Xây dựng cơ bản là việc có ở tất cả các quốc gia trên thế giới, tuy nhiên dây là hình thức xây dựng có tính đặc thù riêng của nó là công trình mang đến các lợi ích cộng đồng chung, phục vụ lợi ích cho mọi người, mọi ngành trong xã hội và có nguồn đầu tư lớn nhất là tư ngân sách nhà nước để giúp ổn định và an sinh xã hội tạo nền tàng để phát triển kinh tế của đất nước ngoài ra cũng có nguồn đầu tư khác từ tư nhân, doanh nghiệp hỗ trợ cho việc xây dựng các công trình công cộng, phúc lợi phục vụ lợi ích chung của cộng đồng. Như vậy ta thấy được rằng xây dựng cơ bản là xây dựng được đầu tư chính từ ngân sách nhà nước để xây dựng các công trình chung và mang lại lợi ích chung cho cộng đồng. Công tác đấu thầu để lựa chọn nhà thầu thực hiện các gói thầu trong một dự án là một trong các quá trình của đầu tư xây dựng cơ bản. Công tác đấu thầu là thỏa thuận giữa bên cung cấp dịch vụ tư vấn và Chủ đầu tư, việc thỏa thuận này được thống nhất bằng văn bản là hợp đồng tư vấn đấu thầu. Hợp đồng tư vấn đấu thầu là sự thoả thuận của hai bên tham gia, là biểu mẫu văn bản được sử dụng trong trường hợp sau khi các bên ký kết hợp đồng thì cần thay đổi, điều chỉnh các nội dung, các điều khoản về thay đổi nội dung thiết kế thì sử dụng phụ lục hợp đồng để hoàn thiện thủ tục theo thoả thuận. Trong quá trình thực hiện các hợp đồng kinh tế về Tư vấn đấu thầu, Trung tâm đã đạt được một số kết quả như tăng thêm thu nhập chung của Trung tâm, giúp Chủ đầu tư lựa chọn được các nhà thầu, kết quả được đánh giá đảm bảo theo quy định của pháp luật và yêu cầu của Chủ đầu tư dự án. Tuy nhiên vẫn còn một số tồn tại cần khắc phục như: Thời gian lựa chọn nhà thầu chưa đáp ứng được tiến độ của dự án, một số nhà thầu khi thực hiện hợp đồng chưa đảm bảo về năng lực kỹ thuật và kinh nghiệm, giá trúng thầu chưa đạt hiệu quả kinh tế của đấu thầu… Lý do chọn đề tài Quản lý thực hiện hợp đồng Tư vấn đấu thầu tại Trung tâm tư vấn giám sát công trình Giao thông giúp cho bản thân tôi và đội ngũ chuyên gia trong Trung tâm khi thực hiện nhiệm vụ Tư vấn đấu thầu sẽ có các phương pháp, biện pháp thực hiện hiệu quả hơn, tiết kiệm thời gian của đội ngũ chuyên gia, giúp các Chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu xây lắp, thiết kế hoặc quản lý dự án đảm bảo năng lực và đạt hiệu quả kinh tế cao nhất trong đấu thầu.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TRẦN TRUNG HIẾU QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN GIÁM SÁT CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TRẦN TRUNG HIẾU QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN GIÁM SÁT CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ DUY NGUYÊN HÀ NỘI – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Học viên xin dành lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Vũ Duy Nguyên, người tận tình bảo, giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn quý thầy/cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập Nhà trường Học viên xin chân thành cảm ơn Trung tâm Tư vấn giám sát cơng trình giao thông tạo điều kiện cho tiếp cận nguồn tài liệu, số liệu phục vụ cho trình nghiên cứu Học viên xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, khích lệ, giúp đỡ tơi q trình hồn thành đề tài luận văn Do thân cịn có hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn đọc Trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Trần Trung Hiếu MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TỨT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN ĐẤU THẦU CỦA NHÀ THẦU TƯ VẤN .7 1.1 Nhà thầu tư vấn đấu thầu hợp đồng tư vấn đấu thầu 1.1.1 Nhà thầu tư vấn đấu thầu: 1.1.2 Hợp đồng tư vấn đấu thầu .13 1.2 Quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu nhà thầu tư vấn 14 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu nhà thầu tư vấn 14 1.2.2 Nội dung quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu nhà thầu tư vấn 15 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu nhà thầu tư vấn 23 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN ĐẤU THẦU TẠI TRUNG TÂM TƯ VẤN GIÁM SÁT CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG .25 2.1 Khái quát Trung tâm tư vấn giám sát công trình giao thơng 25 2.1.1 Q trình hình thành phát triển 25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 26 2.1.3 Bộ máy Trung tâm 28 2.1.4 Kết hoạt động kinh doanh 32 2.2 Thực trạng hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng 35 2.3 Thực trạng quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng 36 2.3.1 Thực trạng phân công nhiệm vụ thực hợp đồng 36 2.3.2 Thực trạng tổ chức thực hợp đồng tư vấn đấu thầu 44 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực hợp đồng 47 2.4 Đánh giá chung quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng 51 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu quản lý .51 2.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý 54 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN ĐẤU THẦU CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN GIÁM SÁT CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 58 3.1 Mục tiêu phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng đến năm 2025 58 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát công trình giao thơng 59 3.2.1 Hồn thiện phân cơng nhiệm vụ thực hợp đồng 59 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hợp đồng tư vấn đấu thầu 60 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực hợp đồng 61 3.2.4 Giải pháp khác 62 3.3 Kiến nghị 64 3.3.1 Đối với nhà nước .64 3.3.2 Đối với cấp địa phương 64 KẾT LUẬN PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Nguồn nhân lực Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng tỉnh Hịa Bình 30 Bảng 2.2: Kết hoạt động kinh doanh giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 2.3 Bảng cân đối kế toán Trung tâm Tư vấn giám sát CTGT, giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 2.4: Tình trạng số lượng hợp đồng Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 .36 Bảng 2.5 Bảng cân đối kế toán Trung tâm Tư vấn giám sát CTGT, giai đoạn 2018-2020 40 Bảng 2.6: Trang bị kỹ thuật phục vụ thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát công trình giao thơng tỉnh Hịa Bình 41 Bảng 2.7: Danh mục máy móc thiết bị phương tiện vận tải Trung tâm tư vấn giám sát công trình giao thơng tỉnh Hịa Bình 42 Bảng 2.8: Chi đầu tư cho công nghệ Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng tỉnh Hịa Bình 42 Bảng 2.9: Bảng trình độ cán chuyên môn kỹ thuật .43 Bảng 2.10: Cơ cấu lực lượng lao động Trung tâm, % 44 Bảng 2.11: Kết đánh giá thực phân công nhiệm vụ thực hợp đồng, % 44 Bảng 2.12: Tổng hợp liên quan đến chất lượng hồ sơ tư vấn đấu thầu .52 Bảng 2.13: Tổng hợp giá số gói thầu tư vấn 52 57 chưa thích nghi nhanh với nhân viên điều hành dự án Chủ đầu tư Về cơng tác phân cơng thực hiện: Đối với số gói thầu phân công chưa thực rõ ràng dẫn đến bị chồng chéo, không với lực chuyên gia đấu thầu Công tác lập kế hoạch cho thấy hiệu công tác lập kế hoạch chưa đạt mong muốn, tính cơng khai minh bạch mức trung bình Việc tổ chức thực cho thấy việc giao nhiệm vụ, ủy quyền chưa rõ ràng, cụ thể Chất lượng hồ sơ mời thầu cịn có thiếu sót, chưa phù hợp với u cầu cụ thể dự án, yêu biện pháp kỹ thuật chưa phù hợp với gói thầu, việc tính tốn khối lượng mời thầu chưa xác … thiếu sót ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm tư vấn đấu thầu, chậm đưa cơng trình vào thi cơng gói thầu xây dựng, chậm cung cấp hàng hóa cho chủ đầu tư, làm giảm sút lợi nhuận, uy tín cơng ty 2.4.2.3 Nguyên nhân điểm yếu - Về công tác lãnh đạo: Không dành đủ thời gian để đơn đốc hoạt động đấu thầu, cịn chủ quan, tin tưởng chuyên gia tư vấn Lãnh đạo thường kỳ vọng có cách quản lý khắc nghiệt dẫn đến kìm hãm sáng tạo, tinh thần lao động tổ chuyên gia - Tổ chuyên gia chưa thực tâm huyết với nghề nghiệp, với công việc giao, chưa dành thời gian để tìm hiểu, so sánh, cập nhật thay đổi sách đấu thầu Tổ chuyên gia chưa thường xuyên nâng cao lực, trình độ - Yếu tố kinh tế công nghệ: Đối với Trung tâm Tư vấn giám sát cơng trình Giao thơng với phát triển kinh tế đất nước nguồn việc doanh thu Trung tâm không nguồn ngân sách nhà nước cho xây dựng mà từ nguồn nhà đầu tư tư nhân, nguồn vốn từ vốn ODA, vốn tài trợ…Sự phát triển vũ bão cơng nghệ có ảnh hưởng lớn đến hoạt động Trung tâm, với việc áp dụng khoa học công nghệ tiến tiến đại vào 58 sản xuất giúp cho doanh nghiệp tăng xuất lao động, chất lượng sản phẩm nâng cao, doanh thu tăng cao Tại Trung tâm công cụ lao động chủ yếu sử dụng người, nên việc áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh Trung tâm tất yếu giúp cho Trung tâm nâng cao lực cạnh tranh, nhiên với khoa học công nghệ ngày cao liên tục thay đổi phát triển việc tiếp cận, sử dụng, vận hành khoa học cơng nghệ vào sản xuất gặp nhiều khó khăn nguồn tài để đầu tư cơng nghệ; khả áp dụng công nghệ cán người lao động ; vận hành cơng nghệ có hiệu phù hợp với Trung tâm… - Yếu tố tự nhiên văn hóa xã hội: để đạt kết tốt công tác quản lý thực hợp đồng tư vấn thiết kế, doanh nghiệp doanh nghiệp phải có xây dựng cho chiến lược kinh doanh cụ thể chi tiết để phù hợp với tự nhiên xã hội; phải nghiên cứu kỹ tác động yêu tố đến dự án mà Trung tâm tham gia để qua đưa phương án phù hợp để phát huy tối đa hiệu sản xuất Với đặc điểm hoạt động vùng tự nhiên khó khăn địa hình, bất ổn khí hậu, phức tạp địa chất thủy văn, với khu vực văn hóa xã hội khác nhiều phạm vị địa lý hẹp, Trung tâm Tư vấn giám sát cơng trình Giao thơng phải có sách phát triển kế hoạch sản xuất kinh doanh phù hợp 59 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN ĐẤU THẦU CỦA TRUNG TÂM TƯ VẤN GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG 3.1 Mục tiêu phát triển phương hướng hoàn thiện quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng đến năm 2025 Tập trung phát triển dịch vụ tư vấn giám sát cơng trình giao thông; không ngừng phát huy mạnh Trung tâm ngành nghề truyền thống tư vấn giám sát, tư vấn đấu thầu, tư vấn thẩm tra, để tạo lợi cạnh tranh Trung tâm lĩnh vực thị trường - Tiếp tục đa dạng hoá ngành nghề để tăng doanh thu lợi nhuận, nâng cao khả cạnh tranh thị trường Tư vấn kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, Tư vấn khảo sát thiết kế, Tư vấn quản lý dự án - Khơng ngừng hồn thiện chế quản lý điều hành, đề chiến lược phát triển Trung tâm phù hợp điều kiện mới, đầu tư phát triển mạnh lĩnh vực tư vấn thiết kế chiều sâu chiều rộng, tiếp thu nhiều phương pháp quản lý mới, đại áp dụng vào thực tế đạt hiệu cao - Để đảm bảo nâng cao lực cạnh tranh mình, Trung tâm nhấn mạnh lấy hiệu kinh tế chất lượng sản phẩm, tiến độ làm thước đo cho tiến trình phát triển ổn định bền vững Trung tâm, bước nâng cao thị phần Trung tâm thương trường - Tăng trưởng bình quân hàng năm từ 6-15% - Đảm bảo việc làm thu nhập cho người lao động tăng bình quân hàng năm - Phấn đấu trở thành đơn vị đầu lĩnh vực tư vấn giám sát, tư vấn đấu thầu - Xây dựng đội ngũ cán kỹ thuật, quản lý động, có lực trình độ cao, có uy tín, thích nghị chế thị trường Đội ngũ cán đủ mạnh, 60 đảm bảo yêu cầu cần thiết tư vấn giám sát cơng trình, có tác phong chun nghiệp đáp ứng yêu cầu chế thị trường 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát công trình giao thơng 3.2.1 Hồn thiện phân cơng nhiệm vụ thực hợp đồng Cần hồn thiện q trình phân công nhiệm vụ thực hợp đồng theo hướng giảm số đầu mối, quy định rõ tiêu, tiêu chí thực xây dựng chế tài đánh giá thực nghiệm vụ đơn vị cá nhân Nhiệm vụ giao dịch, đàm phán ký kết hợp đồng phòng Tư vấn Kỹ thuật – Chất lượng phụ trách Sau hợp đồng ký kết, phòng Tư vấn Kỹ thuật – Chất lượng chuyển hợp đồng sang cho phòng Kinh tế tổng hợp theo dõi thực công tác quản lý hợp đồng Điều dẫn đến việc chủ đầu tư phải trao đổi với phòng ban khác tùy thuộc vào giai đoạn thực hợp đồng đó, phòng Tư vấn Kỹ thuật – Chất lượng phịng trực tiếp thực q trình tư vấn đấu thầu, có vấn đề điều khoản hợp đồng cần phải hủy bỏ hay bổ sung Tư vấn Kỹ thuật – Chất lượng cần báo cho phòng Kinh tế tổng hợp điều chỉnh lại khâu kế tiếp, thời gian rườm rà, phức tạp Mục tiêu giải pháp đề nghiệp vụ đàm phán, ký kết hợp đồng tổ chức thực hợp đồng quy mối để tạo thuận lợi cho đôi bên Nhiệm vụ soạn theo hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất phịng Tư vấn kỹ thuật – Chất lượng chủ trì, nhiên chuyên gia pháp lý, chuyên gia tài chính, chuyên gia kỹ thuật biên chế tư phòng chức khác Nên trình thực nhiệm vụ khơng có thống thời gian, phương pháp làm việc nhóm khơng đạt hiệu Cách thức thực giải pháp: Nhiệm vụ giao dịch, đàm phán ký kết hợp đồng chuyển giao cho Phịng Kinh tế tổng hợp thay Phòng Tư vấn kỹ thuật chất lượng 61 Phòng Phòng Tư vấn kỹ thuật chất lượng chịu trách nhiệm bàn giao hướng dẫn chủ đầu tư trình tự thực hợp đồng kiến thức cần thiết cần có để mang lại thành công cho đàm phán ký kết hợp đồng Các chuyên gia tổ chuyên gia tập trung biên chế thuộc phòng Tư vấn kỹ thuật chất lượng Các chuyên gia kỹ thuật phát triển thêm từ viên chức phòng Tư vấn giám sát viên chức nắm rõ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi công nghiệm thu giúp tổ chuyên gia đánh giá biện pháp tổ chức thi công gói thầu xây lắp Các chuyên gia tài phát triển từ phịng Kinh tế tổng hợp viên chức nắm rõ quy định tài đánh giá lực tài nhà thầu, đánh giá gói thầu mua sắm hàng hóa Từ trước đến nay, có nhiều hợp đồng với đối tác thường mang tính hình thức chính, nội dung điều khoản hợp đồng theo mẫu có sẵn từ trước Nhưng nay, Trung tâm mở rộng tìm kiếm đối tác nên Trung tâm cần có quan tâm đến nội dung hình thức hợp đồng, điều khoản phải chặt chẽ hơn, xác phải sở pháp lý quan trọng ràng buộc trách nhiệm nghĩa vụ bên 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Đối với cơng tác hồn thiện tổ chun gia thực hợp đồng Tư vấn đấu thầu Cách thức thực giải pháp: Các chuyên gia tổ chuyên gia tập trung biên chế thuộc phòng Tư vấn kỹ thuật chất lượng Các chuyên gia kỹ thuật phát triển thêm từ viên chức phịng Tư vấn giám sát viên chức nắm rõ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi công nghiệm thu giúp tổ chuyên gia đánh giá biện pháp tổ chức thi cơng gói thầu xây lắp 62 Các chun gia tài phát triển từ phịng Kinh tế tổng hợp viên chức nắm rõ quy định tài đánh giá lực tài nhà thầu, đánh giá gói thầu mua sắm hàng hóa 3.2.3 Hồn thiện kiểm soát thực hợp đồng Sau hợp đồng kí kết, Trung tâm tiến hành thực hợp đồng, giai đoạn mà Trung tâm phải có kế hoạch cụ thể để thực công việc, đông thời để xử lý cố xảy lúc nào, để kịp tiến độ thỏa thuận đáp ứng tốt yêu cầu thị trường khách hàng, có nhiểu hợp đồng nhỏ, không đáp ứng cho thị trường kịp thời ảnh hưởng đến kết dự án đối tác Trung tâm Thời gian thực hợp đồng: Về tốc độ thực hợp đồng tiêu quan trọng, ảnh hưởng đến hiệu việc thực hợp đồng Trong giai đoạn đầu tham gia tư vấn đấu thầu, kinh nghiệm cịn hạn chế nên có số hợp đồng thực không tiến độ dẫn đến thiệt hại tài Trung tâm Tuy nhiên, Trung tâm rút kinh nghiệm cải cách tổ chức nghiệp vụ cho đội ngũ nhân viên, sau tốc độ thực hợp đồng tăng lên với tiến độ thỏa thuận từ tạo niềm tin cho đối tác, tăng thêm phần tự tin vào việc tư vấn thiết kế đầu tư Trung tâm Các quy định, hưỡng dẫn tiêu chuẩn quản lý chất lượng phải triển khai đến tất phịng ban tồn thể cán công nhân viên Trung tâm cách đồng khoa học, quy định hướng dẫn cuang quy chế hệ thống quản lý chất lượng triển khai thực khơng cần thêm văn hưỡng dẫn giải thích chi tiết Trong trình xây dựng quy định, hướng dẫn, hệ thống quản lý chất lượng cần phải có q trình đánh giá nhằm điều chỉnh điểm bất cập, chưa hợp lý cho phù hợp 63 - Cần phải nhìn nhận việc kiểm tra, kiểm soát nội hoạt động cần thiết, quan trọng định đến hiệu thực hệ thống quản trị chất lượng nhằm kiểm tra xem hoạt động Trung tâm thực phù hợp với yêu cầu đề chưa không coi kiểm tra, kiểm soát nội thủ tục bắt buộc phải làm - Cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội phải triển khai phạm vi khắp tất phòng ban Trung tâm cơng trình thực Tính chất việc kiểm tra, kiểm soát nội rà soát lại tất bước khâu thực công tác khảo sát, thiết kế, xem có với quy định hệ thống quản lý chất lượng hay chưa - Kết kiểm tra, kiểm soát nội phải công bố, báo cáo họp giao ban cách chi tiết tình hình hoạt động thực tế Trung tâm, từ có điều chỉnh phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công việc nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu khách hàng - Hồn thiện hình thức kiểm tra thực hợp đồng : Cần phải bổ sung thêm hình thức kiểm sốt thực hợp đồng hình thức kiểm tra đột xuất trình thực - Kết kiểm tra, kiểm soát nội phải công bố, báo cáo họp giao ban cách chi tiết tình hình hoạt động thực tế Trung tâm, từ có điều chỉnh phù hợp nhằm nâng cao chất lượng công việc nâng cao chất lượng sản phẩm, đáp ứng nhu cầu khách hàng 3.2.4 Giải pháp khác 3.2.4.1 Xây dựng áp dụng hệ quản trị chất lượng tồn Trung tâm Đơn vị nhận có sắc riêng tạo hình ảnh đẹp mắt người tiêu dùng xã hội, doanh nghiệp cần xây dựng cho sắc văn hố riêng Lãnh đạo Trung tâm cần phải tăng 64 cường giáo dục nhân viên văn hố doanh nghiệp từ cách trang phục nhân viên, cách trang trí, bày biện Trung tâm, thái độ cách ứng xử với khách hàng, chất lượng hàng hố dịch vụ đến uy tín, danh tiếng, thương hiệu Trung tâm Giúp họ thấy nét riêng Trung tâm mình, làm họ thêm yêu mến cống hiến sáng tạo, nhiệt tình, hợp tác sản xuất để đạt hiệu cao Củng cố tăng cường mối quan hệ ngoại giao với quan ban ngành, yếu tố quan trọng định đến hiệu SXKD Trung tâm, từ nâng cao vị Trung tâm thị trường 3.2.4.2 Nâng cao uy tín Trung tâm Trong hoạt động đấu thầu, uy tín nhà thầu nhân tố có ảnh hưởng tích cực làm tăng sức cạnh tranh so với đối thủ Đây nhân tố tạo tín nhiệm chủ đầu tư nhân tố có vai trị “quảng cáo khơng lời” cho nhà thầu thị trường Uy tín Trung tâm sức mạnh vơ hình cạnh tranh Uy tín Trung tâm thể chất lượng lựa chọn nhà thầu, khả đảm bảo tiến độ hợp đồng, khả thực thi cơng cơng trình khác nhau, cung cấp hàng hóa nghiêm túc thực hợp đồng Vì việc nâng cao uy tín Trung tâm y theo xu hướng Sự nghiêm túc Trung tâm thực hợp đồng kinh tế, hợp đồng tư vấn đấu thầu thể chữ tín kinh doanh Nó phụ thuộc vào việc chất lượng hợp đồng có sát thực tế, có đạt kết thi cơng thực tế, có đảm bảo phục vụ mục tiêu kinh doanh Trung tâm hay không Mục tiêu mục tiêu kinh tế, lợi nhuận mục tiêu ngắn hạn Trung tâm Ngồi Trung tâm cịn có mục tiêu dài hạn mình, thị trường chữ tín kinh doanh Hai loại mục tiêu phải kết hợp với trình hoạt động sản xuất kinh doanh 3.2.4.3 Tăng cường công tác quản lý chất lượng thực tư vấn đấu thầu nâng cao cơng tác quản lý Cơng trình quản lý chất lượng ngày không đơn kiểm tra chất lượng hồ sơ mà phải quan niệm công tác quản lý chất lượng tác động 65 trực tiếp đến toàn hoạt động sản xuất kinh doanh Trung tâm Việc kiểm tra chất lượng phải khâu chuẩn bị tư vấn hợp đồng tư vấn thiết kế đưa vào thực cơng trình Trong xây dựng người ta quan tâm đến lực nhà thầu, lực nhà thầu bảo đảm theo thực tốt gói thầu 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với nhà nước Chính sách đấu thầu: - Pháp luật đấu thầu công cụ quan trọng đóng góp vào cơng tác lựa chọn nhà thầu Nhà nước nên có sách phù hợp với thời đại, với xu phát triển chung công tác đấu thầu - Hệ thống sách đầu tư xây dựng nói chung đấu thầu nói riêng phải thể chế hóa Các văn quy phạm tạo hành lang pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng - Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật nhằm tăng cường công tác quản lý đấu thầu - Ban hành quy chế kiểm sốt hành nghề, Chứng chun mơn cá nhân tổ chức hoạt động tư vấn, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh 3.3.2 Đối với cấp địa phương Cấp địa phương bao gồm Sở Kế hoạch Đầu tư - Tuân thủ nghiêm túc luật, nghị định, thông tư lĩnh vực cung cấp dịch vụ tư vấn đấu thầu Trung ương ban hành - Minh bạch thông tin quy hoạch dự án xây dựng, hoàn thiện quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh sở quy hoạch phát triển vùng - Đơn giản hóa thủ tục hành liên quan đến thẩm định phê duyệt giai đoạn đấu thầu 66 - Có sách ưu đãi, hỗ trợ doanh nghiệp có nhiều đóng góp cho phát triển chung tỉnh, thường xuyên lắng nghe ý kiến tham gia kiến nghị doanh nghiệp - Có sách khuyến khích doanh nghiệp tổ chức thực cấp chứng QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008; đơn vị tư vấn có lực thực 67 KẾT LUẬN Đối với kinh tế quốc gia muốn hòa vào tiến trình hội nhập khu vực giới tách rời hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình, dự án, mua sắm hàng hóa Chính nhu cầu tư vấn đấu thầu ngày cao cần trình độ chun mơn cao Trong gần 15 năm hoạt động thị trường Việt Nam, Trung tâm Tư vấn giám sát cơng trình Giao thơng ln cố gắng hồn thiện mình, xây dựng mơ hình động, hoạt động có hiệu quả, ln coi trọng việc xây dựng uy tín, mối quan hệ lâu dài với đối tác khách hàng Tuy nhiên Trung tâm ln gặp phải khó khăn, hạn chế nguồn vốn, trình độ nghiệp vụ chuyên môn, sức cạnh tranh doanh nghiệp tư vấn khác tập thể cán công nhân viên Trung tâm cố gắng hồn thành nhiệm vụ, kế hoạch ban lãnh đạo giao phó Và luận văn “Quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng, tỉnh Hịa Bình” trọng vào việc hồn thiện , nâng cao quy trình tư vấn đấu thầu Trung tâm giúp Trung tâm tiết kiệm thời gian chi phí, đem lại hiệu cao q trình thực hợp đồng Trong nghiên cứu này, tác giả tập trung nghiên cứu đề tài sau đây: Tác giả đưa sở lý luận khái quát cấu tổ chức, hoạt động Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng, tỉnh Hịa Bình Tác giả nêu thực trạng quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm, mặt đạt cho thấy cơng tác quản lý cịn hạn chế tìm nguyên nhân hạn chế để tìm cách khắc phục Tác giả đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thực hợp đồng tư vấn thiết kế Trung tâm, đưa để xác định giải pháp, đồng thời xác định phương hướng để từ đưa giải pháp mang lại hiệu tốt TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư 01/2015/TT-BKH quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn Thông tư 03/2015/TT-BKH Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp Thông tư 05/2015/TT-BKH Quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu Thông tư số 19/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu Thông tư số 23/2015/TT-BKHĐT Quy định chi tiết lập Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu, ban hành ngày 26 tháng năm 2014 Nghị định 16/2015/NĐ-CP Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, ban hành ngày 22 tháng năm 2014 10 Đặng Hoàng Nam (2016), “Hồn thiện cơng tác tổ chức thực hợp đồng nhập linh kiện xe máy Công ty quan hệ quốc tế đầu tư sản xuất – CIRI”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thương mại 11 Đinh Đào Ánh Thủy (2018), Giáo trình Đấu thầu, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Hoàng Nam (2020), “Quản lý thực hợp đồng tư vấn thiết kế Công ty cổ phần tư vấn đầu tư giao thông Sơn La”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Lê Văn Hiền (2017), “Nâng cao hiệu quản lý đấu thầu thực hợp đồng thi công xây dựng cơng trình thuộc Cơng ty TNHH thành viên khai thác cơng trình thủy lợi Nam Ninh, tỉnh Nam Định”, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Thủy Lợi 14 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2016), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2013 16 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ban hành ngày 18 tháng năm 2014 17 Luật Đầu tư công số 19/2019/QH14, ban hành ngày 13 tháng năm 2019 18 Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng tỉnh Hịa Bình (2021), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh năm 2020 19 Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng tỉnh Hịa Bình (2019), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh năm 2028 20 Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thơng tỉnh Hịa Bình (2020), Báo cáo kết hoạt động kinh doanh năm 2019 21 Quyết định số 464/QĐ-UBND ngày 09/03/2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình việc thành lập Trung tâm Tư vấn giám sát cơng trình giao thơng, quản lý trực tiếp Sở Giao thông vận tải PHỤ LỤC Trung tâm Tư vấn giám sát cơng trình Giao thơng Địa chỉ: Tổ 1, phường Đồng Tiến, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Hịa Bình, ngày tháng năm 2021 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN KHÁCH HÀNG Công việc: Tư vấn lựa chọn nhà thầu Các gói thầu: Tư vấn khảo sát, thiết kế, lập dự toán, giám sát, thi cơng xây lắp, mua sắm hàng hóa STT Nội dung mức độ đánh giá khách hàng Công tác chuẩn bị Đầy đủ, đáp ứng thời gian thủ tục trước Chưa đầy đủ, đáp ứng thời gian ký hợp đồng TVĐT Chưa đầy đủ, chưa đáp ứng thời gian Đảm bảo chất lượng thời gian lập hồ sơ Công tác lập Hồ sơ Chưa đảm bảo chất lượng hồ sơ, đáp ứng yêu cầu hồ sơ thời gian mời thầu Chất lượng hồ sơ thấp, thời gian không đáp ứng Đúng quy định, nghiêm túc thực Cơng tác đóng thầu, Chưa đầy đủ bước theo quy định mở thầu Không quy định, không nghiêm túc thực Đúng quy định, đáp ứng thời gian Công tác đánh giá Hồ Chưa đảm bảo chất lượng hồ sơ báo cáo đánh sơ dự thầu hồ sơ giá, đáp ứng thời gian đề xuất Xử lý tình đấu thầu Chất lượng hồ sơ thấp, thời gian không đáp ứng Đúng quy định, đáp ứng thời gian Không quy định, không đáp ứng thời gian Đúng quy định, tiếp thu ý kiến tốt, phối hợp Thái độ thực chặt chẽ nhiệm vụ Không quy định, bảo thủ, không phối hợp Phần thông tin người cho ý kiến khảo sát: Đơn vị:……………………………………………… Họ tên: ………………………………………… Ký xác nhận …………… ... 2.2 Thực trạng hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thông 35 2.3 Thực trạng quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao. .. hồn thiện quản lý thực hợp đồng tư vấn đấu thầu Trung tâm tư vấn giám sát cơng trình giao thông CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG TƯ VẤN ĐẤU THẦU CỦA NHÀ THẦU TƯ VẤN 1.1 Nhà thầu. .. NHÀ THẦU TƯ VẤN .7 1.1 Nhà thầu tư vấn đấu thầu hợp đồng tư vấn đấu thầu 1.1.1 Nhà thầu tư vấn đấu thầu: 1.1.2 Hợp đồng tư vấn đấu thầu .13 1.2 Quản lý thực hợp đồng tư vấn