Viện kiểm sát khi trả hồ sơ vụ án hình sự để điều tra bổ sung

TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra vụ án hình sự ĐỀ TÀI 12 Anhchị hãy phân tích hoạt động của Viện kiểm sát khi trả hồ sơ vụ án hình sự để điều tra bổ sung cho Cơ quan.

TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MƠN: Thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án hình ĐỀ TÀI 12: Anh/chị phân tích hoạt động Viện kiểm sát trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố Nêu số tồn hạn chế thực tiễn hướng khắc phục hoạt động trên.” MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viện kiểm sát VKS Cơ quan điều tra CQĐT Kiểm sát viên KSV Bộ luật tố tụng hình BLTTHS A Đặt vấn đề Giai đoạn truy tố giai đoạn trình tiến hành tố tụng hình theo luật Tố tụng hình Việt Nam, giai đoạn tiếp sau giai đoạn điều tra Giai đoạn bắt đầu Viện kiểm sát nhận hồ sơ vụ án kèm theo kết luận điều tra đề nghị truy tố Cơ quan điều tra quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chuyển đến Khi nhận hồ sơ vụ ván kèm theo kết luận điều tra đề nghị truy tố Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải tiến hành nghiên cứu kỹ hồ sơ, xem xét lại thủ tục tố tụng với quy định pháp luật tố tụng hay chưa Quan trọng để đảm bảo giải vụ án cách khách quan toàn, diện có sau nghiên cứu hồ sơ chưa thấy đủ điều kiện để truy tố Viện kiểm sát tiến hành trả hồ sơ cho CQĐT để họ tiến hành điều tra bổ sung Đây hoạt động quan trọng việc thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố Viện kiểm sát vụ án hình Và để tìm hiểu kỹ vấn đề này, sau em xin phép trình bày đề tài: “Anh/chị phân tích hoạt động Viện kiểm sát trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố Nêu số tồn hạn chế thực tiễn hướng khắc phục hoạt động trên.” B Nội dung I Những vấn đề chung trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Khái niệm trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Khái niệm truy tố hiểu giai đoạn VKS tiến hành hoạt động xem xét định việc truy tố sau nhận hồ sơ vụ án kèm theo kết luận điều tra đề nghị truy tố CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chuyển đến kết thúc VKS cáo trạng định truy tố chuyển Tòa án định đình vụ án.1 Trả hồ sơ vụ án đề điều tra bổ sung chế định BLTTHS để đảm bảo việc truy tố người, tội, pháp luật, tránh oan sai, bỏ lọt Sau khi nghiên cứu hồ sơ vụ án kết luận điều tra CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra chuyển đến, thấy cần phải điều tra bổ sung để giải vụ án cách xác, đắn vụ án VKS phải định trả lại hồ sơ vụ án để yêu cầu CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tiến hành điều tra bổ sung.2 Qua tìm hiểu hai khái niệm trên, thể hiểu hoạt động trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố hoạt động thực VKS có thẩm quyền Theo đó, VKS trả lại hồ sơ cho CQĐT giai đoạn có quy định BLTTHS năm 2015 yêu cầu điều tra bổ sung để đảm bảo việc truy tố người, tội, tránh oan sai 11 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia thật, tr.372 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia thật, tr.388 Vai trò hoạt động trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Hoạt động trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố hoạt động tố tụng VKS thực hiện, xem xét định Viện kiểm sát thực hoạt động dựa sở tuân thủ theo BLTTHS hành Việc thực hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung VKS giai đoạn truy tố có vai trò lớn hai mặt pháp lý thực tiễn: - Thứ nhất, quy định góp phần đảm bảo thực nguyên tắc bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa tố tụng hình - Nguyên tắc bao trùm thể tất giai đoạn tố tụng hình sự, từ quy định chung đến quy định cụ thể - Thứ hai,quy định góp phần đảm bảo việc thực nguyên tắc xác định thật vụ án – Một nguyên tắc hoạt động tố tụng hình sự, nguyên tắc xuất xuyên suốt trình giải vụ án hình - Thứ ba,quy định góp phần hạn chế oan sai, bỏ lọt tội phạm; bảo vệ quyền người, quyền cơng dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân; bảo đảm lợi ích Nhà nước II Hoạt động Viện kiểm sát trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố Căn để Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Ngoài quy định Điều 245 BLTTHS năm 2015, để Viện kiểm sát trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố hướng dẫn Thông tư liên tịch số 02/107TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định BLTTHS trả hồ sơ để điều tra bổ sung Theo quy định này, VKS định trả hồ sơ vụ án, yêu cầu CQĐT bổ sung giai đoạn truy tố thuộc trường hợp sau: Thứ nhất, VKS định trả hồ sơ cho CQĐT để điều tra bổ sung thiếu chứng mà VKS khơng thể tự bổ sung Trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Người bị buộc tội có quyền khơng buộc phải chứng minh vơ tội Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải áp dụng biện pháp hợp pháp để xác định thật vụ án cách khách quan, toàn diện đầy đủ, làm rõ chứng xác định có tội chứng xác định vơ tội, tình tiết tăng nặng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình người bị buộc tội.3 Chứng dùng để chứng minh vấn đề phải chứng minh vụ án hình quy định Điều 86 BLTTHS năm 2015 có thật, thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định, dùng làm để xác định có hay khơng có hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội chi tiết khác có ý nghĩa việc giải vụ án Chứng thu thập từ nguồn chứng quy định chi tiết Điều 87 Bộ luật này, gồm: Vật chứng; lời khai, lời trình bày; liệu điện tử; kết luận giám định, định giá tài sản; biên hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; kết thực ủy thác tư pháp hợp tác quốc tế khác; tài liệu, đồ vật khác Những vấn đề phải chứng minh vụ án hình quy định Điều 85 BLTTHS năm 2015 gồm: Có hành vi phạm tội xảy hay không, thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội; người thực hành vi phạm tội; có lỗi hay khơng có lỗi, cố ý hay vơ ý; có lực trách nhiệm hình hay khơng; mục đích, động phạm tội; tình tiết Điều 15 BLTTHS năm 2015 giảm nhẹ, tăng nặng trách nhiệm hình bị can, bị cáo đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo; tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây ra; nguyên nhân điều kiện phạm tội; tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt Theo đó, thiếu chứng để chứng minh thuộc nêu mà VKS tự bổ sung VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung4: - Chứng để chứng minh “có hành vi phạm tội xảy hay khơng” chứng để xác định hành vi xảy có đủ yếu tố cấu thành tội phạm cụ thể quy định Bộ luật Hình hay thuộc trường hợp hành vi phạm tội (quan hệ dân sự, kinh tế, vi phạm hành trường hợp khác theo quy định luật); - Chứng để chứng minh “thời gian, địa điểm tình tiết khác hành vi phạm tội” chứng xác định có hành vi phạm tội xảy xảy vào thời gian nào, đâu; phương pháp, thủ đoạn, công cụ, phương tiện thực tội phạm nào; - Chứng để chứng minh “ai người thực hành vi phạm tội” chứng xác định chủ thể cụ thể thực hành vi phạm tội đó; - Chứng để chứng minh “có lỗi hay khơng có lỗi” chứng xác định chủ thể có lỗi khơng có lỗi thực hành vi nguy hiểm cho xã hội; có lỗi lỗi cố ý trực tiếp hay lỗi cố ý gián tiếp lỗi vô ý tự tin hay lỗi vô ý cẩu thả theo quy định Điều 10 Điều 11 Bộ luật Hình sự; - Chứng để chứng minh “có lực trách nhiệm hình khơng” chứng xác định thực hành vi nguy hiểm cho xã hội, người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội đủ tuổi chịu trách nhiệm hình chưa; có mắc Khoản Điều Thông tư liên tịch 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi hay khơng; có mắc bệnh vào thời gian nào, giai đoạn tố tụng nào; - Chứng để chứng minh “mục đích, động phạm tội” chứng xác định chủ thể thực hành vi phạm tội với mục đích, động gì; mục đích, động phạm tội tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình tình tiết định tội, tình tiết định khung hình phạt; - Chứng để chứng minh “tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình bị can, bị cáo” chứng xác định bị can, bị cáo áp dụng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình quy định Điều 51, Điều 84 Bộ luật Hình áp dụng tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình quy định Điều 52, Điều 85 Bộ luật Hình sự; - Chứng để chứng minh “đặc điểm nhân thân bị can, bị cáo” chứng xác định lý lịch bị can, bị cáo; bị can, bị cáo pháp nhân thương mại phải chứng minh tên, địa vấn đề khác có liên quan đến địa vị pháp lý hoạt động pháp nhân thương mại; - Chứng để chứng minh “tính chất mức độ thiệt hại hành vi phạm tội gây ra” chứng để đánh giá tính chất, mức độ thiệt hại, hậu vật chất, phi vật chất hành vi phạm tội gây ra; - Chứng để chứng minh “nguyên nhân điều kiện phạm tội” chứng xác định nguyên nhân chủ quan, khách quan, điều kiện cụ thể dẫn đến việc chủ thể thực hành vi phạm tội; - Chứng để chứng minh “những tình tiết khác liên quan đến việc loại trừ trách nhiệm hình sự, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt” chứng chứng minh vấn đề quy định điều 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 59, 88 điều luật khác Bộ luật Hình sự; - Chứng khác để chứng minh nhiều vấn đề quy định Điều 85 BLTTHS mà thiếu chứng khơng có đủ để giải vụ án, như: chứng để xác định tuổi người bị buộc tội, người bị hại người 18 tuổi; chứng để chứng minh vị trí, vai trò bị can, bị cáo trường hợp đồng phạm phạm tội có tổ chức; chứng để xác định trách nhiệm dân bị can, bị cáo vấn đề khác có ý nghĩa việc giải vụ án theo quy định pháp luật; - Trường hợp pháp nhân thương mại phạm tội ngồi việc xác định chứng trường hợp quy định điểm a, b, c, d, đ, e, g, h, i, k, l m khoản phải xác định chứng để chứng minh điều kiện chịu trách nhiệm hình pháp nhân thương mại theo quy định Điều 75 Bộ luật Hình Đây trường hợp VKS định trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung thiếu chứng để chứng minh nhiều vấn đề nêu Tuy nhiên, VKS định thiếu nhiều chứng mà VKS tự bổ sung Theo hướng dẫn quan có thẩm quyền, VKS không trả hồ sơ để điều tra bổ sung thiếu chứng để chứng minh thuộc trường hợp truy tố, xét xử thu thập chứng Thứ hai, VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho CQĐT có để khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác có người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can Có khởi tố bị can hay nhiều tội phạm khác trường hợp quan có thẩm quyền khởi tố điều tra mộ thay nhiều tội chứng hồ sơ vụ án cho thấy hành vi bị can thực cấu thành hay nhiều tội khác tội phạm khởi tố điều tra Ngoài tội phạm khởi tố điều tra ra, chứng hồ sơ vụ án cho thấy có để khởi tố vị can nhiều tội khác Trường hợp người đồng phạm người phạm tội khác liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can hiểu bị can bị khởi tố điều tra, chứng hồ sơ vụ án thể có người đồng phạm khác người phạm tội khác, người có liên quan đến vụ án chưa khởi tố bị can Trong trường hợp trên, VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho CQĐT, đảm bảo công bằng, minh bạch, trách bỏ sót, bỏ lọt tội phạm Tuy nhiên VKS không trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT trường hợp có để tách vụ án theo quy định khoản Điều 242 BLTTHS Trong trường hợp định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tịa án có xét thấy mà không cần phải trả hồ sơ cho CQĐT VKS trực tiếp tiến hành số hoạt động điều tra để bổ sung tài liệu, chứng giai đoạn truy tố theo quy định khoản Điều 246 BLTTHS Thứ ba, VKS trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho CQĐT có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Theo quy định BLTTHS năm 2015, vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng việc quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trình khởi tối, điều tra, truy tố, xét xử không thực thực khơng đúng, khơng đẩy đủ trình tự, thủ tục Bộ luật quy định xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng làm ảnh hưởng đến việc xác định thật khách quan, toàn diện vụ án Khi có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng thuộc trường hợp sau VKS, Tịa án trả hồ sơ để điều tra bổ sung5: - Lệnh, định CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra mà theo quy định BLTTHS phải có phê chuẩn VKS, khơng có phê chuẩn VKS việc ký lệnh, định tố Khoản Điều Thông tư liên tịch 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 10 tụng không thẩm quyền; - Không định, thay đổi chấm dứt việc định người bào chữa cho người bị buộc tội theo quy định Điều 76 Điều 77 BLTTHS; - Xác định không tư cách tham gia tố tụng người tham gia tố tụng trình điều tra, truy tố, xét xử dẫn đến xâm hại nghiêm trọng quyền lợi ích hợp pháp họ; - Khởi tố vụ án hình khơng có yêu cầu bị hại người đại diện bị hại theo quy định khoản Điều 155 BLTTHS; - Nhập vụ án tách vụ án không quy định Điều 170 Điều 242 BLTTHS; - Không cấp, giao, chuyển, gửi, niêm yết thông báo văn tố tụng gồm lệnh, định, yêu cầu, kết luận điều tra, cáo trạng, án cho người bị buộc tội người tham gia tố tụng khác theo quy định pháp luật xâm hại nghiêm trọng đến quyền bào chữa, quyền, lợi ích hợp pháp người bị buộc tội người tham gia tố tụng khác; - Chưa điều tra, lập lý lịch bị can; chưa xác định đặc điểm quan trọng nhân thân bị can, bị cáo (tuổi, tiền án, tiền sự), lý lịch hoạt động pháp nhân thương mại phạm tội (tên, địa chỉ, vấn đề khác liên quan đến hồ sơ pháp lý pháp nhân thương mại); - Khơng có người phiên dịch, người dịch thuật cho người tham gia tố tụng trường hợp họ không sử dụng tiếng Việt tài liệu tố tụng tiếng Việt; họ người câm, người điếc, người mù theo quy định Điều 70 BLTTHS; - Không từ chối tiến hành, tham gia tố tụng thay đổi người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng trường hợp quy định điều 49, 51, 52, 53, 54, 68, 69 70 BLTTHS; - Việc điều tra, thu thập chứng để chứng minh vụ án khơng 11 trình tự, thủ tục quy định BLTTHS nên khơng có giá trị chứng minh vụ án hình sự; - Biên hoạt động điều tra, thu thập, nhận tài liệu liên quan đến vụ án mà không chuyển cho VKS theo quy định khoản Điều 88 BLTTHS; - Chứng để chứng minh vụ án thu thập trình điều tra, truy tố không đưa vào hồ sơ vụ án bị sửa chữa, thêm bớt dẫn đến sai lệch hồ sơ vụ án; - Việc điều tra, truy tố không thẩm quyền theo quy định pháp luật; - Có để xác định có việc cung, nhục hình trình tiến hành tố tụng làm cho lời khai bị can không thật; - Khiếu nại, tố cáo bị can, bị cáo người tham gia tố tụng khác không giải theo quy định pháp luật xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp họ; - Những trường hợp khác phải ghi rõ lý định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tuy nhiên, thuộc trường hợp sau VKS khơng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn truy tố: - Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, không xâm hại nghiêm trọng đến quyền, lợi ích hợp pháp người tham gia tố tụng; - Người bị buộc tội, người bị hại, người làm chứng người 18 tuổi thực hoạt động điều tra, truy tố, xét xử họ đủ 18 tuổi Thời hạn định trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Viện kiểm sát Hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung cho CQĐT giai đoạn truy tố VKS có thẩm quyền định dựa quy định BLTTHS năm 2015 Theo khoản Điều 240 BLTTHS năm 2015 quy định, thời hạn 12 định việc truy tố VKS 20 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, 30 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng kể từ ngày nhận hồ sơ vụ án kết luận điều tra Trường hợp cần thiết, Viện trưởng VKS gia hạn thời hạn định việc truy tố không 10 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng, không 15 ngày tội phạm nghiêm trọng, không 30 ngày tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày định quy định khoản Điều này, VKS phải thông báo cho bị can, người bào chữa người đại diện bị can, bị hại biết việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Theo đó, thời hạn quy định, KSV phải nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án kết luận điều tra CQĐT gửi đến VIệc nghiên cứu kỹ hồ sơ kết luận điều tra sở để KSV đề nghị lãnh đạo VKS định trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung Quy định số lần trả hồ sơ điều tra bổ sung hình thức định trả hồ sơ điều tra bổ sung Về số lần trả hồ sơ giai đoạn truy tố Khoản Điều 174 BLTTHS năm 2015 quy định: Trường hợp vụ án VKS trả lại để yêu cầu điều tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung khơng q 02 tháng; VKS trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hai lần Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày CQĐT nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra bổ sung Quy định giới hạn số lần trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hai lần Việc quy định giúp hạn chế trả lại hồ sơ để điều tra nhiều lần, nâng cao tính trách nhiệm, xác VKS CQĐT q trình thực cơng việc Tuy nhiên, lưu ý trường hợp phải tiếp tục trả hồ sơ để điều tra bổ sung định nêu rõ vấn đề yêu cầu điều tra bổ sung lần trước chưa điều tra bổ sung điều tra bổ sung chưa đạt yêu cầu từ kết điều tra bổ sung làm phát sinh vấn đề cần điều tra 13 Hình thức định trả hồ sơ điều tra bổ sung Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải ban hành dạng văn tố tụng người có thẩm quyền ký theo quy định Điều 41,44, 45 BLTTHS Khoản Điều 245 BLTTHS năm 2015 quy định: Quyết định trả hồ sơ để yêu cầu điều tra bổ sung phải ghi rõ vấn đề cần điều tra bổ sung quy định khoản Điều nội dung Số, ngày, tháng, năm, địa điểm ban hành văn tố tụng; ban hành văn tố tụng; nội dung văn tố tụng; họ tên, chức vụ, chữ ký người ban hành văn tố tụng đóng dấu VKS xử lý có kết điều tra bổ sung sau: - Nếu kết điều tra bổ sung không làm thay đổi nội dung cáo trạng trước VKS chuyển hồ sơ đến Tịa án để truy tố cáo trạng trước; - Nếu kết điều tra bổ sung làm thay đổi nội dung cáo trạng trước VKS ban hành cáo trạng thay chuyển hồ sơ đến Tòa án; - Nếu kết điều tra bổ sung dẫn đến đình vụ án VKS định đình vụ án thơng báo cho CQĐT, Tịa án biết theo quy định Điều 248 BLTTHS III Thực tiễn thực số đề xuất xây dựng, nâng cao chất lượng trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Thực tiễn thực trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát Quy định trả hồ sơ điều tra bổ sung VKS không quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 mà cịn hướng dẫn cụ thể, chi tiết Thông tư liên tịch 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực quy định Bộ luật Tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung Theo đó, để VKS trả hồ sơ, trình tự thủ tục trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT quy định rõ ràng Với quy định rõ ràng tạo sở pháp 14 lý vững vàng để VKS thực hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn truy tố Với việc Bộ luật tố tụng hình 2015 có hiệu lực thi hành với nhiều sửa đổi, bổ sung khắc phục bất cập, hạn chế BLTTHS trước vấn đề trả hồ sơ điều tra bổ sung VKS cho CQĐT giai đoạn truy tố Hơn nữa, Thông tư liên tịch 02/2017 ban hành để góp phần làm chặt chẽ quy định vấn đề Ngoài ra, việc quy định giúp tránh kéo dài thời gian tố tụng, nâng cao hiệu làm việc, khả áp dụng luật vào thực tiễn Quy định chặt chẽ, đổi mang đến kết tốt thực tiễn Về việc thực hoạt động trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT giai đoạn truy tố toàn ngành Kiểm sát thực tốt Trong báo cáo tổng kết nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhấn mạnh: Thông qua công tác kiểm sát, ngành Kiểm sát góp phần hạn chế trường hợp khởi tố oan bỏ lọt tội phạm bảo đảm việc bắt, tạm giữ, tạm giam có đầy đủ cứ, pháp luật, hạn chế việc lạm dụng biện pháp tạm giam; chất lượng điều tra, truy tố nâng lên, vi phạm tố tụng trường hợp oan, sai giảm dần, kết công tác đạt vượt tiêu Nghị số 96 Quốc hội Cụ thể công tác kiểm sát giai đoạn truy tố, tỷ lệ số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tố tụng giảm, Viện kiểm sát, tỷ lệ giảm 0.05% so với nhiệm kỳ trước đó.6 Con số giảm 0.05% nhỏ thực tế, thời điểm trước đây, tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung giảm qua năm, đến thời điểm tại, ngành Kiểm sát cố gắng thực tốt quy định để giảm tỷ lệ xuống đến mức tối đa Hay đến với số liệu tỉnh cụ thể, tỉnh Quảng Ninh, năm gần có tỉ lể trả hồ sơ điều tra bổ sung Báo cáo tổng kết cơng tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV Viện trưởng VKSND tối cao, trang web: Báo cáo tổng kết cơng tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV Viện trưởng VKSND tối cao (vksndtc.gov.vn), ngày truy cập 19/11/2021 15 thấp, mức 1% Cụ thể năm từ năm 2015 đến năm 2017, VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ninh trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung 33 vụ/159 bị can tổng số 3.836 vụ án/6.597 bị can kết thúc điều tra, đề nghị truy tố Cơ quan điều tra chấp nhận, đạt tỷ lệ 33/3.836 vụ = 0,86%.7 Hạn chế tồn nguyên nhân Tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT VKS giai đoạn truy tố giảm tức việc thực hoạt động kiểm sát thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố ngành Kiểm sát ngày xác hơn, sát Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực thể xuất số tồn tại, hạn chế, bất cập thực tiễn sau: - Thứ nhất, tỷ lệ trả hồ sơ để điều tra bổ sung giảm qua năm việc giảm tỷ lệ chưa bền vững chưa đồng đơn vị Viện kiểm sát nước Một số Viện kiểm sát có xu hướng tăng tỷ lệ trả hồ sơ điều tra bổ sung, nhiên mức tăng không lớn không ổn định - Thứ hai, việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố cịn cho thấy phần việc phối hợp hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra việc điều tra chưa đạt hiệu cao -Thứ ba, số vụ án cịn tình trạng hồ sơ phải trả trả lại nhiều lần, không với quy định BLTTHS, kéo dài thời gian tố tụng, gây xúc làm giảm uy tín quan tiến hành tố tụng Những hạn chế xuất phát từ nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan, qua trình nghiên cứu, đưa ngun nhân sau: - Nguyên nhân BLTTHS năm 2015 số hạn chế Giải pháp hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, trang web: Giải pháp hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng (vksndtc.gov.vn), ngày truy cập 19/11/2021 16 định khiến cho hoạt động cịn gặp số khó khăn - Tính chất thủ đoạn phạm tội ngày tinh vi, quy mơ phạm tội mở rộng, có nhiều bị can tham gia hành vi phạm tội xảy nhiều địa phương, gây khó khăn cho việc thu thập chứng chứng minh tội phạm; lợi dụng sách mở cửa, hội nhập nước ta, nhiều loại tội phạm xuất hiện, nhiều thủ đoạn phạm tội thực hiện, nhiều vụ án liên quan đến hoạt động kinh tế, chuyên ngành phức tạp có liên quan đến nước ngồi hoạt động giám định lĩnh vực chuyên ngành chưa đồng bộ, chưa đáp ứng đòi hỏi thực tiễn.8 - Do nguyên nhân mặt nhân lực, người Nguồn nhân lực Viện kiểm sát chưa đáp ứng với số lượng vụ án ngày nhiều tính chất ngày phức tạp thời điểm - Ý thức số cán thực chưa tốt, chưa tích cực, ỷ lại, áp dụng cách máy móc Đề xuất xây dựng, nâng cao chất lượng trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Qua trình tìm hiểu, phân tích trên, đưa số đề xuất khắc phục xây dựng, nâng cao chất lượng trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố sau: - Thứ nhất, hoàn thiện pháp luật trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát giai đoạn truy tố Qua phân tích trên, thấy pháp luật liên quan đến việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát hoàn thiện tốt so với quy định trước Tuy nhiên, tìm hiểu thời hạn điều tra bổ sung, BLTTHS năm 2015 quy định khoản Điều 174: Trường hợp vụ án VKS trả lại để yêu cầu tra bổ sung thời hạn điều tra bổ sung Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng THQCT&KSĐT, KSXX sơ thẩm vụ án hình nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điểu tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, trang web: Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng THQCT&KSĐT, KSXX sơ thẩm vụ án hình nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điểu tra bổ sung quan tiến hành tố tụng (tks.edu.vn), ngày truy cập 19/11/2021 17 không 02 tháng Với quy định vậy, luật không quy định cho phép CQĐT gia hạn thêm thời gian Do đó, vụ án phức tạp, khó khăn việc điều tra với thời gian 02 tháng, CQĐT khơng thể hồn thành việc điều tra bổ sung, hậu VKS cảm thấy chưa đúng, chưa đủ trả lại hồ sơ lần thứ hai, chí vài lần khác Việc sai thủ tục tố tụng, hiệu chưa cao Do BLTTHS hành nên quy định thêm việc gia hạn thời hạn điều tra bổ sung vụ án có tính chất phức tạp Ngồi ra, cần trọng việc sửa đổi, bổ sung văn hướng dẫn kỹ quy định Có thể thời điểm tại, quy định có phù hợp định Tuy nhiên, với tình hình kinh tế xã hội ngày thay đổi liên tục này, việc cập nhật thông tin liên tục để sửa đổi luật, bắt kịp với thời đại điều nhà làm luật cần ý đến Có đảm bảo quyền lợi đáng nhân dân nhân dân, Nhà nước - Thứ hai, cần tăng cường công tác quản lý, đạo điều hành việc giải vụ án hình Cần đề cao tính trách nhiệm đạo Lãnh đạo VKS để quản lý chặt chẽ vấn đề liên quan đến trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQĐT giai đoạn truy tố Hơn nữa, VKS cấp cần tăng cường công tác đạo, hướng dẫn, nâng cao nghiệp vụ cho VKS cấp Điều giúp việc thống trình xử lý vụ án hình nói chung hoạt động kiểm sát, thực hành quyền công tố giai đoạn truy tố nói chung - Thứ ba, vấn đề cán bộ, KSV tham gia vào trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra, truy tố vụ án hình Với tình hình thực tiễn ngày phức tạp, cần nâng cao lực KSV cho phù hợp với thời đại Cần tập huấn, bồi dưỡng lực thường xuyên cho KSV tham gia vào trình tố tụng Chương trình bồi dưỡng, tập huấn phải có sửa đổi cho phù hợp với tình hình địa phương, không dập khuôn mẫu Ngoài nâng cao mặt lực cho KSV, cần có 18 lớp bồi dưỡng tư tưởng, trị, nêu cao tinh thần làm việc nước, dân Một KSV “tài đức vẹn tồn” thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, truy tố vụ án hình cách đắn, xác, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 19 C Kết luận Qua phần trình bày đề tài trên, hiểu rõ ràng hoạt động Viện kiểm sát trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố Đây hoạt động quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát Hoạt động Viện kiểm sát khắc phục tồn tại, thiếu sót giai đoạn điều tra, truy tố đảm bảo việc điều tra, truy tố thực cách đắn Về bản, pháp luật quy định việc Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố truy tố hồn thiện Vướng mắc, bất cập cịn tồn cần khắc phục nhanh chóng yếu tố người Nâng cao trình độ, chun mơn Kiểm sát viên tư tưởng thái độ họ trình thực chức năng, nhiệm vụ ngành Kiểm sát Có việc thực hoạt động ngành Kiểm sát nói chung hoạt động trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố Viện kiểm sát nói riêng trở nên hoàn chỉnh Đem lại tin tưởng nhân dân nên tư pháp nước nhà, với Nhà nước với Đảng 20 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2016), Giáo trình Luật Tố tụng Hình Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia thật Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (2020), Giáo trình Thực hành quyền cơng tố kiểm sát diều tra, truy tố vụ án hình sự, NXB Tư pháp Hà Nội Phạm Mạnh Hùng chủ biên (2019), Bình luận khoa học Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, NXB Lao động Thông tư liên tịch 02/2017/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABQP ngày 22/12/2017 VKSND tối cao, TAND tối cao, Bộ Cơng An, Bộ Quốc phịng quy định việc phối hợp quan tiến hành tố tụng thực số quy định BLTTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung Một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng THQCT&KSĐT, KSXX sơ thẩm vụ án hình nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điểu tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, trang web: http://tks.edu.vn/WebThongTinKhoaHoc/Detail/17?idMenu=79, ngày truy cập 19/11/2021 Báo cáo tổng kết cơng tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV Viện trưởng VKSND tối cao, trang web: Báo cáo tổng kết cơng tác nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIV Viện trưởng VKSND tối cao (vksndtc.gov.vn), ngày truy cập 19/11/2021 Giải pháp hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, trang web: Giải pháp hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng (vksndtc.gov.vn), ngày truy cập 19/11/2021 21 22 ... Hoạt động Viện kiểm sát trả hồ sơ vụ án hình để điều tra bổ sung cho Cơ quan điều tra giai đoạn truy tố Căn để Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn truy tố Ngoài quy định Điều 245... tháng; VKS trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung hai lần Thời hạn điều tra bổ sung tính từ ngày CQĐT nhận lại hồ sơ vụ án yêu cầu điều tra bổ sung Quy định giới hạn số lần trả lại hồ sơ để điều tra. .. luận điều tra CQĐT gửi đến VIệc nghiên cứu kỹ hồ sơ kết luận điều tra sở để KSV đề nghị lãnh đạo VKS định trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung Quy định số lần trả hồ sơ điều tra bổ sung hình thức