Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Cao Bằng

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đầu tư xây dựng công trình giao thông là một hoạt động quan trọng, tạo ra hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông hiện đại phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề cơ bản để thực hiện công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước. Để dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đạt hiệu quả ngoài việc quản lý về chất lượng, khối lượng, tiến độ, an toàn và môi trường...thì quản lý chi phí là một lĩnh vực quan trọng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng. Chính phủ đã có Nghị định riêng về quản lý chi phí; các Bộ chuyên ngành, UBND các tỉnh đều có quy định và hướng dẫn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong các dự án đầu tư xây dựng nói chung và công trình giao thông nói riêng. Cao Bằng là tỉnh có lợi thế về phát triển kinh tế nông, lâm nghiệp, phát triển du lịch và kinh tế biên mậu. Song, do sự thiếu đồng bộ về hạ tầng, đặc biệt là các tuyến giao thông huyết mạch, vì vậy việc phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh chưa tương xứng với tiềm năng. Hơn nữa, việc kết nối các vùng kinh tế trọng điểm của tỉnh chưa được đầu tư đúng mức do các nguồn lực còn hạn hẹp. Xác định giao thông có vai trò quan trọng, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, năm 2020, tỉnh đã huy động mọi nguồn lực, ưu tiên bố trí nguồn vốn, tăng cường xã hội hóa để đầu tư kết cấu hạ tầng giao thông. Nêu cao vai trò chủ chốt của người đứng đầu tập trung chỉ đạo quyết tâm, quyết liệt trong các khâu về quy hoạch phát triển giao thông, giải phóng mặt bằng, tạo mặt bằng sạch cho các nhà đầu tư, nhà thầu thi công các công trình đúng tiến độ; tích cực đôn đốc, giám sát nâng cao chất lượng các công trình. Bố trí vốn cho các tuyến giao thông trọng điểm, giao thông liên kết vùng, giao thông phát triển kinh tế cửa khẩu, giao thông nội địa, đô thị và các tuyến đường vành đai biên giới nhằm củng cố, tăng cường an ninh biên giới quốc gia. Nhờ đó, trong năm 2020, giao thông được đánh giá là một trong những lĩnh vực có nhiều điểm sáng và bước đột phá mới ở địa phương. Nổi bật là sau nhiều năm chuẩn bị các điều kiện cần thiết, tỉnh chính thức động thổ Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng) với tổng mức đầu tư gần 21.000 tỷ đồng, trong đó, giai đoạn 1 của Dự án có mức đầu tư trên 12,5 nghìn tỷ đồng (tương đương 135 tỷ đồng/km). Tuyến cao tốc được đầu tư sẽ tạo tiền đề kết nối giao thông của tỉnh với các trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội các tỉnh trong khu vực. Cùng với Dự án cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng), tỉnh tiếp tục triển khai xây dựng tuyến đường phía Nam khu đô thị mới Thành phố và đã hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng với 6 làn xe dành cho phương tiện ô tô và 4 làn đường 2 bên dành cho các loại xe thô sơ cùng với hệ thống vỉa hè, cây xanh, cống thoát nước, đèn chiếu sáng giao thông đồng bộ hiện đại bậc nhất hiện nay tại Cao Bằng. Đây là công trình trọng điểm, có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và phát triển đô thị của Thành phố. Đồng thời, đóng vai trò xương sống trong kết nối các khu trung tâm đô thị lớn của Thành phố. Ngoài ra, tỉnh còn triển khai xây dựng tuyến giao thông Đường tỉnh 208 từ thị trấn Đông Khê (Thạch An) qua các xã: Bế Văn Đàn (Quảng Hòa), An Lạc, Đức Quang và thị trấn Thanh Nhật (Hạ Lang) đến xã Chí Viễn (Trùng Khánh). Đây là tuyến đường có ý nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế các huyện biên giới và bảo đảm củng cố quốc phòng - an ninh ở địa phương. Đến nay, tuyến đường đã hoàn thành giai đoạn 1. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Cao Bằng là đơn vị được UBND tỉnh giao nhiệm vụ làm chủ đầu tư và nhận ủy thác quản lý dự án các công trình giao thông trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo chuẩn bị dự án, thực hiện triển khai dự án đảm bảo tiến độ, chất lượng... tuân thủ theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng và các Thông tư, văn bản hướng dẫn của các Bộ, Ngành liên quan. Trong thời gian qua, công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Cao Bằng đã được một số kết quả tích cực góp phần nâng cao hiệu quả và phòng chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng nhờ đó nhiều dự án đưa vào sử dụng đảm bảo chất lượng, tiến độ và hiệu quả của dự án đề ra. Tuy nhiên, công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban quản lý dự án vẫn còn những tồn tại, bất cập ở các cấp độ và khía cạnh khác nhau ảnh hưởng đến hiệu quả của các dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông trong những năm gần đây. Từ những lý do trên, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Cao Bằng” làm đề đài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ. 2. Tổng quan nghiên cứu Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông nói riêng đã được nhiều tác giả nghiên cứu ở những góc độ khác nhau như: Phan Đức Thanh (2019), “Hoàn thiện công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp Bình Thuận”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thủy Lợi. Trong luận văn, tác giả đã xây dựng các nhóm nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng như: Công tác quản lý chi phí trong giai đoạn quản lý tổng mức đầu tư; giai đoạn khảo sát; giai đoạn thiết kế; giai đoạn thẩm tra; giai đoạn thẩm định, phê duyệt; giai đoạn lựa chọn nhà thầu; giai đoạn giám sát thi công; giai đoạn thi công công trình; quản lý hợp đồng, thanh quyết toán công trình; cơ chế chính sách nhà nước; quản lý của cơ quan nhà nước; sự phối hợp của các bên tham gia dự án và sử dụng phần mềm thống kê SPSS để xác định độ tin cậy của thang đo được đánh giá bằng phương pháp nhất quán nội tại qua hệ số Cronbach’s Alpha và thực hiện phân tích hồi quy đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố đến biến phụ thuộc trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án như: Cải tiến mô hình tổ chức của Ban QLDA; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường cơ sở vật chất; quản lý khảo sát, thiết kế, thẩm tra, thẩm định; quản lý lựa chọn nhà thầu; quản lý giám sát và thi công XDCT; quản lý hợp đồng, thanh quyết toán công trình; quản lý tổng mức đầu tư xây dựng. Hoàng Cao Liêm (2018), “Quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Nam, luận án Tiến sĩ, trường Học viện chính trị quốc gia. Tác giả đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ có bổ sung những điểm mới để phù hợp với yêu cầu phát triển để hoàn thiện khung lý thuyết về QLNN đối với đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước. Từ đó là căn cứ khoa học để khảo sát đánh giá thực tiễn nội dung quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011-2017. Đồng thời đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm thực hiện quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh Hà Nam đến năm 2025 như hoàn thiện bộ máy tổ chức; Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng, an toàn lao động, quản lý chi phí đầu tư và quản lý tiến độ thực hiện; Tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông; Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý. Trần Tuấn Nghĩa (2014), “Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng ngân sách Nhà nước tại Hà Tĩnh”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Quốc Gia, Hà Nội. Luận văn đã hệ thống hoá những vấn đề cơ bản về tổ chức công tác quản lý các dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách. Đồng thời, tác giả nghiên cứu kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách của một số địa phương khác trong nước, rút ra bài học cho Hà Tĩnh về quản lý dự án. Đánh giá thực trạng quản lý các dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; Làm rõ những thành công và hạn chế, chỉ ra những nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh. Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả quản lý các dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới Lê Thu Phượng (2012), “Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở Tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại. Luận văn đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan đến quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, nêu, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước của tỉnh Vĩnh Phúc; đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước. Như vậy, có thể thấy đã có nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản nói chung và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông nói riêng dưới nhiều góc độ và khía cạnh khác nhau. Các đề tài này phần nào giúp tác giả luận văn hệ thống hóa, xây dựng cơ sở lý luận có liên quan tới quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông. Tuy nhiên, chưa có một đề tài nào được nghiên cứu về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Cao Bằng. Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu của tác giả là cần thiết và hoàn toàn không trùng lắp với các công trình khác đã công bố. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban quản lý dự án - Phân tích, đánh giá được công tác quản lý quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Cao Bằng; xác định được điểm mạnh, điểm yếu, hạn chế và nguyên nhân trong thực hiện quản lý quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông. - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Cao Bằng. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Cao Bằng. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu các nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông như: Lập dự toán đầu tư xây dựng; Chấp hành dự toán đầu tư xây dựng; Thanh, quyết toán chi phí đầu tư và Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông. - Về không gian: Luận văn thực hiện nghiên cứu tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Cao Bằng. - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu trong giai đoạn 2016- 2020 và đề xuất giải pháp đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Đề tài sử dụng khung nghiên cứu như sơ đồ bên dưới. Khung nghiên cứu này được vận dụng xuyên suốt các nội dung trong việc phân tích, so sánh. Hình 1. Khung nghiên cứu về quản lý chi phí ĐTXD công trình giao thông Nguồn: Từ giáo trình Quản lý học 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết về quản lý chi phí ĐTXD công trình giao thông tại ban quản lý dự án và các nhân tố ảnh hưởng Bước 2: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chi phí ĐTXD công trình giao thông tại Ban quản lý dự án ĐTXD công trình giao thông theo các nội dung nêu trong khung lý thuyết. Bước 3: Đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện các mục tiêu về quản lý chi phí ĐTXD công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đến năm 2025. 5.3. Phương pháp thu thập và xử lý số liệu dữ liệu Phương pháp thu thập số liệu: Dữ liệu thứ cấp từ các nguồn: Các dữ liệu, thông tin và các báo cáo của Ban Quản lý dự án ĐTXD công trình giao thông tỉnh Cao Bằng; Giáo trình, tài liệu tham khảo, các công trình nghiên cứu khoa học có liên quan; Các thông tin được thu thập từ sách, báo điện tử. Dữ liệu sơ cấp: Để có thêm thông tin đánh giá khách quan về công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông, tác giả tiến hành phỏng vấn một số cán bộ quản lý tại Ban quản lý về các nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông như: lập dự toán, chấp hành dự toán, thanh – quyết toán chi phí và kiểm soát chi phí. Phương pháp xử lý số liệu: Trên cơ sở dữ liệu thu thập, luận văn sử dụng phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, đối chiếu là phương pháp nghiên cứu đi xuyên suốt, được dùng để nghiên cứu, đánh giá cho hầu hết các chỉ tiêu. Công cụ xử lý số liệu là Microsoft excel 2013. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, các danh mục và phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương: Chương 1. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông của Ban Quản lý dự án tỉnh Chương 2: Phân tích thực trạng về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020. Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình giao thông tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tỉnh Cao Bằng đến năm 2025.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRƯƠNG ĐỨC HỒNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRƯƠNG ĐỨC HỒNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VA CHINH SACH MÃ NGÀNH: 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS MAI VĂN BƯU HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hồn tồn khơng trùng lắp với cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Các kết nghiên cứu, kết luận khoa học Luận văn rút từ kết nghiên cứu chưa cơng bố cơng trình khác Các nội dung, số liệu cơng trình nghiên cứu khác tác giả trích nguồn cụ thể luận văn Tác giả Trương Đức Hoàng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Mai Văn Bưu người tận tình hướng dẫn, bảo, cho ý kiến quý báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, toàn thể cán công nhân viên Ban Quản lý dự án cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng tạo điều kiện cung cấp số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè lớp, đồng nghiệp người tạo điều kiện, cổ vũ động viên suốt thời gian hồn thành khóa học Tơi xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC TRƯƠNG ĐỨC HOÀNG i TRƯƠNG ĐỨC HOÀNG i LỜI CAM ĐOAN i Lời CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC HÌNH, Hộp .x MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu .3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 4.1 Đối tượng nghiên cứu .5 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu .6 Hình Khung nghiên cứu quản lý chi phí ĐTXD cơng trình giao thơng 5.2 Quy trình nghiên cứu 5.3 Phương pháp thu thập xử lý số liệu liệu Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TỈNH 1.1 Đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng .9 1.1.1 Đầu tư xây dựng cơng trình giao thông 1.1.2 Chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thông 12 1.2 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án tỉnh 14 1.2.1 Khái niệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án tỉnh 14 1.2.2 Bộ máy quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án tỉnh 15 1.2.3 Nội dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án tỉnh 16 1.2.3.2 Chấp hành dự toán 18 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án tỉnh 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng số ban quản lý dự án học cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 23 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thông số ban quản lý dự án .23 1.3.2 Bài học cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 25 CHƯƠNG 26 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG CỦA BAN 26 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2016-2020 26 2.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông tỉnh Cao Bằng 26 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ 26 2.1.2 Bộ máy tổ chức 27 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 27 Bảng 2.1: Tình hình nhân Ban QLDA giai đoạn 2016-2020 .31 2.1.3 Kết hoạt động 32 Bảng 2.2: Kết hoạt động Ban QLDA ĐTXD cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 32 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông tỉnh Cao Bằng thực .34 Bảng 2.3: Các dự án Ban QLDA quản lý giai đoạn 2016-2020 36 Bảng 2.4: Tình hình dự án Ban QLDA thực giai đoạn 2016-2020 38 Bảng 2.5: Nguồn vốn ĐTXD dự án Ban QLDA thực giai đoạn 2016-2020 40 2.3 Thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng giao thông Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 42 2.3.1 Thực trạng lập dự toán 42 Bảng 2.6: Các CTGT lập dự tốn chi phí ĐTXD giai đoạn 20162020 43 Bảng 2.7: Kết phê duyệt dự tốn chi phí ĐTXD giai đoạn 2016-2020 .44 Bảng 2.8: Tình hình phê duyệt, điều chỉnh dự tốn chi phí ĐTXD giai đoạn 2016-2020 45 Hộp 2.1: Kết vấn cơng tác lập dự tốn 46 2.3.2 Thực trạng chấp hành dự toán 46 Bảng 2.9: Tình hình thực chi ĐTXD cơng trình giao thơng Ban QLDA giai đoạn 2016-2020 47 Hộp 2.2: Kết vấn công tác chấp hành dự toán 48 2.3.3 Thực trạng thanh, toán .48 Bảng 2.10: Tình hình tốn chi phí ĐTXD cơng trình giao thơng Ban QLDA giai đoạn 2016-2020 50 Bảng 2.11: Tình hình tốn chi phí ĐTXD cơng trình giao thơng Ban QLDA giai đoạn 2016-2020 52 Hộp 2.3: Kết vấn cơng tác tốn chi phí 52 2.3.4 Thực trạng kiểm soát 52 Bảng 2.12: Tình hình tốn chi phí ĐTXD cơng trình giao thơng Ban QLDA giai đoạn 2016-2020 53 Hộp 2.4: Kết vấn cơng tác kiểm sốt 54 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 55 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu quản lý 55 Bảng 2.13: Tình hình thực dự án ĐTXD cơng trình giao thơng Ban QLDA giai đoạn 2016-2020 55 Hình 2.2: Số chi phí ĐTXD tiết kiệm giai đoạn 2016-2020 56 2.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý 56 2.4.2.1 Điểm mạnh .57 2.4.2.2 Hạn chế 57 2.4.2.3 Nguyên nhân hạn chế .58 CHƯƠNG 60 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH CAO BẰNG 60 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 60 3.1.1 Mục tiêu đầu tư xây dựng giao thông Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng .60 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 .61 3.2 Giải pháp hồn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 62 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn 62 Hình 3.1 Quy trình lập dự tốn Ban QLDA .62 3.2.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn .64 Hình 3.2 Quy trình duyệt chi Ban QLDA 65 3.2.3 Hồn thiện cơng tác thanh, toán 66 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt .68 3.2.5 Giải pháp khác .69 3.3 Một số kiến nghị 73 3.3.1 Đối với UBND tỉnh .73 3.3.2 Đối với Các Sở ban ngành 73 KẾT LUẬN 74 PHỤ LỤC .3 PHIẾU PHỎNG VẤN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt CTGT ĐTXD QLDA XDCT XDCB Giải nghĩa Cơng trình giao thơng Đầu tư xây dựng Quản lý dự án Xây dựng cơng trình Xây dựng 65 Hình 3.2 Quy trình duyệt chi Ban QLDA Nguồn: Tác giả đề xuất Bước 3: Đề xuất duyệt chi Các chuyên trách phịng Kế tốn kiểm tra lại tính hợp lệ hồ sơ, đảm bảo khoản chi định mức, đơn giá, khối lượng thực tế Nếu hồ sơ chưa đảm bảo, có sai sót khâu chuyển lại khâu kiểm tra hồn thiện Nếu hồ sơ đảm bảo tính xác, tính hợp lệ, hợp lý lập đề xuất duyệt chi có ý kiến xác nhận Trưởng phịng Kế tốn Sau trình Giám đốc Ban quản lý dự án xem xét kí phê duyệt Bước 4: Ký phê duyệt chi Giám đốc Ban quản lý dự án có trách nhiệm xem xét hồ sơ ký duyệt chi theo quy định Nhà nước quy chế hoạt động Ban quản lý dự án Qua đây, khoản chi phí phát sinh q trình đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án kiểm soát kĩ đảm bảo thực quy định kế toán khoản chi Bên cạnh đó, để nâng cao hiệu tổ chức thực dự toán chi, Ban quản lý dự án cần phải tăng cường tính chủ động tự chịu trách nhiệm của phịng chun mơn, nghiệp vụ việc phân bổ thực nhiệm vụ năm phê duyệt 66 3.2.3 Hồn thiện cơng tác thanh, tốn Cơng tác toán, toán hợp đồng toán, tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình khâu cuối q trình đầu tư xây dựng cơng trình nói chung cơng trình giao thơng nói riêng, có vai trị quan trọng việc góp phần hồn tất đưa dự án vào sử dụng, đồng thời làm cho nguồn vốn đầu tư hiệu quả, chống lãng phí, thất Nhìn nhận thực trạng thực cơng tác thanh, tốn dự án Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng làm chủ đầu tư, Ban QLDA cần tập trung thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu chất lượng cơng tác tốn, tốn chi phí như: Tăng cường cơng tác đạo, điều hành, thực phân bổ, giao kế hoạch chi phí tốn chi phí thời hạn quy định, q thời hạn cắt chuyển cho đơn vị khác; đảm bảo lực nhà thầu kiểm sốt chặt chẽ tiến độ thi cơng, khơng để tình trạng găm cơng trình - Nghiệm thu, tốn kịp thời cho đơn vị thi công lập báo cáo tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình hồn thành kịp thời dự án hồn thành xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Thanh toán dứt điểm giá trị khối lượng thực Cần đặc biệt coi trọng nâng cao hiệu cơng tác nghiệm thu hạng mục cơng trình xây dựng hồn thành để thực tốt cơng tác tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Thực tế, để toán cho nhà thầu đơn vị thi cơng cơng trình giao thơng biên nghiệm thu ký kết bên Nói cách khác, để cơng tác nghiệm thu tốn xác, kịp thời nhằm đảm bảo lợi ích bên đòi hỏi Ban QLDA phải coi trọng công tác nghiệm thu, đặc biệt cần ý phối kết hợp bên liên quan Cụ thể: + Nghiệm thu giá trị khối lượng thực tế thi công, chủng loại vật tư, thiết bị lắp đặt cho cơng trình phù hợp với hồ sơ trúng thầu + Đối với khối lượng nghiệm thu đào đất đá, phân cấp đất đá…chưa 67 xác cần phải xem xét lại có biện pháp khắc phục, xử lý để đảm bảo tính xác, hợp lý, tránh thất lãng phí + Đơn đốc nhà thầu hồn chỉnh cơng tác thi cơng, đảm bảo chất lượng quy định để nhanh chóng bàn giao gói thầu cịn lại dự án + Tiến hành thu hồi, giảm trừ kinh tế nhà thầu Sửa chữa lại cho thiết kế gói thầu thi cơng khơng đảm bảo chất lượng + Đổi chế quản lý chất lượng công trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm cá nhân cán giám sát thi công + Thực nghiêm túc quy định trách nhiệm đảm bảo chất lượng công trình theo Luật xây dựng Nghị định Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Trong hoạt động quản lý đầu tư xây dựng nói chung, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình nói riêng, hai khâu then chốt chất lượng giá thành xây dựng Để giám sát có tính khách quan tổ chức giám sát phải có vị độc lập với tổ chức thi công xây dựng + Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra chất lượng thi công, kịp thời phát sai phạm tổ chức thi công, nghiệm thu theo điểm dừng kỹ thuật, phát có sai phạm phải đình thi cơng để có biện pháp khắc phục Bên cạnh đó, cơng tác tốn dự án, cơng trình hồn thành cịn chậm, Ban QLDA hồn thành 12 cơng trình từ năm 2016 đến chưa có cơng trình hồn thành tốn Trong việc tốn dự án, cơng trình hồn thành đưa vào khai thác sử dụng giai đoạn quan trọng trình đầu tư, nhằm đánh giá kết đầu tư, phát huy hiệu việc đầu tư Qua toán vốn đầu tư xác định số lượng, lực sản xuất, giá trị tài sản cố định tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời phát huy hiệu dự án đầu tư hoàn thành Trên sở xác định trách nhiệm Chủ đầu tư, cấp Chủ đầu tư, quan quản lý Nhà nước đầu tư trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư Quyết toán nhanh, kịp thời vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, vừa sớm đưa cơng trình vào sử dụng, phát huy hiệu đầu tư, mà cịn thơng qua cơng tác 68 tốn, đánh giá kết q trình đầu tư, rút học kinh nghiệm cho việc quản lý dự án, cơng trình khác, tăng cường cơng tác quản lý nâng cao hiệu đầu tư Do vậy, để cơng tác tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng hồn thành kịp thời, xác cần: - Quy định rõ trách nhiệm tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thông: Ban quản lý dự án đưa vào hồ sơ mời thầu, hợp đồng với nhà thầu điều khoản phạt nhà thầu lập gửi toán khối lượng chậm, sai dẫn đến việc Ban quản lý dự án chưa có sở để lập tốn hồn thành gửi quan thẩm tra toán - Cơ quan thẩm tra phê duyệt tốn chi phí đầu tư dự án, cơng trình hồn thành phải chịu trách nhiệm kết thẩm tra Giá trị tốn chi phí đầu tư dự án hồn thành duyệt sở pháp lý để hạch toán tăng giá trị tải sản cố định, để cấp phát, toán lý hợp đồng giao nhận thầu… Trong trường hợp có sai lệch so với giá trị Chủ đầu tư đề nghị tốn điều chỉnh lại cho - Quyết toán vốn đầu tư phải đảm bảo xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tư thực hiện, phân định rõ nguồn vốn đầu tư, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định - Tăng cường máy thực công tác thẩm tra tốn chi phí đầu tư dự án hồn thành quy mơ có lực chun mơn tương xứng với nhiệm vụ 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt Cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán nhằm nâng cao lực quản lý chi phí đầu tư xây dựng quan quản lý Qua phịng ngừa, ngăn chặn biểu tiêu cực đầu tư xây dựng như: lãng phí, thất thốt, tham nhũng tất giai đoạn q trình đầu tư cơng trình giao thơng Do đó, cơng tác kiểm tra, tra, kiểm toán cần: - Thực kiểm tra từ khâu lập kế hoạch đầu tư Dự án đầu tư phải 69 phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội ngành Trong khâu cần phải kiểm tra tính cần thiết phân tích, xem xét hiệu sử dụng dự án Điều hạn chế việc đầu tư khơng phù hợp, đầu tư không hiệu - Thực kiểm tra suốt quy trình thực dự án Vốn đầu tư từ NSNN thực theo quy trình kế hoạch nghiêm ngặt Trong q trình lập dự tốn, xét duyệt, thẩm định, phê duyệt dự toán cần phải có kiểm tra chặt chẽ Việc kiểm tra khâu xem xét khía cạnh: + Khối lượng công việc đầu tư + Định mức chi phí; Định mức chi phí vấn đề nhậy cảm, dễ bị lợi dụng, nảy sinh tiêu cực Trong thực tế đầu tư, định mức quy định thực tiễn nhiều không thống Sự không thống thường bị lợi dụng để vụ lợi + Giá vật tư thiết bị lập dự toán Các dự án đầu tư từ nguồn NSNN thường xuyên thay đổi, điều chỉnh bổ sung Trong nhiều nguyên nhân có thay đổi giá thực tế dự toán kế hoạch Do cần kiểm tra chặt chẽ nội dung Nhằm hạn chế điều chỉnh, bổ sung gây khó khăn cho Chủ đầu tư lẫn nhà thầu - Thực kiểm tra khâu thi cơng, kiểm tra chất lượng vật liệu, cơng trình theo thiết kế, kiểm tra toán - Kết hợp, phối hợp kiểm tra tất khâu quy trình đầu tư, từ sở đến quan có liên quan - Chống thất thoát tham nhũng đặc biệt khâu đầu tư nguồn vốn NSNN đòi hỏi phải kiên việc xử lý tập thể, cá nhân sai phạm Theo cần thực số vấn đề sau: Thay đổi nhận thức công tác tra, coi công việc quản lý nhằm chống tiêu cực tham nhũng, chống thất thoát, lãng phí tài sản Nhà nước Do phải thực thường xuyên, liên tục không làm ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng cơng trình Thi công kết hợp tra thường xuyên với tra đột xuất với tra cục 3.2.5 Giải pháp khác 70 3.2.5.1 Tăng cường đầu tư sở vật chất trang thiết bị máy móc đại phục vụ cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Cơ sở vật chất đóng vai trị hỗ trợ tích cực cho q trình triển khai hoạt động Ban QLDA Cơ sở vật chất đầy đủ, đáp ứng công việc cán nhân viên Ban QLDA góp phần nâng cao hiệu quản lý nói chung quản lý chi phí đầu tư xây dựng nói riêng Để làm điều Ban QLDA cần: - Xây dựng kế hoạch đầu tư mua sắm, sửa chữa phương tiện lại (mua bổ sung xe phục vụ di chuyển đến công trường thi công xây dựng) Cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện lại đưa vào sử dụng thời gian dài cần quan tâm sửa chữa bổ sung kịp thời để phục vụ thường xuyên liên tục Do đó, cần xây dựng kế hoạch sửa chữa mua sắm bổ sung kịp thời sở kế hoạch sử dụng, tần suất sử dụng để đưa vào kế hoạch ưu tiên - Chú trọng công tác cập nhật, bổ sung mua sắm phần mềm ứng dụng quyền phần mềm lập dự toán, toán, phần mềm kế toán Đặc biệt ưu tiên phần mềm quản lý dự án đại phần mềm MS project, IBOM.PM,… Việc sử dụng phần mềm quản lý giúp Ban Giám đốc chủ động, dễ dàng tìm kiếm, kiểm sốt thơng tin hồ sơ cơng trình xây dựng; cho phép tìm kiếm, xem thơng tin chi phí đầu tư xây dựng cơng trình theo giai đoạn, hạng mục cơng trình hay hạng mục cơng việc,… Đồng thời giúp nhà quản lý thực quản lý thông tin hồ sơ thầu cách dễ dàng cơng trình có nhiều hồ sơ thầu nên sử dụng phần mềm giúp người dùng lưu trữ thông tin liên quan đến hồ sơ thầu hạng mục cơng trình Các thơng tin liên quan đến nhà thầu cập nhật, lưu trữ phần mềm như: số hồ sơ thầu, hạng mục thầu, ngày mở thầu, hình thức đấu thầu,…năng lực nhà thầu để có đưa kế hoạch lựa chọn tổ chức đấu thầu phù hợp Hơn nữa, việc ứng dụng phần mềm quản lý cịn giúp nhà quản lý chủ động theo dõi tình trạng ngân sách, thực kế hoạch, dự toán, lập báo cáo tổng hợp tiến độ tốn cách nhanh chóng xác đáp ứng yêu cầu 71 công tác quản lý Đặc biệt phần mềm quản lý tích hợp sẵn định mức chi phí danh mục vật tư theo định mức chi phí xây dựng khả tác động liên kết vật tư theo dự tốn vật tư theo hệ thống góp phần giảm tải công việc thủ công cho cán lập dự tốn nhờ hiệu lập dự toán nâng cao 3.2.5.2 Nâng cao chất lượng nhân quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Yếu tố người đóng vai trò quan trọng việc phát triển hoạt động Ban quản lý dự án nói chung hoạt động quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói riêng Do đó, bên cạnh giải pháp trên, Ban quản lý cũng cần trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán đơn vị thời gian tới Tăng cường nâng cao chất lượng đội ngũ cán trực tiếp tham gia cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng yếu tố quan trọng hàng đầu, tác động trực tiếp đến chất lượng cơng trình xây dựng tiến độ thi cơng, hồn thành dự án Do đó, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công nhân viên điều kiện cần thiết để đẩy mạnh phát triển hoạt động Ban quản lý dự án Để đáp ứng yêu cầu đặt nay, Ban quản lý dự án cần tiếp tục xây dựng đội ngũ cán quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo định hướng sau: Về đội ngũ lãnh đạo: Xây dựng cụ thể tiêu chuẩn đội ngũ lãnh đạo nắm chủ trương, sách Đảng Nhà nước liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, có lực điều hành tổ chức, nắm vững quy trình lập, thẩm định phê duyệt dự tốn đảm bảo xác phù hợp với thực tế địa bàn thi cơng Cán lãnh đạo phải có biện pháp qn triệt để phịng ban liên quan đến cơng tác lập dự toán, chấp hành dự toán, – tốn kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Đối với cán trực tiếp tham gia cơng tác quản lý chi phí: Ban quản lý dự án cần thực nghiêm túc công tác luân chuyển cán làm công tác quản lý dự án định kỳ cấp độ: luân chuyển phòng, khối khối có 72 liên quan đến hoạt động chun mơn phòng Quản lý dự án phòng Kế hoạch – Kỹ thuật nội phòng Thực tế, cán làm công việc định thời gian dài thường có nhận định, đánh giá mang tính chủ quan hơn, dễ phát sinh sai sót, bỏ qua nguyên tắc tác nghiệp Việc luân chuyển sở để cán phát huy lực thân, nâng cao tính thi đua cơng việc Xây dựng chuẩn hóa cán quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo tiêu thức sau: có phẩm chất đạo đức tốt, có khả giao tiếp tốt, có lĩnh, tư tưởng vững vàng, trung thực, có ý thức trách nhiệm ý chí rèn luyện cao, có lực chun môn tốt, hiểu biết xã hội, am hiểu thị trường pháp luật v.v… 3.2.5.3 Xây dựng sách lương, thưởng, đãi ngộ hợp lý nhằm tạo động lực làm việc, góp phần nâng cao hiệu cơng việc Xây dựng bảng mô tả công việc tiêu chuẩn công việc đơn vị, sở mô tả công việc chung khối tổ chức nhân mục tiêu bổ trợ cho vị trí cơng tác đơn vị để nhân viên biết phải làm gì, biết phải cống hiến, phấn đấu học tập đạt trình độ đảm trách chức vụ cao Đồng thời, qua Ban quản lý dự án theo dõi, đánh giá cơng tác người xác, bổ nhiệm kịp thời, tránh dòng chất xám chảy qua đơn vị khác Xây dựng sách lương, thưởng cần vào nhiều yếu tố khả gia tăng thu nhập đơn vị, thâm niên công tác, tiến nhân viên kiến thức kỹ hỗ trợ cho công việc ngoại ngữ, công nghệ thông tin, nhằm khuyến thích nhân viên tự đào tạo lại Đồng thời, cần xây dựng chế độ ưu đãi đặc biệt xếp bậc lương cao nhằm thu hút nhân giỏi từ nơi khác đơn vị làm việc Cần bổ sung điều khoản xử phạt thực khơng trình tự đầu tư xây dựng, để xảy tình trạng lãng phí thất vốn đầu tư xây dựng cơng trình Nhà nước Ngược lại, nên có chế thưởng người phát sai sót, phát tố cáo hành vi tham nhũng, vi phạm quy chế 73 quản lý đầu tư xây dựng 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với UBND tỉnh - Cần ban hành chế tài xử lý cụ thể địa phương chủ đầu tư tiểu dự án giải phóng mặt khơng thực giao mặt cho dự án kế hoạch tiến độ đề - Bố trí đủ vốn cho dự án thi cơng từ năm trước chưa hồn thành để sớm hoàn thành, bàn giao cho đơn vị sử dụng - Đẩy mạnh cải cách hành chính, chấn chỉnh, ngăn chặn nhũng nhiễu, tiêu cực tất khâu Các trường hợp nhũng nhiễu, tiêu cực phải phát kịp thời có biện pháp xử lý nghiêm khắc - Nâng cao hiệu công tác thẩm tra toán dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng hồn thành mà Ban QLDA trình lên 3.3.2 Đối với Các Sở ban ngành - Sở Xây dựng, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Cao Bằng cần thực công bố liệu dự án thực để đánh giá, đối chiếu, so sánh với dự án Ban QLDA thực để biết tính hiệu cơng tác quản lý chi phí Ban QLDA thực - Tăng cường công tác tra, kiểm tra đột xuất dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tập trung xem xét nhằm ngăn chặn, phát sai phạm nghiêm trọng công tác quản lý Ban quản lý dự án nói chung cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nói riêng từ góp phần chống thất lãng phí ngân sách nhà nước, nâng cao hiệu tài dự án, hiệu kinh tế - xã hội dự án - Đẩy nhanh cơng tác thẩm tra tốn chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng hồn thành để trình UBND phê duyệt 74 KẾT LUẬN Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơng trình nói chung, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói riêng vấn đề nhận quan tâm ý nhà lãnh đạo, nhà quản lý tầm quan trọng kết việc hồn thành xây dựng cơng trình, đảm bảo khơng gây tình trạng thất thốt, lãng phí hoạt động nhiều vấn đề, nhiều vụ việc tiêu cực xảy thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Nói chung, việc tăng cường quản lý dự án đầu tư cơng trình nói chung, quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói riêng ngày có tính cấp thiết, đặc biệt bối cảnh nguồn ngân sách nhà nước ngày eo hẹp, nguồn vốn nước chủ yếu nguồn vay Đề tài: “ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng” hồn thành mục tiêu nghiên cứu đề có đóng góp cụ thể: Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng ban quản lý dự án; Thứ hai, luận văn phân tích làm rõ thực trạng quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2016-2020 Qua đó, tác giả đánh giá kết đạt công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng theo mục tiêu quản lý theo nội dung quản lý nêu chương mặt hạn chế, nguyên nhân hạn chế quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án bao gồm nguyên nhân từ phía Ban quản lý chất lượng cán quản lý chưa cao; sở vật chất, trang thiết bị việc ứng dụng công nghệ đại công tác quản lý chưa thật tốt; nguyên nhân từ phía nhà thầu nhà thầu không tuân thủ điều khoản quy định hợp đồng, có hành vi cố ý thay đổi biện pháp thi công, chủng loại vật tư số nguyên nhân khác 75 Thứ ba, từ nguyên nhân hạn chế định hướng hoàn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thông Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thông thời gian tới giải pháp hồn thiện cơng tác lập dự tốn; giải pháp hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn; giải pháp hồn thiện cơng tác tốn; giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi phí số giải pháp khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2016 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2017 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2018 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2019 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thông tỉnh Cao Bằng (2016), Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư năm 2020 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng (2016), Quy chế hoạt động Ban quản lý dự án Mai Văn Bưu (1998), Hiệu quản lý dự án đầu tư nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Văn Chọn (2003), ‘‘Kinh tế đầu tư xây dựng”, Nhà xuất Xây dựng Chính Phủ (2015) Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 06 năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng 10 Chính Phủ (2015) Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 03 năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng 11 Chính Phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng 12 Đinh Thế Hiển (2006), Lập - Thẩm định hiệu tài dự án đầu tư, Nhà xuất Thống kê 13 Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2010) Giáo trình Chính sách Kinh tế - xã hội, Nhà xuất Khoa học kĩ thuật Hà Nội 14 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Trần Tuấn Nghĩa (2014), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách Nhà nước Hà Tĩnh”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Quốc Gia, Hà Nội 16 Hoàng Cao Liêm (2018), “Quản lý Nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường từ ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam, luận án Tiến sĩ, trường Học viện trị quốc gia 17 Lê Thu Phượng (2012), “Quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thương mại 18 Phan Đức Thanh (2019), “Hoàn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Bình Thuận”, luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Thủy Lợi.Bùi Ngọc Toàn (2006), ‘‘Các nguyên tắc quản lý dự án xây dựng”, Nhà xuất Giao thông vận tải 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (2016), Quyết định số 158/QĐ-UBND ngày 19 tháng 02 năm 2016 UBND tỉnh Cao Bằng việc thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Kính thưa Ơng (Bà)! Tơi Trương Đức Hồng – tơi thực nghiên cứu quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng tỉnh Cao Bằng Để có thêm tư liệu đánh giá thực tiễn cho đề tài, thực vấn này, mong Ông (Bà) dành phút để trả lời câu hỏi vấn sau Xin chân thành cảm ơn! Câu hỏi 1: Theo Ơng/Bà cơng tác lập dự tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA thời gian qua thực sao? ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ……… Câu hỏi 2: Ông/Bà có nhận định cơng tác chấp hành dự tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA thời gian qua? ………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………… … Câu hỏi 3: Theo Ơng/Bà, cơng tác tốn chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA thời gian qua thực nào? Có khó khăn gì? ………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………… … Câu hỏi 4: Theo Ơng/Bà, cơng tác kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Ban QLDA thời gian qua hiệu chưa? Vì sao? ………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………… … Bảng danh sách vấn TT Họ tên Chức vụ Đỗ Trọng Khánh Phó Giám đốc Ban QLDA Hồng Đức Thọ Trưởng phòng QLDA Hà Thị Viên Trưởng phòng HCTH Tốn Hải Lâm Cán phịng KHKT Tơ Mạnh Hồng Cán phịng KHKT ... dung quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng như: Lập dự toán đầu tư xây dựng; Chấp hành dự toán đầu tư xây dựng; Thanh, toán chi phí đầu tư Kiểm sốt chi phí đầu tư xây dựng cơng trình. .. trình giao thơng Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giao thơng tỉnh Cao Bằng 60 3.1.1 Mục tiêu đầu tư xây dựng giao thông Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao. .. THIỆN QUẢN LÝ CHI PHÍ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG TỈNH CAO BẰNG 60 3.1 Định hướng hồn thiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng