MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 5 1 1 Khái niệm và đặc điểm hòa giải vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân 5 1 2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệ[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.3 5 13 Quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam hành hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân 15 Chương 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ LẠNG SƠN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 2.1 Thực tiễn thực pháp luật tố tụng dân hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Thành phố Lạng Sơn 2.2 35 35 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật hòa giải vụ án dân nâng cao hiệu hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Thành phố Lạng Sơn 51 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HĐXX : Hội đồng xét xử TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân UBND : Ủy ban nhân dân VADS : Vụ án dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong năm gần đây, kinh tế nước ta có bước phát triển nhanh chóng hầu hết tất lĩnh vực đời sống xã hội Trong q trình phát triển đó, quan hệ dân phát triển ngày phức tạp xẩy nhiều tranh chấp Khi xảy tranh chấp, điều tất yếu bên phải tìm biện pháp giải tranh chấp nhằm trì trật tự xã hội, đảm bảo cho quan hệ dân phát triển Trong phương thức giải tranh chấp thương lượng, hòa giải, trọng tài thương mại, Tịa án giải tranh chấp đường hịa giải ln ưu tiên hàng đầu Trên thực tế, hòa giải phương thức áp dụng phổ biến giải tranh chấp nói chung tranh chấp dân nói riêng tính ưu việt biện pháp chi phí thấp, bên quan hệ tranh chấp không bị ràng buộc thủ tục pháp lý phức tạp… Hòa giải thành tức giải xong vụ án mà khơng phải mở phiên tịa, qua tiết kiệm thời gian, tiền của, công sức cho Nhà nước cơng dân, đồng thời nâng cao vai trị, vị thế, uy tín Tịa án giải tranh chấp nói chung cá nhân Thẩm phán nói riêng Vì vậy, việc ln ln kiên trì hịa giải, thuyết phục coi phương châm, biện pháp quan trọng hàng đầu giải vụ án dân (VADS), khơng cịn khả khơng thể hịa giải thành phải xét xử Việc hịa giải thật có hiệu Thẩm phán nắm vững quy định pháp luật, có kỹ phương pháp kinh nghiệm Thực tế khơng phải Thẩm phán có đầy đủ kỹ dẫn đến chất lượng hiệu việc giải VADS chưa đạt yêu cầu mục đích hịa giải giải VADS mong muốn Thẩm phán Nội dung nghiên cứu nhằm hệ thống lại quy định hòa giải Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) văn hướng dẫn thi hành Đặc biệt thực tiễn thực cơng tác hịa giải, kỹ lập kế hoạch, kỹ giao tiếp vai trò Thẩm phán, Thư ký trình thực phiên hịa giải đơn vị cơng tác cá nhân Vì lý trên, học viên lựa chọn đề tài "Thực tiễn hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Lạng Sơn" làm luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Hịa giải VADS khơng phải đề tài Đã có nhiều cơng trình khoa học, nhiều viết góc độ nghiên cứu pháp lý hòa giải VADS Tiêu biểu Luận án tiến sĩ Luật học: "Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam - Cơ sở lý luận thực tiễn" Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 Luận văn thạc sĩ Luật học "Hòa giải vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam" Lê Bích Ngọc, năm 2013 Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải vụ án dân thực tiễn thực tỉnh Điện Biên", Hà Thị Thanh Thủy, năm 2016; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 thực tiễn thực Tịa án nhân dân huyện Gia Bình, Bắc Ninh", Nguyễn Văn Tuyến, năm 2017; Luận văn thạc sĩ Luật học: "Hòa giải vụ án dân thực tiễn thực Tòa án nhân dân địa bàn thành phố Hà Nội" tác giả Phạm Kim Ngân, năm 2016… Ngồi ra, cịn có nhiều cơng trình cấp độ nghiên cứu khác đăng tải báo, tạp chí chuyên ngành "Một số kinh nghiệm hòa giải thành đồng bào dân tộc công tác giải vụ án dân sự", đăng Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), số 1/2015; "Những nguyên tắc thiện chí hòa giải vụ án dân sự", Hà Hữu Dụng, đăng Tạp chí Nghề luật, số 4/2015; "Điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 hòa giải vụ án dân nội dung cần hướng dẫn", PGS.TS Bùi Thị Huyền, đăng Tạp chí TAND số 8/2016; "Bàn phiên họp kiểm tra giao nộp, tiếp cận công khai chứng hòa giải vụ án dân sự", Đặng Thị Thanh Hoa, đăng Tạp chí TAND, số 10/2017; "Bình luận sai sót từ việc hịa giải thành vụ án dân sự", Nguyễn Thị Hạnh, Vũ Thị Hương, đăng Tạp chí Nghề luật, số 3/2017; "Thỏa thuận án phí hịa giải thành vụ án dân sự", Trương Minh Tuấn, đăng Tạp chí TAND, số 16/2017; "Những vụ án dân không tiến hành hòa giải được: Thực tiễn áp dụng kiến nghị hồn thiện pháp luật", Lý Văn Tốn, đăng Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 3/2018… Các viết đề cập đến vấn đề khác hòa giải VADS TAND phân tích vấn đề góc độ khác Tuy nhiên, đề tài mà tác giả nghiên cứu thực tiễn hòa giải VADS TAND địa bàn cụ thể Do đó, thấy luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ số vấn đề lý luận hòa giải VADS TAND, đánh giá thực trạng pháp luật tố tụng dân (TTDS) Việt Nam thực tiễn hòa giải VADS TAND thành phố Lạng Sơn, sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hòa giải VADS TAND thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Với mục đích đó, nhiệm vụ chủ yếu luận văn là: - Làm rõ số vấn đề lý luận hòa giải VADS TAND như: khái niệm, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến việc hòa giải VADS TAND - Phân tích đánh giá quy định pháp luật TTDS Việt Nam hành hòa giải VADS thực trạng áp dụng quy định thực tế - Trên sở thực trạng, đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật TTDS hòa giải VADS nâng cao hiệu hòa giải VADS TAND Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài số vấn đề lý luận hòa giải VADS TAND; quy định pháp luật TTDS Việt Nam hòa giải VADS thực tiễn thực quy định hòa giải VADS TAND thành phố Lạng Sơn từ năm 2012 đến Phạm vi nghiên cứu đề tài: Do có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu hòa giải nên phạm vi luận văn này, học viên có đề cập đến thủ tục rút gọn để đảm bảo tính tồn diện khơng nghiên cứu sâu thủ tục rút gọn mà nghiên cứu thủ tục giải VADS thông thường nghiên cứu hịa giải VADS góc độ hoạt động Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương thỏa thuận với việc giải VADS Ngoài ra, luận văn rõ hơn, sâu thực tiễn thực cơng tác hịa giải VADS đơn vị cơng tác Trên sở nhằm tăng cường nhận thức thân học viên để vận dụng vào q trình học tập cơng tác Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng cải cách tư pháp thời kỳ đổi mới, đặc biệt Chỉ thị sớ 04/CTCA ngày 03/10/2017 Tịa án nhân dân tối cao (TANDTC) việc tăng cường công tác hòa giải tại TAND đảm bảo giải quyết triệt để hiệu quả các tranh chấp, tăng cao tỉ lệ hòa giải thành các vụ án dân sự Luận văn kết hợp phương pháp so sánh với phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, kết hợp lý luận thực tiễn… để giải vấn đề Tính đóng góp luận văn Những đóng góp luận văn thể nội dung sau đây: + Làm rõ khái niệm, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến việc hòa giải VADS TAND; + Phân tích, đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật TTDS Việt Nam hành hòa giải VADS; + Đưa kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu hòa giải VADS TAND thành phố Lạng Sơn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật tố tụng dân hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Lạng Sơn số kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Theo Từ điển tiếng Việt: "Hòa giải việc thuyết phục bên đồng ý chấm dứt xung đột, xích mích cách ổn thỏa" Khái niệm đề cập đến hành động mục đích hịa giải, chưa nêu đầy đủ yếu tố chất, nội dung chủ thể hòa giải Trong khoa học pháp lý có nhiều quan điểm khác hịa giải Có quan điểm cho rằng: "Hịa giải q trình giải tranh chấp, bất đồng bên Trong q trình hịa giải cần đến bên thứ ba với vai trò trung lập, làm trung gian giúp bên tranh chấp giải bất đồng đạt thỏa thuận phù hợp với quy định pháp luật, đạo đức xã hội tự nguyện thực thỏa thuận đó"2 Theo quan điểm này, hịa giải có mục đích giải thành cơng tranh chấp Tuy nhiên, khơng phải tất trường hợp hòa giải thành cơng Khi đó, dù mâu thuẫn chưa giải hồn tồn bên tranh chấp có hội hiểu rõ nội dung tranh chấp, bày tỏ ý chí với đối phương nghe ý kiến đối phương vụ tranh chấp Từ đó, hai bên phần tìm tiếng nói chung làm giảm mức độ mâu thuẫn Cũng có ý kiến cho rằng: "Hịa giải chế định quan trọng luật tố tụng dân sự, phương pháp giải vụ án thỏa thuận, thương lượng đương sự"3 Quan điểm nêu vai trò, ý nghĩa chế định hòa giải TTDS, Từ điển tiếng việt (1998), Nhà xuất Đà Nẵng, trang 430 Trần Huy Liệu (1999), Thực trạng tổ chức hoạt động hịa giải sở, Thơng tin khoa học pháp lý, Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hà Nội ThS Đặng Thanh Hoa - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh - Một số ý kiến hoạt động hòa giải VADS thủ tục sơ thẩm chưa phản ánh chất hòa giải VADS Việc giải vụ án thỏa thuận đương chia thành hai trường hợp: Trường hợp đương tự hòa giải trường hợp đương hòa giải với giúp đỡ Tòa án Hai trường hợp giải vụ án thỏa thuận, thương lượng đương nêu có chất khác nhau; lẽ, hai trường hợp dẫn đến hai kết giải khác VADS Nếu đương tự hịa giải Tịa án định đình vụ án, cịn trường hợp Tòa án tiến hành hòa giải giúp đỡ đương thỏa thuận với giải vụ án Tịa án định cơng nhận thỏa thuận Hịa giải VADS hoạt động Tịa án tiến hành giúp đỡ đương thỏa thuận với việc giải VADS Tuy nhiên, chủ thể hịa giải lại đương sự, đương chủ thể có quyền định thỏa thuận giải VADS Mặc dù khơng phải chủ thể hịa giải, song Tịa án có vai trị quan trọng việc xác định thời gian, thành phần, địa điểm, nội dung hòa giải, giải thích pháp luật nội dung tranh chấp để đương đến thống phương án giải vụ án Để cho hoạt động hòa giải Tòa án khách quan, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp đương thỏa thuận đương phù hợp với pháp luật việc hịa giải phải tn theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Hoạt động hòa giải Tòa án tiến hành trước xét xử, giải VADS Việc hòa giải vào thời điểm giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm VADS tiến hành lần phụ thuộc vào kinh nghiệm giải VADS Thẩm phán Song thông thường, Thẩm phán tiến hành hòa giải chứng cứ, tài liệu hồ sơ vụ việc tương đối đầy đủ, Thẩm phán nắm rõ nội dung vụ án, nguyên nhân phát sinh tranh chấp, yêu cầu, tâm tư nguyện vọng bên đương Việc hòa giải trước xét xử, giải sơ thẩm VADS bắt buộc, trừ việc khơng hịa giải pháp luật quy định khơng hịa giải VADS giải theo thủ tục rút gọn Từ phân tích trên, đưa khái niệm hòa giải sau: Hòa giải VADS hoạt động tố tụng Tòa án tiến hành nhằm giúp đỡ đương sự, người đại diện hợp pháp đương thỏa thuận với để giải VADS theo trình tự, thủ tục mà pháp luật TTDS quy định 1.1.2 Đặc điểm hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân - Hòa giải VADS tự nguyện thỏa thuận đương Mặc dù hòa giải hoạt động Tòa án tiến hành chất hòa giải tự nguyện thỏa thuận đương Chỉ có đương có quyền hịa giải với tất vấn đề cần giải vụ án, đương người có quyền lợi bị xâm hại tranh chấp Họ người hiểu rõ hết mâu thuẫn họ Khi tham gia vào q trình hịa giải, đương có quyền thương lượng, thỏa thuận với để giải bất đồng quyền lợi sở tự do, tự nguyện ý chí, thỏa thuận Mọi tác động từ bên trái với ý muốn đương bị coi trái pháp luật không cơng nhận Khơng ai, hình thức cưỡng ép, bắt buộc đương thỏa thuận với giải mâu thuẫn, tranh chấp họ Khi người đại diện đương tham gia tố tụng họ có quyền thỏa thuận với đương phía bên giải VADS phạm vi đại diện Trong trường hợp người đại diện theo pháp luật đương tham gia tố tụng người đại diện đương có tồn quyền nghĩa vụ đương nên người đại diện theo pháp luật đương có quyền tham gia hịa giải Song vụ án ly mà hai bên vợ chồng người khả nhận thức điều khiển hành vi người đại diện theo pháp luật khơng có quyền hịa giải, quan hệ nhân thân phải đương tự định Trong trường hợp người đại diện theo ủy quyền đương tham gia tố tụng người đại diện đương có quyền nghĩa vụ đương phạm vi ủy quyền nên người đại diện theo ủy quyền đương có quyền tham gia hịa giải đương ủy quyền Đối với vụ án quan, tổ chức khởi kiện để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác, quan, tổ chức chủ thể quan hệ pháp luật tranh chấp nên khơng có quyền hịa giải với bị đơn - Tịa án chủ thể tiến hành hòa giải, giúp đỡ đương thỏa thuận với việc giải VADS Hòa giải chất tự nguyện thỏa thuận đương Tòa án chủ thể trung gian, chủ thể thứ ba thiếu q trình hịa giải Tịa án tham gia vào q trình hịa giải với vai trị người tổ chức, giải thích pháp luật điều hành việc hịa giải đương khơng can thiệp vào nội dung thỏa thuận bên, kết thỏa thuận đương Nhà nước công nhận, đảm bảo pháp luật Đặc điểm giúp phân biệt việc hòa giải VADS Tòa án tiến hành với tự thỏa thuận đương sau khởi kiện VADS Đó là, hịa giải Tịa án tiến hành Tịa án giúp đỡ đương đạt thỏa thuận, hay nói cách khác thỏa thuận đương đối tượng mà Tòa án cần giải Còn việc tự thỏa thuận đương sau khởi kiện VADS khơng có tham gia giúp đỡ Tịa án mà bên hồn tồn tự thỏa thuận để đến thống ý chí giải VADS u cầu Tịa án cơng nhận thỏa thuận - Hịa giải hoạt động bắt buộc Tòa án tiến hành hầu hết VADS Thơng thường lợi ích bên xem động lực để bên tham gia quan hệ pháp luật dân tiền đề dẫn đến tranh chấp dân Khi quyền dân chủ thể bị xâm phạm chủ thể có quyền tự bảo vệ u cầu quan, tổ chức có thẩm quyền, Tịa án cơng nhận quyền dân mình; buộc chấm dứt hành vi vi phạm; buộc xin lỗi, cải công khai; buộc thực nghĩa vụ dân sự; buộc bồi thường thiệt hại Mục đích việc giải tranh chấp, yêu cầu dân giải mâu ... hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Chương 2: Thực tiễn thực pháp luật tố tụng dân hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân thành phố Lạng Sơn số kiến nghị 5 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÒA GIẢI VỤ... HÒA GIẢI VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm đặc điểm hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân 1.1.1 Khái niệm hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân Theo Từ điển tiếng Việt: "Hòa giải việc thuyết... trừ vụ án khơng hịa giải pháp luật quy định khơng hịa giải vụ án giải theo thủ tục rút gọn, lại giải vụ án, Tòa án phải tiến hành hòa giải 1.3.2.1 Những vụ án dân khơng hịa giải Những vụ án khơng