Viện kiểm sát nhân dân tỉnh quảng ninh thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp, góp phần xây dựng hệ thống tư pháp nghiêm minh, công bằng, liêm chính

VIỆN KIỀM SÁT NHÀN DÂN TRONG NHÀ Nước PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHÙ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỈNH QUÀNG NINH THỤC HIỆN CHIÍC NĂNG KIỂM SÁT HOẠT ĐỘNG TỊÍ PHÁI * GÚP PHẦN XÂY DỤNG HÊ THÕNG TU PHÁP NGHIÊM MINH, CƠNG DẰNG, LIÊM CHÍNH LƯƠNG PHÚC SƠN * CÓ thể khẳng định rằng, chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát để bảo đảm tuân thủ pháp luật, ngăn ngừa việc lọi dụng, lạm dụng quyền lực công hoạt động tư pháp Trong năm qua, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh thực tốt chức này, phục vụ tốt nhiệm vụ trị địa phưomg, góp phần xây dựng hệ thống tư pháp nghiêm minh, cơng bằng, liêm aa Từ khóa: Kiểm sát hoạt động tư pháp; Viện kiểm sát nhân dãn tỉnh Quảng Ninh Nhận bài: 17/02/2022; biên tập xong: 10/3/2022; duyệt bài: 27/3/2022 Kết thực chức kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Trong kiểm sát việc tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điểu tra, xét xử vụ án hình - Cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận, giải tổ giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, điều tra vụ án hình sự: Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Quảng Ninh chủ động thực nhiều biện pháp nhằm bảo đảm thực tốt hom nhiệm vụ chống oan, sai bỏ lọt tội phạm từ giai đoạn tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm, kê phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt nguồn tin tội phạm dư luận xã hội quan tâm; tăng cường trực tiếp kiểm sát; tham gia phân loại, xừ lý từ đầu nguồn tin có dấu hiệu tội phạm; vụ việc phức tạp đưa họp liên ngành để *Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Tạp chí Sơ 09/2022 \_KIỂM sát VIỆN KIẾM SÁT NHÃN DÂN TRONG NHÀ Nước PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHÙ NGHĨA VIỆT NAM thống quan điểm giải quyết; trường hợp bắt tang, giữ người trường hợp khẩn cấp, lãnh đạo hai cấp Viện kiểm sát phải trực tiếp phân loại, thống lãnh đạo Cơ quan điều tra để định việc phê chuẩn bắt giữ Do vậy, hàng năm số người bị tạm giữ, sau trả tự do, khơng xử lý hình chiếm tỉ lệ nhỏ (dưới 0,1%) Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh chủ động xây dựng quy chế phối họp với quan chức năng1 Định kỳ 06 tháng, 01 năm, Viện kiểm sát đơn vị ký quy chế phối họp tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực để rút kinh nghiệm đề biện pháp phối hợp chặt chẽ, hiệu Trong giai đoạn điều tra, Viện kiểm sát kiếm sát chặt chẽ phê chuẩn biện pháp ngăn chặn, bảo đảm việc bắt, tạm giữ, tạm giam có cứ, pháp luật, phục vụ hiệu hoạt động điều tra, không để xảy việc lạm dụng biện pháp tạm giam12 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Viện kiểm sát hai cấp tinh Quảng Ninh phòng nghiệp vụ ký quy chế phối họp với quan có liên quan đến cơng tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố như: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh ngành (Cơng an - Bộ đội biên phịng - Hải quan - Kiểm lâm - Thanh tra - Thuế - Quàn lý thị trường) ký Quy chế số 01/2019/QCPH-LN ngày 30/7/2019 công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố; Phịng (VKSND tỉnh) - Phịng PC 04 (Cơng an tỉnh) - Phòng phòng chống ma túy tội phạm (Bộ đội biên phịng tình) - Đội kiểm sát phịng chống ma túy (Cục Hải quan tinh) Đồn đặc nhiệm phòng chống ma túy số (Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển) ký Quy chế phối hợp công tác số 02/QCPH- LP ngày 08/01/2020 công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án ma túy Trong nhiệm kỳ (từ năm 2016 - 2021), VKSND tinh Quàng Ninh định không phê chuẩn 08 lệnh bắt người bị giữ trường họp khẩn cấp, 02 định gia hạn tạm giữ, 02 lệnh bắt tạm giam, 01 lệnh tạm giam; hủy bỏ 05 định tạm giữ Tạp chí KIẾM SÁT_/ Số 09/2022 Quảng Ninh theo sát Cơ quan điều tra hoạt động điều tra, trọng bảo đảm tốt quyền bị can như: Quyền trợ giúp pháp lý, quyền có người bào chữa, quyền im lặng ; kiểm sát chặt chẽ việc đình điều tra vụ án, bị can; trọng việc yêu cầu áp dụng biện pháp tố tụng giai đoạn khởi tố, điều tra để bảo đảm thu hồi triệt để tài sản phạm tội mà có, tội phạm tham nhũng Bên cạnh đó, VKSND tỉnh Quảng Ninh quản lý, kiểm sát chặt chẽ trường hợp tạm đình chỉ; phối hợp kịp thời để khởi tố, điều tra, truy tố xét xử nghiêm minh vụ án phục vụ nhiệm vụ trị; đồng thời, xây dựng, ban hành quy chế phối hợp đề tháo gỡ vướng mắc thực tiễn giải án3; tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào trình kiểm sát ghi âm, ghi hình khám nghiệm, hởi cung, lấy lời khai báo cáo án; chủ động sơ kết việc thực quy chế nghiệp vụ, quy chế phối hợp tổng kết, rút kinh nghiệm tồn tại, hạn chế, nhân rộng cách làm hay, sáng tạo Công tác kiểm sát xét xử vụ án hình sự: Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh quán triệt nhận thức hoạt động kiềm sát xét xử có hiệu điều kiện để hoạt động thực hành quyền công tố đắn, xác, khách quan ngược lại Hai hoạt động nhằm mục đích Như Quy chế phối họp số 01/QCPL-LN ngày 23/6/2020 VKSND tỉnh - Cơ quan điều tra Cơng an tình - Trung tâm pháp y giám định pháp y thương tích tố tụng hình sự; Quy chế phối hợp số 3838/QCPH-LN ngày 02/11/2020 VKSND tỉnh — Công an tỉnh — Sở Lao động Thương binh - Xã hội điều tra, giải vụ tai nạn lao động địa bàn tỉnh Quãng Ninh VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG NHÀ NUỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHÙ NGHĨA VIỆT NAM bảo đảm cho việc truy tố xét xử người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội không để lọt tội phạm, bảo đảm quyền người tố tụng hình sự, quyền bị cáo Do đó, VKSND tỉnh Quảng Ninh triển khai nhiều biện pháp để nâng cao hiệu công tác này, ký Quy chế phối hợp số 01/QCPH-LN ngày 14/8/2020 Ban Cán đảng VKSND tỉnh với Ban Cán đảng Tòa án nhân dân tỉnh “về việc tăng cường công tác lãnh đạo, đạo thực chức năng, nhiệm vụ” Qua đó, tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc áp dụng pháp luật, tổ chức có hiệu phiên tòa rút kinh nghiệm, án điểm, lưu động, phiên tịa trực tuyến, áp dụng số hóa trình chiếu chứng phiên tòa Kiểm sát viên, phiên tòa trực tuyến kết nối với sở đào tạo, bồi dưỡng cán ngành Kiểm sát nhân dân để giảng viên, sinh viên học tập, trao đổi, rút kinh nghiệm; cử cán bộ, Kiểm tra viên giúp việc cho Kiểm sát viên thực việc trình chiếu chứng phiên tịa nhằm nâng cao tính thuyết phục tranh tụng; kịp thời ban hành kiến nghị thông báo rút kinh nghiệm vi phạm, thiếu sót hoạt động tố tụng; chủ động rà soát, kiêm tra giải dứt điểm vụ án có dấu hiệu oan, sai, khiếu kiện kéo dài; kịp thời kháng nghị án, định vi phạm Trong công tác kiêm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Cơng tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình tiếp tục tăng cường ngày hiệu quả, có ý nghĩa thiết thực hơn, góp phần quan trọng vào việc tăng cường pháp chế hoạt động tư pháp Số lượng kiểm sát trực tiếp tăng cường; phương thức kiểm sát để phát vi phạm Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh vận dụng linh hoạt trước4; chất lượng yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị bước nâng lên (trong có nhiều kiến nghị phịng ngừa mang tính chất tổng hợp), quan hữu quan nghiêm túc tiếp thu, sửa chữa, chấn chỉnh nên nhiều vi phạm chấm dứt, góp phần bảo đảm cơng tác thực quy định pháp luật, hạn chế tình trạng vi phạm pháp luật Đồng thời, VKSND tỉnh Quảng Ninh phối họp chặt chẽ với Tịa án, quan Thi hành án hình rà soát, đối chiếu số liệu thi hành án tử hình, bị án bị phạt tù cịn ngoại, khơng tự nguyện thi hành án có đủ điều kiện để thi hành theo pháp luật; chủ động xác minh, kiên yêu cầu đưa bị án đủ điều kiện thi hành án; kiểm sát chặt chẽ việc xét miễn, giảm, đặc xá, hỗn, tạm đình thi hành án5 Viện kiểm sát tinh Quảng Ninh vận dụng, thực nhiều phương thức yêu cầu, kiểm sát đột xuất phát trường hợp người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân trốn, chết tự sát, bị đánh, phạm tội phát có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng nơi giam giữ Từ 2016 đến 2021, VKSND hai cấp tỉnh Quảng Ninh tiến hành 959 trực tiếp kiểm sát Nhà tạm giữ, Trại tạm giam; qua kiểm sát, ban hành 76 kháng nghị, 241 kiến nghị yêu cầu khắc phục vi phạm, chấp nhận; kiểm sát 10.926 bị án, 193 phiên họp xét rút ngắn thời gian thử thách, yêu cầu Tòa án định thi hành án 12 trường hợp, yêu cầu Công an áp giải 59 trường hợp truy nã 01 trường hợp, phát đề nghị Tòa án buộc 02 người hưởng án treo phải chấp hành hình phạt tù bàn án vi phạm nghĩa vụ đề nghị đưa khỏi danh sách 09 trường hợp đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù không đủ điều kiện, tiêu chuẩn chấp nhận; ban hành 112 kháng nghị, 826 kiến nghị thi hành án hình sự, chấp nhận, tiếp thu Tạp chí Sơ 09/2022 V.KIÈM sát VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG NHÀ Nước PHÁP QUYỂN XÃ HỘI CHÚ NGHĨA VIỆT NAM Thông qua kiểm sát việc bắt buộc chữa bệnh, VKSND tỉnh Quảng Ninh phát nhiều vi phạm việc áp dụng, thi hành án như: Làm thủ tục xác nhận bệnh án điều trị giám định y khoa tình trạng sức khỏe khơng với thực tế để trốn tránh việc thi hành án Do đó, Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh tiến hành xác minh, làm rõ có biện pháp để chấn chỉnh, chấm dứt tình trạng này6; phối hợp có hiệu với ủy ban Mặt trận Tổ quốc kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật công tác tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Trong cơng tác kiểm sát giải vụ án hành chính, vụ việc dãn sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh thực nghiêm túc vai trò, trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng hành Ban Cán đảng VKSND tỉnh đạo: “Tiếp tục đầu tư mặt nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát giải án dân sự, hành Nhận thức đúng, thực đủ nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật; nâng cao chất lượng phát biểu Kiêm sát viên phiên tòa, phiên họp; nâng số lượng, chất lượng kháng nghị; trọng ban hành kiến nghị tổng hợp, Sau xác minh, có 07 trường hợp hỗn, tạm đình chì nhiều năm lý sức khỏe tự giác thi hành án Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh ban hành 02 yêu cầu Tịa án hủy định hỗn thi hành án trái pháp luật, 01 kiến nghị với Sở Y tế tỉnh việc giám định sức khỏe đối vói người bị kết án, đồng thời tham mưu cho Tinh ủy tăng cường công tác lãnh đạo, đạo Đen nay, không cịn tình trạng lợi dụng việc điều trị bệnh để hỗn tạm đình thi hành án Tạp chí KIỂM SÁ I Số 09/2022 nâng cao chất lượng kiến nghị phòng ngừa vi phạm pháp luật”; tổ chức nhiều hội nghị tập huấn, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, quy định pháp luật liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm Viện kiểm sát, tổ chức nhiều tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, đầu tư dự án, giải phóng mặt ; tổ chức nhiều hội nghị rút kinh nghiệm qua án, định có vi phạm, sai sót bị hủy, sửa; lựa chọn vụ án khó, phức tạp để tố chức phiên tịa rút kinh nghiệm, có 05 phiên tịa truyền hình trực tuyến đến Viện kiểm sát cấp huyện để nâng cao kỹ nghiệp vụ cho Kiểm sát viên, Kiểm tra viên Bên cạnh đó, VKSND tỉnh Quảng Ninh bố trí Kiểm tra viên, Chuyên viên tham gia ngồi phiên tòa với Kiểm sát viên để giúp việc học hỏi, rèn luyện kỹ nghiệp vụ xác định tiêu đánh giá kết công tác năm đơn vị Ban Cán đảng VKSND tỉnh ban hành Nghị số 86/NQ-BCSĐ công tác kiểm sát việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật VKSND tỉnh Quảng Ninh năm 2018 năm tiếp theo; phối hợp với Ban Cán Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh ký Quy chế phối hợp số 01/QCPHLN ngày 14/8/2020 Trong đó, yêu cầu Viện trưởng Viện kiểm sát cấp huyện phải trực tiếp đạo cơng tác này, tăng cường bổ trí Kiểm sát viên, Kiểm tra viên có chất lượng để kiểm sát 100% án, VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG NHÀ Nước PHÁP QUYỂN XÃ HỘI CHỦ NGHÍA VIỆT NAM định Tòa án tham gia đầy đủ phiên tòa, phiên họp giai đoạn sơ thẩm, phúc thẩm Ket công tác tiêu kiến nghị, kháng nghị quyền yêu cầu vượt tiêu đề ra, tỷ lệ kháng nghị xét xử chấp nhận đạt mức tuyệt đối (100%), (trước đạt trung bình 95,79%), án bị hủy, sửa khơng có lồi Kiểm sát viên Viện kiểm sát ban hành 439 kiến nghị với Tòa án cấp nhằm khắc phục vi phạm; đồng thời, tổng hợp tình hình ban hành 52 kiến nghị quan có thẩm quyền khắc phục thiếu sót, vi phạm, có biện pháp giải điểm nóng, khiếu kiện xúc, kéo dài; giúp cho quan nhà nước thực tốt công tác quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội Trong cồng tác kiểm sát thỉ hành án dân sự, thi hành án hành Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh chủ động kiểm sát việc phân loại việc dân sự, kinh tế có khơng có điều kiện thi hành để yêu cầu thi hành kịp thời số có điều kiện, kiểm sát chặt chẽ việc cưỡng chế, kê biên tài sản có giá trị lớn, ưanh chấp nhà đất, tiêu hủy tang vật ; trọng kiểm sát thu hồi tài sản vụ tham những, chức vụ, kiểm sát trực tiếp, phát vi phạm để kháng nghị, kiến nghị để kịp thời yêu cầu xử lý Đồng thời, thực tốt quy chế phối hợp với quan Thi hành án dân sự, Tịa án rà sốt, giải việc tồn đọng, kéo dài, khiếu kiện phức tạp, án liên quan đến tín dụng ngân hàng Trong đó, ưu tiên giải việc tồn đọng nhiều năm, việc có đơn thư kéo dài, dư luận xã hội quan tâm7 Trong công tác giải khiếu nại, tố cáo kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh thể rõ vai trị chủ trì, thực có hiệu cơng tác phối hợp với quan tư pháp cấp công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp Những vụ việc liên quan đến trách nhiệm nhiều ngành ảnh hưởng đến tình hình trị, trật tự xã hội địa phương VKSND tỉnh Quảng Ninh chủ trì, phối hợp với ngành liên quan xử lý, giải theo quy định pháp luật phù hợp thực tiễn Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với quan tư pháp giải nhiều đơn, thư khiếu nại phức tạp, kéo dài quan tư pháp (nhất đơn, thư khiếu nại kêu oan, xúc, kéo dài, đơn quan Đảng, Quốc hội, Đại biểu Quốc hội chuyến đến) Đối với trường hợp khiếu nại xúc, kéo dài, có liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp địa phương, VKSND tỉnh Quảng Ninh chủ động tham mưu với cấp ủy đảng, quyền địa phương biện pháp tháo gỡ, phương án giải Do vậy, giải đơn khiếu kiện phức tạp, không để tượng công dân lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây ảnh hưởng đến tình hình an ninh trị trật tự xã hội, Từ năm 2016 đến 2021, VKSND tỉnh Quảng Ninh kiểm sát việc thụ lý 42.893 việc, 4.861 việc định giá, đấu giá, tiêu hủy vật chứng, kê biên, cưỡng chế thi hành án 186 phiên họp xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án; tiến hành 87 trực tiếp kiểm sát; xác minh điều kiện thi hành án 791 trường hợp Qua đó, ban hành 19 kháng nghị, 452 kiến nghị vi phạm 150 yêu cầu thi hành án dân sự, kiến nghị, kháng nghị tiếp thu Tạp chí Sô 09/2022 VkIẾM sát VIỆN KIẾM SÁT NHÂN DÂN TRONG NHÀ Niróc PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHÙ NGHĨA VIỆT NAM góp phần ổn định trị địa phương8 đọng nhiều năm trước chuyển sang thuộc Một số tồn tại, hạn chế nguyên nhânloại án khó thi hành án thụ lý, giải có tính chất phức tạp, số Một số tồn tại, hạn chế Một là, số trường hợp kiểm sát việc thụ lý ngày tăng, tính chất, mức độ tạm giữ, tạm giam, thi hành án phạt tù vi phạm ngày đa dạng nên tỷ lệ thi hạn chế, chưa kịp thời phát vi phạm hành án chưa cao Bốn là, số yêu cầu, kiến nghị công tác quản lý người bị tạm giữ, tạm giam phạm nhân để yêu cầu khắc phục; VKSND chưa quan liên quan để xảy việc trốn khỏi nơi giam, giữ, thực thực chưa triệt để; chất đưa vật cấm vào nơi giam, giữ Cá biệt lượng số kiến nghị chưa cao, chưa trường hợp kiểm sát chưa tốt việc lập hồ sơ mang tính vĩ mơ Điều cho thấy vai trị xét giảm án, không phát vi phạm, VKSND tăng cường hạn chế định, hiệu chưa cao dẫn đến việc giảm án cho phạm nhân phụ thuộc vào tự giác, nghiêm túc thực chưa đủ điều kiện kiến nghị quan, người có thẩm Hai là, tính chất vụ án dân sự, hành quyền bị kiến nghị ngày phức tạp, tranh Nguyên nhãn tồn tại, hạn chế chấp, khiếu kiện liên quan đến đất đai Một là, đội ngũ Kiểm sát viên, Kiểm tra (nguồn gốc phức tạp, tài sản có giá trị lớn, viên VKSND mỏng, thường xuyên chứng chưa rõ ràng, đầy đủ, qua nhiều luân chuyển theo quy định, phải kiêm nhiệm lần giải quyết, nhiều cấp xét xử, phạm vi nhiều khâu công tác nên phần hạn chế áp dụng pháp luật rộng); ngày xuất điều kiện tích lũy kiến thức, kinh nghiệm, nhiều quan hệ dân có yếu tố nước hình thành chun mơn sâu Mặt khác, số ngồi; tranh chấp, khiếu kiện có nhiều lượng Kiểm sát viên ít, khối lượng cơng việc đương nên cịn sai sót, vi ngày nhiều, dẫn đến kiểm phạm cấp sơ thẩm, kể việc nội dung sát triệt để, toàn diện tất hoạt động tư án chưa rõ, khó thi hành , Viện pháp, cịn có vi phạm, sai sót quan tư kiểm sát khơng phát để kháng pháp không phát hiện, khắc nghị kịp thời phục kịp thời; phần lớn đơn vị phải lựa Ba là, VKSND áp dụng nhiều chọn nội dung trọng tâm, lựa chọn biện pháp công tác kiểm sát thi hành xác suất để kiểm sát kiểm sát số án dân số việc thi hành án tồn buồng tạm giữ, tạm giam, nghiên cứu hồ sơ xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Từ năm 2016 đến 2021, VKSND tinh Quảng Ninh tiến hành 75 trực tiếp kiểm sát việc giải xác minh trường hợp nghi đơn quan tư pháp 46 phúc tra việc ngờ có vi phạm thực kiến nghị Viện kiểm sát; ban hành 07 yêu Hai là, pháp luật tố tụng hình ngày cầu giải đơn 192 kiến nghị yêu cầu quan đòi hỏi chặt chẽ yêu cầu chứng tư pháp khắc phục vi phạm Các kiến nghị VKSND quan tư pháp chấp nhận thực đầy minh tội phạm, với nhiều quy trình, thủ tục đủ việc khắc phục vi phạm tố tụng, thao tác nghiệp vụ Tuy nhiên, Tạp chí KIÉM SÁT_/ Sơ 09/2022 VIỆN KIẾM SÁT NHÃN DÂN TRONG NHÀ Nước PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số lượng tỉ lệ Kiểm sát viên giao cịn so với số lượng cơng việc phải giải quyết, dẫn đến việc Kiểm sát viên phải kiểm sát số lượng vụ án lớn, không tránh khỏi tình trạng tải Ba là, theo quy định đạo luật tư pháp, nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân tăng lên nhiều, đòi hỏi biên chế phù hợp; đó, Nghị số 39NQ/TW ngày 17/4/2015 Ban Chấp hành Trung ương tinh giảm biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức (Nghị số 39) yêu cầu tinh giản 10% biên chế Đây thách thức lớn ngành Kiểm sát nhân dân nói chung, VKSND tỉnh Quảng Ninh nói riêng Thực chủ trương Đảng tinh giản biên chế (Kết luận số 17-KL/TW ngày 11/9/2017 Bộ Chính trị), kinh phí ngành Kiểm sát nhân dân bị giảm trừ, kinh phí cấp cho việc triển khai nhiệm vụ tăng thêm theo yêu cầu pháp luật đáp ứng phần yêu cầu thực tế Bổn là, số quy định pháp luật thiếu cụ thể, chưa rõ ràng Các văn hướng dẫn thi hành đạo luật chậm ban hành nên gây khó khăn cho việc nhận thức áp dụng pháp luật thống quan tư pháp việc giải vụ án, vụ việc cụ thể, chưa bảo đảm việc áp dụng pháp luật nghiêm chỉnh thống Bên cạnh đó, pháp luật thiếu quy định chế bảo đảm cho VKSND thực quyền pháp lý mình, thiếu chế tài cụ thể để xử lý quan qua thực nhiệm vụ phát tội phạm khơng chuyển quan có thẩm quyền, không thực thực không đúng, không đầy đủ yêu cầu, kiến nghị Viện kiểm sát; chưa quy định thời hạn trả lời kiến nghị Viện kiểm sát chế tài để quan bị kiến nghị đưa biện pháp khắc phục vi phạm Một số đề xuất, kiến nghị Đe thực thắng lợi mục tiêu Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nghị Quốc hội, góp phần xây dựng hệ thống tư pháp nghiêm minh, công bằng, liêm chính, cần thực hiên đồng giải pháp sau: Thứ nhất, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới, đặc biệt pháp luật đầu tư công, đất đai, nhà ở, tín dụng ngân hàng, kế tốn, kiểm toán, đấu thầu mua sắm vật tư mà qua cơng tác tra, kiểm tra, kiểm tốn, điều tra, truy tố, xét xử vụ án, vụ việc thấy sơ hở quy định pháp luật, cơng tác quản lý Có pháp luật chấp hành nghiêm minh, phát huy tính động, sáng tạo cán bảo vệ cán Thứ hai, xem xét sửa đổi, bổ sung quy định chế, biện pháp hữu hiệu để bảo đảm hiệu lực, hiệu quyền kháng nghị, kiến nghị Viện kiểm sát kiểm sát hoạt động tư pháp Trong đó, xác định rõ chế chịu trách nhiệm đối tượng kiểm sát, chế giám sát, xử lý trách nhiệm đối tượng phải thực nội dung kháng nghị, kiến nghị Viện kiểm sát , việc thực kiến nghị Viện kiểm sát sơ hở, thiếu sót quản lý nhà nước Thứ ba, Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao cần sớm ban hành văn hướng dẫn số quy định Bộ luật Hình Tạp chí Sơ 09/2022 VkIẺM sát VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TRONG NHÀ NVÓC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHÙ NGHĨA VIỆT NAM năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 có vướng mắc nhận thức; liên ngành tư pháp trung ương cần ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật, đạo luật tư pháp đê kịp thời phục vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm vi phạm pháp luật Thứ tư, theo quy định đạo luật tư pháp nhiệm vụ ngành Kiểm sát nhân dân tăng lên nhiều, đặt bối cảnh thực Nghị số 39 tinh giản biên chế; đó, phạm vi, đối tượng kiểm sát hoạt động tư pháp rộng: Kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự; việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân việc khác theo quy định pháp luật (việc giải phá sản, việc định áp dụng biện pháp xừ lý hành Tịa án ); việc thi hành án dân sự, hành chính; giải kiểm sát việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; kiểm sát hoạt động tương trợ tư pháp Do vậy, để tạo điều kiện cho VKSND hoàn thành nhiệm vụ, tác giả đề nghị: Một là, quy định rõ ràng, đầy đủ cụ thê quyên hạn, trách nhiệm VKSND kiểm sát hoạt động tư pháp lĩnh vực, đặc biệt là: Tạm giữ, tạm giam, thi hành án hình sự; giải vụ việc dân sự, vụ án hành chính; thi hành án dân sự, hành chính; giải khiếu nại, tố cáo Điều bảo đảm cho Viện kiểm sát có đủ điều kiện tiến hành hoạt động kiểm sát kết kiểm sát phản ánh thực trạng hoạt động tư pháp, tránh hình thức, dàn trải Tạp chí 10 KIỂM SÁT Số09/2022 Hai là, nghiên cứu, xem xét giới hạn chịu trách nhiệm Viện kiểm sát vi phạm hoạt động tư pháp quan tư pháp, mà Viện kiểm sát khơng có đủ nguồn nhân lực, vật lực để kiểm sát triệt để, toàn diện tất hoạt động tư pháp, tập trung kiểm sát nhiệm vụ trọng tâm, kiểm sát xác suất, tỉ lệ (khi trực tiếp kiểm sát, kiểm sát qua hồ sơ vụ án, vụ việc), vấn đề tạo áp lực lớn cán bộ, Kiểm sát viên Chẳng hạn, kiểm sát việc chấp hành án phạt tù phạm nhân trại giam, Viện kiểm sát không the kiểm sát hàng ngày, hàng giờ, thường xuyên, liên tục buồng giam giữ phạm nhân, kiểm sát hồ sơ đề nghị trại giam lập Do đó, cần quy định rõ chế chịu trách nhiệm Viện kiểm sát trường hợp này, Viện kiểm sát chịu trách nhiệm tất vi phạm hoạt động tư pháp quan tư pháp, sổ quan tư pháp không tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm vụ, không cung cấp đầy đủ hồ sơ, tài liệu bảo đảm tính xác thực hồ sơ, tài liệu chuyển cho Viện kiểm sát Ba là, tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật tăng, yêu cầu nhiệm vụ, trách nhiệm VKSND theo quy định đạo luật tư pháp tăng nhiều trước, hoạt động kiểm sát tư pháp đặt cao tất khâu công tác, đồng thời hoạt động Viện kiểm sát có tính đặc thù Do đó, kiến nghị Quốc hội, Chính phủ xem xét áp dụng chế kinh phí phù hợp ngành Kiểm sát nhân dân.n ... trách nhiệm Viện kiểm sát vi phạm hoạt động tư pháp quan tư pháp, mà Viện kiểm sát khơng có đủ nguồn nhân lực, vật lực để kiểm sát triệt để, toàn diện tất hoạt động tư pháp, tập trung kiểm sát nhiệm... nhiệm Viện kiểm sát trường hợp này, Viện kiểm sát chịu trách nhiệm tất vi phạm hoạt động tư pháp quan tư pháp, sổ quan tư pháp không tạo điều kiện thuận lợi cho Viện kiểm sát thực chức năng, nhiệm... thương mại, lao động việc khác theo quy định pháp luật Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh thực nghiêm túc vai trò, trách nhiệm kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tố tụng dân sự, tố tụng