Trong xu thế đổi mới đất nước, đổi mới tài chính công là nội dung cơ bản trong chương trình cải cách tổng thể về hành chính của nhà nước. Nghị định141/2016/NĐ-CP của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệmvề thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (ĐVSNCL) cho thấy, việc mở rộng trao quyền tự chủ cho ĐVSNCL đã góp phần nâng cao số lượng và chất lượng dịch vụ công; tạo điều kiện cho người dân có thêm cơ hội lựa chọn, tiếp cận các dịch vụ công với chất lượng ngày càng cao, góp phần cải thiện từng bước thu nhập của người lao động tại các đơn vị sự nghiệp. Trong những năm qua đất nước ta đang trên đà phát triển, vì vậy sự nghiệp giáo dục được Đảng và Nhà nước rất quan tâm, luôn xem “Giáo dục làquốc sách hàng đầu”. Chính vì lẽ đó nhu cầu chi cho giáo dục là rất cần thiết, không thể thiếu, cần một khoản kinh phí khá lớn. Trong đơn vị trường học sử dụng nguồn kinh phí ở đơn vị hàng năm có nhiều thay đổ ivề chi cho con người cũng như công việc, do tính không ổn định về sử dụng kinh phí, đòi hỏi kế toán phải tham mưu tốt với Ban giám hiệu trong việc tính toán, cân đối sử dụng nguồn kinh phí cho hợp lý và đạt hiệu quả cao. Trường THPT Mường La là một đơn vị sự nghiệp công lập, là đơn vị sử dụng chủ yếu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp để thực hiện nhiệm vụ, trường đã luôn nhận thức rõ vai trò và trách nhiệm của mình trong việc thực hiện nhiệm vụ chung. Trong công tác quản lý tài chính, Ban Giám hiệu Nhà trường luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc lãnh đạo, chỉ sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực hiện có của đơn vị và nguồn kinh phí do Ngân sách nhà nước cấp trong việc thực hiện nhiệmvụ, đề ra các biện pháp kiểm soát phòng chống tham nhũng lãng phí trong sửdụng tài sản công. Bên cạnh đó trong bối cảnh Nhà nước ban hành những chủ trương, chính sách mới nhằm thực hiện xã hội hóa giáo dục và đào tạo, tạo hành lang pháp lý cho các đơn vị sự nghiệp phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý nói chung và quản lý tài chính nói riêng. Mặc dù trường đã chủ động khai thác tối đa các nguồn thu, nâng cao hiệu quả các khoản chi phí, tích cực cân đối thu chi đảm bảo tự chủ về tài chính phục vụ tốt sự nghiệp giáo dục đào tạo. Tuy nhiên, nguồn lực tài chính chưa đủ mạnh, vẫn còn nhiều vất cập, hạn chế và cần phải phát huy để thực hiện nhiệm vụ phát triển nhà trường và quá trình thực hiện theo hướng tăng cường tự chủ, tự chịu trách nhiệm còn nhiều vướng mắc, bất cập chưa được giải quyết. Xuất phát từ tình hình thực tế như phân tích trên tác giả chọn đề tài “Công tác quản lý tài chính của trường Trung học phổ thông Mường La, tỉnh Sơn La” cần thiết và cấp bách, phù hợp với thực tiễn và yêu cầu học thuật của luận văn cao học.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ HƯNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ HƯNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH NGỌC TUẤN HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hưng LỜI CẢM ƠN Lời trước tiên em xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, tập thể lãnh đạo thầy cô giáo khoa Quản Lý Kinh Tế trường Đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Trịnh Ngọc Tuấn tận tình hướng dẫn bảo động viên tác giả trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Để hồn thành luận văn mình, em nhận quan tâm giúp đỡ tạo điều kiện thầy giáo, Ban giám hiệu kế tốn trường trung học phổ thông Mường La Sơn La, em xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo cán bộ, giáo viên Trường Trung học phổ thông Mường La giúp cung cấp tài liệu, thông tin hữu ích giúp cho em hồn thành tốt luận văn Tác giả xin cảm ơn bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên, chia sẻ với tác giả suốt q trình thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hưng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .iii LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH vii TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i CHƯƠNG ii CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ .ii QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC ii PHỔ THÔNG CÔNG LẬP .ii CHƯƠNG iii PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA .iii CHƯƠNG viii PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA .viii KẾT LUẬN x MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ .7 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP .7 CHƯƠNG .33 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 33 CHƯƠNG .61 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 61 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CBQL CBCNV CSVC ĐVSNCL GDPT GV KTXH NSNN SNCL QLTC TCTC Cán quản lý Cán công nhân viên Cơ sở vật chất Đơn vị nghiệp cônglập Giáo dục phổ thông Giáo viên Kinh tế xã hội Ngân sách nhà nước Sự nghiệp cơng lập Quản lý tài Tự chủ tài DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG LỜI CAM ĐOAN .iii LỜI CAM ĐOAN .iii LỜI CẢM ƠN .iv LỜI CẢM ƠN .iv MỤC LỤC v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH vii TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i CHƯƠNG ii CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ .ii QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC ii PHỔ THÔNG CÔNG LẬP .ii CHƯƠNG iii PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA .iii CHƯƠNG viii PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA .viii KẾT LUẬN x MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ .7 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG CÔNG LẬP .7 CHƯƠNG .33 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 33 CHƯƠNG .61 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 61 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ cấu tổ chức trường THPT Mường La, Sơn La Error: Reference source not found Hình 2.2: Biểu diễn nguồn tài trường từ 2016-2018 Error: Reference source not found Hình 2.3: Tỷ lệ khoản chi trường giai đoạn 2014-2018.Error: Reference source not found BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN NGUYỄN THỊ HƯNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2019 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý chọn đề tài Trong năm qua đất nước ta đà phát triển, nghiệp giáo dục Đảng Nhà nước quan tâm, xem “Giáo dục làquốc sách hàng đầu” Chính lẽ nhu cầu chi cho giáo dục cần thiết, thiếu, cần khoản kinh phí lớn Trong đơn vị trường học sử dụng nguồn kinh phí đơn vị hàng năm có nhiều thay đổ ivề chi cho người cơng việc, tính khơng ổn định sử dụng kinh phí, địi hỏi kế tốn phải tham mưu tốt với Ban giám hiệu việc tính tốn, cân đối sử dụng nguồn kinh phí cho hợp lý đạt hiệu cao Trường THPT Mường La đơn vị nghiệp công lập, đơn vị sử dụng chủ yếu nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp để thực nhiệm vụ, trường nhận thức rõ vai trị trách nhiệm việc thực nhiệm vụ chung Xuất phát từ tình hình thực tế phân tích tác giả chọn đề tài “Cơng tác quản lý tài trường Trung học phổ thông Mường La, tỉnh Sơn La” cần thiết cấp bách, phù hợp với thực tiễn yêu cầu học thuật luận văn cao học Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý tài trường trung học phổ thông công lập Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý tài Trường trung học phổ thông Mường La Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lý tài Trường THPT Mường La 75 đào tạo phù hợp khoản chi làm thi, coi thi, chấm thi + Cần vào chiến lược phát triển Trường kết hợp với Phịng, Khoa, Tổ mơn để xây dựng khuôn khổ chi tiêu trung hạn - Đào tạo đội ngũ cán kế toán, quản lỷ tài chỉnh có tinh thần trách nhiệm chun mơn cao + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, nghiệp vụ cán làm cơng tác tài chính, kế tốn, bố trí cán có lực phù hợp với công việc + Tăng cường công tác kiểm tra chéo khâu trình quản lý + Thường xun cử cán tài chính, kế tốn tập huấn, thực hành kế tốn máy vi tính, đào tạo nghiệp vụ chun mơn nhằm nâng cao trình độ + Đào tạo bồi dưỡng lý luận trị, đạo đức nghề nghiệp cho toàn thể cán quản lý, kê tốn tài Trường - Để đạt hiệu quản lý tài nhà trường cần có chế giám sát thực nội dung cụ thể sau: hệ thống quy định tổ chức máy, quy chế tuyển dụng, hệ thống định mức lương hợp đồng Cụ thể cần xếp hồn thiện máy kế tốn tài Quản lý tài khơng thể tách rời hoạt động cơng tác kế tốn tài Trong hạch tốn kế tốn cơng cụ đắc lực phục vụ quản lý thông qua việc thu thập, xử lý cung cấp thơng tin cách liên tục, tồn diện cho nhà quản lý Để thực tốt vai trò chức máy kế tốn tài phải tổ chức cách khoa học, hợp lý Với thực trạng nay, trường cần phải có giải pháp hồn thiện tổ chức máy kế tốn góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác kế tốn tài Hồn thiện phương thức quản lý tài * Đối với việc lập dự tốn thu, chi - Quy trình lập dự tốn, dự tốn chi Trường cần dựa sở nguồn thu có khả thực hiện, nhiệm vụ chi theo phân cấp định mức tiêu chuẩn Trường cần có cho việc lập dự toán, kiểm soát toán kiểm tra tính hợp lệ, hợp pháp khoản chi ngân sách Nhà nước - Nhà trường cần lập dự tốn ngân sách theo khn khổ chi tiêu trung hạn 76 gắn với chiến lược phát triển trường phê duyệt - Chấp hành thời gian phân bổ dự toán chi ngân sách Nhà nước theo Luật Dự toán NSNN để đơn vị thực chi tiêu để Kho bạc Nhà nước kiểm soát chi ngân sách Nhà nước * Đối với việc thực dự toán thu, chi Thiết lập cơng tác kiểm sốt dự tốn trước thực thu, chi ngân sách Cơ chế kiểm soát toán khoản chi ngân sách áp dụng chế kiểm soát trước toán chi trả lại thực sau Hiệu trưởng phê duyệt Cơng tác kiếm sốt trước thực chi phịng Tài - Kế tốn Nhà trường thực * Đối với công tác kế toán toán khoản thu, chi - Về cơng tác kế tốn: Áp dụng hệ thống tài khoản, phương pháp hạch toán hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán theo quy định Nhà nước đơn vị nghiệp có thu - Về cơng tác tốn khoản thu, chi: Hạch tốn kế tốn cơng cụ quan trọng phương thức quản lý tài đơn vị nghiệp có thu nhằm đưa cơng tác kế tốn Trường vào nề nếp, thực nghiêm chỉnh Pháp lệnh kế tốn thống kê Từ giúp cho việc toán Trường thực cách nhanh chóng, thuận tiện cơng việc: thực chế độ báo cáo tài định kỳ với đầy đủ báo cáo theo quy định Khắc phục hạn chế thời gian kiểm tra, toán năm thực chế độ kiểm tra thường xuyên Nâng cao lực, trình độ cán quản lý cán tài nhà trường - Đội ngũ cán quản lý có trình độ cao, am hiểu quản lý lao động, sở vật chất tài có phương án bố trí, khai thác, sử dụng nguồn lực cách hiệu Từ đó, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nói chung hiệu hoạt động tài nói riêng - Đào tạo bồi dưỡng cán quản lý: Nhằm nắm bắt, cập nhật, hoàn thiện kiến thức quản lý tài chính, nhân lực, nghiệp vụ chun mơn… Những cán quản lý chun mơn phải đào tạo kiến thức chuyên ngành - Đào tạo, bồi dưỡng cán tài kế tốn: + Tạo điều kiện để cán cơng tác tài chính, kế toán theo học lớp tập 77 huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn tự chủ tài giúp cán tài cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước + Đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ cho cán tài kế tốn nhằm phục vụ tốt công tác chuyên môn hội nhập quốc tế + Hỗ trợ kinh phí, điều kiện học tập để cán kế toán theo học lớp nghiệp vụ, khóa học cung cấp chứng kiểm toán nước quốc tế Việc cải cách thủ tục hành tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Một, bước quy chuẩn thống phương pháp phân tích, đánh giá kết thu, chi ngân sách tháng đầu năm trước nhằm đảm bảo công địa phương, đơn vị Hai, đơn giản hố bước làm khơng cần thiết, thời gian hiệu không cao Ba, mẫu biểu cũ không cần thiết, trùng tiêu loại bỏ bớt để đỡ thời gian Cần tăng cường mối quan hệ hợp tác, phối hợp phận liên quan lập dự toán - Đối với quan hệ thống tài - Kiểm tra, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bảo khớp đơn vị sử dụng ngân sách KBNN nơi giao dịch Từ để cung cấp số liệu xác cho báo cáo toán hàng năm đơn vị phục vụcho công tác tổng hợp báo cáo tốn ngân sách huyện Ngồi ra, phân bổ định mức chi trường THPT, Ủy ban nhân dân tỉnh cần: + Xây dựng công thức phân bổ ngân sách rõ ràng công khai, tiêu chí phân bổ thống + Định mức phân bổ kinh phí phải gắn liền với việc đổi hệ thống định mức xác định cụ thể chuẩn tỉ lệ học sinh/lớp, GV/lớp, số lên lớp GV/tuần, đồ dùng dạy học/lớp Đây định mức đầu vào sử 78 dụng nghiên cứu chi phí giáo dục Việc xây dựng đầy đủ định mức đầu vào cho giáo dục chúng đòi hỏi mức chi cần thiết nhằm thỏa mãn chuẩn tối thiểu + Hoàn thiện chế phân bổ giao dự toán chotrường trung học phổ thông công lập phù hợp với yêu cầu Luật NSNN thuận lợi cho cơng tác kế tốn, toán chi NSNN đơn vị, đáp ứng yêu cầu đổi mới, cụ thể cần phải thực thông báo cơng khai phần kinh phí NSNN cấp phần kinh phí từ nguồn thu nghiệp cho trường, để trường chủ động trình chi tiêu Các trường THPT công lập cần chi tiêu hiệu quả, tiết kiệm, cụ thể: + Để quản lí sử dụng có hiệu nguồn tài phục vụ cho nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhà trường, trước hết nguồn tài đầu tư phục vụ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cần phải đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả, công khai, minh bạch, chống thất lãng phí chi tiêu + Xây dựng quy chế chi tiêu nội giúp chủ tài khoản chủ động việc quản lí điều hành ngân sách; đồng thời phát huy tính dân chủ cơng khai minh bạch sử dụng ngân sách, giúp cho việc sử dụng ngân sách đạt hiệu cao Nhà trường phải xây dựng quy chế chi tiêu nội theo tinh thần Luật Ngân sách nhà nước Nghị định + Nhà nước cần ban hành văn quy định phương pháp xây dựng kế hoạch, thống phương pháp xác định nhu cầu đào tạo, phương pháp xác định quy mô đào tạo, quy mô tuyển sinh, kế hoạch khác ; hướng dẫn cụ thể cho trường thực phù hợp với lực đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội theo định hướng Nhà nước Như vậy, kế hoạch đào tạo trường phải phản ánh cân đối nhu cầu khả trường thấy rõ trách nhiệm pháp lí trường Căn vào định mức Nhà nước thực kiểm tra, tra việc xây dựng kế hoạch tình hình thực kế hoạch đề trường có chế kiểm tra, kiểm sốt việc thu - chi + Để đảm bảo quyền tự chủ, nhà trường cần tiến hành dự báo nhu cầu tài Căn vào vị thế, uy tín, chất lượng đào tạo trường chủ động xác định nhu cầu đào tạo, quy mô đào tạo tiêu chuẩn định mức Nhà nước 79 quy định, xây dựng nguồn tài kinh phí chi cho hoạt động GD-ĐT trường Chất lượng đào tạo phải thể trách nhiệm nhà trường với người sử dụng dịch vụ đặc biệt - Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Sở Tài chính, trường cần có kế hoạch đào tạo nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán làm cơng tác tài để thực quản lí có hiệu cơng tác quản lí tài thơng qua mạng nội đơn vị - Sở Tài chính, trường cần tăng cường sở vật chất ứng dụng khoa học công nghệ, cụ thể: + Cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị phục vụ tốt cho việc xử lí thơng tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lí Ứng dụng máy móc thiết bị vào cơng tác quản lí tài theo hướng trang bị đồng thiết bị để xử lí thơng tin, liệu phục vụ cho yêu cầu quản lí + Xây dựng hồn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng đại hóa, kết nối phần mềm kế tốn trường thành hệ thống hợp nối mạng nội để sử dụng quản lí tài có hiệu Hơn nữa, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài Thứ nhất, lãnh đạo đơn vị cần quan tâm đến việc sử dụng, ứng dụng công nghệ thơng tin, cần trang bị hệ thống máy móc, thiết bị lưu trữ xử lý thông tin đại, tự động hóa tính tốn nhằm nâng cao chất lượng hiệu quản lý Ứng dụng tin học hóa cơng tác QLTC theo hướng trang bị đồng thiết bị tin học nối mạng để trao đổi thông tin, liệu nội bộ, tra cứu, truy cập thông tin liệu bên phục vụ cho yêu cầu quản lý Thứ hai, đào tạo nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ thông tin Cần có kế hoạch đào tạo tin học cho đội ngũ cán làm cơng tác tài Bên cạnh đó, cần tuyển chọn số cán để đào tạo chuyên sâu tin học để phân tích hệ thống quản lý có hiệu hệ thống thông tin QLTC thông qua mạng nội đơn vị - Thứ ba, xây dựng hoàn thiện việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin theo hướng HĐH, tích hợp phần mềm kế toán thành phần mềm hợp nối 80 mạng nội để sử dụng QLTC có hiệu 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước Hồn thiện mơi trường pháp lý Thực tế cho thấy công tác quản lý tài đạt hiệu cao tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho trường THPT Mường La Do nhà nước cần hồn thiện nhằm tạo mơi trường pháp lý hoàn chỉnh giúp trường chủ động quản lý sử dụng nguồn lực cách có hiệu Cho nên cần có văn hướng dẫn thực quản lý nguồn lực tài cho phù hợp Tăng quyền tự chủ cho trường Nhà nước cần phải thay đổi phương thức đào tạo,thay quy định trực tiếp tổ chức biên soạn chương trình khung Bộ Giáo dục đào tạo cần quản lý khung chương trình, trao quyền xây dựng phát triển chương trình đào tạo cho trường Nhà nước thực quản lý chương trình thơng qua quy định chung khung chương trình gồm cấu trúc, cấu khối lượng kiến thức, Tăng cường đầu tư nhà nước xây dựng sở vật chất trường THPT Mường La toàn trường THPT nói chung 3.3.2 Kiến nghị với Sở giáo dục Đào tạo NSNN cấp hàng năm cho trường chưa thực đủ cho đơn vị chi tiêu Vì cần phải xem xét lại tình hình chi tiêu đơn vị để cấp ngân sách cho phù hợp với điều kiện thực tế đơn vị Trên sở văn quy định hành, Sở Giáo dục cần tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ kế toán, QLTC để đơn vị chủ động việc tổ chức cơng tác kế tốn QLTC đơn vị - Tăng cường sở vật chất hàng năm nhằm đáp ứng nhu cầu học tập, khai thác hiệu sở vật chất có tăng nguồn thu tạo điều kiện thuận lợi việc chi tiêu thường xuyên cho đơn vị học tập 81 3.3.3 Kiến nghị quan chức Quốc hội nên tăng cường đầu tư cho giáo dục Chính phủ cần tăng cường cơng tác xã hội hóa đào tạo giáo dục cấp phổ thông Hỗ trợ học bổng cho học sinh học giỏi em gia đình có cơng với cách mạng Đề nghị Chính phủ, bộ, ngành; Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh Sơn La sở, ngành quan tâm tạo điều kiện vốn đầu tư xây dựng bản, vốn cho chương trình mục tiêu, vốn trái phiếu Chính phủ để Nhà trường thực đầu tư tăng cường sở vật chất trường học phục vụ cho nghiệp giáo dục đào tạo trường đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho tỉnh Sơn La 82 KẾT LUẬN Hiện nay, việc quản lí, sử dụng nguồn lực ngân sách có hiệu cao đáp ứng tốt nhu cầu GD-ĐT trường yêu cầu khách quan mong muốn nhà quản lí Đánh giá thực trạng để xác định điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân dẫn đến hạn chế hoạt động quản lí tài trường THPT Mường La việc làm cần thiết, xác lập sở cho việc đề xuất biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động Qua phân tích thực trạng tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác quản lý tài trường, giải pháp cần thiết có tính khả thi Nội dung giải pháp có mối quan hệ biện chứng, đan xen nhau, vậy, tổ chức thực cần triển khai, tiến hành cách đồng qn đem lại hiệu cao Điều địi hỏi q trình thực phải có văn hướng dẫn cụ thể, có đồng thuận quan lãnh đạo, trường THPT cần tăng cường bồi dưỡng, tập huấn cho CBQL Phát triển nghiệp giáo dục - đào tạo sở đảm bảo cho phát triển kinh tế, ổn định lâu dài Muốn có kinh tế phát triển cao xã hội cơng bằng, văn minh phải phát triển giáo dục đào tạo Muốn phát triển giáo dục đào tạo phải đầu tư ngày tăng cho giáo dục đào tạo phải hồn thiện cơng tác quản lý tài cho giáo dục đào tạo Đầu tư cho giáo dục đào tạo đầu tư cho người, động lực trực tiếp phát triển kinh tế - xã hội Song đầu tư cho giáo dục đào tạo tốn kém, gánh nặng nước phát triển, có Việt Nam mà hiệu lại thấy Vì cơng tác quản lý tài cho giáo dục đào tạo có ý nghĩa quan trọng nhằm phát triển giáo dục nước ta giai đoạn Thông qua vấn đề lý luận thực trạng chế quản lý tài trường THPT Mường La, luận văn giải vấn đề sau: - Hệ thống hóa mặt lý luận cơng tác quản lý tài trường THPT cơng lập Từ khẳng định giáo dục nói chung, giáo dục trung học phổ thơng cơng lập nói riêng có ý nghĩa đặc biệt quan trọng phát triển 83 kinh tế - xã hội, đồng thời đầu tư cho giáo dục trung học phổ thơng đầu tư phát triển người - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài THPT Mường La qua hình thành luận cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện chế quản lý tài trường THPT Mường La - Luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài trường trung học phổ thơng Mường La, Sơn La Trên sở vận dụng lý luận thơng qua việc phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2000), Cải thiện hệ thống định mức phân bổ ngân sách chi thường xuyên, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2000), Luật ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn Luật Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Chế độ tự chủ tài chính, biên chế, tự chịu trách nhiệm quan quản lý hành chính, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 132/2017/TT-BTC Quy định tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 ban hành ngày 15/12/2017 Bộ Tài (2018), Thơng tư số 36/2018/TT-BTC hướng dẫn việc lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ban hành ngày 30/03/2018 Bùi Đức Đam (2014), Tài sở giáo dục công lập - Những vấn đềcần tháo gỡ,http://tapchitaichinh.vn/Trao-doi-Binh-luan Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước ngày 21/12/2016 Chính phủ Nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Dự thảo chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020 Chủ Thị Hải (2013), “Những yêu cầu quản lý tài trường thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội”,Tạp chí giáo dục 10 số đặc biệt tháng năm 2013 Chử Thị Hải (2012), “Quyền tự chủ trách nhiệm xã hội lĩnh vực tài Giáo dục đại học nay”, Tạp chí Quản lý giáo dục số 36, tháng 11 năm 2012 Chử Thị Hải (2012), Đổi chế tài sở giáo dục đại học công lập Việt Nam Tạpchí Nghiên cứu tài kếtoán số 12 (110), 2012 Chử Thị Hải (2012), Một số vấn đề thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội lĩnh vực tài trường Cao đẳng công lập khu vực Tây Bắc, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia đào tạo nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sơn La vùng Tây Bắc tiến trình hội nhập, 13 NXB Thống kê tháng 10 năm 2012 Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, NXB Tài chính, 14 Hà Nội Đặng Thành Hưng (2010), “Bản chất quản lý giáo dục”, Tạp chí Khoa 15 học giáo dục, Số 60 H Koontz tác giả, Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB KHKT, 16 HàNội, 1994 Nguyễn Hải Châu (2007), Những vấn đề chung đổi giáo dục trung 17 học phổ thông, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội Nguyễn Kim Anh (2012), Quản lý tài Trường Cao đẳng lương thực thực phẩm Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ Tài Ngân hàng, Trường Đại 18 học Đà Nẵng, Đà Nẵng Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những vấn đề lý luận quản lý giáo 19 20 dục, Trường Cán Quản lý giáo dục – Đào tạo TƯ1, HàNội Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Đại cương khoa học quản lý, 21 Nhà xuất Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2012), Quản lý giáo dục số vấn đề lý luận 22 thực tiễn, Nhà xuất Đại học Quốc gia, HàNội Nhà xuất Giáo dục (1998), Kinh tế trị học Mác-Lê Nin, NXB Giáo 23 dục, Hà Nội Phạm Thị Minh Việt (2006), Hoàn thiện cơng tác quản lý tài hoạt động giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, Luận án Thạc 24 sỹ kinh tế trường Học viện Tài chính, Hà Nội Phịng Tài – Kếtốn (2018), Quy chế chi tiêu nội bộ, trường THPT 25 Mường La Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhàtrường,Nhàxuấtbản Giáo dục, Hà Nội 26 Trần Kiểm (2010), Khoa học tổchức quản lý giáo dục, Nhà xuất 27 Đại học Sư phạm, HàNội Trần Thị Tuyết Oanh (chủ biên) (2006), Giáo dục học, Nhà xuất Đại học 28 Sư phạm, HàNội Vũ Cao Đàm (2012), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nhà xuất 29 Giáo dục Việt Nam Vũ Thị Nhài (2007), Quản lý tài cơng Việt Nam, Nhà xuất tài chính, Hà Nội PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ, VIÊN CHỨC VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Xin chào Anh/Chị ! Tôi tên Nguyễn Thị Hưng, học viên cao học ngành Quản lý kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện nay, thực đề tài nghiên cứu Quản lý tài Trường THPT Mường La, tỉnh Sơn La mong muốn giúp đỡ Anh/Chị để tơi hoàn thành nghiên cứu Xin Anh/Chị vui lịng giúp tơi trả lời câu hỏi Tôi xin cam đoan thông tin câu trả lời Anh/Chị phiếu khảo sát sử dụng cho mục đích nghiên cứu thông tin cá nhân Anh/Chị giữ bí mật tuyệt đối Anh/chị vui lịng đánh dấu X vào ô anh/chị cho hợp lý Nội dung I Cơng tác lập dự tốn thu, chi Dự toán bảo đảm khung chung theo qui định Quy trình lập dự tốn đầy đủ, quy trình thực đúng, đầy đủ Lập dự toán sát với thực II Cơng tác thực dự tốn Việc thực đảm bảo theo dự tốn Sở Tài phân bổ dự tốn trường thực kịp thời, cơng khai Các khoản chi công bố công khai III Cơng tác tốn Quyết tốn thực kịp thời, cơng khai Quyết tốn thực theo quy trình cụ thể Cơng tác tra, kiểm tra toán thực kịp thời, theo quy định IV Cơng tác kiểm sốt Trường ln thực kiểm sốt để Đồng ý Trung lập Khơng đồng ý Nội dung đảm bảo công tác quản lý tài ngày Đồng ý Trung lập chặt chẽ Các tra, kiểm tra công tác quản lý tài thực thường xuyên Chế tài xử lý vi phạm đủ nghiêm minh Xin trân trọng cảm ơn! Không đồng ý ... THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG THPT MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Mục tiêu phương hướng hồn thiện quản lý tài Trường THPT Mường La, tỉnh Sơn La Mục tiêu quản lý tài Trường THPT Mường La, tỉnh Sơn La. .. dung quản lý tài đến quản lý tài chính trường trung học phổ học phổ thông công thông công lập lập trường trung Mục tiêu quản l? ?tài trường trung học phổ thông công lập - Đảm bảo nguồn lực tài + Quản. .. tác giả chọn đề tài ? ?Quản lý tài Của trường Trung học phổ thông Mường La tỉnh Sơn La, tỉnh Sơn La? ?? với mong muốn có đóng góp thiết thực vào tổ chức quản lý tài đạt hiệu tốt Trường Trung học phổ