Hình 3.2 Quy trình duyệt chi của Ban QLDA
3.2.4. Hoàn thiện công tác kiểm soát
Công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán nhằm nâng cao năng lực quản lý chi phí đầu tư xây dựng của các cơ quan quản lý. Qua đó có thể phòng ngừa, ngăn chặn những biểu hiện tiêu cực trong đầu tư xây dựng như: lãng phí, thất thoát, tham nhũng... ở tất cả các giai đoạn của quá trình đầu tư công trình giao thông. Do đó, công tác kiểm tra, thanh tra, kiểm toán cần:
phù hợp với chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội của ngành. Trong khâu này cần phải kiểm tra tính cần thiết cũng như phân tích, xem xét hiệu quả sử dụng của dự án. Điều đó hạn chế được việc đầu tư không phù hợp, đầu tư không hiệu quả.
- Thực hiện kiểm tra trong suốt quy trình thực hiện dự án. Vốn đầu tư từ NSNN được thực hiện theo quy trình kế hoạch nghiêm ngặt. Trong quá trình lập dự toán, xét duyệt, thẩm định, phê duyệt dự toán cần phải có sự kiểm tra chặt chẽ. Việc kiểm tra trong khâu này được xem xét trên các khía cạnh:
+ Khối lượng công việc được đầu tư.
+ Định mức chi phí; Định mức chi phí là vấn đề nhậy cảm, dễ bị lợi dụng, nảy sinh tiêu cực. Trong thực tế đầu tư, định mức quy định và thực tiễn nhiều khi không thống nhất. Sự không thống nhất này thường bị lợi dụng để vụ lợi.
+ Giá cả vật tư thiết bị khi lập dự toán. Các dự án đầu tư từ nguồn NSNN thường xuyên thay đổi, điều chỉnh bổ sung. Trong nhiều nguyên nhân có sự thay đổi giá cả thực tế và trong dự toán kế hoạch. Do vậy cần kiểm tra chặt chẽ nội dung này. Nhằm hạn chế sự điều chỉnh, bổ sung gây khó khăn cho cả Chủ đầu tư lẫn nhà thầu.
- Thực hiện kiểm tra trong khâu thi công, kiểm tra chất lượng vật liệu, công trình theo thiết kế, kiểm tra quyết toán.
- Kết hợp, phối hợp kiểm tra tất cả các khâu trong quy trình đầu tư, từ cơ sở đến các cơ quan có liên quan.
- Chống thất thoát tham nhũng đặc biệt là trong khâu đầu tư bằng nguồn vốn NSNN đòi hỏi phải kiên quyết trong việc xử lý tập thể, cá nhân sai phạm. Theo đó cần thực hiện một số vấn đề sau: Thay đổi nhận thức đối với công tác thanh tra, coi đây là công việc quản lý nhằm chống tiêu cực tham nhũng, chống thất thoát, lãng phí tài sản Nhà nước. Do vậy nó phải thực hiện thường xuyên, liên tục nhưng không làm ảnh hưởng đến tiến độ cũng như chất lượng công trình. Thi công kết hợp thanh tra thường xuyên với thanh tra đột xuất với thanh tra cục bộ.