Sau hơn 35 năm đổi mới ở Việt Nam (từ năm 1986 đến nay), cải cách hành chính được đẩy mạnh và đã đạt được nhiều kết quả to lớn, góp phần đẩy mạnh công cuộc xây dựng và phát triển đất nước. Hội đồng nhân dân (HĐND) với trọng trách là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, quyết định những chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy mọi tiềm năng của địa phương trong xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, làm tròn nghĩa vụ của địa phương đối với cả nước. Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước, HĐND giữ vai trò then chốt, quyết định tới hiệu quả công tác cải cách hành chính tại địa phương. HĐND có hai chức năng cơ bản, đó là: chức năng quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương và chức năng giám sát việc thực hiện chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước và nghị quyết của HĐND. Trong đó, chức năng giám sát có vị trí, vai trò hết sức quan trọng. Giám sát là việc theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động của cơ quan, tổ chức, cá nhân chịu sự giám sát trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách pháp luật của của Đảng, Nhà nước và nghị quyết của HĐND. Thông qua việc giám sát chỉ ra những ưu điểm, phát hiện những mô hình hay có thể phát huy nhân ra diện rộng, đồng thời, phát hiện những hạn chế và có những kiến nghị kịp thời đối với các cấp, các ngành để khắc phục, nhằm hoàn thành tốt hơn chức năng, nhiệm vụ và vai trò chỉ đạo điều hành thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực thi các chính sách pháp luật, cũng như công tác cải cách hành chính tại địa phương. Cải cách thủ tục hành chính là một trong những những nhóm nhiệm vụ lớn trong công tác cải cách hành chính được Chính phủ quy định tại Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 và Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020. Trong đó, triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương là nhiệm vụ quan trọng về cải cách, nâng cao chất lượng thủ tục hành chính. Từ năm 1995, trong lĩnh vực cải cách thể chế, đã tiến hành cải cách đơn giản hoá thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”, “một cửa - một dấu”, “một cửa tại chỗ”, tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức và các nhà đầu tư theo hướng công khai, minh bạch. Đến nay, cơ chế một cửa, một cửa liên thông giải quyết thủ tục hành chính đã được quy định tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 của Chính phủ. Theo đó, cơ chế một cửa, một cửa liên thông được hiểu là phương thức phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền trong tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kết quả giải quyết một thủ tục hành chính hoặc một nhóm thủ tục hành chính có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân thông qua Bộ phận một cửa. Bộ phận một cửa là tên gọi chung của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính hoặc Trung tâm phục vụ hành chính công cấp tỉnh, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải quyết hoặc chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải quyết thủ tục hành chính cho tổ chức, cá nhân. Trong những năm qua, HĐND thành phố Hải Phòng đã thực hiện giám sát đối với các Bộ phận một cửa trên địa bàn thành phố, đạt được những kết quả nhất định, góp phần giải quyết được những hạn chế, tháo gỡ kịp thời những khó khăn, vướng mắc trong công tác cải cách thủ tục hành chính tại thành phố; giải quyết kịp thời những kiến nghị, bức xúc của nhân dân, từ đó, từng bước khẳng định được vị trí, vai trò, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả giám sát của HĐND thành phố. Bên cạnh những kết quả đạt được, thực tiễn cho thấy hoạt động giám sát của HĐND thành phố trong thời gian qua vẫn còn bộc lộ một số hạn chế nhất định như: một số nội dung giám sát chưa sâu do thời gian giám sát quá ít; một số đại biểu HĐND thành phố mới tham gia đại biểu HĐND lần đầu, đang công tác trên địa bàn các quận, huyện khi được mời tham gia giám sát chưa đóng góp nhiều ý kiến cho cuộc giám sát tại cơ sở; thành viên kiêm nhiệm của các Ban HĐND thành phố chưa dành nhiều thời gian thỏa đáng để tham gia đầy đủ các cuộc giám sát theo chuyên đề của Ban, một số kiến nghị giám sát chưa được giải quyết dứt điểm. Nguyên nhân của các hạn chế, yếu kém trên là do còn thiếu những quy định của pháp luật về các biện pháp, chế tài của HĐND đối với cơ quan chịu sự giám sát không thực hiện kiến nghị giám sát. Đại biểu HĐND ngại va chạm, không giám chất vấn tại kỳ họp. Yêu cầu nhiệm vụ của giám sát rất lớn, lĩnh vực giám sát rộng, trình độ đại biểu HĐND không đồng đều, chủ yếu phụ thuộc nhiều vào đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách và đội ngũ chuyên viên giúp việc. Để HĐND thành phố hoạt động có chất lượng, hiệu quả hơn, đặc biệt là trong hoạt động giám sát công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính tại thành phố, học viên đã mạnh dạn lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ: “Giám sát của HĐND thành phố Hải Phòng đối với hoạt động của Bộ phận một cửa trên địa bàn thành phố” với mong muốn đưa ra những giải pháp có tính khoa học và thực tiễn nhằm góp phần đẩy mạnh giám sát của HĐND thành phố Hải Phòng đối với hoạt động của Bộ phận một cửa trên địa bàn thành phố. Từ đó, góp phần khẳng định vị thế và nâng cao trách nhiệm của HĐND thành phố trước Đảng, Nhà nước và Nhân dân thành phố Hải Phòng.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRẦN TRÍ NGHĨA Email: CH280184@st.neu.edu.vn ĐT: 0765083588 Hội đồng cô Việt GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - TRẦN TRÍ NGHĨA GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS VŨ TRỌNG LÂM Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 HỌC VIÊN Trần Trí Nghĩa LỜI CẢM ƠN Em xin cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện giúp đỡ em mặt trình học tập hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn tri ân sâu sắc quan tâm, hướng dẫn tận tình thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Vũ Trọng Lâm giúp em hoàn thành luận văn Xin cảm ơn sâu sắc tới Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng tạo điều kiện giúp đỡ mặt trình hồn thành luận văn Trong q trình làm luận văn, có nhiều cố gắng trình độ lý luận kinh nghiệm thực tiễn cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi có thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp thầy, nhà khoa học để luận văn em hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2021 HỌC VIÊN Trần Trí Nghĩa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN 1.1 Một số vấn đề lý luận giám sát 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, nội dung, nguyên tắc hoạt động giám sát 1.1.2 Phân loại hoạt động giám sát 10 1.1.3 Phương thức, hình thức cơng cụ hoạt động giám sát .11 1.1.4 Khái niệm hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 11 1.1.5 Các hoạt động giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh .12 1.1.6 Bộ máy giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh .13 1.1.7 Quy trình, thủ tục giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh 15 1.2 Hoạt động Bộ phận cửa 32 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc thực chế cửa, cửa liên thông .32 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ phận cửa 34 1.2.3 Tổ chức Bộ phận cửa 36 1.2.4 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa, chế cửa liên thông Bộ phận cửa .39 1.3 Giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh Bộ phận cửa 39 1.3.1 Nội dung giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoạt động Bộ phận cửa địa bàn 39 1.3.2 Quy trình giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoạt động Bộ phận cửa địa bàn 41 1.3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới giám sát hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoạt động Bộ phận cửa địa bàn 43 CHƯƠNG 2: HÂN TÍCH THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 44 2.1 Thực trạng hoạt động hệ thống Bộ phận cửa địa bàn thành phố Hải Phòng 44 2.1.1 Tình hình tổ chức Bộ phận cửa địa bàn thành phố 44 2.1.2 Tình hình thực nhiệm vụ, quyền hạn Bộ phận cửa địa bàn thành phố 50 2.2 Thực trạng giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố 57 2.2.1 Bộ máy giám sát HĐND thành phố Hải Phòng .57 2.2.2 Kết thực giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố 58 2.2.3 Các hạn chế, yếu nguyên nhân 67 2.2.4 Đánh giá chung giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố 70 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ .75 3.1 Quan điểm giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố 75 3.2 Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh công tác giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố 76 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 35 năm đổi Việt Nam (từ năm 1986 đến nay), cải cách hành đẩy mạnh đạt nhiều kết to lớn, góp phần đẩy mạnh cơng xây dựng phát triển đất nước Hội đồng nhân dân (HĐND) với trọng trách quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân, định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng - an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Chấp hành đường lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước, HĐND giữ vai trò then chốt, định tới hiệu công tác cải cách hành địa phương HĐND có hai chức bản, là: chức định vấn đề quan trọng địa phương chức giám sát việc thực chủ trương, sách pháp luật Đảng, Nhà nước nghị HĐND Trong đó, chức giám sát có vị trí, vai trò quan trọng Giám sát việc theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thực chủ trương, sách pháp luật của Đảng, Nhà nước nghị HĐND Thông qua việc giám sát ưu điểm, phát mơ hình hay phát huy nhân diện rộng, đồng thời, phát hạn chế có kiến nghị kịp thời cấp, ngành để khắc phục, nhằm hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ vai trò đạo điều hành thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, thực thi sách pháp luật, cơng tác cải cách hành địa phương Cải cách thủ tục hành những nhóm nhiệm vụ lớn cơng tác cải cách hành Chính phủ quy định Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch Cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 Trong đó, triển khai thực đồng bộ, hiệu chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương nhiệm vụ quan trọng cải cách, nâng cao chất lượng thủ tục hành Từ năm 1995, lĩnh vực cải cách thể chế, tiến hành cải cách đơn giản hoá thủ tục hành theo chế “một cửa”, “một cửa - dấu”, “một cửa chỗ”, tạo thuận lợi cho công dân, tổ chức nhà đầu tư theo hướng công khai, minh bạch Đến nay, chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ Theo đó, chế cửa, cửa liên thông hiểu phương thức phối hợp quan có thẩm quyền tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết giải thủ tục hành nhóm thủ tục hành có liên quan với nhau, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân thơng qua Bộ phận cửa Bộ phận cửa tên gọi chung Bộ phận tiếp nhận trả kết giải thủ tục hành Trung tâm phục vụ hành cơng cấp tỉnh, thực nhiệm vụ, quyền hạn hướng dẫn, tiếp nhận, giải chuyển hồ sơ giải quyết, trả kết giải thủ tục hành chính, theo dõi, giám sát, đánh giá việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân Trong năm qua, HĐND thành phố Hải Phòng thực giám sát Bộ phận cửa địa bàn thành phố, đạt kết định, góp phần giải hạn chế, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc công tác cải cách thủ tục hành thành phố; giải kịp thời kiến nghị, xúc nhân dân, từ đó, bước khẳng định vị trí, vai trị, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu giám sát HĐND thành phố Bên cạnh kết đạt được, thực tiễn cho thấy hoạt động giám sát HĐND thành phố thời gian qua bộc lộ số hạn chế định như: số nội dung giám sát chưa sâu thời gian giám sát ít; số đại biểu HĐND thành phố tham gia đại biểu HĐND lần đầu, công tác địa bàn quận, huyện mời tham gia giám sát chưa đóng góp nhiều ý kiến cho giám sát sở; thành viên kiêm nhiệm Ban HĐND thành phố chưa dành nhiều thời gian thỏa đáng để tham gia đầy đủ giám sát theo chuyên đề Ban, số kiến nghị giám sát chưa giải dứt điểm Nguyên nhân hạn chế, yếu thiếu quy định pháp luật biện pháp, chế tài HĐND quan chịu giám sát không thực kiến nghị giám sát Đại biểu HĐND ngại va chạm, không giám chất vấn kỳ họp Yêu cầu nhiệm vụ giám sát lớn, lĩnh vực giám sát rộng, trình độ đại biểu HĐND không đồng đều, chủ yếu phụ thuộc nhiều vào đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách đội ngũ chuyên viên giúp việc Để HĐND thành phố hoạt động có chất lượng, hiệu hơn, đặc biệt hoạt động giám sát công tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành thành phố, học viên mạnh dạn lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ: “Giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố” với mong muốn đưa giải pháp có tính khoa học thực tiễn nhằm góp phần đẩy mạnh giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố Từ đó, góp phần khẳng định vị nâng cao trách nhiệm HĐND thành phố trước Đảng, Nhà nước Nhân dân thành phố Hải Phịng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu hoạt động giám sát HĐND lĩnh vực khác nhau, cụ thể như: Trần Thị Sáu (2017), “Hoạt động giám sát HĐND tỉnh Quảng Bình”, Luận văn thạc sỹ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Đề tài hệ thống hóa sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn lực thực chức giám sát HĐND cấp tỉnh tất lĩnh vực thuộc thẩm quyền HĐND cấp tỉnh theo quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015, Luật Hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân năm 2015; làm rõ thực trạng lực, kết thực chức giám sát HĐND tỉnh Quảng Bình 72 Mục tiêu mục tiêu quan trọng giám sát nhằm kiểm soát việc thực quyền lực Bộ phận địa bàn, đánh giá văn pháp luật, nghị HĐND thành phố thực thực tiễn, phát sai sót để sửa đổi, đề nghị quan có thẩm quyền sửa đổi Qua hoạt động giám sát, HĐND thành phố biết tình hình giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông cho Nhân dân thành phố diễn biến sao, từ quy định trách nhiệm, áp dụng biện pháp khen thưởng, xử lý kỷ luật phù hợp; kiến nghị quy định trách nhiệm, kiến nghị áp dụng biện pháp khen thưởng, xử lý kỷ luật phù hợp Những yếu tố sở giúp cho HĐND thành phố đưa biện pháp hợp lý để kiểm sốt quyền lực, kiểm soát việc thực thi nhiệm vụ quyền hạn Bộ phận cửa địa bàn thành phố Hải Phòng Mục tiêu thứ hai, giám sát nhằm thúc đẩy mạnh việc triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị số 30c/NQ-CP Chính phủ, đảm bảo hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn II (2016 - 2020); nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Công tác giám sát đánh giá thực trạng tình hình tổ chức máy, quy trình thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông địa bàn thành phố, việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông,… Từ đó, có đề giải pháp, sách phù hợp để tiếp tục đổi nâng cao chất lượng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn giai đoạn 2021-2025; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Mục tiêu thứ ba, gắn kết công tác cải cách hành thành phố với cơng tác cải cách hành bộ, ngành trung ương; tăng cường trách nhiệm cá nhân, quan, đơn vị người đứng đầu Bộ phận cửa tổ chức cấp quyền địa bàn việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành Nâng cao chất lượng, hiệu cải cách hành để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố đất nước Bằng cách cung cấp 73 thông tin việc cập nhật, chuẩn hóa thủ tục hành Cơ sở liệu quốc gia, việc chấm điểm Chỉ số cải cách hành chính, việc áp dụng, trì cải tiến Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008, ISO 9001:2015,… Công tác giám sát giúp HĐND thành phố Hải Phịng gắn kết chặt chẽ cơng tác cải cách hành thành phố với cơng tác cải cách hành bộ, ngành trung ương; tăng cường trách nhiệm cá nhân, quan, đơn vị người đứng đầu Bộ phận cửa tổ chức cấp quyền địa bàn việc triển khai nhiệm vụ cải cách hành Nâng cao chất lượng, hiệu cải cách hành để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố đất nước Mục tiêu thứ tư, bảo đảm thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 cải cách thủ tục hành chính: Tập trung cải cách thủ tục hành nội quan nhà nước, tổ chức nghiệp công lập, dịch vụ công thủ tục hành liên thơng quan hành nhà nước cấp; triển khai thực đồng bộ, hiệu chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn thành phố Hải Phịng Thơng qua việc theo dõi, xem xét, đánh giá tình hình tổ chức tình hình thực nhiệm vụ quyền hạn Bộ phận cửa địa bàn thành phố, hoạt động giám sát thể vai trò quan trọng việc giúp HĐND thành phố Hải Phịng bảo đảm thực xuất sắc nhiệm vụ cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 cải cách thủ tục hành chính: Tập trung cải cách thủ tục hành nội quan nhà nước, tổ chức nghiệp công lập, dịch vụ cơng thủ tục hành liên thơng quan hành nhà nước cấp; triển khai thực đồng bộ, hiệu chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn thành phố Hải Phòng 2.2.4.1 Về hoạt động giám sát HĐND thành phố Hải Phòng dành quan tâm, trọng lớn triển khai hoạt động giám sát, bảo đảm lãnh đạo Đảng, Quốc hội, Chính phủ, tuân thủ Hiến pháp pháp luật, quy trình, thủ tục, phân công, phân cấp, phân quyền, nguyên tắc thực giám sát hoạt động Bộ phận 74 cửa địa bàn thành phố Hoạt động giám sát thể vai trò quan trọng thực tiễn hoạt động HĐND thành phố Hải Phịng, giúp HĐND thành phố hồn thành nhiệm vụ, quyền hạn mình, xứng đáng quan quyền lực nhà nước địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân Kết giám sát sở để HĐND kiểm soát việc thực quyền lực Bộ phận địa bàn, đánh giá nghị HĐND thành phố thực thực tiễn, phát hạn chế, thiếu sót việc tổ chức thực thi nhiệm vụ quyền hạn Bộ phận cửa để kịp thời chấn chỉnh, sửa chữa Đồng thời, hoạt động giám sát HĐND thành phố Hải Phòng góp phần giải hạn chế, tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cơng tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành thành phố nói chung việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn Bộ phận cửa nói riêng Giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố ưu điểm, nhược điểm tổ chức hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố, để từ HĐND thành phố, quan quản lý cấp xác định nguyên nhân, để đưa biện pháp khắc phục kịp thời phương hướng đẩy mạnh hoạt động Bộ phận cửa thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2025 Những ưu điểm, kết tổ chức hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố Hải Phòng giám sát HĐND thành phố là: văn pháp luật ban hành Bộ phận cửa địa bàn thành phố kiểm sốt chặt chẽ, văn khơng phù hợp xử lý dứt điểm, kịp thời; thông qua hoạt động Bộ phận cửa, thủ tục hành rườm rà, phức tạp, khơng cần thiết, gây khó khăn cho tổ chức, cá nhân thực phát để kiến nghị sửa đổi kịp thời; công tác quản lý nhân sự, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên làm việc hệ thống Bộ phận cửa quan tâm; công tác đánh giá thủ tục hành chính, kiểm sốt thủ tục hành Bộ phận cửa quan tâm, chấn chỉnh; công tác giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị nhân dân nghiêm chỉnh thực hiện; … 75 Những nhược điểm, hạn chế tổ chức hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố Hải Phòng giám sát HĐND thành phố là: chậm trễ việc tổ chức Trung tâm phục vụ hành cơng cấp tỉnh thành phố Hải Phòng; phối hợp quan việc thực báo cáo thông tin cải cách hành cịn chưa quan tâm, nghiêm túc; đầu tư sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thơng cịn chưa mức, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề ra; … Giám sát thể vai trị khơng thể thiếu hoạt động HĐND thành phố Hải Phịng Thơng qua giám sát, Thường trực Ban HĐND thành phố có thơng tin để thẩm tra báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo nghị UBND trình kỳ họp, góp phần định xác vấn đề liên quan đến chủ chương, chế, sách giải pháp phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hoạt động giám sát HĐND thành phố nói chung, đặc biệt giám sát HĐND thành phố với hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố nói riêng xác định vấn đề, trọng tâm, nội dung, đối tượng cần giám sát; tổ chức giám sát công khai, sát dân, sát sở Giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố nhiệm kỳ 2016- 2020 có tác động tích cực đến cơng tác cải cách thủ tục hành chính, cải cách hành phát triển kinh tế - xã hội việc thực thi pháp luật địa bàn thành phố, cấp ủy đảng, quyền thành phố, cử tri ghi nhận, đánh giá tốt, góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy công tác cải cách hành phát triển kinh tế - xã hội thành phố 76 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 3.1 Quan điểm giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố Thứ nhất, giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố phải tiếp tục đẩy mạnh sở xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân; đổi phương thức hoạt động Quốc hội HĐND nói chung, đổi hoạt động giám sát HĐND nói riêng, phù hợp với quy luật khách quan yêu cầu công phát triển thành phố Hải Phịng nói riêng, đất nước nói chung Thứ hai, giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố phải phục vụ hiệu phát triển kinh tế - xã hội thành phố thời kỳ đẩy mạnh cơng cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành cần tiếp tục xác định nhiệm vụ trung tâm nghiệp xây dựng phát triển thành phố Hoạt động giám sát HĐND với hoạt động kiểm tra, tra, kiểm sát nhân tố quan trọng góp phần tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi thực tế cho phát triển kinh tế - xã hội Thứ ba, giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố phải gắn liền với tâm đổi trị Đổi hoạt động giám sát HĐND thành phố yếu tố quan trọng góp phần thực thành cơng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2021-2030 Điều đó, địi hỏi tâm vào hệ thống trị, lãnh đạo Đảng thành phố hoạt động giám sát HĐND 77 3.2 Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh công tác giám sát Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố Thứ nhất, hồn thiện sách pháp luật Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành Trung ương tiếp tục rà sốt, hồn chỉnh hệ thống văn pháp luật, xây dựng văn quy phạm pháp luật đồng bộ, có tính ổn định lâu dài, hạn chế sửa đổi, bổ sung khoảng thời gian ngắn, tạo hành lang pháp lý cho địa phương thực thống Sớm khắc phục tình trạng khơng đồng quy định pháp luật (Luật có hiệu lực chờ nghị định, nghị định chờ thông tư ) Các bộ, ngành Trung ương tiếp tục rà soát, nghiên cứu cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành rườm rà, phức tạp, thủ tục liên quan trực tiếp đến người dân doanh nghiệp Cần ban hành văn hướng dẫn chế độ, sách cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ phận cửa theo quy định điểm a Khoản 2, Điều 34 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ Thứ hai, hồn thiện tổ chức máy Bộ phận cửa mối quan hệ công tác - Xây dựng Đề án bổ sung nhiệm vụ đổi tên Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch thành phố thành Trung tâm phục vụ hành cơng xúc tiến Đầu tư thuộc UBND thành phố - Bộ phận cửa thực đầy đủ, thời hạn nhiệm vụ liên quan đến xây dựng, phát triển cổng Dịch vụ công quốc gia theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, hướng dẫn Văn phịng Chính phủ - Thành lập Tổng đài dịch vụ công phận đầu mối tiếp nhận, ghi lưu, điều phối xử lý thông tin phản ánh, kiến nghị người dân, doanh nghiệp chế, sách, quy định hành chính, thủ tục hành chính, giải thủ tục hành chính, dịch vụ công, hành vi cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ - Các sở, ban, ngành, UBND quận, huyện, phường, xã, thị trấn tổ chức vận hành, khai thác Hệ thống cửa điện tử dịch vụ công trực tuyến thành phố; 78 phối hợp với quan thơng báo chí quan, đơn vị liên quan tăng cường công tác tuyên truyền, hướng dẫn cá nhân, tổ chức việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải thủ tục hành qua dịch vụ bưu cơng ích; trọng hình thức tun truyền cổng thông tin điện tử đơn vị, địa phương hình thức khác đảm bảo thiết thực, hiệu - Các bộ, ngành Trung ương có quan đóng địa phương cần quan tâm đạo đơn vị trực thuộc tăng cường phối hợp với quyền địa phương triển khai thực thủ tục hành chính, quan tâm gắn kết thực chương trình mục tiêu cải cách hành ngành địa phương đạt hiệu quả; phối hợp, tạo điều kiện quan địa phương đến thực kiểm tra, giám sát Thứ ba, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; kỷ luật, kỷ cương thực thi nhiệm vụ Bộ phận cửa Chú trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức đủ trình độ lực thi hành công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức trình độ chun mơn, kỹ làm việc, ý thức phục vụ Đổi phương pháp đánh giá việc thực thi công vụ sở hiệu cơng việc, đo lường tiêu chí cụ thể Chấn chỉnh thái độ thực thi công vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Xây dựng hình ảnh cơng chức, viên chức Bộ phận cửa chuyên nghiệp, thân thiện, nêu cao trách nhiệm, tác phong phục vụ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp Kịp thời đạo xử lý nghiêm cán bộ, công chức vi phạm quy định giải thủ tục hành chính, hành vi cửa quyền, sách nhiễu, phiền hà tổ chức, doanh nghiệp công dân Thứ tư, đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, đầu tư trang thiết bị Bộ phận cửa địa bàn thành phố - Tiếp tục triển khai đồng nội dung cải cách hành chính; quán triệt thực nghiêm túc nghị Đảng, kết luận, thị Thủ tướng Chính phủ đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, 79 tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành chính; tăng cường giám sát, kiểm tra cơng tác cải cách hành - Tiếp tục triển khai tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin địa bàn thành phố; nâng cao hiệu sử dụng phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp; đẩy mạnh xây dựng sử dụng phần mềm dùng chung, sở liệu đảm bảo tính tương thích đồng thơng suốt để nâng cao hiệu đạo, điều hành người đứng đầu quan hành cấp Đẩy mạnh cải tiến áp dụng hệ thống quản lý theo TCVN ISO 9001:2015 đảm bảo thực chất, hiệu quả; thủ tục hành công bố với thời gian giải thẩm quyền, trình tự cụ thể - Thường xun rà sốt, nâng cao chất lượng hiệu cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ thành phố Các ngành liên quan khảo sát, quy định cụ thể quy trình xử lý, tiếp nhận trả kết qua dịch vụ bưu cơng ích đồng địa phương địa bàn thành phố - Tăng cường đầu tư trang thiết bị, sở vật chất Bộ phận cửa Hoàn thiện trang bị, kết nối liên thông, theo dõi thống hệ thống camera giám sát Bộ phận cửa cấp; tổ chức kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ công chức, viên chức Bộ phận cửa thơng qua hệ thống camera giám sát Hồn thành xây dựng sở liệu phục vụ liên thơng giải thủ tục hành Thứ năm, hoàn thiện máy giám sát HĐND thành phố Hải Phòng - Cần tăng cường số lượng đại biểu HĐND thành phố làm nhiệm vụ chuyên trách Tăng cường vai trò, trách nhiệm Thường trực HĐND thành phố việc thực chức giám sát HĐND thành phố theo quy định pháp luật Đồng thời, cần tạo thống cao nhận thức vai trị, vị trí, tầm quan trọng đặc biệt cơng tác giám sát HĐND thành phố Nhận thức cần quán triệt sâu sắc tới cấp, ngành tất tầng lớp nhân dân Ngoài ra, cần giúp cho đại biểu HĐND thành phố nhận thức đầy đủ chủ thể giám sát, đối tượng giám sát, nội dung giám sát phương thức giám sát 80 - Phát huy vai trò chủ tọa tổ chức, điều hành phiên họp HĐND thành phố, nâng cao chất lượng hiệu phiên thảo luận chất vấn kỳ họp HĐND Thường trực HĐND Chất lượng hiệu giám sát HĐND kỳ họp phụ thuộc lớn vào tinh thần trách nhiệm, lực kinh nghiệm điều hành Thường trực HĐND với vai trò chủ tọa kỳ họp Muốn vậy, Thường trực HĐND phải: + Chuẩn bị thật chu đáo cho phiên thảo luận hay chất vấn kỳ họp + Điều hành phiên thảo luận hay chất vấn thật khoa học, đảm bảo dân chủ, công khai, công tâm trách nhiệm cao trước đại biểu cử tri + Chỉ đạo hồn thiện nghị hay thơng báo kết luận chất vấn sau kỳ họp đảm báo kịp thời, tinh thần thảo luận HĐND thành phố kết luận chủ tọa phiên họp hay phiên chất vấn + Chỉ đạo việc theo dõi, giám sát tình hình thực nghị quyết, kết luận phiên chất vấn kỳ họp - Tăng cường tổ chức bồi dưỡng, tập huấn kỹ hoạt động giám sát cho đại biểu HĐND thành phố; nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, chuyên viên tổng hợp thuộc Văn phòng HĐND thành phố, nội dung chuyên môn sâu theo lĩnh vực cơng tác để thực tốt chức tham mưu, giúp việc cho HĐND, Thường trực Ban HĐND Thứ sáu, hoàn thiện nội dung giám sát Kết hợp chặt chẽ thực chức định chức giám sát HĐND thành phố Hai chức quan trọng tách rời, pháp luật quy định cho HĐND Muốn định vấn đề thuộc thẩm quyền, định trúng vấn đề trọng tâm đặt đời sống kinh tế - xã hội, HĐND thành phố phải thưc tốt công tác giám sát Nội dung giám sát phải mang tính thực tiễn cao, kết giám sát phải có giá trị làm để đưa định Hoạt động giám sát điều kiện quan trọng, mang tính chất tiền đề để thực tốt chức định HĐND 81 Thứ bảy, hoàn thiện phương thức, công cụ giám sát - Coi trọng công tác xây dựng chương trình, kế hoạch giám sát Từ thực tiễn hoạt động giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phốicho thấy việc xác định trọng tâm công tác giám sát xây dựng cụ thể chương trình, kế hoạch giám sát HĐND thành phố năm có vai trị quan trọng Vì vậy, HĐND thành phố cần quan tâm đặc biệt đạo sát thực nội dung từ thơng qua Nghị chương trình giám sát năm sau HĐND thành phố xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực nghị HĐND, xuyên suốt hoạt động Thường trực HĐND, Ban HĐND, đại biểu HĐND thành phố Tổ chức tốt đoàn giám sát HĐND, Thường trực HĐND, Ban HĐND quan tâm, theo sát hoạt động giám sát Tổ đại biểu HĐND, đại biểu HĐND - Trên sở chương trình kế hoạch giám sát năm quý, tháng, việc tổ chức hoạt động giám sát cần nghiên cứu hợp lý, đảm bảo hiệu quả, thiết thực, đáp ứng với nhiệm vụ trị địa phương cần thực số biện pháp sau: + Coi trọng yêu cầu cụ thể, thiết thực, sát dân, sát sở Tổ chức đoàn giám sát đòi hòi vào nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều người, khơng chạy theo số lượng mà cần tập trung vào chất lượng, hiệu giám sát, đáp ứng nguyện vọng đa số nhân dân, bước giải vấn đề xã hội xúc + Ra thông báo kết luận giám sát kịp thời, khách quan gửi đến quan có liên quan Thơng báo kết luận cần khẳng định mặt ưu điểm kết đạt được, rõ hạn chế, nguyên nhân, làm rõ trách nhiệm quan, đơn vị, cá nhân; đề xuất hướng khắc phục kiến nghị với quan, đơn vị có liên quan việc giải quyết, xử lý khó khăn, vướng mắc (có thời gian, tiến độ cụ thể) + Giải kịp thời với vấn đề chưa giải quyết, tồn đọng vướng mắc chuyển thành câu hỏi chất vấn thủ trường cơiquan liên quan 82 kỳ họp Khi đại biểu có đầy đủ thơng tin, chứng cụ thể để truy vấn, sử dụng quyền lực HĐND yêu cầu quan chức giải quyêt triệt để vấn đề vướng mắc + Thành phần Đồn giám sát cần tinh gọn phải có lực chun mơn thực nhiệm vụ giám sát, có phương pháp phân tích, tổng hợp, đánh giá khoa học, khách quan; thể chứng kiến rõ ràng, ghi nhận mặt tích cực, kiên đấu tranh với hạn chế, khuyết điểm Bộ phận giúp việc phải có kinh nghiệm am hiểu tình hình để tham mưu, phục vụ tốt cho Đoàn giám sát Đồng thời, tùy theo chủ đề, vấn đề lớn, phức tạp có tính chun mơn sâu mời đại diện ngành, cá nhân có lực, kinh nghiệm, am hiểu sâu lĩnh vực tham gia Ngồi ra, thành phần Đồn giám sát cần mời quan báo chí, Đài truyền hình vào để tuyên truyền kịp thời cho hoạt động giám sát, đồng thời, đưa kết giám sát lên phương tiện thông tin đại chúng + Cách thức tiến hành giám sát phải kết hợp chặt chẽ hình thức nghe báo cáo xem xét thực tế Đoàn giám sát cần thực tế trước để có thơng tin xác, trao đổi trực tiếp với quan, đơn vị giám sát quan liên quan, tránh tình trạng nắm thơng tin qua báo cáo, thiếu thực tế Cũng qua thông tin từ báo cáo thực tế, chọn vấn đề bất cập tồn tại, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân việc phát triển kinh tế xã hội địa phương cần phải giải ngay, kiến nghị đến quan chức 83 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu đề cập đến vấn đề hoạt động giám sát HĐND thành phố Hải Phòng Bộ phận Một cửa địa bàn việc tổng hợp sở lý luận để áp dụng nghiên cứu thực tế vấn đề quan trọng, bước để triển khai hướng đúng, đạt kết có giá trị nghiên cứu thực tiễn Luận văn tập trung tổng kết sở lý luận cách logic giám sát HĐND cấp tỉnh hoạt động Bộ phận Một cửa địa bàn từ áp dụng nghiên cứu sâu thực tế Qua việc tổng hợp, phân tích văn pháp luật hoạt động giám sát; vị trí, chức năng, vai trị, cấu tổ chức hoạt động quan HĐND cấp tỉnh; hoạt động cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính; vị trí, chức năng, vai trị, cấu tổ chức hoạt động Bộ phận Một cửa, luận văn sâu vào vấn đề tồn giám sát HĐND cấp tỉnh Bộ phận Một cửa địa bàn Bằng cách tiếp cận trực tiếp với văn bản, tài liệu hoạt động HĐND thành phố Hải Phòng vấn số cán bộ, chuyên viên HĐND thành phố Hải Phòng, luận văn cấp liệu, vấn đề thực tế hoạt động giám sát quan HĐND thành phố Hải Phòng, từ phân tích điểm mạnh, điểm yếu, thành tựu tồn tại, hạn chế hoạt động giám sát HĐND thành phố Hải Phòng Bộ phận cửa địa để từ đưa đánh giá, phương hướng hồn thiện giám sát HĐND thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2021-2025 Trong khuôn khổ giới hạn đề tài khả tác giả, luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết định, giám sát HĐND thành phố Hải Phòng Bộ phận Một cửa địa bàn thành phố lĩnh vực rộng lớn phức tạp, yêu cầu cơng tác cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Bộ phận Một cửa ngày cao, hoạt động HĐND thành phố Hải Phịng nói riêng hoạt động HĐND cấp tỉnh nói chung với đặc tính quan quyền lực nhà nước địa phương chứa đựng 84 nhiều yếu tố mang tính bí mật nhà nước khơng thể sâu nghiên cứu Do vậy, cố gắng thời gian nghiên cứu hiểu biết hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý Q Thầy Cơ để để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, Tài liệu bồi dưỡng đại biểu HĐND nhiệm kỳ 2016 – 2021, Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 việc kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm sốt thủ tục hành Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Đặng Văn Chiến (2007), Quy trình, thủ tục hoạt động HĐND, Ban Công tác lập pháp, Hà Nội HĐND thành phố Hải Phòng (2020), Báo cáo kết giám sát chuyên đề HĐND thành phố việc thực cải cách hành giai đoạn 2016-2020, Hải Phòng HĐND thành phố Hải Phịng (2021), Báo cáo tình hình tổ chức hoạt động HĐND thành phố Hải Phòng nhiệm kỳ 2016-2021; phương hướng nhiệm vụ giải pháp thời gian tới, Hải Phòng Nghị định số 48/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 Chính phủ quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế Văn phòng HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 10 Nguyễn Hữu Hào (2019), Nâng cao chất lượng giám sát HĐND cấp tỉnh, Nghiên cứu lập pháp, Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, Địa chỉ: http://www.lapphap.vn/Pages/TinTuc/210295/Nang-caochat-luong-hoat-dong-giam-sat-cua-Hoi-dong-nhan-dan-cap tinh.html? fbclid=IwAR2zeT6dyqbmmpQBAeYAdrpHOOMsBqIIHgmJpLt5oyNZZuwR p6wKuwgWs1U, [truy cập ngày 11/5/2021]./ 11 Quốc hội (2010), Luật tra số 56/2010/QH12 12 Quốc hội (2013), Hiến Pháp 13 Quốc hội (2015), Luật Hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân số 87/2015/QH13 14 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 15 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1012/QĐ-TTg việc thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch thành phố Hải Phòng 16 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020 17 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định số 846/QĐ-TTg việc ban hành danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4 thực bộ, ngành, địa phương năm 2017 18 Trịnh Ngọc Tuấn (2013), Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội tập đoàn kinh tế nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 19 Trung tâm Bồi dưỡng đại biểu dân cử, Văn phòng Quốc hội (2008), Đại biểu HĐND – Những điều cần biết, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng (2017), Quyết định số 96/2017/QĐUBND ngày 16/01/2017 việc ban hành quy định thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập địa bàn thành phố Hải Phòng 21 Văn phòng UBND thành phố Hải Phòng (2020), Báo cáo kết tham mưu thực công tác cải cách thủ tục hành thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Văn phịng UBND thành phố giai đoạn 2018-2020, Hải Phòng ... sát HĐND HĐND thành thành phố Hải HĐND thành thành phố Hải phố Hải Phòng Phòng phố Hải Phòng Phòng đối với hoạt hoạt động hoạt hoạt động động Bộ Bộ phận động Bộ Bộ phận phận cửa cửa địa bàn phận. .. TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ 44 2.1 Thực trạng hoạt động hệ thống Bộ phận cửa địa bàn thành phố Hải Phòng. .. mạnh giám sát HĐND thành phố Hải Phòng hoạt động Bộ phận cửa địa bàn thành phố 7 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN CẤP TỈNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TRÊN ĐỊA BÀN