tế, cơ cấu vật chất của sản phẩm theo hướng phù hợp với đặc điểm sản suấtcủa mình hơn Cụ thể:

Thương mại quốc tế tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước phát triển.Thương mại quốc tế là lĩnh vực trao đổi, phân phối lưu thông hàng hóa, dịch vụ vớinước ngoài, nối sản xuất và tiêu dùng của nước ta với nước ngoài Mà trong quá trìnhtái sản xuất mở rộng thì khâu phân phối và lưu thông này được coi là khâu quantrọng, khâu có vai trò quyết đinh tới tiến trình sản xuất Sản xuất có phát triển đượchay không, phát triển như thế nào phụ thuộc rất nhiều vào khâu này Chính vì vậy cóthể khẳng định thương mại quốc tế tác động trực tiếp đến sự phát triển của nền sảnxuất

Tất cả các nước đều có quan hệ thương mại với phần còn lại của thế giới Traođổi hàng hóa là tiền đề cho sự phát triển của loài người Nhờ có trao đổi hàng hóa,phân công lao động mới có thể phát triển Ngược lại, phân công lao động phát triểncũng đóng vai trò quan trọng đối với sự phát triển của nền kinh tế hàng hóa Khi phâncông lao động vượt ra khỏi phạm vi của quốc gia, thì thương mại quốc tế là chất xúctác và cũng là động lực thúc đẩy sự phát triển của phân công lao động quốc tế, và nềnkinh tế hàng hóa toàn cầu

Trong xã hội nguyên thủy, con người tự sản xuất ra mọi vật phẩm để đáp ứngnhu sống tối thiểu của con người Cùng với sự phát triển của xã hội loài người là sựphát triển của quá trình phân công lao động Con người sinh ra cùng với quá trìnhsống và rèn luyện bản thân thông qua học tập và tích lũy kinh nghiệm đã hình thànhnên những kĩ năng lao động khác nhau phù hợp với khả năng của mỗi người Sự pháttriển của nền kinh tế hàng hóa và phân công lao động có vai trò lịch sử quan trọng đốivới sự phát triển của loài người Thông qua phân công lao động và trao đổi hàng hóa,con người có khả năng nâng cao năng suất lao động bằng cách chuyên môn hóa vàosản xuất những hàng hóa và dịch vụ mình có khả năng sản xuất được tốt nhất sau đótrao đổi với các nhà sản xuất khác để đổi lấy tất cả những hàng hóa cần thiết.

Theo Adam Smith, phân công lao động không chỉ có ý nghĩa đối với nâng caonăng suất lao động trong phạm vi một quốc gia, mà các nước tham gia vào phân cônglao động quốc tế và tiến hành trao đổi hàng hóa quốc tế cũng sẽ đem lại lợi ích cho tất

cả các nước tham gia vào thương mại quốc tế

Theo lí thuyết thương mại cổ điển thì tất cả các nước, không phân biệt qui mô,

tư tưởng chính trị, trình độ phát triển đều có thể có lợi khi tham gia vào thương mạiquốc tế Thương mại quốc tế đem lại lợi ích cho tất cả các quốc gia và mở rộng khảnăng tiêu dùng của các quốc gia với những nguồn lực sẵn có thông qua việc trao đổihàng hóa với thị trường thế giới và xuất khẩu được hàng hóa với mức giá cao hơntương đối so với giá của thị trường trong nước và nhập khẩu hàng hóa với mức giáthấp hơn tương đối so với giá của thị trường trong nứoc Như vậy, thương mại quốc

tế có thể nâng cao tổng sản lượng quốc dân của một nước và mở rộng khả năng tiêudùng của nước đó.

Các nhà kinh tế cũng cho rằng thương mại quốc tế giúp các nước nghèo nângcao tốc độ tăng trưởng và giảm nghèo, tạo cơ hội cho các nước nghèo tiếp cận nguồnvốn của các nước giàu thông qua trao đổi các yếu tố sản xuất giữa các nước

Thương mại quốc tế còn giúp cân bằng các yếu tố sản xuất, phân phối thu nhậpgiữa các yếu tố sản xuất ở nước nghèo sẽ bị điều chỉnh phù hợp với phân phối thunhập ở các nước giàu Phân phối thu nhập cho sức lao động sẽ tăng lên ở các nướcnghèo và thu nhập của các nước nghèo, thừa lao động, sẽ tăng dần lên hội tụ với thunhập của các nước giàu, thiếu lao động vì vậy phân phối thu nhập sẽ trở nên cân bằnghơn, giúp giảm nghèo cho một bộ phận lớn lao động ở các nước nghèo

Thương mại quốc tế giúp các nước đạt mục tiêu tăng trưởng thông qua khuyếnkhích lợi ích kinh tế trực tiếp Các ngành kịnh tế có lợi thế so sánh với các nước khácnhờ vào năng suất lao động vượt trội hoặc nhờ vào việc sử dụng nhiều các yếu tố sảnxuất có sẵn trong nước sẽ nhận được các phần thưởng kinh tế do hàng hóa hoặc dịch

vụ của các ngành này sẽ được thị trường thế giới trả giá cao hơn thị trường trongnước

Để thu được lợi ích tối đa từ thương mại quốc tế, các nước không nên can thiệplàm bóp méo giá cả thị trường Thương mại tự do sẽ giúp các nước thúc đẩy tăngtrưởng và phát triển

1.2 Các hàng rào thương mại

1.2.1 Thuế quan và vai trò của thuế quan:

Thuế quan là thuế đánh vào hàng hóa dịch vụ mua bán và vận động qua “biêngiới hải quan của một quốc gia hay vùng lãnh thổ hải quan” Thuế quan có thể đánhvào hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu, hàng quá cảnh Thuế quan có đặc trưng cơ bản sau:Thuế quan là một loại hàng rào thương mại, gắn với “biên giới hải quan” củaquốc gia hay vùng lãnh thổ “Biên giới hải quan” là một khái niệm thể hiện chủquyền kiểm soát hàng hóa, dịch vụ của các chính phủ và do đó bất kì một hàng hóa,dịch vụ nào cũng phải làm thủ tục hải quan khi qua “biên giới” này

Thuế quan được thể hiện ở biểu thuế quan Biểu thuế quan khá phức tạp vớihàng ngàn khoản mục riêng biệt và cách áp dụng khác nhau Tùy theo phương phápđánh thuế mà biểu thuế quan có thể thể hiện bằng số tiền tuyệt đối, tỉ lệ phần trămhay kết hợp

Thuế quan có thể được áp đặt bởi nước xuất khẩu, nước nhập khẩu Nếu cácquốc gia và vùng lãnh thổ không có các hiệp định chống đánh thuế hai lần thì nhiềuhàng hóa, dịch vụ có thể bị đánh thuế trùng lắp trong quá trình mua bán

Thuế quan trên thế giới có xu hướng hài hòa hóa do tự do hóa thương mại vàtoàn cầu hóa kinh tế

Phương pháp đánh thuế quan

Hiện nay có 3 phương pháp đánh thuế quan cơ bản: thuế quan theo giá trị hànghóa, thuế quan tuyệt đối và thuế quan hỗn hợp

Thuế theo giá trị hàng hóa (ad valorem): Thuế quan theo giá trị hàng hóa đượctính bằng tỉ lệ % so với giá trị hàng hóa xuất nhập khẩu Thuế quan theo giá trị hàng

hóa được sử dụng phổ biến ở các nước hiện nay Ưu điểm của phương pháp đánhthuế này là gắn với giá trị hàng hóa nhập khẩu của doanh nghiệp, không bị xói mònbởi lạm phát, thuế suất dễ điều chỉnh nên mang tính linh hoạt, dễ hài hòa khi tham giacác liên kết kinh tế.

Thuế cố định (fixed payment): Thuế quan tuyệt đối là thu một khoản tiền cốđịnh trên một đơn vị hàng hóa xuất nhập khẩu Thuế quan tuyệt đối chiếm vàokhoảng 1/3 biểu thuế quan của Mĩ và hầu như toàn bộ biểu thuế quan của Thụy Sĩ.Thuế quan tuyệt đối có ưu điểm dễ áp dụng hơn và ngăn chặn được làm hóa đơn giả,gian lận thuế tuy nhiên dễ bị xói mòn bởi lạm phát

Thuế hỗn hợp (Compound): Thuế hỗn hợp vừa tính theo tỉ lệ % so với giá trịhàng hóa, dịch vụ vừa thu một hoàn tiền tuyệt đối trên một đơn vị hàng hóa xuất nhậpkhẩu

Các loại thuế quan và vai trò của các loại thuế quan

Tùy thuộc vào mục đích đánh thuế quan, hoạt động kinh doanh, loại hàng hóadịch vụ và trong từng điều kiện cụ thể về thị trường và quan hệ thương mại mà cácloại thuế quan khác nhau được áp đặt với vai trò khác nhau

• Thuế quan xuất khẩu và vai trò của thuế xuất khẩu

Thuế quan xuất khẩu áp đặt vào hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu của quốc gia hayvùng lãnh thổ Thuế quan xuất khẩu có thể đánh vào thành phẩm hay đầu vào xuấtkhẩu (Nguyên vật liệu hoặc bán thành phẩm) Thuế quan xuất khẩu có vai trò:

Bảo vệ nguồn tài nguyên khan hiếm trong nước, bảo vệ môi trường sống

Hướng dẫn đầu tư sản xuất và xuất khẩu

Điều tiết giá cả hàng hóa, dịch vụ xuất khẩu nhằm hạn chế tiêu cực do cạnhtranh bán của các doanh nghiệp xuất khẩu.

Bảo vệ lợi ích của người sản xuất trong nước

Tăng thu cho ngân sách Nhà nước

• Thuế quan nhập khẩu và vai trò của thuế quan nhập khẩu

Thuế quan nhập khẩu đánh vào các hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu vào một quốc giahay vùng lãnh thổ Thuế quan nhập khẩu có thể đánh vào thành phẩm hoặc đầu vàonhập khẩu (Nguyên vật liệu và bán thành phẩm) Thuế quan nhập khẩu có vai trò:Bảo hộ sản xuất trong nước

Hướng dẫn tiêu dùng sản xuất và tiêu dùng cá nhân

Tăng thu cho ngân sách Nhà nước

Kích thích đầu tư sản xuất trong nước, đặc biệt là sản xuất thay thế nhập khẩu

Công cụ gia tăng sức mạnh thương lượng với các đối tác

• Các loại thuế quan khác và vai trò của chúng:

Thuế quan chống bán phá giá: Thuế chống bán phá giá được áp đặt vào những

hàng hóa nhập khẩu được xác định là bán phá giá hoặc sẽ bán phá giá Một hàng hóa

sẽ bị coi là bán phá giá nếu bán “thấp hơn giá trị thông thường của hàng hóa đó”.Thấp hơn giá trị thông thường có nghĩa là giá của hàng hóa nhập khẩu (giá mua hoặcgiá bán của nhà xuất khẩu) thấp hơn giá bán của hàng hóa đó ở nước xuất xứ hoặcthấp hơn giá thành sản xuất Thuế quan chống bán phá giá sẽ được áp đặt lên hànghóa nhập khẩu khi có đơn kiện và điều tra của cơ quan chính phủ nước nhập khẩu kếtluận là có bán phá giá

Thuế quan đối kháng: Thuế quan đối kháng là loại thuế được áp dụng nếu

hàng hóa nhập khẩu bị xác định là đã được chính phủ của nước xuất khẩu trợ cấp tráivới qui định của WTO Thuế quan đối kháng qui định một khoản bồi thường dướidạng thuế nhập khẩu phụ thu để bù vào phần trợ giá của hàng hóa nước ngoài nhậpkhẩu mà việc bán hàng hóa đó ở nước nhập khẩu gây thiệt hại cho nhà sản xuất hànghóa giống hoặc tương tự hàng hóa nhập khẩu Trong hầu hết các trường hợp, phần trợgiá hàng nhập khẩu phải bù lại do chính phủ nước ngoài trả

Thuế quan hạn ngạch: Thuế quan hạn ngạch là thuế đánh vào hàng hóa nhập

khẩu vượt hạn ngạch vào một quốc gia hay vùng lãnh thổ Số lượng hàng hóa tronghạn ngạch nhập khẩu được hưởng thuế quan thấp, ngoài hạn ngạch càng cao thuếcàng cao Thông thường, thuế quan hạn ngạch được thực hiện theo thuế tuyệt đối vàkhi đó thuế hàng hóa nhập khẩu vượt hạn ngạch sẽ trở thành thuế quan hỗn hợp Phầnthuế quan tuyệt đối nếu tính theo giá trị hàng hóa sẽ rất cao Một số quốc gia và vùnglãnh thổ sử dụng thuế quan hạn ngạch như một hàng rào thương mại kĩ thuật hiệu quả

để ngăn cản hàng hóa nhập khẩu, bảo hộ sản xuất trong nước và tăng tính cạnh tranhcho những hàng hóa sản xuất có chi phí cao trong cùng một liên kết kinh tế

Thuế quan ưu đãi: Thuế quan ưu đãi là thuế quan giành cho hàng hóa nhập

khẩu từ một số quốc gia hoặc vùng lãnh thổ Thuế quan ưu đãi thấp hơn cả thuế quanMFN Vai trò của thuế quan ưu đãi trước hết là khuyến khích các quốc gia tham giacác liên kết kinh tế quốc tế ở cấp độ cao, thúc đẩy các quốc gia đàm phán và kí kếtcác hiệp định thương mại song phương, từ đó thúc đẩy thương mại quốc tế và đầu tư

1.2.2 Các hàng rào thương mại phi thuế quan:

• Các hàng rào định lượng

Cấm nhập khẩu: Là hàng rào phi thuế quan được áp đặt lên một số hàng hóa,

dịch vụ nhất định trong một khoảng thời gian xác định Cấm nhập khẩu thường áp đặtchủ yếu cho hàng hóa ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, các chất độc hại, sảnphẩm văn hóa gây tác hại cho đạo đức, xã hội Tuy nhiên đối với một số nước đangphát triển, để bảo hộ cho một số ngành công nghiệp trong nước, nhất là những ngànhcông nghiệp non trẻ, hàng rào thương mại quốc tế cấm nhập khẩu vẫn dùng khá phổbiển

Vai trò của hàng rào cấm nhập khẩu là để bảo hộ, tạo điều kiện cho các ngànhsản xuất trong nước phát triển, hướng dẫn tiêu dùng, bảo vệ lợi ích quốc gia và lơị íchcủa cộng đồng dân cư trong nước nhập khẩu Hàng rào cấm nhập khẩu cần phải sửdụng kết hợp với công cụ chính sách khác, kể cả chính sách thương mại nội địa mới

có thể phát huy vai trò kích thích sản xuất trong nước phát triển Nếu không, hàng ràocấm nhập khẩu sẽ có tác dụng ngược lại tạo ra độc quyền, lãng phí nguồn lực xã hội

và làm giảm năng lực cạnh tranh của các sản phẩm sản xuất trong nước

Tác động kinh tế của cấm nhập khẩu đối với các nước xuất khẩu là hàng hóa,dịch vụ không thâm nhập được vào thị trường, sản lượng sẽ giảm và ảnh hưởng đếnviệc làm Người tiêu dùng ở nước nhập khẩu sẽ bị thiệt hại do phải cắt giảm tiêu dùng

và chịu giá cả cao hơn Người sản xuất sẽ đẩy sản lượng lớn đến điểm cân bằng nộiđịa và được hưởng lợi do tăng sản lượng và giá cả cao hơn Thiệt hại của người tiêu

dùng một phần thuộc về người sản xuất và một phần là thiệt hại ròng của xã hội donguồn lực bị sử dụng không hiệu quả để sản xuất ra hàng hóa thay thế nhập khẩu.

Hạn ngạch nhập khẩu (Import quota)

Hạn ngạch nhập khẩu là lượng hàng hóa được phép nhập khẩu vào một quốc giahay vùng lãnh thổ trong một thời kì nhất định Hạn ngạch nhập khẩu là hàng ràothương mại phi thuế quan đơn giản nhất Cơ chế tác động của hạn ngạch cũng có thể

so sánh với tác động của thuế quan Hạn ngạch tác động về mặt lượng còn thuế quantác động thông qua giá

Cấp phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu

Cấp phép xuất khẩu hoặc nhập khẩu là hàng rào định lượng do chính phủ sửdụng đối với một số hàng hóa khi xuất hoặc nhập khẩu vào một thị trường xác định

Có thể áp đặt cho các doanh nghiệp xuất hoặc nhập khẩu Cấp phép có thể theo thời

kì hoặc cho từng số lượng hàng hóa nhất định Cấp phép xuất hoặc nhập khẩu có thể

tự động hoặc ``không tùy vào điều kiện thương mại cụ thể giữa hai quốc gia Mụcđích là quản lí những mặt hàng ảnh hưởng đến an ninh, quốc phòng, bảo vệ tàinguyên

• Hạn chế xuất khẩu tự nguyện

Là hàng rào phi thuế quan mà các quốc gia xuất khẩu thỏa thuận hạn chế xuấtkhẩu một số loại hàng hóa cụ thể sang một số thị trường cụ thể Hạn chế xuất khẩu tựnguyện có thể là chính thức hoặc không chính thức Hạn ngạch của hạn chế xuất khẩu

tự nguyện không nghiêm ngặt, mang tính linh hoạt Tùy sự biến động của cung cầu

về hàng hóa trên thị trường cụ thể, các thành viên tham gia hạn chế xuất khẩu tựnguyện có thể thắt chặt hay nới lỏng hạn ngạch.

Tác động kinh tế của hạn chế xuất khẩu tự nguyện cũng tương tự như hạn ngạchnhập khẩu nhưng có ba sự khác biệt lớn là tiến thuê hạn ngạch do hạn chế xuất khẩu

tự nguyện hoàn toàn thuộc về dân cư của nước xuất khẩu Có nghĩa là nước nhậpkhẩu bị thiệt Thứ hai, ảnh hưởng cân bằng tổng quan ở chỗ nước nhập khẩu phảithanh toán ở mức giá nội địa đầy đủ mà không ở mức giá thế giới cho các hàng hóanhập khẩu Thứ ba, hạn chế xuất khẩu tự nguyện mang tính phân biệt đối xử nên chỉ

áp dụng cho các nước cung ứng sản phẩm với chi phí thấp nhất Hạn chế xuất khẩu tựnguyện cũng có thể buộc các nhà nhập khẩu phải chấp nhận nhập khẩu của nước cóchi phí cao hơn và phân phối không hiệu quả các nguồn lực của thế giới

• Các hàng rào liên quan đến giá và quản lí giá

Phương thức định giá hải quan: Phương thức định giá hải quan là hàng rào phi

thuế quan kĩ thuật dễ nhận thấy nhất Nếu thực hiện tính thuế theo giá trị hàng hóa,bằng cách định giá hàng nhập khẩu ở mức giá cao hơn, nhân viên hải quan tăng tiềnthuế phải trả Sử dụng phương thức định giá hải quan như là một hàng rào thươngmại chỉ làm tăng chi phí nhậu khẩu tương tự như thuế quan nhưng không làm tăngthu nhập cho chính phủ của nước nhập khẩu

Qui định giá bán tối đa trong nước: Để cản trở một số loại hàng hóa nhập

khẩu, công cụ qui định giá bán tối đa trong nước có thể được sử dụng bằng cách quiđịnh giá bán tối đa cao, người tiêu dùng phải chịu chi phí bổ sung tối đa trong nướcthấp, người nhập khẩu sẽ không đạt được lợi nhuận mong muốn nên cắt giảm sản

lượng nhập khẩu Áp dụng cho các hàng hóa tiêu dùng hoặc đầu vào thay thế nhậpkhẩu.

Phụ thu và phí: Khi tham gia các liên kết kinh tế quốc tế hoặc thực hiện các

hiệp định thương mại đa phương hoặc song phương, các hàng rào định lượng khôngđược sử dụng, thuế quan phải cắt giảm theo phụ thu và các loại phí được sử dụng.Phụ thu là một khoản thu theo tỉ lệ % so với giá trị hàng hóa hay một số tiền tuyệt đốitrên một đơn vị hàng hóa áp đặt lên hàng hóa xuất khẩu hoặc nhập khẩu

Thuế nội địa: không phân biệt hàng hóa nhập khẩu và sản xuất trong nước Tuy

nhiên đối với một số hàng hóa có thể đề ra các loại thuế khác nhau với mức thuế khácnhau Thuế tiêu thụ đặc biệt là một hàng rào điển hình

• Các hàng rào liên quan đến doanh nghiệp

Doanh nghiệp thương mại nhà nước: Phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp

thương mại nhà nước và doanh nghiệp ngoài nhà nước cũng là một loại rào cảnthương mại quốc tế Nhiều doanh nghiệp thương mại nhà nước được hưởng nhũng ưuđãi trong kinh doanh xuất nhập dẫn đến chênh lệch giá

Quyền kinh doanh xuất nhập khẩu: Một số quốc gia trên thế giới sử dụng

việc trao quyền kinh doanh xuất nhập khẩu cho doanh nghiệp như một hàng ràothương mại, chỉ những doanh nghiệp được phép của chính phủ mới được quyền kinhdoanh xuất nhập khẩu dẫn đến phân phối sai lệch lợi ích thương mại quốc tế

Đầu mối xuất khẩu, nhập khẩu: Áp đặt lên hàng xuất khẩu để hạn chế xuất

khẩu những hàng hóa không khuyến khích

• Các hàng rào liên quan đến đầu tư

Hàm lượng nội địa: Qui định thành phần sản phẩm có nguồn gốc địa phương

cũng là một hàng rào thương mại quan trọng Các qui định này bảo vệ các nhà sảnxuất phụ tùng nội địa tương tự như hạn ngạch nhập khẩu Tuy nhiên, các qui định nàykhông khuyến khích đầu tư nước ngoài mà chỉ làm tăng buôn bán và có thể làm tăngchi phí do hàng hóa không được kết thúc quá trình sản xuất tại nơi có chi phí thấpnhất

Tỉ lệ ngoại hối: Nhiều quốc gia qui định tỉ lệ giữa lượng ngoại hối để nhập khẩu

và lượng ngoại hối thu được từ xuất khẩu đối với các công ty có vốn đầu tư nướcngoài Tác động của hàng rào này tới ngành công nghiệp chế biến hàng tiêu dùng vìđây là những ngành mang lại lợi nhuận cao và nguồn nguyên liệu trong nước sẵn có

Tỉ lệ sản phẩm xuất khẩu: đối với một số loại sản phẩm mà nhu cầu tiêu dùng

trong nước đã tới hạn và để bảo hộ thị trường cho doanh nghiệp nội địa, qui định tỉ lệsản phẩm xuất khẩu trở thành một hàng rào quan trọng Tỉ lệ sản phẩm xuất khẩu caobuộc các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài phải xây dựng chiến lược kinhdoanh dựa vào xuất khẩu sản phẩm, hạn chế tiêu thụ nội địa

• Hàng rào kĩ thuật

Tiêu chuẩn kĩ thuật: là những qui định của các quốc gia về tiêu chuẩn kĩ thuật

sản xuất và sản phẩm Trên thị trường thế giới có các tiêu chuẩn kĩ thuật của các quốcgia, tiêu chuẩn kĩ thuật quốc tế Tiêu chuẩn kĩ thuật không mang tính bắt buộc vì mộthàng hóa có thể tuân theo tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn của nước nhập khẩu hoặc

nước sản xuất Tiêu chuẩn kĩ thuật chỉ có thể trở thành hàng rào thương mại khi có sựủng hộ mạnh mẽ của người tiêu dùng.

Qui định kĩ thuật: mang tính bắt buộc Doanh nghiệp phải điều chỉnh qui trình

sản xuất, thay đổi yếu tố đầu vào để tạo ra sản phẩm đáp ứng qui trình kĩ thuật

Xuất xứ và nhãn hiệu hàng hóa: Các quốc gia nhất là những nước phát triển

thường qui định chặt chẽ về nhãn hàng hóa, từ chữ viết, khổ chữ Những hàng hóakhông đáp ứng yêu cầu về nhãn hàng đều không được nhập khẩu cùng với nhãn hàng

là qui định về xuất xứ hàng hóa Nhiều quốc gia qui định nơi sản xuất, các hàng hóanhập khẩu phải ghi rõ xuất xứ trên bao bì

• Các hàng rào mang tính hành chính:

Qui định về thanh toán thuế nhập khẩu: Các doanh nghiệp nhập khẩu hàng

hóa phải thanh toán ngay thuế nhập khẩu và không phân biệt đó là hàng nhập khẩuhay hàng hóa tái xuất khẩu, tạm nhập tái xuất, hàng hóa là đầu vào của kinh doanhgia công quốc tế Gắn với qui định này thường là thủ tục hoàn thuế phức tạp và mấtthời gian đã làm cho nhiều nhà nhập khẩu nản chí

Qui định về quảng cáo: Quảng cáo là công cụ marketing nhằm thúc đẩy việc

bán hàng hóa Những hạn chế về quảng cáo sẽ cản trở cho những hàng hóa nhập khẩubán ra Biện pháp thông thường nhất là cấm quảng cáo một số hàng hóa nhất địnhlàm cho người tiêu dùng không biết đến sản phẩm Chẳng hạn, Việt Nam cấm quảngcáo các loại sữa dành cho trẻ em dưới một tuổi dưới mọi hình thức Thực chất củagiải pháp này là để bảo vệ sức khỏe trẻ em nhưng cũng đã hạn chế khả năng tiêu thụcủa các loại sản phẩm này.Để hạn chế nhập khẩu, các quốc gia còn cấm quảng cáo

một số sản phẩm trên những phương tiện quảng cáo nhất định và vào những thờiđiểm nhạy cảm.

Đơn vị đo lường và kích cỡ sản phẩm: Sự khác biệt đơn vị đo lường thường

cản trở các hàng hóa thâm nhập thị trường, nhiều quốc gia còn sử dụng đơn vị đolường như những qui định về kích cỡ cần thiết cho hàng hóa nhập khẩu Chẳng hạn,

độ lớn của phích cắm điện, hiệu điện thế của hàng điện tử tiêu dùng, kích thước tốithiểu của nấm tươi hay khoai tây xuất khẩu

Chương II: Khu vực mậu dịch tự do Asean

2.1 Khái quát về Khu vực mậu dịch tự do Asean và hội nhập của Việt Nam: 2.1.1 Giới thiệu về Afta:

• Quá trình hình thành

ASEAN là một trong những khu vực có nền kinh tế tăng trưởng với tốc độnhanh nhất thế giới (tốc độ tăng trưởng kinh tế của ASEAN giai đoạn 1981-1991 là5,4%, gần gấp hai lần tốc độ tăng trưởng trung bình của thế giới) Tuy vậy, trước khiAFTA ra đời, những nỗ lực hợp tác kinh tế của ASEAN đều không đạt được mục tiêumong muốn ASEAN đã có các kế hoạch hợp tác kinh tế như:

- Thoả thuận thương mại ưu đãi (PTA)

- Các dự án công nghiệp ASEAN (AIP)

- Kế hoạch hỗ trợ công nghiệp ASEAN (AIC) và Kế hoạch hỗ trợ sản xuấtcông nghiệp cùng nhãn mác (BBC)

- Liên doanh công nghiệp ASEAN (AIJV)

Các kế hoạch hợp tác kinh tế kể trên chỉ tác động đến một phần nhỏ trongthương mại nội bộ ASEAN và không đủ khả năng ảnh hưởng đến đầu tư trong khối

Sự ra đời của AFTA:

Vào đầu những năm 90, khi chiến tranh lạnh kết thúc, những thay đổi trong môitrường chính trị, kinh tế quốc tế và khu vực đã đặt kinh tế các nước ASEAN đứngtrước những thách thức lớn không dễ vượt qua nếu không có sự liên kết chặt chẽ hơn

và những nỗ lực chung của toàn Hiệp hội, những thách thức đó là :

i) Quá trình toàn cầu hoá kinh tế thế giới diễn ra nhanh chóng và mạnh mẽ, đặcbiệt trong lĩnh vực thương mại, chủ nghĩa bảo hộ truyền thống trong ASEAN ngàycàng mất đi sự ủng hộ của các nhà hoạch định chính sách trong nước cũng như quốc

tế

ii) Sự hình thành và phát triển các tổ chức hợp tác khu vực mới đặc biệt như

EU, NAFTA sẽ trở thành các khối thương mại khép kín, gây trở ngại cho hàng hoáASEAN khi thâm nhập vào những thị trường này

iii) Những thay đổi về chính sách như mở cửa, khuyến khích và dành ưu đãirộng rãi cho các nhà đầu tư nước ngoài, cùng với những lợi thế so sánh về tài nguyênthiên nhiên và nguồn nhân lực của các nước Trung Quốc, Việt Nam, Nga và các nướcĐông Âu đã trở thành những thị trường đầu tư hấp dẫn hơn ASEAN, đòi hỏi ASEANvừa phải mở rộng về thành viên, vừa phải nâng cao hơn nữa tầm hợp tác khu vực

Để đối phó với những thách thức trên, năm 1992, theo sáng kiến của Thái lan,Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN họp tại Singapore đã quyết định thành lập một Khuvực Mậu dịch Tự do ASEAN ( gọi tắt là AFTA)

Đây thực sự là bước ngoặt trong hợp tác kinh tế ASEAN ở một tầm mức mới

• Mục tiêu

AFTA đưa ra nhằm đạt được những mục tiêu kinh tế sau:

i) Tự do hoá thương mại trong khu vực bằng việc loại bỏ các hàng rào

thuế quan trong nội bộ khu vực và cuối cùng là các rào cản phi quanthuế Điều này sẽ khiến cho các Doanh nghiệp sản xuất của ASEANcàng phải có hiệu quả và khả năng cạnh tranh hơn trên thị trường thế

giới Đồng thời, người tiêu dùng sẽ mua được những hàng hoá từ nhữngnhà sản suất có hiệu quả và chất lượng trong ASEAN, dẫn đến sự tănglên trong thương mại nội khối.

ii) Thu hút các nhà đầu tư nước ngoài vào khu vực bằng việc tạo ra một

khối thị trường thống nhất, rộng lớn hơn

iii) Làm cho ASEAN thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tế đang

thay đổi, đặc biệt là với sự phát triển của các thỏa thuận thương mại khuvực (RTA) trên thế giới

• Hiệp định về thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung (Cept –Afta)

Để thực hiện thành công Khu vực Mậu dịch Tự do ASEAN, các nước ASEAN

cũng trong năm 1992, đã ký Hiệp định về thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung

(Common Effective Preferential Tariff), gọi tắt là CEPT

CEPT là một thoả thuận chung giữa các nước thành viên ASEAN về giảm thuếquan trong nội bộ ASEAN xuống còn từ 0-5%, đồng thời loại bỏ tất cả các hạn chế

về định lượng và các hàng rào phi quan thuế trong vòng 10 năm, bắt đầu từ 1/1/1993

và hoàn thành vào 1/1/2003 ( Đây là thời hạn đã có sự đẩy nhanh hơn so với thời hạn

ký Hiệp định ban đầu : từ 15 năm xuống còn 10 năm)

Nói đến vấn đề xây dựng Khu vực mậu dịch tự do ASEAN là nói tới việc thựchiện Hiệp định chung về thuế quan và phải hoàn thành 3 vấn đề chủ yếu, không táchrời dưới đây :