Quản lý tài sản tại Văn phòng Trung ương Đảng

Tài sản tại cơ quan Đảng Cộng sản Việt nam (sau đây gọi tắt là tài sản tại các cơ quan Đảng) được hình thành trong quá trình xây dựng và phát triển Đảng, luôn gắn liền với sự phát triển của bộ máy Đảng cùng với các chức năng, nhiệm vụ ngày càng tăng cao và phức tạp thêm của Đảng. Tài sản tại cơ quan Đảng có vai trò rất quan trọng đối với hoạt động và sự phát triển của Đảng. Về mặt pháp lý, tài sản tại cơ quan Đảng được xác lập sở hữu theo Quyết định số 248-CT, ngày 2/7/1992 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính Phủ); Về quy mô, hiện nay, Đảng đang sở hữu và quản lý, sử dụng một khối lượng tài sản tương đối lớn (cả động sản và bất động sản) ở cấp Trung ương và các cấp bộ đảng địa phương. Về nguồn hình thành, tài sản tại cơ quan Đảng rất đa dạng: được tiếp quản từ khi giành chính quyền; được Nhà nước chuyển giao; được đầu tư mới từ các nguồn ngân sách nhà nước và ngân sách của Đảng. Ở nước ta, công tác quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng luôn gắn liền với cơ chế quản lý, sử dụng tài sản cơ quan công lập nói chung. Cùng với quá trình đổi mới, cơ chế quản lý tài sản tại cơ quan Đảng đã được đổi mới mạnh mẽ, Quốc hội khoá XIV nước ta đã ban hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 (hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018). Tiếp đó, Chính phủ ban hành nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công và Nghị định số 165/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam (sau đây viết tắt Nghị định số 165/2017/NĐ-CP). Tuy nhiên, việc quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng trong thời gian qua vẫn còn khá nhiều bất cập. Công tác quản lý mua sắm tài sản tại cơ quan Đảng hiện nay chưa thực sự có hiệu quả: còn xuất hiện tình trạng mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn, định mức, công tác quản lý TS chưa được thật chặt chẽ dẫn đến lãng phí và còn nhiều vấn đề cần xem xét trong quá trình mua sắm: từ khâu xác định nhu cầu mua sắm, lập kế hoạch, dự toán và quá trình tổ chức thực hiện việc mua sắm; chưa đánh giá đúng được hiệu quả sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng, nhất là đối với những tài sản sử dụng cho mục đích kinh doanh, cho thuê. Việc phân cấp quản lý tài sản tại cơ quan Đảng cũng chưa thật rõ ràng, dẫn đến tình trạng rất khó xác định được trách nhiệm khi xảy ra hậu quả. Nhận thức của một số cơ quan, tổ chức, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản tại cơ quan Đảng còn chưa đầy đủ. Việc quản lý tài sản tại cơ quan Đảng tại đơn vị sử dụng chưa được quan tâm đúng mức. Cách thức quản lý chủ yếu theo phương pháp truyền thống, chưa có giải pháp triệt để về ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài sản. Hồ sơ theo dõi tài sản còn rất sơ sài, không phản ánh đúng hiện trạng tài sản. Công tác kiểm kê tài sản cuối năm mang nặng tính hình thức. Xuất phát từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý, sử dụng tài sản và đưa ra giải pháp nhằm khắc phục hạn chế và nâng cao chất lượng quản lý, sử dụng tài sản tại Văn phòng Trung ương Đảng là hết sức cần thiết. Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài “Quản lý tài sản tại Văn phòng Trung ương Đảng”

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - ĐẶNG THỊ THANH HÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - ĐẶNG THỊ THANH HÀ QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG HIỂN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả luận văn xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Đặng Thị Thanh Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT 15 DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH, HỘP 16 Thứ ba, Nội dung quản lý tài sản quan Đảng bao gồm: Lập kế hoạch quản lý tài sản; Tổ chức thực quy định pháp luật kế hoạch quản lý tài sản; Kiểm soát thực kế hoạch quản lý tài sản .i 1.Tính cấp thiết đề tài .1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN ĐẢNG .7 1.1 Tài sản công quan Đảng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm 1.1.2 Phân loại .8 1.2 Quản lý tài sản quan Đảng 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu nguyên tắc quản lý tài sản quan Đảng Thứ năm, việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng kiểm soát; tất hành vi vi phạm trình quản lý tài sản phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật quy định Đảng .11 1.2.2 Bộ máy quản lý quan Đảng 11 1.2.3 Nội dung quản lý tài sản quan Đảng .12 1.2.3.1 Lập kế hoạch quản lý tài sản 12 a Khái niệm: 12 Theo Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012) “Lập kế hoạch trình xác định mục tiêu lựa chọn phương thức hành động để đạt mục tiêu” Từ ta có khái niệm: Lập kế hoạch quản lý TS việc xác định trước mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương thức thực đầu tư, mua sắm, sử dụng xử lý TS nhằm để đạt mục tiêu quản lý TS đề 12 b Các lập kế hoạch quản lý tài sản: Văn quy định pháp luật quy định Đảng quản lý TS; Nhiệm vụ trị giao; Thực trạng TS; Nhu cầu đầu tư, mua sắm, sử dụng, lý TS 12 c Quy trình lập kế hoạch quản lý tài sản công quan Đảng 12 Bước 1, Nghiên cứu thực trạng tài sản từ xác định nhu cầu để đầu tư mua sắm, nhu cầu sử dụng lý .13 Bước 2, Xác định mục tiêu: mua sắm TS gì? Giá trị bao nhiêu?, kỳ sử dụng TS, khai thác TS nào?, giá trị lý TS bao nhiêu? 13 Bước 3, Xây dựng phương án (xác định hệ thống giải pháp công cụ để thực mục tiêu) 13 Bước 4, Đánh giá lựa chọn phương án tối ưu 13 Bước 5, Quyết định kế hoạch 13 d Các loại kế hoạch quản lý tài sản: 13 * Theo chu trình tài sản phân loại kế hoạch sau 13 (1) Kế hoạch hình thành tài sản qua hình thức đầu tư, mua sắm tài sản: 13 Khi quan Đảng thành lập với chức nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế quan Đảng trang bị số tài sản trụ sở làm việc, phương tiện vận tải tài sản khác tiếp nhận, điều chuyển tài sản từ quan đến quan khác ngược lại; thu hồi từ dự án kết thúc vào nhiệm giao (trên sở nhu cầu thực tế, đối chiếu với tiêu chuẩn, định mức trang bị tài sản theo quy định Nhà nước, Đảng (nếu có)) lập kế hoạch bổ sung tài sản; việc bổ sung tài sản thực cách hình thức mua sắm từ nguồn ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ Đảng, nguồn kinh phí khác Đảng Q trình gồm giai đoạn: định chủ trương đầu tư (nguồn vốn đầu tư cơng), định danh mục dự tốn mua sắm (nguồn kinh phí thường xuyên) thực công tác tổ chức đấu thầu đầu tư xây dựng mới, mua sắm tài sản Sau có chủ trương đầu tư hay quyêt định phê duyệt danh mục mua sắm TS quy trình đầu tư, mua sắm tài sản thực theo quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng bản, mua sắm TS tổ chức lựa chọn nhà thầu Những tài sản quản lý theo quy chế quan Đảng xây dựng sở quy định NN đặc thù hoạt động quan Đảng .13 Việc lập kế hoạch mua sắm tài sản quan Đảng phải thực theo quy định việc lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước hàng năm đảm bảo quy định Luật NSNN văn liên quan Ngồi ra, lập kế hoạch dự tốn mua sắm đơn vị Đảng phải kèm theo thuyết minh chi tiết lập dự tốn, thuyết minh cụ thể chi tiết số lượng, giá trị tài sản lập dự tốn theo sách, chế độ, định mức, tiêu chuẩn phù hợp với công sử dụng đơn vị 14 (2) Kế hoạch sử dụng tài sản 14 Nội dung kế hoạch tập trung chủ yếu vào số nội dung sau: + Xây dựng ban hành quy chế, quy định quản lý sử dụng tài sản quan Đảng (từ trình giao tài sản cho quan , cá nhân trực tiếp sử dụng đến mở sở sách kế toán theo dõi tài sản; thực chế độ kê mai, báo cáo, kiểm kê tài sản, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản) nhằm sử dụng TS chế độ, mục đích, tiêu chuẩn quy định pháp luật 14 + Phân loại, điều chuyển, bán, chuyển đổi sở hữu tài sản quan Đảng (nếu có) 14 + Kế hoạch cải tạo, sửa chữa, bảo dưỡng, nâng cấp TS quan đảng nhằm sử dụng TS tiết kiệm, hiệu 14 (3) Kế hoạch lý tài sản 14 Tài sản công quan Đảng giống tài sản công khu vực nhà nước đưa vào sử dụng sau thời gian định có q trình kết thúc để thay loại tài sản khác Do đó, tài sản cơng quan Đảng kết thúc trình sử dụng, hao mịn hết hư hỏng khơng cịn sử dụng, phân chuyên môn CQĐ phải thực đánh giá trạng tài sản vật chất giá trị tài sản; thực kiểm kê, xác định giá trị tài sản đó; từ quan Đảng lập kế hoạch tiến hành lý tài sản với phương án xử lý khác nhau, để thu hồi phần giá trị thu hồi cho ngân sách nhà nước đồng thời để lập kế hoạch chuẩn bị đầu tư, mua sắm tài sản 14 Trình tự, thủ tục tổ chức lý tài sản công quan Đảng thực theo quy định cua pháp luật Căn vào đặc điểm kỹ thuật, giá trị tài sản lại để lựa chọn phương thức lý phù hợp: 15 + Thanh lý theo hình thức bán đấu giá 15 + Thanh lý theo hình thức định giá 15 + Thanh lý theo hình thức niêm yết giá 15 Dù thực theo hình thức quan Đảng phải công bố thực công khai Đồng thời phải tuân thủ chế độ quản lý tài chính, tài sản quan Đảng nghiêm minht; tránh tình trạng thực dụng, đặc quyền, đặc lợi số cán lý tài sản 15 * Theo loại TS tương ứng có loại kế hoạch sau: .15 1.2.3.2 Tổ chức thực quy định pháp luật kế hoạch quản lý tài sản: 15 Tổ chức thực kế hoạch quản lý tài sản quan Đảng khâu quan trọng trình thực quản lý tài sản, đồng thời khâu khó khăn dễ nảy sinh mâu thuẫn, vướng mắc Do đó, việc học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến làm không tốt làm khơng kỹ dẫn đến tình trạng sách, chế quy định đằng, quan triển khai nẻo (hay cịn nói chế trời, thực tế triển khai mặt đất) 15 a Tham mưu cho lãnh đạo tổ chức thực văn QPPL quản lý, sử dụng tài sản 16 Căn Luật Quản lý sử dụng TS công năm 2017; Nghị định số 165/2017/NĐ-CP, tham mưu cho lãnh đạo ban hành văn hướng dẫn quản lý TS đảm bảo sỏ pháp lý, tính khả thi sau văn ban Quy định ban hành tiêu chuẩn, định mức TS chuyên dùng, Quy chế quản lý TS CQĐ; tham mưu cho lãnh đạo Quyết định phê duyệt mua sắm, đầu tư, lý TS … 16 b Tuyên truyền, giáo dục cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan quản lý tài sản .16 * Mục đích, u cầu: Thơng tin truyền thơng phải giúp cho chủ thể quản lý TS định theo quy định; công cụ để thực lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm sốt q trình đầu tư, mua sắm, sử dụng, xử lý TS Bên cạnh đó, truyền thơng phải đảm bảo tính khoa học, tin cậy, tính khả thi tính ưu tiên, phù hợp thời gian, khơng gian để người tiếp nhận tin tiếp thu hiểu nội dung tuyên truyền 16 * Nội dung tuyên truyền, phổ biến chế, sách quản lý tài sản cơng quan Đảng 16 - Tuyên tuyền, phổ biến, giới thiệu nhanh hiệu nội dung sách, quy định pháp luật NN quản lý sử dụng tài sản công quan Đảng Cộng sản Việt Nam tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, phương tiện lại, tài sản khác nhấn mạnh điểm quy định 16 - Hướng dẫn (tọa đàm, tập huấn ), để giải đáp kịp thời vướng mắc quan, cá nhân tình hình quản lý sử dụng tài sản cac quan (tốt, chưa tốt sao) Từ đó, phản ánh kịp thời tình hình triển khai ché quản lý tài sản quan Đảng nước địa phương 16 - Hướng dẫn, phổ biến, cập nhật chuyên môn kiến thức quản lý tài sản 17 - Phát tư tưởng sai lệch, hành vi vi phạm trình thực quản lý tài sản đảng mua sắm tài sản vượt tiêu chuẩn định mức, sử dụng tài sản cơng khơng mục đích làm ảnh hưởng đến kết thực đơn vị .17 *Hình thức tuyên truyền, phổ biến (áp dụng đồng thời hình thức phương thức tuyên truyền) 17 - Tuyên truyền qua hội nghị trực tiếp, hội nghị trực tuyến; qua buổi tọa đàm, tổ chức hội nghị tập huấn hướng dẫn triển khai chế quản lý tài sản quan Đảng .17 - Tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng trang thông tin điện tử Đảng; báo, đài phát truyền hình Trung ương địa phương; trang web nội Đảng Khuyễn khích đồng chí Lãnh đạo, cán làm cơng tác lĩnh vực cống sản viết đăng báo, tạp chí 17 - Mở chuyên mục tìm hiểu chế, sách tài nói chung, tài sản nói riêng trang web Đảng, tạp chí chuyên ngành quan Đảng để tuyên truyền kịp thời thường xuyên vấn đề cho cán công chức, viên chức, người lao động quan Đảng .17 c Phối hợp phịng, ban chun mơn quan Đảng để thực kế hoạch quản lý tài sản 17 Trong trình phối hợp cần lưu ý: 17 - Phải thật thống quan điểm, nhận thức sở học tập, quán triệt đầy đủ ý nghĩa nội dung chủ yếu chế, sách quản lý tài sản quan Đảng, kế hoạch quản lý TS lập 17 - Phải phân công nhiệm vụ cụ thể cho cá nhân, phịng, ban chun mơn thực thiện thời gian hoàn thành Xác định rõ trách nhiệm phịng ban, cá nhân cơng tác quản lý TS quan quan hệ phịng, ban, cá nhân 17 - Phải lựa chọn cán có chun mơn, nghiệp vụ, có thái độ nghiêm túc công việc trình triển khai thực kế hoạch quản lý tài sản quan Đảng 18 d Giải xung đột: 18 Xung đột thường xảy trình đầu tư, mua sắm, sử dụng, xử lý TS; xung đột giứa cá nhân, phòng, ban chuyên mơn nảy sinh q trình giải cơng việc điểu khơng tránh khỏi; xung đột mang dến kết tích cực tiêu cực, phụ thuộc vào chất cường độ xung đột vào cách giải nó; vậy, cần phải giải pháp giải xung đột hình thức họp, đàm phán, đào tạo nâng cáo nhận thức cán Ngồi ra, q trình giải xung đột phải có người lãnh đạo phụ trách cơng tác quản lý TS thật có trình độ, chun mơn, nghiệp vụ, am hiểu lĩnh vực đồng thời người lãnh đạo cần có cơng phân cơng cơng việc, tạo điều kiện chuyên viên hỗ trợ lẫn nhau, quy định rõ thưởng, phạt công việc; tạo không khí làm việc thân thiện hịa đồng để đứng giải 18 1.2.3.3 Kiểm soát thực kế hoạch quản lý tài sản 19 a Khái niệm kiểm soát: 19 Theo Giáo trình Quản lý học: “Kiểm sốt q trình giám sát, đo lường, đánh giá điều chỉnh hoạt động nhằm đảm bảo thực theo kế hoạch” (Trường ĐHKTQD, 2018) 19 Từ định nghĩa trên, hiểu: 19 Kiểm soát quản lý tài sản trình xem xét, giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực kết thực kế hoạch quản lý tài sản nhằm xử lý sai lệch bảo đảm thực mục tiêu quản lý tài sản cách có hiệu lực hiệu 19 b Chủ thể kiểm soát tài sản: người tổ chức đưa tác động kiểm soát thực chức kiểm soát tài sản quan Đảng Gồm chủ thể kiểm soát bên chủ thể kiểm soát bên ngồi Chủ thể kiểm sốt bên trong: Lãnh đạo quan Đảng; phịng, ban chun mơn, cá nhân thực nhiệm vụ quản lý tài sản quan Đảng .19 Chủ thể kiểm sốt bên ngồi: Ủy ban kiểm tra Trung ương, Kiểm tốn, Bộ Tài .19 c Nội dung kiểm soát tài sản: 19 - Kiểm sốt q trình hình thành (đầu tư, mua sắm) tài sản: .19 Kiểm sốt hình thành tài sản dựa số tiêu chí sau: 19 + Định mức, tiêu chuẩn sử dụng trụ sở làm việc Nhà nước quy định, văn Đảng (nếu có) 19 + Định mức, tiêu chuẩn sử dụng tài sản trình hình thành tài sản tỷ lệ khấu hao ; tiết kiệm NS trình đầu tư, mua sắm, thuê tài sản so với dự toán giao 19 - Kiểm sốt q trình khai khác sử dụng tài sản dựa số tiêu chí: có thực theo quy chế quản lý sử dụng tài sản quan ban hành kiểm kê tài sản cuối năm, theo dõi tài sản gắn với phiếu tài sản…; việc tuân thủ tiêu chuẩn, định mức bố trí sử dụng tài sản; có tính khấu hao hay hao mịn TSCĐ/một đơn vị tài sản hay không?; việc tuân thủ sử dụng tài sản cơng vào mục đích liên doanh, liên kết, cho thuế; có xây dựng kế hoạch chi phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản công cho tài sản không?; .20 - Kiểm sốt q trình lý tài sản dựa số tiêu chí: thực xử lý tài sản theo thẩm quyền quan quy định; xem xét tỷ trọng nguyên giá tài sản hết khấu hao hay hao mịn để từ đưa hướng xử lý kỳ đánh giá; việc tổ chức đấu giá theo quy trình; số tiền thu từ lý tài sản; chấp hành công khai việc thông báo lý tài sản 20 d Hình thức kiểm sốt tài sản: 20 - Theo chu trình vận động tài sản: Kiểm sốt khâu hình thành tài sản; Kiểm sóat khâu sử dụng tài sản; Kiểm soát khâu lý tài sản .20 - Theo tần suất trình hoạt động tài sản: Kiểm sốt thường xun, Kiểm soát định kỳ; Kiểm soát đột xuất 20 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tài sản quan Đảng 20 1.2.4.2 Các yếu tố khách quan 21 Sự tiến khoa học – kỹ thuật, cách mạng công nghệ 4.0 ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình quản lý, sử dụng tài sản CQĐ Với tiến khoa học công nghệ tạo TS đại có giá trị cao đáp ứng nhu cầu quản lý TS CQD Tuy nhiên, với tác động làm cho giá trị TSCĐ bị hao mịn vơ hình nhanh chóng TS bị lạc hậu, lỗi thời Qua đó, yêu cầu quan Đảng phải có kế hoạch sử dụng, khai thác tài sản hợp lý tối đa hóa hiệu sử dụng tài sản đầu tư, mua sắm, nhanh chóng thu hồi giá trị hao mịn để tiếp tục đầu tư, 83 địa phương, đơn vị làm tốt cơng tác tài chính, tài sản Phê phán mạnh mẽ quan điểm, tư tưởng sai lệch; hành vi vi phạm nguyên tắc quản lý TCĐ phát qua kiểm tra - Hình thức tuyên truyền, phổ biến: đơn vị áp dụng đồng thời nhiều hình thức phương pháp tuyên truyền, phổ biến như: + Tuyên truyền qua các buổi hội nghị: tổ chức hội nghị tổ chức tập huấn để sơ kết, tổng kết hướng dẫn cơng tác tài chính, tài sản đảng + Tuyên truyền qua phương tiện thông tin đại chúng như: tạp chí kiểm tra, trang thơng tin điện tử (Báo điện tử ĐCSVN, web Báo Nhân Dân…), báo, đài phát thanh, đài truyền hình Trung ương địa phương c Tăng cường phối hợp quản lý tài sản đơn vị trực thuộc VPTW; hợp tác phòng, Ban chức xây dựng sách chế độ quản lý tài sản cơng thuộc VPTW, đảm bảo chế độ sách ban hành cách đồng bộ, thống nhất, không chồng chéo Bên cạnh đó, tăng cường trao đổi kinh nghiệm vướng mắc, thuận lợi công tác quản lý TS đơn vị để từ kịp thời nắm bắt bất hợp lý, kẻ hở đưa giải pháp để khắc phục, sửa đổi bổ sung nội dung văn bất cập quản lý tài sản công VPTW d Để giải tốt xung đột hay giải không đồng đơn vị trình quản lý tài sản, ngồi cấu lại tổ chức máy VPTW cần xây dựng thống chế, sách chung cho đơn vị VPTW để giảm thiếu khác biệt cách thức quản lý tài sản việc phân bổ nguồn lực tài cho trình đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản, tăng cường trao đổi nghiệp vụ, bất cập qua họp giao ban Lãnh đạo Văn phòng người đứng đầu đơn vị VPTW Ngoài ra, đơn vị phải tham mưu cho Lãnh đạo đơn vị đưa cơng tác quản lý tài chính, tài sản đảng vào nghị cấp uỷ; phải đưa nội dung thành nội dung cụ thể nghị cấp ủy phải thường xuyên kiểm điểm, nhắc nhở kỳ sinh hoạt cấp uỷ Đồng thời, VPTW 84 phải thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết công tác quản lý tài chính, tài sản đảng để đánh giá tình hình, kịp thời chấn chỉnh lệch lạc, yếu kém; động viên khen thưởng quan, đơn vị đảng viên làm tốt từ rút kinh nghiệm, phát vấn đề bất cập, thiếu chế sách để đề nghị cấp uỷ sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp để công tác quản lý tài chính, tài sản đảng ngày hiệu 3.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm sốt quản lý TS Để đảm bảo cơng tác kiểm sốt quản lý tài sản thực có kết VPTW cần tập trung vào số giải pháp: Thứ nhất, phải nâng cao nhận thức, trách nhiệm đơn vị VPTW kiểm sốt, qua kiểm tra, giám sát, đánh giá việc triển khai thực chế, sách quản lý tài sản cơng VPTW coi việc làm thường xuyên Các đơn vị quản lý, sử dụng trực tiếp tài sản VPTW cần coi kiểm soát khâu quan trọng trình ban hành tổ chức thực chế, sách quản lý tài sản cơng đơn vị Đây nhiệm vụ trực tiếp, thường xuyên để kiểm tra, đánh giá nội dung chế, sách có phù hợp với thực tiễn không; kiểm tra lực lãnh đạo, đạo điều hành máy quản lý tài sản đơn vị VPTW Việc nhận thức vai trị, vị trí tác dụng cơng tác kiểm sốt trở thành nhân tố định nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát Thứ hai, công tác kiểm soát cần phải kết hợp xây chống; lấy xây làm chính; hiểu kiểm sốt phương thức để thực thiện kế hoạch; kế hoạch, quy trình, ngân sách quản lý tài sản tiêu chuẩn để so sánh đối chiếu với việc thực kế hoạch; mục tiêu kiểm soát chủ động phịng ngừa vi phạm, khắc phục thiếu sót, khuyết điểm vi phạm cán bộ, công chức mua sắm, quản lý tài sản công từ lập kế hoạch quản lý tài sản công VPTW Thứ ba, cần tăng cường thực quy chế dân chủ đơn vị, nâng cao vai trò giám sát cán bộ, cơng chức tổ chức đồn thể quan, đơn 85 vị việc quản lý, sử dụng tài sản cơng q trình lập dự tốn mua sắm tài sản có tiêu chuẩn định mức theo quy định, q trình khai thác, có kiểm kê TS, sử dụng TS mục đích giao khơng?, việc lý tài sản có thơng báo công khai không? Đồng thời phải đề cao vai trị phương tiện thơng tin nội quan việc phát hành vi vi phạm chế độ quản lý tài sản, biểu dương khen thương gương tốt thực hành tiết kiệm, chóng lãng phí tài sản công Thứ năm, cần nắm vững tầm quan trọng, chức năng, nhiệm vụ, quy trình nội dung cơng tác kiểm soát Nội dung kiểm soát theo chuyên đề, theo định kỳ hàng năm đột xuất tình hình mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý tài sản VPTW cần tập trung vào số vấn đề chủ yếu sau đây: a Mục tiêu kiểm soát: - Thơng qua kiểm sốt theo chun đề, theo định kỳ hàng năm đánh giá thực trạng tình hình mua sắm, quản lý, sử dụng, xử lý tài sản đơn vị - Kiến nghị nghị cấp có thẩm quyền ban hành mới, sửa đổi bổ sung quy định quản lý tài sản đảng cho phù hợp với thực tế b Đối tượng: toàn đơn vị trực thuộc VPTW c Nội dung kiểm soat: - Tình hình đầu tư, mua sắm tài sản cơng theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhà nước Nhà nước quy định tình hình thực chế độ quản lý đầu tư, mua sắm tài sản theo kế hoạch VPTW giao - Việc bố trí sử dụng tài sản theo mục đích tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản công - Tiêu chuẩn, điều kiện việc tổ chức thực xử lý TSC Tóm lại, cơng tác kiểm sốt có vai trị quan trọng cơng tác quản lý tài sản, vừa vừa biện pháp thường xuyên trong, vừa sở để xây dựng chế độ hoạt động quản lý tài – TS Văn phòng Trung ương Đảng Do vậy, cần phải đổi tăng cường cơng tác kiểm sốt việc chấp hành pháp luật quản lý sử dụng đất đai, TS quan thuộc hệ thống VPTW, từ góp phần tích cực việc nâng cao chất lượng 86 hồn thiện q trình quản lý, sử dụng TS Văn phòng Trung ương Đảng 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý sử dụng TS Ngày 31/12/2017 Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 165/2017/NĐ- CP quy định việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng Cộng sản Việt Nam, có hiệu lực từ ngày 01/01/2018 Tuy nhiên, đến chưa có văn hướng dẫn nội dung thực nghị định Do vậy, cần có văn hướng dẫn số nội dung như: - Nghiên cứu ban hành khung pháp lý cho việc mua sắm tập trung, mua sắm phân tán nguồn NSNN, dự trữ Đảng, quỹ phát triển nghiệp từ cách thức đến quy trình chuyên nghiệp - Có văn với Bộ Tài quan chức để sửa đổi, bổ sung quy định riêng định mức, tiêu chuẩn trụ sở nhà làm việc, phương tiện lại, thiết bị văn phịng.v.v , có tính đến đặc thù quan Đảng - Hồn thiện hệ thống thơng tin, sở liệu quốc gia TSC quan Đảng Qua cung cấp thơng tin TSC, chế sách, tình hình quản lý, sử dụng TS đơn vị cơng khai, minh bạch q trình mua sắm, bán, điều chuyển, lý TS (thực việc kê khai, đăng ký tài sản; cơng khai tình hình quản lý, sử dụng TS theo quy định ) 3.3.2 Đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật công nghệ tăng cường sở vật chất liên quan đến quản lý TSC Kế toán đơn vị, quan Đảng phải tự nghiên cứu kỹ Luật Kế toán, Luật NSNN, Luật Quản lý, sử dụng tài sản cơng văn có liên quan để vận dụng tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị quản lý điều hành Đồng thời, phải thực quy trình theo dõi tài sản (cả số lượng, chung loại) phiếu tài sản, biên kiểm kê, lập sổ theo dõi tài sản quy định, số liệu sổ kế toán phải khớp với danh mục TS 87 định phê duyệt toán dự án hoàn thành đối chiếu chéo thực tế biên bản, sổ theo dõi TS Việc kê khai TS chủ yếu thơng qua phần mềm kế tốn, địi hỏi cán kế tốn tài sản phải theo dõi tài sản chi tiết đầy đủ thông tin ký mã hiệu tài sản, chủng loại, nước sản xuất, năm đưa vào sử dụng, nguyên giá, tỷ lệ khấu hao, giá trị lại theo biên nghiệm thu hồ sơ tài liệu kèm theo có kế tốn TS theo dõi, quản lý cách có hệ thống TS phần mềm TS Và u cầu kế tốn đơn vị phải có báo cáo quản trị Excel hàng năm lý (bao gồm tài sản mua sắm mới, tài sản gần hết khấu hao hết khấu hao chưa lý) Ngồi ra, kế tốn TS đơn vị phải lập nộp hạn báo cáo tăng, giảm TS báo cáo toán năm ngân sách đơn vị cho quan quản lý cấp quan tài cấp theo quy định Để đạt mục tiêu cần phải đẩy mạnh ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào việc kế toán TSC quan, đơn vị đảng; trang bị máy tính với tính năng, cấu hình phù hợp đáp ứng việc khai báo vào phần mềm kế toán để theo dõi, quản lý cách có hệ thống 3.3.3 Phối hợp chặt chẽ với quan Đảng tăng cường giáo dục nhận thức sử dụng TSC cho cán bộ, cơng chức Tổ chức tập huấn, hướng dẫn sách chế độ Nhà nước quản lý đất đai, tài sản công cho cán trực tiếp làm công tác quan Đảng Trung ương; quan Đảng kết hợp với mở buổi chuyên để tuyên truyền, giáo dục cho cán bộ, công chức không làm công tác quản lý TS hiểu quy định trình sử dụng TS quan giao Mối quan hệ quan Đảng việc quản lý sử dụng TSC quan, tổ chức, đơn vị có ảnh hưởng quan trọng đến việc quản lý sử dụng TSC; đó, cần tăng cường mối quan hệ với quan Đảng chặt chẽ hơn, thường xuyên để đảm bảo việc quản lý TSC xuyên suốt suốt 88 đời tài sản; cụ thể: TSC đầu tư xây dựng, trang bị (mua sắm) theo định mức, tiêu chuẩn phê duyệt theo thẩm quyền; trình tự, thủ tục thực theo quy định pháp luật hành quản lý, sử dụng tài sản công quy định đầu tư công, NSNN pháp luật có liên quan Việc định mua sắm TSC, đầu tư xây dựng phải đảm bảo tuân thủ nguyên tắc: phù hợp với định mức, tiêu chuẩn; phù hợp với tính chất cơng việc, nhu cầu sử dụng chức năng, nhiệm vụ khả nguồn kinh phí quan, tổ chức, đơn vị Tăng cường phối hợp với quan có thẩm quyền, Ban Thanh tra nhân dân, cơng đồn cán bộ, công chức, viên chức để thực tra, kiểm tra, giám sát quản lý sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị đảm bảo TSC sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức; hiệu quả, tiết kiệm 89 KẾT LUẬN Tài sản giữ vị trí nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng - an ninh nước ta Việc quản lý, sử dụng TSC quan Đảng tiết kiệm, hiệu có ý nghĩa kinh tế - trị - xã hội to lớn Trong điều kiện nước ta tích cực chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, lĩnh vực quản lý tài cơng quản lý TSC đổi đạt kết bước đầu Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ, cịn nhiều hạn chế có khó khăn, thách thức lớn Vì thế, quan tâm hồn thiện công tác quản lý TSC quan Đảng thể rõ vai trò, ý nghĩa quan trọng q trình phát triển lĩnh vực quản lý TSC nước ta Trên sở vận dụng phương pháp nghiên cứu, bám sát mục tiêu, phạm vi nghiên cứu, luận văn hoàn thành nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá số lý luận TS quản lý TS quan Đảng; xây dựng khái niệm quản lý TS; xác định vai trò, đặc điểm nguyên tắc, nội dung quản lý TSC quan nhà nước; tìm hiểu nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý TS CQNN; - Đánh giá, phân tích tổng quan tình hình quản lý sử dụng tài sản cơng Văn phịng Trung ương Đảng giai đoạn 2018 - 2020 Từ rút kết nguyên nhân vấn đề đạt hạn chế hoạt động quản lý sử dụng tài sản cơng Văn phịng Trung ương Đảng - Đề xuất phương hướng giải pháp với quan có thẩm quyền nhằm tăng cường quản lý sử dụng tài sản cơng Văn phịng Trung ương Đảng giai đoạn tới Tuy nhiên, hạn chế hiểu biết cá nhân khả có hạn nên luận văn tơi cịn nhiều thiếu sót Những giải pháp dừng lại gợi ý chung, để thực chúng cần phải có thời gian nghiên cứu, tìm hiểu kỹ để xây dựng thành chương trình hành động cụ 90 thể phù hợp với thực tiễn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết kiểm kê tài sản cơng năm 2018-2020 Văn phịng Trung ương Đảng Báo cáo tình hình tăng, giảm tài sản cơng 2018-2020 Văn phịng Trung ương Đảng Báo cáo tổng hợp kết mua sắm tài sản cơng 2018-2020 Văn phịng Trung ương Đảng Báo cáo tổng hợp tình hình quản lý tài sản cơng 2018-2020 Văn phịng Trung ương Đảng Giáo trình Quản lý học (2018, NXB ĐHKTQD) Giáo trình Chính sách kinh tế (NXB Giáo dục) Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế (NXB ĐHKTQD) Quyết định số 171-QĐ/TW, ngày 16/01/2019 Ban Chấp hành Trung ương chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Văn phòng Trung ương Đảng Bộ Tài (2006), Thơng tư số 29/2006/TT-BTC ngày 04/4/2006 hướng dẫn thực Nghị định số 13/2006/NĐ-CP ngày 24/1/2006 Chính phủ xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền đất 10 Bộ Tài (2018), Thơng tư số 45/2018/TT-BTC, ngày 07/5/2018 hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày 10/4/2014 Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản quản lý, xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước 12 Chính phủ (2017) Nghị định Chính phủ số 165/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017quy định việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng Cộng sản Việt Nam 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp 14 Chính phủ (2018), Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản cá lập quyền sơ hữu tồn dân 15 Chính phủ (2019), Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô 16 Lê Thị Việt Hà (2019), Quản lý tài sản nhà nước ngành Toà án nhân dân Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Hậu Cần 17 Lò Thị Huyền Trang (2013), Tăng cường quản lý tài sản công Trường Đại học Tây Bắc, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Nguyễn Mạnh Hùng (2008), Cơ chế quản lý TSC khu vực hành nghiệp Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 19 Nguyễn Văn Xa (2010), “Đổi chế quản lý tài sản nhà nước, chế quản lý tài đất đai”, Thông tin phục vụ lãnh đạo số 1+2 20 Phạm Đắc Phong (2010), Hoàn thiện chế quản lý TSNN đơn vị nghiệp, đề tài nghiên cứu cấp bộ, Bộ Tài chính, Hà Nội 21 Phan Hữu Nghị (2009), Quản lý TSC quan hành nghiệp Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 22 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013 23 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai số 45/2013/QH3 ngày 29/11/2013 24 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 25 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Luật quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/NĐ-CP, ngày 21/6/2017 26 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 08/2016/QĐ-TTg ngày 26/02/2016 quy định việc sắm tài sản nhà nước theo phương thức tập trung 27 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 50/207/QĐ-TTg ngày 31/12/207 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị 28 https://www.vietnamplus.vn/phat-huy-truyen-thong-van-phong-trung-uongdang-va-van-phong-cap-uy/669774.vnp PHỤ LỤC 01 SỐ LIỆU TÀI SẢN DO VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG (Tính đến 31/12/2020) STT I II III IV Tài sản Đất Cục Tài Quản lý đầu tư Cục Quản trị A Cục Quản trị T26 Cục Quản trị T78 Nhà (sàn xây dựng) Cục Tài Quản lý đầu tư Cục Quản trị A Cục Quản trị T26 Cục Quản trị T78 Xe tơ Cục Tài Quản lý đầu tư Cục Quản trị A Cục Quản trị T26 Cục Quản trị T78 Tài sản 500 triệu đồng Cục Tài Quản lý đầu tư Cục Quản trị A Cục Quản trị T26 Cục Quản trị T78 Số lượng 157 58 65 30 182 44 97 11 30 248 127 47 73 10 Diện tích Theo m2 tỷ trọng 1.283.382,35 100,00% 837.170,85 65,23% 357.708,80 27,87% 20.073,50 1,56% 68.429,20 5,33% 493.769,40 100,00% 107.671,41 21,81% 222.834,30 45,13% 20.945,00 4,24% 142.318,69 28,82% - - Nguyên giá Giá trị (triệu đồng) 2.201.460,1 1.424.901,2 318.069,4 189.568,9 268.920,7 1.028.409,0 211.556,2 486.988,3 114.439,9 215.424,6 260.435,6 35.623,3 118.334,7 42.227,4 64.250,1 29.646,72 Tỷ trọng 100% 64,73% 14,45% 8,61% 12,22% 100,00% 20,57% 47,35% 11,13% 20,95% 100% 13,68% 45,44% 16,21% 24,67% 100% 21.229 6.780 1.638 71,61% 22,87% 5,52% PHỤ LỤC 02 TÀI SẢN LÀ ĐẤT DO VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG (Tính đến 31/12/2020) Hiện trạng sử dụng đất Tổng diện tích Trong đó: Giá trị quyền sử dụng đất STT I Tên đơn vị Đất Cục Tài Quản lý đầu tư Cục Quản trị A Cục Quản trị T26 Cục Quản trị T78 Diện tích (m2) Tỷ lệ (%) 1.283.382,3 100% 837.170,8 65,2% 357.708,8 27,9% 20.073, 50 1,6% 68.429, 20 5,3% Số tiền (triệu đồng) Tỷ lệ (%) 2.201.460,1 100% 1.424.9 01 64,73% 318.0 69 14,45% 189.5 69 8,61% 268.9 21 12,22% Sử dụng cho hoạt động nghiệp Diện tích (m2) 325.058, 79 42 805 255 871 18 229 153 Tỷ trọng tổng diện tích (%) 25,33% Sử dụng làm trụ sở quan, nhà cơng vụ Tỷ trọng Diện tích tổng (m2) diện tích (%) 956.1 81,76 74,50% 792.2 23,96 82,85% 101.8 37,50 10,65% 1.8 44,50 0,19% 60.2 75,80 6,30% Cho thuê, mượn, hợp tác kinh doanh Diện tích (m2) Tỷ trọng tổng diện tích (%) 2.141,80 0,17% 2.141,8 100% PHỤ LỤC 03 TÀI SẢN LÀ NHÀ DO VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG ĐẢNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG (Tính đến 31/12/2020) Tổng số ST T Tài sản Số lượng Tỷ lệ (%) I Tổng cộng 182,00 Biệt thự 70,00 38,5% Nhà cấp II 11,00 6,0% Nhà cấp III 90,00 49,5% Nhà cấp IV Cục Tài Quản lý đầu tư 11,00 6,0% 44,00 24,2% Biệt thự 1,00 Nhà cấp II 2,00 Nhà cấp III Nhà cấp IV Cục Quản trị A 32,00 9, 00 97,00 53% Nguyên giá Diện tích (m2) Tổng cộng Số tiền (triệu đồng) 493.769 ,40 189 911 29 843 244 172 29 843 107.671 ,41 103 18 828 41 523 414 222.834 ,30 1.028.409,0 367.9 47 218.4 49 429.2 06 12.8 08 Tỷ lệ (%) 36% 21% 42% 1% 211.556,2 3.6 01 0,98% 52.6 90 24,12% 145.7 66 33,96% 9.5 00 74,17% 486.988,3 Trong Ngân sách nhà Nguồn khác nước Số tiền Số tiền Tỷ lệ (triệu (triệu Tỷ lệ (%) đồng) đồng) 985.8 42.52 88,72 0,29 36 7.947 37,3% 21 8.449 22,2% 39 33.02 6.186 40,2% 0,29 77,66% 3.308 0,3% 9.500 169.0 35,93 3.6 00,63 0,98% 52.6 89,80 24,12% 112.7 45,50 28,46% 42.52 0,29 486.9 88,35 22,34% 33.0 20,3 9.5 00,0 - 77,66% 22,34% - Giá trị lại Số tiền (triệu đồng) 600.595,4 207.719, 50 127.000,6 260.924, 36 4.950, 88 61.467,0 1.578, 30 3.613, 00 52.475, 76 3.800, 00 327.460,5 Tỷ lệ (%) 58,40% 29,05% 67,24% Biệt thự 51,00 Nhà cấp II 4,00 Nhà cấp III 41,00 Nhà cấp IV Cục Quản trị T78 30,00 Biệt thự 12,00 Nhà cấp II 2,00 Nhà cấp III 15,00 Nhà cấp IV Cục Quản trị T26 1,00 16% 1,00 57 033 39 224 124 929 649 142.318 ,69 15 664 103 712 22 560 Biệt thự 6,00 Nhà cấp II 3,00 Nhà cấp III 2,00 384 20.94 5,00 3.1 50 000 795 Nhà cấp IV - - 11,00 6% 280.5 52 76,25% 17.5 73 8,04% 186.1 44 43,37% 2.7 19 21,23% 215.424,5 54.8 25 15% 112.6 99 52% 47.3 12 11% 589 114.439,8 28.96 35.4 87 49.9 84 5% 8% 16% 12% 280.5 52,35 17.5 73,19 186.1 44,21 2.7 18,60 215.4 24,56 54.8 24,86 112.6 98,70 47.3 12,00 11,94% 166.967, 03 12.754, 72 146.587, 90 1.150, 88 153.802,4 24.689, 68 92.244, 05 36.868,7 589,00 17,81% 114.4 39,89 28.968 ,90 7,87% 35.4 86,90 16,24% 49.9 84,09 12,62% 57.865,4 14.484,5 18.388,9 24.992, 00 76,25% 8,04% 46,98% 82,19% - - 14,90% 51,59% - - 71,40% 50,56% ... nghiệm quản lý tài sản Ban Tuyên giáo Trung ương, luận văn rút học rút cho Văn phòng Trung ương Đảng công tác quản lý tài sản ii CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN TẠI VĂN PHÒNG TRUNG ƯƠNG... lý tài sản quan Đảng Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý tài sản Văn phòng Trung ương Đảng giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản Văn phòng Trung ương. .. Giới thiệu Văn phòng Trung ương Đảng thực trạng tài sản Văn phòng Trung ương Đảng .27 2.1.1 Giới thiệu Văn phòng Trung ương Đảng 27 2.1.1.1 Chức nhiệm vụ Văn phòng Trung ương Đảng .27