Thực tiễn hòa giải các vụ việc hôn nhân gia đình tại tòa án nhân dân quận ngô quyền, thành phố hải phòng (luận văn thạc sỹ luật học)

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ tơi thực Tồn tài liệu, sở pháp lý, dẫn chứng số liệu sử dụng để phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn đảm bảo xác, trung thực theo yêu cầu luận văn khoa học Tác giả Nguyễn Thị Thanh Thùy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẤT TRONG LUẬN VÀN ADPL : Ap dụng pháp luật BLDS : Bơ• lt • Dân sư• BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HNGĐ : Hôn nhân gia đình TAND : Tịa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VÁN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VẺ HÒA GIẢI CÁC VỤ, VỆC HƠN NHÂNGIA ĐÌNH TẠITỊA ÁN CẤP sơ THẨM 11 1.1 Khái niệm, đặc điểm hòa giải vụ, việc nhân gia đìnhtại Tịa án cấp sơ thẩm 11 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án cấp sơ thâm .11 1.1.2 Đặc điểm hòa giải vụ, việc nhãn gia đình Tịa án cấp sơ thẩm 16 1.2 Cơ sở việc qui định hòa giải vụ, việc nhân gia đình 22 1.3 Ý nghĩa điều kiện bào đảm hòa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án cấp sơ thẩm 25 7.3.7 Ỷ nghĩa việc hòa giải vụ, việc nhãn gia đình 25 1.3.2 Các điều kiện bảo đảmhòa giải vụ, việc nhãn gia đình Tịa án cấp sơ thâm .28 1.4 Hòa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án cấp sơ thẩm theo quy định pháp luật hành 34 1.4.1 Nguyên tắc tiến hành hòa giải 34 1.4.2 Phạm hịa giải 35 1.4.3 Các vụ, việc HNGĐ tiến hành hòa giải theo quy định pháp luật 38 ỉ.4.4 Thành phần, trĩnh tự, thủ tục tiến hành hòa giải 46 1.4.5 Kết việc hòa giải 50 KẾT LUẬN CHƯƠNG 51 CHƯƠNG 2: THỤC TRẠNG THỤC HIỆN HỊA GIẢI CÁC vụ, VIỆC HƠN NHÂN VÀ GIA ĐÌNH TẠI TỊA AN NHÂN DÂN QUẬN NGƠ QUYỀN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ MỘT SỐ KIÉN NGHỊ 53 Khái qt tình hình hịa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng năm gần 53 2.1.1 Những kết đạt hòa giải vụ, việc hân nhân gia đình Tịa án quận Ngơ Quyển, thành phố Hải Phòng từ năm 2015 đến năm 2019 53 r 2,2,2 Nguyên nhân kêt đạt 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hòa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phòng 2.2.ỉ Hòa giải vụ án nhản gia đình 2.2.2.Hịa giải việc HNGĐ 81 2.3 Những vướng mắc, bất cập việc tiến hành hịa giải vụ, việc nhân gia đình 85 2.3.1, Những vẩn đề phát sinh từ thực tiễn hòa giải 85 2.3.2 Những yếu tố ánh hưởng tới chất lượng hòa giải tòa án 92 2.4 Phương hướng, giài pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hòa giải vụ, việc HNGĐ Tòa án 100 2.4.1 Yêu cầu việc hòa giải Tòa án vụ, việc HNGĐ điều kiện kinh tế - xã hội 100 2.4.2 Một sô kiên nghị nhăm nâng cao chát lượng hiệu hòa giải vụ, việc HNGĐ Tòa án 100 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài l Trong đời sống xã hội, hịa giải hình thức giải tranh chấp có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, giúp bên tránh xung đột, tự nguyện chấm dứt mâu cách ồn thỏa đến điếm mà bên tranh chấp thỏa thuận Có thể nói, hịa giải xuất từ sớm, từ xuất tranh chấp người biết cách áp dụng biện pháp thương lượng, hòa giải để chấm dứt bất đồng phát sinh chủ thể với Bản chất hòa giải mở rộng trình thương lượng bên nhằm hàn gắn mâu với tham gia trung gian hịa giải, dung hịa lợi ích bên tranh chấp khuôn khổ pháp luật bên chấp nhận Hiện nay, với phát triển nhanh chóng xã hội đại, quan hệ tranh chấp diễn biến ngày đa dạng phức tạp Vai trò hòa giải ngày quan trọng, làm cho mối quan hệ chủ thể tranh chấp bớt căng thẳng, tìm giải pháp để bên tự nguyện thực nội dung thương lượng, tiết kiệm thời gian, công sức, chi phí, góp phần nâng cao ý thức pháp luật người dân, đảm bảo an ninh, trật tự xã hội, tăng cường khối đoàn kết nhân dân Do đó, hịa giải ln ưu tiên giải tranh chấp cho dù tranh chấp căng thẳng phải giải Tòa án Cũng nhiều nước giới, hòa giãi Tòa án phương thức giải tranh chấp hiệu Khác với loại hòa giải khác (như hòa giải sở hòa giải viên sở tiến hành, hòa giải ủy ban nhân dân ủy ban nhân dân tiến hành, hòa giải Trọng tài trọng tài viên tiến hành), hòa giải Tòa án đưa đến kết định công nhận thỏa thuận trường hợp hòa giải thành định có hiệu lực pháp luật ngay.Trong trường hợp hịa giải khơng thành nội dung mà Tịa án tiến hành hòa giải quan trọng giúp Tịa án xác định đường lơi giải vụ án phù hợp, đắn Hòa giải vụ, việc dân nói chung, vụ, việc nhân gia đình nói riêng hoạt động Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ bên đương hiểu rõ quyền nghĩa vụ mình, hướng dần, động viên đương tự nguyện thỏa thuận với việc giải vụ, việc có tranh chấp đến kết giải vụ án cách hiệu Hòa giải thực suốt trình tiến hành tố tụng Tịa án, điều có nghĩa đương có quyền tự định đoạt việc giải tranh chấp miễn không trái với quy định pháp luật Trong năm qua, quy định pháp luật tố tụng dân hòa giải văn pháp luật nội dung liên quan, TAND cấp nói chung, Tịa án cấp sơ thấm nói riêng cố gắng thực tốt cơng tác hịa giải, góp phần quan trọng giải vụ, việc dân có số lượng lớn vụ, việc nhân gia đình Q trình hòa giải loại vụ, việc dân Tòa án (bao gồm dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, nhân gia đình) tn theo quy định chung pháp luật tố tụng dân Tuy nhiên, hòa giãi với loại tranh chấp thuộc lĩnh vực khác có đặc điểm riêng Trong đó, hịa giải vụ, việc nhân gia đình có đặc thù chi phối tính chất quan hệ Trong quan hệ hôn nhân gia đinh, mâu thuẫn xuất phát chủ yếu từ yếu tố tình cảm thành viên quan hệ nhân, huyết thống, ni dưỡng, đó, nhiều loại vụ, việc cần có tham gia trực tiếp đương mà không thề ủy quyền cho Điều đỏi hỏi chủ thể tiến hành hòa giải, bên đương tham gia hòa giải, thù tục, phương thức tiến hành hòa giải Tòa án, bên cạnh việc tuân thủ quy định pháp luật, cần có kiến thức, kỹ hòa giải linh hoạt, phù hợp để đạt hiệu cao Hịa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án câp sơ thâm thê ưu đặc biệt, giúp trình giải trở nên linh hoạt, hiệu quả, định Tịa án sở hịa giải thành mang tính thực thi cao, góp phần thúc đẩy giãi vụ, việc nhanh chóng, xác, giảm bớt sai sót Bên cạnh đó, hịa giải Tịa án cấp sơ thẩm góp phần tiết kiệm thời gian, cơng sức đương quan tố tụng giai đoạn (phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm), đồng thời đảm bảo quyền tự định đoạt bên, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, đặc biệt giảm thiểu mâu thuần, tổn thương tinh thần, giúp đương thấu hiểu, cảm thông sẻ chia hàn gắn tình cảm thành viên gia đình Thực tiễn hịa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án cấp sơ thấm thời gian qua đạt kết định Trên sở thực tốt pháp luật hòa giải, Tòa án cấp sơ thẩm giãi khối lượng lớn vụ, việc nhân gia đình, hịa giải đồn tụ thành nhiều vụ án ly hơn, góp phần củng cố quan hệ hôn nhân gia đình, xoa dịu căng thẳng ly hơn, giúp bên giải êm thấm mâu thuẫn tình cảm, kinh tế; động viên đương có phương án giải tốt nội dung chia tài sản chung, quyền nuôi dưỡng chung, , định Tòa án sở hòa giải mang tính thực thi cao Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hòa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án cấp sơ thẩm vướng mắc, tồn tại, hạn chế định Hịa giải vụ, việc nhân gia đình mang tính đặc thù, liên quan đến nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh BLDS, BLTTDS, Luật đất đai, Luật cư trú, Các mối quan hệ vụ, việc HNGĐ gắn với nhân thân, chịu tác động phong tục tập quán, tôn giáo, sắc dân tộc, ảnh hưởng đến trình giải vụ, việc nhân gia đình Bên cạnh đó, yếu tố lực, kỹ chủ thể tiến hành hòa giải, nhận thức đương tham gia phiên hòa giải, kỳ hòa giải, chi phối q trình, kết hịa giải Trong cơng đối đất nước ta nay, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Đe thực mục tiêu đó, bên cạnh chủ trương, biện pháp trị, kinh tế, văn hóa, Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng tới vấn đề gia đình, để có xã hội phát triển lành mạnh yếu tố người, yếu tố gia đình với tư cách “tế bào” xã hội có vai trị đặc biệt quan trọng Điều đặt nhiệm vụ phải khơng ngừng tìm giải pháp để nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác hịa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án cấp sơ thẩm, góp phần giải tốt tranh chấp nhân gia đình Tịa án, đáp ứng u cầu cơng tác Tịa án góp phần thực nhiệm vụ cải cách tư pháp Từ lý nêu trên, học viên chọn đề tài “Thực tiễn hòa giải vụ, việc nhân gia dinh Tịa án nhân dân quận Ngơ Quyền, thành phố Hải Phịng” làm Luận văn Thạc sĩ Luật chuyên ngành Luật dân tố tụng dân Thực Đồ tài này, tác giá mong muốn góp phần nhỏ vào việc xây dựng hoàn thiện sờ lý luận khoa học, đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm kết hòa giải vụ, việc nhân gia đình Tịa án cấp sơ thẩm Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Ó Việt Nam, nghiên cứu hịa giải vụ, việc dân nói chung, hịa giải vụ, việc nhân gia đình nói riêng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu tiếp cận nhiều góc độ khác Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu sau: - Hịa giải vụ việc dân theo pháp luật tổ tụng dân Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật Lê Thị Bích, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2009 - Thủ tục hịa giải vụ việc nhân gia đình, luận văn thạc sĩ Luật Trần Văn Duy, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2009 - Hịa giải vụ án Hơn nhản gia đình, luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Hương, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2014 - Bĩnh luận số án dãn nhãn gia đình tác giả Tưởng Duy Lượng, năm 2001, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội _ ■.«> - r y ~ f - _ - Trĩnh tự, thủ tục giải quyêt vụ việc dân đương cân biêt, Nxb Tư pháp, Hà Nội, năm 2004 tác giả Huy Thông - “Lý luận thực tiễn phiên họp kiêm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng hòa giải cấp sơ thâm BLTTDS”, đề tài cấp sở Tòa án nhân dân tối cao thạc sĩ La Hồng - ‘"Một số bất cập thực tiền áp dụng quy định liên quan đến thời điểm mở phiên họp kiêm tra việc giao nộp, tiếp cận công khai chứng hòa giải giải vụ án dân sự” tác giả thạc sĩ Nguyễn Thị Nhung - Giảng viên học viện cảnh sát nhân dân - 7/ởí đáp thủ tục giải vụ án dân sự, tác giả Đặng Văn Dược, Nxb Công an nhân dân, năm 2004 - Hỏi đáp thủ tục giải vụ án dân tác giá Phạm Văn Hải, Tạ Mạnh Tấn, Nxb Công an nhân dân, năm 2005 _ r _ - Kỹ giải quyêt vụ án dân tác giả Phan Hữu Thư, Lê Thu Hà, Nxb Thống kê, Hà Nội, năm 2006 - Giáo trĩnh luật tố tụng dân Việt Nam (Dùng Trường Đại học chuyên ngành Luật), - Vấn đề áp dụng hoàn thiện pháp luật qua thực tiễn xét xử vụ việc dân sự, nhân gia đình tác giả Lê Thu Hà, Nxb Chính trị quốc gia, năm 2011 - Những điều cần biết khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải việc dân tòa án tác già Lê Quang Hậu, Nxb Tư pháp, năm 2011 - Kỹ giải quyêt vụ việc dân (dùng cho đào tạo thâm phán, kiêm sát viên, luật sư, hoàn thành với tài trợ tô chức JICA) tác giả Phan Hữu Thư, Lê Thu Hà, Nxb Tư pháp, năm 2013 - Phân tích sơ lượng chât lượng giải quyêt, xét xử loại vụ án ngành Tòa án nhân dân tác giả Nguyên Quang Lộc, đăng tạp chí Tịa án nhân dân tơi cao, tháng 2/2010 - Quyên tự định đoạt đương theo quy định Bộ luật tô tụng dân Việt Nam năm 2004, luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Nguyên Phương Hạnh, Khoa Luật, Đại học Quôc gia Hà Nội, năm 2010 - Chât lượng giải quyêt vụ án nhân gia đình Tịa án nhân dân quận Thanh Xuân, thành phô Hà Nội, luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Sa Thị Phượng (2010), Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Hồn thiện pháp luật vê thủ tục hịa giải tơ tụng dân Việt Nam, luận văn thạc sĩ Luật học tác giả Phạm Trọng Bình (2010), Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nhìn chung, cơng trình nêu đê cập đên thủ tục hịa giải vụ án dân có án HNGĐ; hiệu quà hòa giài, chất lượng hòa giải vụ, việc dân sự, nhân gia đình , song chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện hệ thống hịa giải vụ, việc HNGĐ Tòa án cấp sơ thẩm, đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu, riêng biệt hòa giải vụ việc HN&GĐ Tòa án nhân dân Quận Ngơ Quyền, Thành phố Hải Phịng Do đó, kế thừa kết nghiên cứu nêu trên, luận văn nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện vấn đề hịa giài vụ, việc HNGĐ Tòa án cấp sơ thẩm thơng qua thực tiễn hịa giải TAND Quận Ngơ Quyền hồn tồn khơng trùng lặp với cơng trình nghiên cứu khoa học cơng Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đê tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đồng tồn diện Trong nhiệm vụ nâng cao chất lượng Thẩm phán cần xem xét yếu tố, như: phẩm chất trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, có đạo đức sáng cơng tâm với công việc, trung thành với Đãng, với nhân dân, đáp ứng địi hịi cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trình độ chun mơn, Thẩm phán phải người có kiến thức pháp luật sâu rộng, kỹ nghề nghiệp, có kiến thức tin học, ngoại ngữ, hiểu biết trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Bên cạnh kiến thức chun mơn, Thẩm phán phải tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp, thường xuyên trau dồi nghiệp vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, bảo vệ cơng lẽ phải Thẩm phán “phải có trình độ kiến thức lực tư khoa học lực vận dụng thực tiễn sáng tạo, nhạy bén, độc lập, trí tuệ cao” Vì vậy, cần phải đồi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chủ thể có chức hịa giải vụ, việc HNGĐ với biện pháp cụ thể sau: - Đối công tác đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, Thẩm phán hội thẩm nhân dân Tòa án để tạo nguồn nhân lực có chất lượng với hình thức, như: đào tạo Thấm phán, đào tạo cán quản lý đào tạo cán khác, cần nghiên cứu xây dựng chiến lược đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu số lĩnh vực có lĩnh vực hịa giải vụ, việc HNGĐ cho Thẩm phán nói chung, Thẩm phán giải vụ, việc HNGĐ cùa Tịa án cấp so thẩm nói riêng - Bồi dưỡng kiến thức xã hội, khả sử dụng kỹ thuật tiên tiến cho Thẩm phán Ket hợp đào tạo nước với đào tạo nước để tăng số lượng nâng cao chất lượng Thẩm phán, phục vụ yêu cầu hội nhập quốc tế Chú trọng chương trình hợp tác quốc tế, học tập, trao đỗi kinh nghiệm với nước giãi án HNGĐ, nâng cao trình độ kỹ giải quyết, 107 hịa giải cho Thâm phán, tiêp thu kinh nghiệm quôc tê đê áp dụng vào thực tiền Việt Nam - Bên cạnh đồi chương trình, nội dung đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cho Thẩm phán, cần trọng đến đào tạo ngoại ngừ, tin học, tiếng dân tộc cho Thẩm phán, có sách khuyển khích Thẩm phán tích cực học tập đề nâng cao trình độ mình, đáp ứng u cầu nhiệm vụ cơng tác - Kịp thời cập nhật văn pháp luật chuyên ngành dân sự, tố tụng dân sự, HNGĐ, hướng dẫn nghiệp vụ xét xử, kết luận định hướng áp dụng pháp luật cho Thẩm phán Có thể cơng khai văn website TANDTC, để Thẩm phán, công chức thuận lợi tra cửu, cập nhật văn bàn Bằng cách tiết kiệm kinh phí, thơng tin kịp thời Thơng qua đó, Thẩm phán cập nhật nội dung kiến thức mới, bào đàm hòa giải vụ, việc HNGĐ - Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo chuyên đề BLDS, BLTTDS, Luật HNGĐ, kỹ nghiệp vụ giải vụ, việc HNGĐ Đặc biệt kỹ hòa giải cho Thẩm phán TAND trực tiếp làm nhiệm vụ, như: kỹ nghiên cứu, phân tích, đánh giá tình tiết, kiện, tài liệu, chứng liên quan; kỳ tập hợp, lựa chọn, giải thích quy phạm pháp luật cách xác, phù hợp với tình tiết, kiện, chứng toàn nội dung cụ thể vụ, việc; kỹ chuẩn bị, tồ chức, chủ trì phiên hịa giải; ban hành định cơng nhận thỏa thuận đương Trong đó, tăng cường trao đối kinh nghiệm giải vụ, việc HNGĐ cho cán bộ, cơng chức, Thẩm phán Tịa án nhân dân cấp - Đẩy mạnh công tác giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức chủ thể có chức hịa giải vụ, việc HNGĐ Phát động tồn thể Thẩm phán, cơng chức TAND tích cực học tập tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh, thực tốt lời Bác Hồ dạy: "Phụng cơng thủ pháp, chí công vô tư" 108 - Kịp thời phát xử lý nghiêm minh với Thâm phán Tòa án cấp sơ thẩm có khuyết điểm, yếu lực chuyên môn, thiếu trách nhiệm công tác vi phạm đạo đức nghề nghiệp * Tăng cường hòa giải sở đoi với quan hệ HNGĐ Thực tiễn cho thấy hòa giải sở ngày khắng định vai trò đời sống xã hội, đồng thời có quan hệ mật thiết với hịa giải theo tố tụng Tịa án Do đó, giải pháp quan trọng bảo đảm hòa giải Tòa án tăng cường hòa giải sở quan hệ HNGĐ Bởi lẽ, công tác hòa giải sở thực tốt tạo điều kiện cho cơng tác hịa giải vụ, việc dân nói chung, hịa giải vụ, việc HNGĐ nói riêng đạt hiệu cao Thực tốt hòa giải sở quan hệ hôn nhân góp phần giảm thiểu vụ, việc HNGĐ Tòa án Luật hòa giải sở năm 2013, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2014 thể vai trị quan trọng cơng tác hịa giải sở quan hệ tranh chấp xã hội, tạo điều kiện ồn định mối quan hệ• xã hội • • JL • Hịa giải sở với tham gia Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân nên mang tính gắn kết cộng đồng, thể tình làng nghĩa xóm, mâu thuẫn, khúc mắc quan hệ HNGĐ dễ dàng giải tỏa, tháo gỡ Coi trọng vai trị hịa giải quyền kết hợp với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể sơ sở Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân đảm bảo chủ trương, sách Đảng, nhà nước chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh vào sống, góp phần xây dựng đồng thuận xã hội Mặt khác, hòa giải viên sở người kiến thức pháp luật định HNGĐ lại người gần gũi với thành viên gia đình, có điều kiện nắm bắt tâm tư, nguyện vọng 109 họ, từ có thê khuyên nhủ, động viên họ hướng đên chia sẻ, thông cảm để hàn gắn mâu thuẫn, đồn tụ gia đình Nếu hịa giải sở thành cơng giảm tải cho Tịa án cấp sơ thẩm số lượng vụ, việc Tòa án phải giải quyết, góp phần cố mối quan hệ gia đình, ồn định xã hội Trong trường hợp hịa giải khơng thành kết hịa giải sở để Tòa án tham khảo, xem xét giải vụ, việc HNGĐ Tòa án * Đảm báo sở vật chất, kiện tồn tơ chức hoạt động Tịa án cap sơ thẩm theo tinh thần cải cách tư pháp Ở nước ta, quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp chặt chẽ quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Quyền tư pháp hiểu hoạt động xét xứ Tòa án hoạt động quan nhà nước tổ chức khác trực tiếp liên quan đến hoạt động xét xử Tịa án Do đó, kiện tồn tổ chức hoạt động Tòa án nội dung quan trọng đe nâng cao hiệu cơng tác Tịa án nói chung, hịa giải vụ, việc HNGĐ nói riêng Việc cần thiết phải tổ chức mơ hình Tịa án theo thẩm quyền phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp đề Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị “Chiến lược cãi cách tư pháp đến năm 2020” Đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, cần “tiếp tục thực chủ trương tổ chức tòa án nhân dân, viện kiểm sát nhân dân theo cấp xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính” Bên cạnh đó, quan Nhà nước cấp có thẩm quyền cần quan tâm trang bị máy móc, phương tiện đại, tiếp tục đầu tư xây dựng để có thêm phịng làm nơi hịa giải, tạo điều kiện để hòa giải vụ việc HNGĐ phòng riêng; tăng kinh phí hoạt động cho Tịa án cấp nhằm thực tốt yêu cầu cải cách tư pháp Hàng năm, theo thống kê Tòa án, số vụ, việc HNGĐ Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải lớn so với loại án khác Hơn nữa, việc giải vụ, việc HNGĐ hòa giải quan hệ HNGĐ mang 110 đặc thù riêng găn liên với yêu tô nhân thân Do đó, việc xây dựng trụ sở Tịa án cần tính đến mơ hình phịng hịa giải tạo cảm giác gần gũi, thân thiện để không gây áp lực “chốn pháp đình” cho đương Đồng thời, việc lấy lời khai chung từ bày tuổi trở lên nguyện vọng với bố hay mẹ theo quy định pháp luật phòng hòa giải riêng hạn chế tác động không tốt tới tâm lý trẻ em, góp phần bảo đàm hiệu q hịa giải vụ, việc HNGĐ Tòa án cấp sơ thẩm Đàng Nhà nước cần quan tâm đến chế độ tiền lương, phụ cấp chế độ đãi ngộ cán bộ, cơng chức Tịa án Thẩm phán TAND cấp Việc đổi chế độ tiền lương, sách đãi ngộ đội ngũ Thẩm >phán tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt chiến lược tiến •