Quản lý tài sản của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La

Hiện nay, đất nước ta đang thực hiện phát triển nhanh, toàn diện công cuộc đổi mới nhằm phát triển đất nước nhanh, bền vững và quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, từng bước đi lên chủ nghĩa xã hội, cùng với đó tài sản càng ngày càng được khẳng định vai trò trọng yếu của mình, nguồn lực quan trọng để hỗ trợ phát triển nền kinh tế, phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Nếu tài sản được quản lý và sử dụng đúng thì sẽ phát huy được chức năng của nó, góp phần làm tăng hiệu suất làm việc của cán bộ viên chức, thực hiện mục tiêu chung của Ngành Bảo hiểm xã hội. Ngược lại nếu quản lý và sử dụng tài sản không đúng mục đích, không hiểu quả thì nó sẽ làm cho đơn vị sử dụng lãng phí nguồn lực tài sản công, sử dụng tài sản công sai mục đích, thậm chí gây thất thoát tài sản. Do đó mà việc quản lý và sử dụng tài sản là yếu tố vô cùng quan trọng của mỗi đơn vị. Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La là cơ quan trực thuộc BHXH Việt Nam, trực tiếp tổ chức thực hiện thu BHXH, BHYT, BHTN và chi trả các chế độ, chính sách liên quan đến BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn tỉnh Sơn La. Trong những năm qua, Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đã chủ động đề xuất, tham mưu cho UBND tỉnh, tăng cường công tác phối hợp với các sở, ban, ngành, các địa phương chỉ đạo, triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách BHXH, BHYT, BHTN, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, đạt và vượt nhiều chỉ tiêu do Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao, góp phần vào ổn định tình hình chính trị, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, đất nước. Để phấn đấu thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chính trị được giao và chất lượng phục vụ nhân dân được nâng cao, bên cạnh các nguồn lực về nhân lực, Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La luôn chú trọng xây dựng nguồn lực về vật lực, đáp ứng về số lượng, chất lượng, có chức năng phục vụ thực hiện các mục tiêu chung của ngành. Đồng thời, làm chủ được cơ sở vật chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Chính vì vậy, quản lý và sử dụng tài sản là một nhiệm vụ thường xuyên, liên tục, luôn đổi mới, sáng tạo nhằm đáp ứng yêu cầu đề ra. Tuy nhiên, công tác quản lý tài chính, tài sản trong hoạt động của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La thời gian qua còn một số bất cập, khó khăn và hạn chế. Xuất phát từ thực trạng đã nêu trên, nhận thức được tầm quan trọng và tính cấp thiết, trách nhiệm là cán bộ kế toán ngành BHXH, tác giả chọn nội dung đề tài “Quản lý tài sản của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La” làm đối tượng nghiên cứu với mục đích góp phần thực hiện tốt các quy định của nhà nước và sử dụng có hiệu quả nhất tài sản của BHXH tỉnh Sơn La vào nhiệm vụ được giao.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐỖ THỊ TÁM HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày … tháng năm 2022 Học viên Trần Thị Thu Hằng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦACƠ QUAN BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Tài sản quan bảo hiểm xã hội .8 1.1.1 Khái niệm tài sản quan bảo hiểm xã hội .8 1.1.2 Đặc điểm tài sản quan bảo hiểm xã hội 1.1.3 Phân loại tài sản quan bảo hiểm 1.2 Quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội 10 1.2.1 Khái niệm mục tiêu quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội .10 1.2.2 Nguyên tắc quản lý sử dụng tài sản quan bảo hiểm xã hội 11 1.2.3 Bộ máy quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội 12 1.2.4 Nội dung quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội .14 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội 23 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦABẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA .26 2.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đơn vị trực thuộc 26 2.1.1 Tổng quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 26 2.1.2 Các đơn vị trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 32 2.2 Thực trạng tài sản máy quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 34 2.2.1 Thực trạng tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 34 2.2.2 Thực trạng máy quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 37 2.3 Thực trạng quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 43 2.3.1 Thực trạng quản lý hình thành tài sản 43 2.3.2 Thực trạng quản lý sử dụng tài sản .47 2.3.3 Thực trạng quản lý hồ sơ, báo cáo, kiểm kê tài sản 52 2.3.4 Thực trạng kiểm tra chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản 54 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 57 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu quản lý 57 2.4.2 Đánh giá theo nội dung quản lý 58 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA 63 3.1 Yêu cầu, mục tiêu phương hướng hoàn thiệnquản lý tài sảncủa Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 .63 3.1.1 Yêu cầu quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 63 3.1.2 Mục tiêu quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 66 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 67 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 67 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quản lý hình thành tài sản 67 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng tài sản .68 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý hồ sơ, báo cáo, kiểm kê tài sản 69 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản 71 3.2.5 Các giải pháp khác 71 3.3 Kiến nghị .73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BHTN BHXH BHYT CCDC CCVC CNTT NSNN Ý nghĩa Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Công cụ dụng cụ Công chức viên chức Công nghệ thông tin Ngân sách nhà nước TSC TSCĐ Tài sản công Tài sản cố định DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Danh mục Bảng 2.1: Nhân đơn vị thuộc BHXH tỉnh Sơn Lagiai đoạn 2018-2020 31 Bảng 2.2: Nhân đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Sơn Lagiai đoạn 2018-2020 33 Bảng 2.3: Tình hình quản lý, sử dụng tài sản BHXH tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 35 Bảng 2.4: Tình hình nhân máy quản lý tài sảntại BHXH tỉnh Sơn la 39 Bảng 2.5: Tình hình nhân máy quản lý tài sảntại đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Sơn la 41 Bảng 2.6: Kết điều tra máy quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn la 42 Bảng 2.7: Tình hình tài sản BHXH tỉnh Sơn La nhận bàn giao, quản lý sử dụng giai đoạn 2018-2020 43 Bảng 2.8: Tình hình trang bị tài sản thiết bị làm việctại BHXH tỉnh Sơn La năm 2020 (cấp tỉnh) 45 Bảng 2.9: Kết điều tra quản lý mua sắm tài sảncủa BHXH tỉnh Sơn la 46 Bảng 2.10: Tình hình điều chuyển tài sản BHXH tỉnh Sơn Lagiai đoạn 20182020 48 Bảng 2.11 : Tình hình lý tài sản BHXH tỉnh Sơn Lagiai đoạn 2018-2020 .49 Bảng 2.12: Tình hình quản lý, xếp lại tài sảntại BHXH tỉnh Sơn La năm 2019-2020 51 Bảng 2.13: Kết điều tra quản lý sử dụng tài sảncủa BHXH tỉnh Sơn la .51 Bảng 2.14: Tình hình quản lý hồ sơ, báo cáo, kiểm kê tài sảncủa BHXH tỉnh Sơn La năm 2019-2020 52 Bảng 2.15: Kết điều tra quản lý hồ sơ, báo cáo, kiểm kê tài sản BHXH tỉnh Sơn la 54 Bảng 2.16: Kết kiểm tra chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản BHXH tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 55 Bảng 2.17: Kết điều tra kiểm tra chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản BHXH tỉnh Sơn la 56 Bảng 2.18: Kết thực mục tiêu quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 57 Danh mục hình Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy đơn vị thuộc BHXH tỉnh Sơn La .28 Hình 2.2: Cơ cấu tổ chức đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Sơn La .31 Hình 2.3: Bộ máy quản lý tài sản BHXH Sơn La .36 Hình 2.4: Bộ máy quản lý tài sản đơn vị trực thuộc BHXH Sơn La 39 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN THỊ THU HẰNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8310110 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2022 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý chọn đề tài Hiện nay, đất nước ta thực phát triển nhanh, tồn diện cơng đổi nhằm phát triển đất nước nhanh, bền vững tâm thực thắng lợi mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, bước lên chủ nghĩa xã hội, với tài sản ngày khẳng định vai trị trọng yếu mình, nguồn lực quan trọng để hỗ trợ phát triển kinh tế, phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nếu tài sản quản lý sử dụng phát huy chức nó, góp phần làm tăng hiệu suất làm việc cán viên chức, thực mục tiêu chung Ngành Bảo hiểm xã hội Ngược lại quản lý sử dụng tài sản khơng mục đích, khơng hiểu làm cho đơn vị sử dụng lãng phí nguồn lực tài sản cơng, sử dụng tài sản cơng sai mục đích, chí gây thất tài sản Do mà việc quản lý sử dụng tài sản yếu tố vô quan trọng đơn vị Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La quan trực thuộc BHXH Việt Nam, trực tiếp tổ chức thực thu BHXH, BHYT, BHTN chi trả chế độ, sách liên quan đến BHXH, BHYT, BHTN địa bàn tỉnh Sơn La Trong năm qua, Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La chủ động đề xuất, tham mưu cho UBND tỉnh, tăng cường công tác phối hợp với sở, ban, ngành, địa phương đạo, triển khai thực có hiệu sách BHXH, BHYT, BHTN, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đạt vượt nhiều tiêu Bảo hiểm xã hội Việt Nam giao, góp phần vào ổn định tình hình trị, phát triển kinh tế - xã hội địa phương, đất nước Để phấn đấu thực thắng lợi nhiệm vụ trị giao chất lượng phục vụ nhân dân nâng cao, bên cạnh nguồn lực nhân lực, Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La trọng xây dựng nguồn lực vật lực, đáp ứng số lượng, chất lượng, có chức phục vụ thực mục tiêu chung 64 sát cấp cấp việc quản lý tài sản, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương việc sử dụng tài sản công Đổi hình thức đầu tư, mua sắm tài sản Việc đổi hình thức đầu tư, mua sắm tài sản phải đồng với việc đổi hoạt động ngành BHXH, có lộ trình thích hợp để đảm bảo hợp lý nguồn kinh phí giao Đồng thời tăng cường kỷ luật, kỷ cương quản lý nguồn kinh phí đầu tư, đổi tồn diện, phù hợp từ sở hạ tầng đến việc tăng cường trang bị tài sản để đáp ứng nhiệm vụ, công việc chuyên môn Lấy mục tiêu chiến lược ngành BHXH đến năm 2025 làm tiêu chuẩn cao để đầu tư trụ sở, trang bị tài sản trình phát triển Đẩy mạnh đầu tư, mua sắm tài sản phân tán sang phương thức đầu tư, mua sắm tài sản tập trung để nâng cao vai trò trách nhiệm người có thẩm quyền, chống thất thốt, lãng phí thời gian, kinh phí Nhà nước Tuy nhiên, việc mua sắm, sửa chữa nhỏ tài sản, CCDC cần thực theo phân cấp quản lý hình thức mua sắm tập trung phân tán cho phù hợp Phát huy nhân tố người, làm chủ công nghệ hoạt động quản lý quỹ BHXH Con người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển, người sử dụng tài sản, làm chủ cơng nghệ hoạt động quản lý quỹ BHXH Vì thế, người yếu tố quan trọng, định đến trình sử dụng tài sản hiệu hay không hiệu Cho nên, đầu tư, trang bị tài sản cho đối tượng sử dụng, trước tiên phải quan tâm đến trình độ cán xem có phù hợp hay không, tránh thừa thiếu Phải bảo đảm điều kiện hoạt động để cán bộ, CCVC phát huy sức lực phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để thực đầy đủ quyền làm chủ công nghệ Phát huy lợi trình độ cán ngành BHXH, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trọng dụng 65 nhân tài, chăm lo lợi ích đáng cán BHXH, quan tâm trang bị đầy đủ phương tiện làm việc cho cán Vì thế, việc tăng cường sở vật chất, tài sản đồng nghĩa với việc phát huy yếu tố người 3.1.2 Mục tiêu quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 Xây dựng ngành BHXH đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững sở cải cách thể chế, sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức đảm bảo sách an sinh xã hội, trụ cột lớn đất nước; tăng cường lực, tính cơng khai, minh bạch quản lý nguồn lực tài Nhà nước, góp phần khai thác hợp lý, hiệu nguồn lực tài từ tài sản công, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh đất nước Với mục tiêu chiến lược ngành BHXH nêu trên, tài sản đảm bảo tương ứng để đáp ứng yêu cầu hoạt động ngành BHXH việc đại hố cơng nghệ, thực chức năng, nhiệm vụ ngành Nhận thức tầm quan trọng, BHXH tỉnh Sơn La hướng tới mục tiêu sử dụng tài sản theo quy định pháp luật Công tác quản lý tài sản chặt chẽ, bảo vệ, sử dụng tiết kiệm tài sản công Tuân thủ tiêu chuẩn, định mức quy trình đầu tư xây dựng, mua sắm, sử dụng, khai thác, xử lý tài sản để khắc phục vấn đề tồn Bổ sung quy định chung chế độ quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng từ khâu lập hồ sơ, thống kê, kế toán, kiểm kê, đánh giá lại, báo cáo, bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng đến khâu khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng quản lý, sử dụng tài sản giao mục đích, cơng sử dụng tài sản.Thống kê, kiểm kê, ghi chép, theo dõi đất đai theo quy định pháp luật Trong trình thực nhiệm vụ, tiếp tục phát hạn chế, bất cập việc quản lý tài sản, qua có kiến nghị quan có thẩm quyền điều chỉnh, hồn thiện, đảm bảo quản lý tài sản phù hợp với điều kiện thực tế 66 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 Thứ nhất, nâng cao chất lượng số lượng máy quản lý tài sản đáp ứng yêu cầu trình độ, nghiệp vụ, sử dụng thành thạo ứng dụng công nghệ thông tin quản lý tài sản Thứ hai, nâng cao cơng tác lập dự tốn mua sắm, trang bị đầy đủ tài sản phục vụ công tác phù hợp với tiêu chuẩn, định mức theo quy định Hoàn thiện hồ sơ phát sinh kịp thời với thời gian đưa tài sản vào sử dụng Thứ ba, theo dõi cập nhật đầy đủ nơi sử dụng, quản lý tài sản, tình trạng tài sản quản lý để kịp thời đưa phương án xử lý đảm bảo thực có hiệu Đồng thời phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu đại hóa cơng nghệ thông tin ngành BHXH, tăng cường đầu tư cho công nghệ thông tin, bảo đảm phát triển bền vững Ứng dụng công nghệ thông tin chuyên nghiệp, đồng Thứ tư, tiếp tục nghiên cứu chế độ, sách tài chính, tài sản, đảm bảo thực việc lập, quản lý hồ sơ chứng từ, báo cáo theo quy định.Theo dõi tài sản thực thống phần mềm quản lý tài kế tốn ngành BHXH liên thông với phần mềm quản lý tài sản Bộ tài Thứ năm, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt nội việc quản lý sử dụng tài sản, xây dựng đề cương kiểm tra chi tiết, phát sai sót, chấn chỉnh, thông báo đến tất đơn vị trực thuộc biết, tránh mắc lại lỗi có hệ thống 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quản lý hình thành tài sản Triển khai đẩy mạnh mơ hình mua sắm tài sản tập trung loại tài sản đơn vị có nhu cầu sử dụng nhiều,cùng nhu cầu nhau, có 67 giá trị lớn Theo đó, cần đổi phương thức lập dự tốn mua sắm tài sản theo mơ hình mua sắm tài sản tập trung, tránh việc lập danh mục tài sản mua sắm chồng chéo cấp Hàng năm triển khai xây dựng dự tốn, BHXH Việt Nam cần có định hướng trước danh mục tài sản mua sắm tập trung Trung ương Tiếp theo, tài sản mua sắm phân tán BHXH cấp tỉnh giao cho BHXH cấp lập danh mục tài sản đề nghị dự tốn kinh phí thiết thực, phù hợp với thực tế sở phù hợp với mơ hình kế tốn tập trung Trước lập dự toán mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc hàng năm, BHXH huyện, tỉnh cần rà soát,tổ chức, bố trí xếp lại tài sản, trang thiết bị làm việc có đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức quy định, thiết bị công nghệ thông tin, để lập danh mục mua sắm lập dự tốn mua sắm tài sản để cơng tác mua sắm tài sản đảm bảo sát với thực tế nhu cầu đơn vị, chống lãng phí tài sản Việc xây dựng dự toán mua sắm tài sản tập trung đảm bảo theo tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định; gắn khâu quản lý lập dự toán, cấp phát tốn kinh phí đầu tư, mua sắm, sửa chữa, bảo trì, bảo dưỡng tài sản, góp phần nâng cao hiệu sau đầu tư, mua sắm 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng tài sản Nâng cao chất lượng, lực, trình độ quản lý tài sản tổ chức hạch toán, theo dõi tài sản đồng hai phận Kế tốn Văn phịng, đảm bảo tính chun mơn hóa, chun nghiệp, đồng thời tăng cường vai trò trách nhiệm phận để theo sát kịp thời biến động tài sản đơn vị BHXH Hoàn thiện quy chế quản lý sử dụng tài sản quy định tiêu chuẩn, định mức trang bị, sử dụng tài sản; trang bị tài sản cho phận trực tiếp thực nhiệm vụ chức danh nhà nước quy 68 định Sửa đổi quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, CCVC phù hợp với thực tế ngành BHXH đảm bảo trang bị đủ, mặt khác phải tiết kiệm, hiệu quả, chống lãng phítrong việc quản lý tài sản Đẩy nhanh cơng tác thanh, tốn cơng trình XDCB để sớm đưa cơng trình hồn thành vào khai thác, sử dụng thay trụ sở cũ; hạch toán kế tốn, tính khấu hao TSCĐ theo dõi tình hình sử dụng tài sản kịp thời Tích cực thực hiệncơng tác kiểm tra, bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp tài sản theo định kỳ đột xuất gặp cố xảy không mong muốn để kéo dài tuổi thọ nâng cao khả khai thác tài sản Công tác quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La cần tiếp tục quản lý chặt chẽ theo hệ thống; Văn phòng BHXH tỉnh thực theo dõi tập trung chương trình quản lý tài sản Bộ tài Mơ hình quản lý tài sản phù hợp với hệ thống BHXH Bởi vì, mục tiêu cần thiết phải thiết lập đầu mối thực theo dõi tổng thể, thực điều tiết tài sản toàn đơn vị kịp thời với biến động đơn vị Qua đó, nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản, hạn chế tối đa tình trạng tài sản khơng sử dụng đến tài sản có nơi thừa, có nơi thiếu Chương trình quản lý tài sản phải thiết lập phần mềm nhằm lưu trữ tất liệu tài sản, tình hình tăng mới, biến động, lý chung toàn tỉnh, kết nối giữaphần mềm quan BHXH Bộ Tài để khai thác, phục vụ cho việc khai thác số liệu 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý hồ sơ, báo cáo, kiểm kê tài sản Tuyệt đối thực nghiêm công tác kiểm kê tài sản, đánh giá tài sản theo quy định Kiểm kê tài sản hàng năm yêu cầu bắt buộc quan BHXH cấp nhằm xác định số lượng, chất lượng; giá trị tài sảnhiện có thời điểm kiểm kê để kiểm tra để đối chiếu với số liệu sổ kế toán 69 Qua dó, xác định tài sản thừa, thiếu tìm ngun nhân để quy trách nhiệm quản lý tài sản tổ chức cá nhân có liên quan Các tài sản thuộc BHXH tỉnh Sơn La quản lý phải gán mã tài sản để thực theo dõi nội dung nơi sử dụng, người sử dụng, tên tài sản, năm sử dụng, có thay đổi phải thực thay mã tài sản phận sử dụng BHXH cấp thực kiểm kê tài sản định kỳ vào thời điểm ngày 31 tháng 12 hàng năm kỳ kế toán cuối năm, trước lập báo cáo tài Ngồi ra, theo yêu cầu quản lý kiểm kê đột xuất việc sáp nhập,chia, tách, giải thể, chấm dứt hoạt động sau xảy thiên tai, hỏa hoạn, lũ lụt theo yêu cầu đánh giá lại tài sản theo định quan nhà nước có thẩm quyền Việc kiểm kê tài sản cần phải dán tem đánh dấu tài sản thực kiểm kê với tài sản chưa kiểm kê, yêu cầu phải kiểm đếm chi tiết loại tài sản; sau kiểm kê tài sản, Quản trị tài sản Kế toán tài sản phải lập báo cáo tổng hợp kết kiểm kê Trường hợp có chênh lệch số liệu thực tế kiểm kê tài sản với số liệu chương trình theo dõi tài sản, BHXH phải xác định nguyên nhân lập phiếu phản ánh số chênh lệch kết xử lý vào sổ kế tốn trước lập báo cáo tài BHXH cấp cần phải chấp hành tốt chế độ báo cáo, kê khai tài sản công với BHXH cấp quan có liên quan như: quyền sử dụng đất để xây dựng trụ sở làm việc, tài sản khác gắn liền với đất, nhà làm việc, xe ô tô loại Tiếp tục đào tạo nâng cao lực cán thực nhiệm vụ quản lý, theo dõi tài sản; hướng dẫn BHXH cấp thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo tình hình tăng, giảm, sử dụng tài sản Rà sốt tài sản có BHXH cấp khơng có nhu cầu sử dụng, sử dụng sai mục đích, vượt định mức quy định Trên sở đó, lập kế hoạch tham mưu xử lý, xếp lại tài sản thu hồi điều chuyển tài sản từ nơi thừa đến nơi 70 thiếu thực bán đấu giá, bán lý tài sản không sử dụng nhằm quản lý tài sản tiết kiệm, hiệu 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện kiểm tra chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản BHXH tỉnh, huyện cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực nội dung phòng chống tham nhũng, lãng phí mua sắm tài sản Thực nghiêm quy định lĩnh vực đầu tư, mua sắm tài sản; tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quản lý lĩnh vực đầu tư XDCB mua sắm, sử dụng tài sản đảm bảo tuân thủ đầy đủ, quy định Các trường hợp vi phạm chế độ quản lý tài sản phải xử lý nghiêm theo quy định pháp luật; cần phải tìm hiểu nguyên nhân tài sản bị mát, hư hỏng thực quy trách nhiệm cho người sử dụng tài sản, nhằm nâng cao hiệu quản lý tài sản Nhà nước Nâng cao chất lượng giám sát nội q trình lập dự tốn, chấp hành dự tốn toán đầu tư, mua sắm tài sản BHXH cấp, cơng khai báo cáo dự tốn tốn kinh phí đầu tư, mua sắm tài sản hàng quý, năm nhằm thực tốt quy chế dân chủ, tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức viên chức tổ chức đồn thể cơng đoàn sở, đoàn niên, ban tra nhân dân…tham gia hoạt động giám sát Đẩy mạnh công tác kiểm tra báo cáo tài BHXH cấp; thực đánh giá, kiểm tra số liệu kế toán, tài phục vụ trực tiếp cho cơng tác lãnh đạo, quản lý điều hành lãnh đạo BHXH cấp 3.2.5 Các giải pháp khác Nâng cao lực trình độ cán quản lý Cơ chế quản lý tài sản vấn đề tương đối phức tạp, qua nhiều phận, nhiều cấp quản lý, đòi hỏi BHXH cấp phải nắm bắt chặt chẽ để phát huy tác dụng hiệu sử dụng tài sản Tuy nhiên, lực trình độ chun mơn số cán quản lý tài sản hạn chế, chưa đáp ứng 71 yêu cầu quản lý tài sản tình hình Vì vậy, việc cần thiết phải nâng cao lực, trình độ chuyên môn đội ngũ cán làm công tác quản lý tài sản, yêu cầu cán quản lý từ trung ương đến sở phải tự ý thức trách nhiệm, nỗ lực, tự giác học tập nâng cao trình độ chun mơn quản lý tài sản Do tác động mạnh mẽ kinh tế, chế quản lý đầu tư, mua sắm tài sản thường xuyên có thay đổi Hơn nữa, hoạt động đầu tư XDCB vô đa dạng hồ sơ tài liệu đầu tư, mua sắm tài sản thực phức tạp Đòi hỏi cán BHXH giao nhiệm vụ quản lý tài sản phải luôn tự nâng cao lực, học tập, tự bồi dưỡng cập nhật kiến thức tài sản, kỹ quản lý, quy trình quản lý dự án, quản lý trình mua sắm Lãnh đạo BHXH cấp cần quan tâm xây dựng,củng cố, phát triển nguồn nhân lực; xây dựng máy, đội ngũ cán làm công tác quản lý tài sản sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, chuyên sâu Đồng thời, giữ vững kỷ cương, kỷ luật quản lý tài sản; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đạo đức nghề nghiệp cho cán quản lý; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, cập nhật kiến thức quản lý tài sản có thay đổi Nâng cao ý thức cán viên chức sử dụng tài sản Đây phận sử dụng phần lớn tài sản, có phần định tuổi thọ tài sản Để sử dụng có hiệu quả, tránh mát, hư hỏng, góp phần tiết kiệm chống lãng phí BHXH tỉnh phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật quản lý tài sản BHXHcáccấp, nâng cao ý thức trách nhiệm việc quản lý sử dụng tài sản Giải pháp cải tiến hệ thống máy móc, thiết bị, cơng nghệ thơng tin, phần mềm hỗ trợ Hiện nay, xu hướng phát triển thời đại công nghiệp 4.0 mạnh mẽ Theo đó, BHXH tỉnh Sơn la cần quan tâm đến việc đại hóa 72 hệ thống cơng cụ nêu trên, góp phần quản lý tài sản trở nên chặt chẽ, thuận tiện, nhanh chóng xác 3.3 Kiến nghị Đối với cấp trung ương Việc khơng có tài khoản kế tốn theo dõi công cụ dụng cụ thuộc ngành BHXH đặt khó khăn q trình đối chiếu, kiểm đếm kiểm kê Vì vậy, đề nghị Bộ Tài nghiên cứu bổ sung tài khoản theo dõi CCDC vào hệ thống tài khoản kế toán để tiện theo dõi Mặc dù, Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức, sử dụng máy móc, thiết bị Tuy nhiên, để phù hợp với nhu cầu, tình hình thực tế sử dụng, đề nghị rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn định mức tài sản cho phù hợp với thực tế, đặc biệt số nội dung như: máy tính xách tay đối tượng thường xuyên phải cơng tác phịng Thanh tra kiểm tra, máy in phận thực nhiều phát sinh phịng Kế hoạch tài chính, Quản lý thu, Văn thư… Xây dựng Hệ thống phần mềm giao dịch điện tử tài sản để đơn vị (bao gồm Bộ tài chính, BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh) theo dõi giao dịch việc xử lý tài sản qua hệ thống này; bảo đảm công khai, minh bạch tránh thất thoát tài sản Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn đơn vị sử dụng tài sản hành vi vi phạm việc quản lý, sử dụng tài sản phải xử lý nghiêm minh Ngay từ khâu hình thành,việc tra, kiểm tra, kiểm tốn phải thực để phòng ngừa sai phạm Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác giám sát cộng đồng 73 KẾT LUẬN Hiện nay, quan BHXH có vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo đời sống người lao động, góp phần quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội, giải đầy đủ, kịp thời chế độ BHXH, BHYT, BHTN ổn định đời sống hàng triệu NLĐ, người dân tham gia BHXH, BHYT, BHTN Để đạt thành trên, tảng khơng nhắc đến tài sản, yếu tố quan trọng có phần định, hỗ trợ đắc lực cho cán viên chức việc thực nhiệm vụ hướng tới mục tiêu chung ngành BHXH Do đó, việc nâng cao hiệu quản lý sử dụng tài sản nhiệm vụ cấp, đơn vị quan tâm, lãnh đạo đạo thực Để thực tốt nhiệm vụ giao, BHXH tỉnh Sơn La quan tâm đầu tư xây dựng sở vật chất, trang sắm máy móc thiết bị dùng chung chuyên dùng, trang bị đầy đủ phương tiện vận tải Trên sở đó, việc quản lý tài sản BHXH tỉnh đóng góp vai trị quan trọng tránh lãng phí nguồn lực giao, sử dụng quy định Nhà nước, ngành BHXH Trong việc quản lý tài sản, thường xuyên đánh giá việc thực nội dung quản lý trình thực nhiệm vụ, đưa điểm mạnh, tồn hạn chế, từ đề giải pháp để nâng cao chất lượng quản lý tài sảnlà cần thiết, có tầm ảnh hưởng lớn đến hoạt động thực nhiệm vụ chuyên môn để đạt mục tiêu sách an sinh xã hội Trên sở lý luận, Luận văn đề cập đến vấn đề quản lý tài sản quan BHXH, xây dựng khung nghiên cứu, xác định khái niệm, mục tiêu, tổ chức máy, nội dung, quy trình thực nhân tố bên trong, bên ảnh hưởng tới chất lượng quản lý tài sản quan BHXH 74 Khi nghiên cứu thực trạng, Luận văn số cụ thể, dựa vào phân tích, chứng minh kết đạt Cùng với đó, nghiêm túc nêu hạn chế cần phải khắc phục công tác quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La Dựa thực trạng phân tích, Luận văn nhóm nguyên nhân tồn tại, hạn chế phát hiện, sở đề xuất giải pháp, đưa kiến nghị nhằm mục tiêu nâng cao chất lượng công tác quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La Để khắc phục tồn tại, Luận văn đưa nhóm giải pháp để nâng cao chất lượng cơng tác quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La tập trung nhóm giải pháp hồn thiện sau: Giải pháp hồn thiện quản lý hình thành tài sản; Giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng tài sản; Giải pháp hoàn thiện quản lý hồ sơ, báo cáo, kiểm kê tài sản; Giải pháp hoàn thiện kiểm tra chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản giải pháp khác Dù có nhiều cố gắng nghiên cứu lý luận, thực tiễn từ đề giải pháp tăng cường công tác quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La kiến thức kinh nghiệm nhiều hạn chế nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn cán hướng dẫn, thầy cô hội đồng khoa học bạn góp ý để hồn thiện luận văn nhằm vận dụng vào thực tế đơn vị cơng tác Xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH Việt Nam (2016), Quyết định 2615/QĐ-BHXH ngày 08/12/2016 việc quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Vụ tài - kế tốn, Hà Nội BHXH Việt Nam (2018), Cơng văn 3907/BHXH-TCKT ngày 01/10/2018 việc hướng dẫn quản lý, tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định, Hà Nội BHXH Việt Nam (2018), Quyết định 1588/QĐ-BHXH ngày 12/11/2018 việc ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản công đơn vị hệ thống Bảo hiểm xã hội, Hà Nội BHXH Việt Nam (2021), Quyết định 975/QĐ-BHXH ngày 06/10/2021 việc quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Vụ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản công, Hà Nội Bộ Tài (2018), Thơng tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết số điều Luật quản lý sử dụng tài sản cơng, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 quy định chi tiết số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản cơng Đỗ Thanh Hưng (2018), Hồn thiện cơng tác quản lý tài sản công Kho bạc nhà nước tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế, Đại học Huế 10 Hoàng Thu Thủy (2018), Quản lý tài sản công Bệnh viện hữu nghị Việt Đức, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 11 Lê Thị Khánh Hịa (2015), Hồn thiện công tác quản lý tài sản cố định công ty điện lực Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Mỏ - Địa chất 12 Nguyễn Hữu Ánh Phạm Đức Cường (2019), Giáo trình Nguyên lý kế toán, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 13 Nguyễn Thị Lý (2014), Quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội 14 Phạm Hùng (2015), Nâng cao hiệu sử dụng tài sản Công ty cổ phần Naviteso Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thăng Long 15 Quốc hội (2013), Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 16 Quốc hội (2015), Bộ luật dân số 91/2015/QH13, ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2015 17 Quốc hội (2017), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 18 Tưởng Quốc Công (2018), Quản lý tài sản cơng hệ thống tịa án nhân dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện khoa học xã hội 19 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1215/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược phát triển ngành bảo hiểm xã hội đến năm 2020, ban hành ngày 23 tháng năm 2013, https://baohiemxahoi.gov.vn/gioithieu/Pages/chienluoc-quy-hoach.aspx 20 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN VỚI VIÊN CHỨC TRỰC TIẾP SỬ DỤNG TÀI SẢN Kính thưa anh/chị! Tôi tên Trần Thị Thu Hằng, học viên Cao học khóa 28 Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hiện làm luận văn thạc sĩ với đề tài "Quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La" Để có đánh giá khách quan công tác quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La từ đưa giải nhằm hồn thiện cơng tác này, tơi xin vấn anh/chị số nội dung sau Xin anh/chị lựa chọn phương án trả lời cho nhận định cách đánh dấu X vào ô tương ứng với quy ước: Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Hồn tồn đồng ý Stt Nội dung đánh giá Số lượng biên chế quản lý tài sản đầy đủ Bố trí máy quản lý tài sản phù hợp trình độ đào tạo Năng lực quản lý tài sản đảm bảo yêu cầu Thường xuyên rà sốt, tổ chức, bố trí xếp, đánh giá lại tài sản trước tiến hành lập dự toán Áp dụng đúng, đầy đủ tiêu chuẩn, định mức đượcquy định trang sắm tài sản Hình thức mua sắm tập trung BHXH tỉnh phù Mức độ đánh giá 10 11 12 13 hợp Phân bổ tài sản phù hợp với thực tế yêu cầu sử dụng Quy trình thực việc điều chuyển, lý, xếp lại tài sản rõ ràng, dễ thực Thực kiểm kê tài sản khách quan, xác, trung thực, thời hạn Chứng từ, hồ sơ, sổ sách tài sản lưu giữ đầy đủ BHXH tỉnh Sơn La thường xuyên kiểm tra công tác quản lý sử dụng tài sản Hoạt động kiểm tra, chấp hành chế độ quản lý, sử dụng tài sản BHXH tỉnh có nội dung cụ thể với quy định Kết luận kiểm tra BHXH tỉnh quy định Nhà nước, có hướng dẫn, chấn chỉnh sau kiểm tra Anh/chị có góp ý nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sản BHXH tỉnh Sơn La thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp anh/chị! ... Thực trạng tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 34 2.2.2 Thực trạng máy quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 37 2.3 Thực trạng quản lý tài sản Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 43... xử lý tài sản công Nguyên tắc quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội Bộ máy quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội Nội dung quản lý tài sản quan bảo hiểm xã hội Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài sản. .. THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH SƠN LA 63 3.1 Yêu cầu, mục tiêu phương hướng hoàn thiệnquản lý tài sảncủa Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La đến năm 2025 .63 3.1.1 Yêu cầu quản lý tài