ứng dụng tin học xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai phường trung tâm thị xã nghĩa lộ tỉnh yên bái

Nguyên nhân khách quan c ng có và nguyên nhân ch quan thì c ng không ít... - Phía Tây giáp ph ng Pú Tr ng.. - Phía Nam giáp ph ng Tân An.

Ai trong chúng ta c ng có th nh n th c đ c r ng đ t đai là m t ngu n tài

nguyên quý giá mà thiên nhiên đã ban t ng cho con ng i i v i m i qu c gia

đ t đai luôn g n li n v i ranh gi i lãnh th , v i l ch s đ u tranh hình thành, xây

d ng và phát tri n c a qu c gia đó Vai trò to l n c a đ t đai đã đ c kh ng đ nh rõ

ràng: là t li u s n xu t đ c bi t, là đ u vào quan tr ng c a t t c các ngành s n

xu t, là thành ph n quan tr ng hàng đ u c a môi tr ng s ng, là đ a bàn phân b

khu dân c , xây d ng c s kinh t , v n hoá, xã h i và an ninh qu c phòng…Rõ

ràng đ t đai r t quan tr ng Vi c phân b s d ng đ t đai nh th nào cho h p lý,

hi u qu , b n v ng là m t v n đ đ t ra cho m i th i đ i

Ngày nay, khi mà đ t đai đang tr thành m i quan tâm hàng đ u c a t t c

các ngành Nhu c u đ t đai t ng cao do nhu c u t ng tr ng kinh t - xã h i cao

d n đ n tình tr ng đ t đai không đ c s d ng hay s d ng nh ng không đúng m c

đích và d n đ n hi u qu s d ng đ t còn th p kém Vi c s d ng đ t đai hi n nay

n c ta còn r t nhi u b t c p và h n ch Tr c n m 1993 do ch a có nh ng quy

đ nh c th cho ng i s d ng đ t thì nh ng giao d ch, mua bán đ t đai và nh ng

tài s n trên đ t v n ch y u di n ra theo nh ng ‘‘ kênh ng m’’ T khi có lu t đ t

đai 1999 quy đ nh 5 quy n c a ng i s d ng đ t, đó là: quy n chuy n đ i, chuy n

nh ng, cho thuê, th a k , th ch p, b o lãnh quy n s d ng đ t và đ n nay theo

quy đ nh Lu t đ t đai 2003 v 9 quy n c a ng i s d ng đ t bao g m: quy n

chuy n đ i, chuy n nh ng, cho thuê, cho thuê l i, th a k , th ch p, t ng cho, góp

v n, b o lãnh quy n s d ng đ t thì đ t đai m i th c s đ c phát tri n theo c

chi u r ng và chi u sâu Tuy nhiên do công tác qu n lý hi n nay ch a theo k p v i

nh ng thay đ i c a nhu c u phát tri n và th c t tình hình s d ng đ t nên ch a t o

ra s th ng nh t gi a Nhà n c và ng i s d ng đ t i u này d n đ n tình tr ng

đ t đai s d ng m t cách b a bãi, không theo quy ho ch và đ c bi t là t o ra tình

tr ng phân b đ t đai cùng nh ng quy n l i trên đ t không đ u gi a nông thôn và

nhanh g n, chính xác, hi u qu đáp ng nhu c u phát tri n hi n nay Do đó mà vi c

đ a tin h c vào công tác qu n lý ngành đ a chính đ c xem là m t bi n pháp lâu

dài, c n đ c th c thi m t cách nhanh chóng t t c các đ a ph ng Ngoài kh

n ng kh c ph c nh ng h n ch c a công tác qu n lý hi n nay thì vi c tin h c hoá

còn t o ra m t h th ng thông tin chu n, đ ng b , th ng nh t và có kh n ng

chuy n đ i thông tin d dàng gi a t t c các đ a ph ng i u này hoàn toàn phù

h p v i xu h ng phát tri n c a xã h i ngày nay Chính vì nh ng lý do trên đây

mà d i s h ng d n c a th y giáo và s ti p nh n c a S Tài nguyên và Môi

tr ng t nh Yên Bái, tôi xin ti n hành nghiên c u đ tài sau: “ ng d ng tin h c

xây d ng c s d li u h s đi chính ph c v công tác qu n lý đ t đai ph ng

Trung Tâm – th xã Ngh a l - t nh Yên Bái’’

ây là th i k l ch s quan tr ng đánh d u b c ngo t l n trong công

cu c đ u tranh gi i phóng dân t c c a n c ta ây là l n đ u tiên chúng ta đã

đánh th ng k thù xâm l c, giành đ c l p t do cho t qu c và l p nên n c

Vi t Nam dân ch c ng hoà Thành công l n nh t c a chúng ta ngoài đánh đu i

th c dân Pháp d gi i phóng đ t n c còn là đánh đ giai c p phong ki n mang

l i ru ng đ t cho dân c y Quan h đ t đai đ c đánh d u t th i Lý và th i

Tr n v i ba hình th c s h u đ t đai: s h u nhà vua, s h u t p th và s h u

cá nhân

Ngay sau khi c p ngôi nhà Tr n, n m 1397 H Quý Ly đã ban hành chính

sách c i cách ru ng đ t v i n i dung quan tr ng nh t là đ a ra ch đ h n đi n

(m i ng i không đ c v t quá 10 m u ru ng) nh m thu h i đ t đai cho Nhà

n c

N m 1428, Lê L i lên ngôi vua sau 10 n m kháng chi n ch ng Minh th ng

l i và b t đ u th i k H u Lê V i chính sách phân ph i l i ru ng đ t công b

hoang cho binh lính và nông dân đ c th c hi n ngay sau khi phong đ t cho các

công th n

Th i k Gia Long kéo dài su t 31 n m (1805-1836) đ c đánh d u t khi

Nguy n ánh lên ngôi vua Trong xu t th i k này nhà Nguy n đã hoàn thành b đ a

b c a 18000 xã t M c Nam Quan đ n m i Cà Mau bao g m t t c 10044 t p S

đ a b đã đ c l p cho t ng xã, phân bi t rõ đ t công, đ t t và đi n th trong đó

ghi rõ đ t đó c a ai, di n tích t c n, đ ng h ng dùng đ tính thu S đ a b đ c

l p cho m i xã và g m 3 b n theo quy đ nh: ti u tu, 5 n m đ i tu m t l n

Th i k Minh M ng (vua th hai tri u Nguy n): Ch đ h n đi n v n ti p t c

đ c th c hi n và c ng đ c l p đ n t ng làng xã và có nhi u ti n b h n th i k

Gia Long Nó đ c thành l p trên c s đ c đi n (đo v ) và có s ch ng ki n c a

nhi u ch c s c trong làng và đi n ch

2.1.2 Th i k Pháp thu c

Th c dân Pháp ngay sau khi đ t chân đ n Vi t Nam đã l p t c đi u ch nh

m i quan h đ t đai theo pháp lu t c a pháp, công nh n quy n s h u t nhân m t

cách tuy t đ i v đ t đai B n đ đ a chính đ c l p theo to đ cùng v i s đ a b

nh m m c đích thu thu nông nghi p, riêng thu th canh thì r t cao còn thu th

c thì th p không đáng k Ch đ qu n lý đ t đai đ c thi t l p ph c v cho m c

đích chia r đ cai tr c a th c dân Pháp bao g m các ch đ :

+ Ch đ đi n th t i Nam K : Chúng l p b n đ gi i th a đo đ c chính xác,

l p s đi n th trong đó m i trang th c hi n trên m t lô đ t, ghi rõ di n tích, v trí

giáp ranh (t c n), bi n đ ng t ng gi m c a lô đ t, ghi tên ch s d ng, các n i

dung liên quan đ n ch s d ng đ t

+ Ch đ qu n lý t i Trung k : Th c hi n đo đ c b n đ gi i th a, l p s đ a

b gi ng s m c kê, s đi n ch t ng đ i gi ng s đ a chính

+ T i B c K : Do đi u ki n đ t đai manh mún, ph c t p nên th c dân Pháp

th c hi n theo hai cách: đo đ c chính xác và l p các lo i l c đ đo đ c và l p s

sách t m th i qu n lý Nh ng n i đ c đo đ c các lo i b n đ đo đ c, chúng l p s

đ a chính theo t ng th a đ t (th t , tên lo i đ t, tên ch s d ng đ t và s li u khai

báo chuy n d ch đ t đai Nh ng n i đo b n đ gi i th a chi ti t: l p b n đ gi i

th a, s đ a chính, s đi n ch , s m c l c các th a đ t, m c l c các đi n ch , s

khai báo đ ghi bi n đ ng

Ngay sau khi cách m ng tháng 8 thành công, m c dù tình hình chính tr b

đ o l n và di n bi n ph c t p song ngành đ a chính t Trung ng đ n đ a ph ng

v n đ c c ng c , duy trì và có nhi u b c phát tri n m i

Ngày 02/02/1947 các ty đ a chính đ c sát nh p vào B Canh Nông

Ngày 18/06/1942 Nha a Chính h p nh t v i ngành công s n tr c thu thành

Nha Công S n tr c thu đ a chính thành Nha a chính thu c B Tài Chính

2.1.3 Th i k n m 1954-1975

Sau n m 1954, đ t n c b chia c t thành hai mi n v i 2 ch đ chính tr

khác nhau mi n Nam Vi t Nam d i ch đ ng y quy n Sài Gòn, vi c qu n lý

đ t đai ch y u đ c th c hi n theo ch đ quân ch đi n đ a đ c th c hi n d i

th i Pháp thu c tr c đây ây là th i k ti p qu n h th ng h s đ a chính c a

th c dân Pháp đã thành l p, bao g m: b n đ gi i th a, s đi n th trong đó ghi rõ

di n tích, n i to l c, giáp ranh, bi n đ ng t ng gi m, tên ch s d ng, s m c l c,

s hi u th a đ t M c dù th i Ngô ình Di m có ti n hành ‘‘c i cách đi n đ a’’ và

th i k Nguy n V n Thi u có th c hi n chính sách ‘‘ng i cày có ru ng’’, nh ng

v b n ch t thì t t c các chính sách này đ u nh m m c đích chính tr , nh m xoá b

m i thành qu mà cách m ng ta đã đ t đ c trong th i k kháng chi n ch ng Pháp

Toàn b h s đ c l u hai c p: Ty đi n đ a, xã s t i Ch s h u m i lô đ t

đ c c p m t b ng khoán đi n th (gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t)

Ngày 03/07/1958 Chính ph ban hành ch th 254/TTg cho tái l p h th ng

Lý Ru ng t tr c thu c B Nông nghi p

Ngày 31/05/1962 chính quy n Vi t Nam c ng hoà đã ban hành s c l nh 124

v công tác ki n đi n và quân th đi n đ a thu c nh ng xã ch a thu c ch đ b o

th đi n đ a theo s c l nh n m 1925

2.1.4 Công tác qu n lý đ t đai th i k 1975 đ n nay

Tr c tháng 8/1945 Nhà n c phong ki n do th c dân Pháp đô h Sau cách

m ng tháng 8 /1945 (sau c i cách ru ng đ t) t ch thu ru ng đ t đ a ch , nông dân,

ru ng đ t t p trung vào h p tác xã do h p tác xã qu n Ch nhi m h p tác xã có

quy n giao đ t, cho thuê đ t, đo b ng hình th c th công do b n đ không còn

nhi u, b n đ ch y u là b n đ gi i th a, h th ng s m c kê ph c v cho th ng

kê Nhà n c

đai: ‘‘ t đai thu c s h u toàn dân do Nhà n c th ng nh t qu n lý’’ i u này

ch ng t Nhà n c đã b t đ u quan tâm đ n công tác qu n lý đ t đai

Ngày 01/07/1980 H i đ ng Chính ph có quy t đ nh 201/CP v công tác

qu n lý đ t đai trong c n c

10/11/1980 Ch th 299 TTg h ng d n th c hi n quy t đ nh 201 CP v

công tác đo đ c, phân h ng, đ ng ký ru ng đ t

T ng c c Qu n lý ru ng đ t đ a ra Quy t đ nh 56 quy đ nh v h th ng h

s tài li u ph c v cho đ ng ký th ng kê ru ng đ t ngày 5/11/1981: ph i có biên

b n xác đ nh ranh gi i hành chính, biên b n và k t qu đo đ c chi ti t, k t qu đo

đ c ngoài đ t và trong nhà, đ n đ ng ký s d ng đ t, b n kê khai ru ng đ t t p th ,

b n t ng h p các tr ng h p s d ng đ t không h p pháp, s đ ng ký ru ng đ t

cho t p th và cá nhân, s m c kê, bi u t ng h p di n tích, m u gi y ch ng nh n

quy n s d ng đ t, biên b n th ng kê đ ng ký

Cu i n m 1987 đ u n m 1988, lu t đ t đai c a n c ta đ c Qu c H i

thông qua và có hi u l c t ngày 08/01/1988 v i r t nhi u các v n b n d i lu t ra

đ i nh m c ng c công tác qu n lý đ t đai theo m t đ ng l i nh t đ nh

T ng c c qu n lý ru ng đ t ti p t c ra Quy t đ nh 201 v đ ng ký

th ng kê ngày 24/7/1989 v vi c đ ng ký c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

Và Thông t 302 v đ ng ký th ng kê ngày 28/10/1989 h ng d n th c hi n Quy t

đ nh 201 c a T ng c c qu n lý ru ng đ t

N m 1992, hi n pháp ti p t c kh ng đ nh: ‘‘ t đai thu c s h u toàn dân do

Nhà n c th ng nh t qu n lý’’ Lu t đ t đai s a đ i b sung 1993 đ c ban hành

bao g m 7 n i dung qu n lý Nhà n c v đ t đai (đi u 13)

T ng c c đi chính ban hành Q 499 ngày 27/7/1985 quy đ nh m u h s

đ a chính th ng nh t trong c n c

Lu t đ t đai 2003 ra đ i và có hi u l c t ngày 1/7/2004 v i r t nhi u quy

đ nh m i trong đó đ a ra 13 n i dung c a công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai

Chính ph đã ban hành Ngh đ nh 181/2004 ngày 29 tháng 10 n m 2004 v

thi hành Lu t đ t đai 2003

B Tài Nguyên và Môi Tr ng đã ban hành Quy t đ nh s 24/2004/Q

-BTNMT ngày 01/11/2004 v Ban hành quy đ nh v GCNQSD

B Tài Nguyên và Môi Tr ng đã ban hành Thông t 28/2004/TT-BTNMT

ngày 01/11/2004 v h ng d n l p, ch nh lý, qu n lý h s đ a chính

2.2 Khái quát v h s đ a chính

H s đ a chính tài li u bao g m các lo i h s s sách trong đó ch a đ ng

đ y đ các thông tin liên quan đ n th a đ t c ng nh ng i s d ng đ t và đ c

thi t l p trên c s đo đ c, l p b n đ đ a chính, đ ng ký đ t đai ban đ u, đ ng ký

bi n đ ng đ t đai và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t ây là tài li u có c n

c pháp lý nh m giúp Nhà n c qu n lý đ t đai m t cách c th và có hi u qu cao

trên c s l p, c p nh t, ch nh lý, và l u gi t t c các c p t Trung ng đ n các

c p c s Do đây là m t tài li u quan tr ng ch a đ ng nhi u thông tin c n thi t

ph c v cho công tác qu n lý đ t đai nên h s đ a chính ngày càng có nhi u thay

đ i v hình th c c ng nh n i dung nh m phù h p v i tình hình phát tri n c a đ t

n c đ a ra các quy đ nh c th cho các n i dung có trong h s đ a chính, B

Tài Nguyên và môi tr ng đã d a trên các c n c nh sau:

nhiên c a th a đ t và các y u t đ a hình có liên quan đ n s d ng đ t

N i dung b n đ đ a chính g m các thông tin v th a đ t g m:

ho ch s d ng đ t, m c gi i v ranh gi i hành lang b o v an toàn công trình

- i m to đ đ a chính, đ a danh và các ghi chú thuy t minh

* S đ a chính là s ghi v ng i s d ng đ t, các th a đ t c a ng i đó

đang s d ng và tình tr ng s d ng đ t c a ng i đó S đ a chính đ c thành l p

- Ng i s d ng đ t g m tên, đ a ch và thông tin v ch ng minh nhân dân,

h chi u, h kh u, quy t đ nh thành l p t ch c, gi y đ ng ký kinh doanh c a t

ch c kinh t , gi y phép đ u t c a nhà đ u t n c ngoài

- Các th a đ t mà ng i s d ng đ t s d ng g m mã th a, di n tích, hình

th c s d ng đ t (s d ng chung hay s d ng riêng), m c đích s d ng, th i h n s

d ng, ngu n g c s d ng, s gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p

- Ghi chú v th a đ t và quy n s d ng đ t g m giá đ t, tài s n g n li n v i

đ t (nhà , công trình ki n trúc khác, cây lâu n m, r ng cây), ngh a v tài chính

ch a th c hi n, tình tr ng đo đ c, l p b n đ đ a chính, nh ng h n ch v quy n s

d ng đ t (thu c khu v c ph i thu h i theo quy ho ch s d ng đ t nh ng ch a có

quy t đ nh thu h i, thu c hành lang b o v an toàn công trình, thu c đ a bàn có quy

đ nh h n ch di n tích xây d ng)

- Nh ng bi n đ ng v s d ng đ t trong quá trình s d ng đ t g m nh ng

thay đ i v th a đ t, v ng i s d ng đ t, v ch đ s d ng đ t, v quy n và

ngh a v c a ng i s d ng đ t, v gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

* S m c kê đ t đai là s ghi v th a đ t, v đ i t ng chi m đ t nh ng

không có ranh gi i khép kín trên t b n đ và các thông tin có liên quan đ n quá

trình s d ng đ t S m c kê đ t đai đ c l p đ qu n lý th a đ t, tra c u thông tin

v th a đ t và ph c v th ng kê, ki m kê đ t đai N i dung s m c kê đ t đai bao

g m:

- Th a đ t g m s th t th a, tên ng i s d ng đ t ho c ng i đ c giao

đ t đ qu n lý, di n tích, m c đích s d ng đ t và nh ng ghi chú v th a đ t (khi

th a đ t thay đ i, giao đ qu n lý, ch a giao, ch a cho thuê, đ t công ích, )

- i t ng có chi m đ t nh ng không t o thành th a đ t ho c có hành lang

b o v an toàn nh đ ng giao thông, h th ng thu l i; công trình theo tuy n;

sông, ngòi, kênh, r ch, su i và các đ i t ng thu v n khác theo tuy n; khu v c đ t

ch a s d ng không có ranh gi i khép kín trên b n đ g m tên đ i t ng, di n tích

trên t b n đ ; tr ng h p đ i t ng không có tên thì ph i đ t tên ho c ghi ký hi u

trong quá trình đo đ c l p b n đ đ a chính

* S theo dõi bi n đ ng đ t đai là s đ ghi nh ng bi n đ ng v s d ng đ t

trong quá trình s d ng đ t.N i dung c a s theo dõi bi n đ ng đ t đai g m tên và

quy n s d ng đ t mà ranh gi i, di n tích, m c đích s d ng đ t mà thay đ i thì

V n phòng đ ng ký quy n s d ng đ t thu c S Tài Nguyên và Môi Tr ng

+ Tr ng h p đ c nhà n c giao đ t, cho thuê đ t mà ch a đ c c p gi y

ch ng nh n quy n s d ng đ t thì xác đ nh theo quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t

+ Tr ng h p không thu c hai tr ng h p trên thì xác đ nh theo hi n tr ng

s d ng đ t

b Nguyên t c l p b n đ đ a chính

- B n đ đ a chính đ c l p tr c khi t ch c vi c đ ng ký quy n s d ng

đ t và hoàn thành sau khi đ c S Tài Nguyên và Môi Tr ng xác nh n B Tài

Nguyên và Môi Tr ng ch đ o vi c kh o sát, đo đ c, l p và qu n lý b n đ đ a

chính trong ph m vi c n c

- U ban nhân dân t nh, thành ph tr c thu c trung ng t ch c th c hi n

vi c kh o sát, đo đ c, l p và qu n lý b n đ đ a chính đ a ph ng

- B n đ đ a chính đ c qu n lý, l u tr t i c quan qu n lý đ t đai c a t nh,

thành ph tr c thu c trung ng, huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh và U

ban nhân dân xã, ph ng, th tr n

2.2.3.2 S m c kê đ t đai

a N i dung s m c kê đ t đai

S m c kê đ t đai đ c l p theo đ n v hành chính xã, ph ng, th tr n trong

quá trình đo v b n đ đ a chính Thông tin th a đ t ghi trên s ph i phù h p v i

hi n tr ng s d ng đ t Sau khi c p gi y ch ng nh n ch ng nh n chuy n quy n s

d ng đ t mà có thay đ i n i dung thông tin th a đ t so v i hi n tr ng khi đo v b n

- M c đích s d ng đ t đ c ghi theo mã quy đ nh trong đó th a đ t có m c

đích chính đ c ghi tr c, th a đ t có m c đích ph ghi sau

b Nguyên t c l p s m c kê đ t đai

- S đ c l p theo đ n v hành chính xã, ph ng, th tr n, trong quá trình đo

- Thông tin trên m i t b n đ đ c ghi vào m t ph n g m các trang liên t c

trong s Khi ghi h t s thì l p quy n ti p theo đ ghi cho các t b n đ còn l i và

ph i đ m b o nguyên t c thông tin c a m i t b n đ đ c ghi tr n trong m t

quy n i v i m i ph n c a trang đ u đ c s d ng đ ghi thông tin v th a đ t

theo s th t th a, ti p theo đ cách s l ng trang b ng m t ph n ba s trang đã

ghi vào s cho t b n đ đó r i ghi thông tin v các công trình theo tuy n, các đ i

b n đ đ a chính thì l p riêng s m c kê đ ghi s th t th a đ t theo s đ , trích

đo ho c b n đ không ph i b n đ đ a chính S th t ghi vào s theo thông tin s

hi u t trích đo, s hi u t b n đ

2.2.3.3 S đ a chính

a N i dung s đ a chính

- N i dung thông tin v ng i s d ng đ t và th a đ t ghi trên s đ a chính đ c

ghi theo n i dung thông tin đã ghi trên gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p

Thông tin v th a đ t: ghi theo ngày tháng n m vào s , s th t th a đ t, s

- S đ a chính l p theo đ n v hành chính xã, ph ng, th tr n đ ghi thông

tin v ng i s d ng đ t và thông tin v s d ng đ t c a ng i đó đ i v i th a đ t

đã c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

- S đ a chính g m 200 trang, có kích th c là 297mm x 420mm

- Ng i s d ng đ t là t ch c, c s tôn giáo, ng i Vi t Nam đinh c

n c ngoài không thu c tr ng h p mua nhà g n li n v i đ t , t ch c và cá

nhân n c ngoài ghi vào quy n s A-1; h gia đình, cá nhân không có h kh u

th ng trú t i đ a ph ng và ng i Vi t Nam đinh c n c ngoài đ c mua nhà

g n li n v i đ t thì ghi vào quy n s B-1; ng i mua c n h trong nhà chung

c ghi vào quy n s C-1; ng i s d ng đ t là h gia đình, cá nhân có h kh u

th ng trú t i đ a ph ng và c ng đ ng dân c đ a ph ng ghi vào các quy n

D-1, -D-1, E-1

thu c quy n s d ng c a ng i đó; ng i s d ng nhi u th a đ t ghi vào m t trang

không h t thì ghi vào nhi u trang; cu i trang ghi s trang ti p theo c a ng i đó,

đ u trang ti p theo c a ng i đó ghi s trang tr c c a ng i đó; tr ng h p trang

ti p theo quy n khác thì ghi thêm s hi u quy n sau vào s trang

- Thông tin v ng i s d ng đ t và th a đ t ghi trên s đ a chính ghi theo

n i dung thông tin đã ghi trong gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p i v i

th a đ t s d ng chung (tr nhà chung c ) thì ghi vào trang c a t ng ng i s

d ng đ t và ghi di n tích vào c t 6 (s d ng chung) c a m c II c a trang s

2.2.3.4 S theo dõi bi n đ ng đ t đai

a N i dung c a s theo dõi bi n đ ng đ t đai

- S theo dõi bi n đ ng đ t đai đ c l p đ theo dõi tình hình đ ng ký bi n

- N i dung bi n đ ng ghi trong các tr ng h p đ c Nhà n c giao đ t, cho

thuê đ t; ng i s d ng đ t th c hi n các quy n chuy n đ i, chuy n nh ng, cho

thuê, cho thuê l i, th a k , t ng cho quy n s d ng đ t, th ch p, b o lãnh, góp v n

b ng quy n s d ng đ t; ng i s d ng đ t xoá đ ng ký cho thuê, cho thuê l i

quy n s d ng đ t, th ch p, b o lãnh, góp v n b ng quy n s d ng đ t; ng i s

d ng đ t đ chuy n quy n (ho c nh n chuy n quy n) t quy n s d ng chung c a

h gia đình ho c nhóm ng i s d ng đ t chung th a đ t khi có thay đ i v quy n

s d ng chung theo tho thu n phù h p v i pháp lu t ho c theo quy đ nh c a pháp

lu t trong tr ng h p tách h gia đình, tho thu n c a h gia đình, tho thu n c a

nhóm ng i s d ng chung c a th a đ t, theo b n án quy t đ nh c a toà án, quy t

đ nh c a c quan thi hành án, theo tho thu n x lý n trong h p đ ng th ch p,

b o lãnh do chia tách, sát nh p t ch c theo quy t đ nh c a c quan, t ch c có

th m quy n ho c v n b n khác phù h p v i pháp lu t đ i v i t ch c kinh t , theo

k t qu hoà gi i thành đ i v i tranh ch p đ t đai đ c U ban nhân dân c p có

th m quy n công nh n, theo quy t đ nh hành chính gi i quy t khi u n i, t cáo v

đ t đai c a U ban nhân dân c p có th m quy n gi i quy t, theo v n b n công nh n

k t qu đ u giá quy n s d ng đ t phù h p v i pháp lu t; ng i s d ng đ t có nhu

c u ho c c quan qu n lý nhà n c v đ t đai có yêu c u tách th a, h p th a đ t;

- S theo dõi bi n đ ng đ t đai đã đ c l p tr c ngày Thông t này có hi u

l c thi hành thì ti p t c đ c l u gi ph c v tra c u thông tin Nh ng bi n đ ng

v s d ng đ t đ ng ký sau ngày Thông t này có hi u l c thi hành thì đ c ghi

vào s theo dõi bi n đ ng đ t đai theo quy đ nh t i Thông t này

2.3 Tình hình qu n lý và s d ng đ t n c ta và Th xã Ngh a L

2.3.1 Tình hình qu n lý và s d ng đ t c a c n c

a Tình hình qu n lý đ t đai

Trong công tác qu n lý nhà n c v đ t đai thì t nh ng n m đ u c a th p k

80, cùng v i nh ng khó kh n trong công cu c đ i m i n n kinh t , ngành đ a chính

đã không ng ng t ng c ng xây d ng và phát tri n Ch th 100/CT-TW ngày

13/01/1981 c a ban Bí th Trung ng ng lao đ ng trong h p tác xã nông

nghi p N m 1987, Lu t đ t đai đ u tiên c a n c ta đã đ c chu n y và c s

hi u l c t ngày 08/01/1988 Ti p đ n là Ngh quy t 10/NQ-TW c a B chính tr ra

ngày 05/04/1988, m t s v n ki n quy t đ nh nh m đ i m i ch đ s d ng đ t

nông nghi p Sau 5 n m th c hi n Lu t đ t đai 1988, do nh n th y nh ng quy đ nh

trong đó đã không còn phù h p v i đi u ki n phát tri n kinh t c a đ t n c trong

giai đo n m i Ngày 14/07/1993 Lu t đ t đai m i đ c ban hành trên c s s a

đ i, b sung Lu t đ t đai n m 1988 Cho đ n k h p l n th 4, Qu c h i khóa X

n m 1998, Lu t đ t đai 1993 s a đ i và b sung m t s đi u đ phù h p v i chi n

l c phát tri n kinh t , xã h i c a đ t n c i u này ch ng t nh ng b c chuy n

bi n rõ r t nh m k p th i đ a ra các gi i pháp phù h p v i tình hình th c t c a

Nhà n c ta trong công tác qu n lý đ t đai

Vi c tri n khai l p và qu n lý h s qu n lý đ t đai, xây d ng l i t a đ

ph c v cho công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã liên t c di n ra

t t c các đ a ph ng Theo s li u th ng kê g n đây nh t thì đ n nay đã có g n

35% s xã đ c đo đ c, thành l p b n đ đ a chính theo quy đ nh th ng nh t, có

trên 80% s xã đang đ i m i h th ng h s s sách, h s theo đúng yêu c u đ t ra

hi n nay cho công tác qu n lý đ t đai Công tác đo đ c, l p b n đ đ a chính đô

th hi n nay đang đ c đo v chi ti t t l 1/500 Tính đ n th i đi m này thì c

n c đã có 83 thành ph , th xã, th tr n, ph ng hoàn thành vi c đo v b n đ đ a

chính

Công tác quy ho ch s d ng đ t đã đ c các c p, các ngành quan tâm và

tri n khai th c hi n trên quy mô c n c T ng c c đ a chính đã ch đ o xây d ng

xong và trình Chính ph quy ho ch s d ng đ t c n c đ n n m 2010 đ c coi là

m t b c chuy n bi n tích c c trong công tác quy ho ch s d ng đ t

Chính ph c ng đã ban hành Ngh đ nh 87/CP thay th cho Ngh đ nh 80/CP

v khung giá đ t Các t nh, thành ph đã xây d ng xong b ng giá đ t theo Ngh

đ nh 87/ CP c a Chính ph G n đây nh t là Ngh đ nh 188 /2004/N -CP c a

Chính ph ra ngày 16 tháng 11 n m 2004 quy đ nh v ph ng pháp xác đ nh giá

đ t và khung giá các lo i đ t Nó đ c xem là c s nh m xây d ng m t khung giá

đ t thích h p đ i v i t ng lo i đ t và t ng khu v c hành chính

Trong vi c giao đ t nông nghi p cho các cá nhân, h gia đình s d ng n

đ nh lâu dài theo Ngh đ nh 64/CP ngày 27/09/1993 c a Chính ph , đã hoàn thành

vi c giao h n 7 tri u ha đ t Nông nghi p cho 9,5 h dân t lâm nghi p đã giao

theo Ngh đ nh 02/CP ngày 15/01/1994 c a Chính ph cho h n 50 đ n v qu c

doanh, 102 đ n v t p th và h n 10.000 h gia đình, cá nhân v i di n tích là 2,1

tri u ha trong t ng s 10,9 tri u ha đ t lâm nghi p c a c n c

th c hi n ch th 299/TTg v vi c đo đ c và đ ng ký th ng kê ru ng đ t

T ng C c a Chính đã ban hành Quy t đ nh 201- KTK ngày 14/7/1989 v vi c

c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t và Thông t 302- KTK ngày 28/10/1989

h ng d n th c hi n Quy t đ nh v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t

Và c ng t th i đi m này, vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã tr thành

m t nhi m v b t bu c và h t s c c n thi t, làm c s cho vi c t ch c thi hành

Lu t đ t đai trong c n c i u này c ng r t phù h p v i nh ng thay đ i c a tình

hình đ t n c trong th i gian hi n t i c ng nh nh ng đi u ki n m i c a th i gian

t i

Theo kho n 1, i u 10, Lu t đ t đai v nh ng đ m b o cho ng i s d ng

đ t: ‘‘Nhà n c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t’’ C ng theo quy t đ nh s

25/2004/Q -BTNMT ngày 01 tháng 11 n m 2004 c a B Tài Nguyên và Môi

Tr ng v k ho ch tri n khai thi hành Lu t thì đi u đ u tiên là v v n đ c p gi y

ch ng nh n quy n s d ng đ t

Tuy nhiên do trong quá trình c p gi y có r t nhi u thay đ i nên nh ng quy

đ nh c th v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng c ng thay đ i theo M c dù

theo đúng m c đích và theo đúng quy đ nh c a Nhà n c Nguyên nhân khách

quan c ng có và nguyên nhân ch quan thì c ng không ít i u này l i th ng

xuyên x y ra các vùng đ t đô th khi mà t c đ thay đ i v m i m t đ c xem là

l n nh t ây là khó kh n chúng ta đang g p ph i hi n nay C p gi y ch ng nh n

quy n s d ng đ t đ c xem là gi i pháp h u hi u, lâu dài cho t t c các v n đ

trong qu n lý nh ng xem ra đây l i là v n đ không d dàng đ c th c hi n và

c ng l i c n có nh ng bi n pháp đ gi i quy t

n ngày 31/12/2000 c n c đã c p đ c trên 10.580.000 h , đ t 90,5%

t ng s h s d ng đ t nông nghi p v i di n tích đ t đã c p là 5.996.000 ha đ t

84,20% t ng di n tích đ t nông nghi p Ti n đ c p gi y ch ng nh n quy n s

d ng đ t và quy n s h u nhà còn ch m, ch có kho ng 641.000 h trên t ng s

4.547.000 h s d ng đ t t i đô th , đ t 16%

- Hoàn thi n h th ng h s đ a chính là m t trong nh ng bi n pháp có hi u

qu nh t giúp Nhà n c qu n lý ch t ch qu đ t hi n nay Do đây là h th ng h

s s sách cung c p đ y đ thông tin v t ng ch s d ng đ t và đ n t ng th a đ t

nên vi c l p, ch nh lý, c p nh t h s đ a chính này h ng n m t i các đ a ph ng

đang đ c th c hi n m t cách nhanh chóng Vi c l p, qu n lý h th ng h s đ a

chính đã đ c th c hi n trong m t th i gian dài, nó g n li n v i công tác qu n lý

đ t đai c a Nhà n c ta m i th i k v i r t nhi u b sung và nh ng đ i m i có

giúp cho vi c hoàn thi n h th ng h s đi chính m t cách nhanh chóng, đ ng b

mà nó còn t o đi u ki n cho vi c ng d ng m t s ph n m m trong công tác qu n

lý h th ng h s c a ngành đ a chính

- Các m u h s c ng nh n i dung h s , cách th c l p, qu n lý, l u gi h

s đ c thay đ i cho phù h p v i tình hình hi n t i và nh ng đi u ki n phát tri n

m i Tuy nhiên, có m t th c t là hi n nay do công tác đo v , thành l p, ch nh lý

các lo i b n đ đ c bi t là b n đ đ a chính m t s các đ a ph ng đ c bi t là các

t nh, huy n mi n núi còn g p ph i r t nhi u khó kh n trong khi bi n đ ng h s

di n ra m t cách liên t c i u này gây ra tình tr ng b t c p, không đ ng b và rõ

ràng là v n đ qu n lý còn ch a đ c th t ch t Thêm vào đó công ngh thành l p

b n đ s d ng t tr c đ n nay c ng không gi ng nhau và h u h t đ u s d ng

các công ngh đo v , thành l p đã c Do đó đây c ng là m t khó kh n trong v n đ

đ u vào c a các ph n m m ng d ng trong công tác qu n lý h s đ a chính

b Tình hình s d ng đ t

Theo s li u thông kê n m 2005 c a T ng c c đ a chính thì n c ta có t ng

di n tích đ t t nhiên là 33.121.159 ha, đ ng th 60 trong 160 n c trên th gi i và

đ ng th 4 trong s 10 n c ASEAAN T ng di n tích đ t t nhiên đ c phân b

theo 61 đ n v hành chính c p t nh Trong đó các t nh có di n tích đ t t nhiên l n

nh t là c L c v i 1.960.000 ha, Lai Châu 1.692.00 ha, Ngh An 1.649.000 ha,

Gia Lai là 1.550.000 ha Các t nh có di n tích đ t t nhiên nh nh t ph i k đ n là

B c Ninh v i 80.000 ha, Hà Nam 85.000 ha, Hà N i 92.000 ha, H ng Yên 92.000

ha

Di n tích đ t t nhiên c a c n c phân theo m c đích s d ng đ t nh

sau:

- t nông nghi p: 24.822.560 ha, chi m 74,94%

- t phi nông nghi p: 3.232.715ha chi m 9,76%

- t ch a s d ng: 5.065.884 ha, chi m 15,3%

quy ho ch s d ng đ t l i không đ c th c hi n m t cách nghiêm túc t đai đ c

đ a vào s d ng trái m c đích cho phép, không theo quy ho ch, k ho ch đã làm

gi m rõ r t hi u qu s d ng đ t đ c bi t là đ t đô th Tình tr ng đi kèm hi n nay

là vi c chuy n đ i, chuy n nh ng đ t đai không tuân th quy đ nh c a Nhà n c,

vi c tranh ch p, l n chi m đ t đai th ng xuyên x y ra

2.3.2 Tình hình qu n lý và s d ng đ t c a Th xã Ngh a L

a Tình hình qu n lý đ t đai

Th xã Ngh a L là m t th xã m i đ c thành l p theo Ngh đ nh 31/CP

ngày 15/5/1995 c a chính ph N m trong lòng ch o M ng Lò, thu c th tr n

Ngh a l c , huy n V n Ch n V i 4 ph ng và quy mô di n tích là 299074 ha,

Th xã Ngh a L đ c xem là trung tâm phát tri n kinh t , chính tr , v n hóa, an

ninh qu c phòng vùng phía Tây c a t nh Yên Bái i đôi v i s phát tri n m i

m t đ i s ng kinh t c a Th xã, công tác qu n lý đ t đai c ng đang d n đ c

hoàn thi n cho phù h p v i tình hình th c t c xem là m t đ a bàn khá ph c

t p v đi u ki n xã h i, v n hóa nên công tác qu n lý đ t đai c ng có nhi u đi m

khác bi t so v i các vùng khác c a t nh Tuy nhiên v c b n trong nh ng n m

qua các cán b đ a chính t t c các c p v n t ng b c xây d ng và hoàn thi n

các n i d ng qu n lý nhà n c v đ t đai C th đã đ t đ c m t s m t nh sau:

- Vi c đo v đ a chính cho toàn Th xã đang b c đ u đ c th c hi n t i m t

s ph ng đ có th giao cho các ph ng tr c ti p khai thác và s d ng

- Vi c giao đ t và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t v n ti p t c đ c

tri n khai trên đ a bàn toàn th xã đ c bi t là các xã thu c khu v c nông nghi p và

nông thôn, c b n hoàn thành b h s v nhà và đ t khu v c đô th v i kho ng g n

4000 gi y ch ng nh n theo N 60/CP

- V a qua, vào ngày 06 tháng 10 n m 2006 U ban nhân dân t nh Yên Bái đã

xét duy t t trình s 65/TT- UBND v vi c xin phê duy t d án đi u ch nh quy

- t nông nghi p: 2069,9 ha, chi m 69,21% so v i t ng di n tích đ t t nhiên

- t phi nông nghi p: 587,33 ha, chi m 19,64% so v i t ng di n tích đ t t

nh ng n m qua là hoàn toàn phù h p v i quy lu t phát tri n c a xã h i, đó là s n

xu t nông, lâm nghi p, s n xu t phi nông nghi p t ng m nh do s phát tri n c a đô

th t ch a s d ng gi m nhi u do đ c khai thác và đ a vào s d ng cho các

m c đích khác nhau trong đ i s ng sinh ho t và s n xu t c a nhân dân đ a ph ng

2.4 Tình hình ng d ng công ngh tin h c vào công tác qu n lý đ t đai

2.4.1 Hi n tr ng công tác tin h c hoá ngành đi chính hi n nay - nh ng thu n

l i và khó kh n

Chúng ta đang b c vào giai đo n h i nh p và phát tri n, vi c ng d ng

công ngh thông tin vào các ngành ngh đang tr thành m t xu h ng, m t m c

tiêu ph n đ u hàng đ u hi n nay Vi t Nam Vi c ti p c n và đem nh ng thành

t u khoa h c công ngh vào công tác qu n lý đ c xem là m t là m t bi n pháp có

hi u qu h n h n, kh c ph c nh ng h n ch , trì tr c a h th ng qu n lý c ng

k nh, kém hi u qu tr c kia Chính vì th ngành đ a chính trong nh ng n m qua

c ng đã tìm hi u trên c s phân tích nh ng thu n l i, khó kh n c a tình hình th c

tr ng đ xây d ng các ph n m m khác nhau nh m giúp công tác qu n lý đ t đai

ngày m t t t h n Tuy nhiên, c ng ph i th a nh n r ng đây là m t v n đ mà n u

th c hi n đ c c ng s g p ph i r t nhi u khó kh n và th i gian đ c xem là y u t

quy t đ nh Chúng ta không th tin h c hoá hoàn toàn trong m t th i gian ng n

trong khi nh ng t n t i c a c ch c chúng ta còn ch a gi i quy t đ c ây là

nguyên nhân c b n d n đ n vi c ng d ng các ph n m m qu n lý c a ngành đ a

chính vào th c t còn g p ph i r t nhi u khó kh n và h n ch

V n đ xây d ng m t h th ng thông tin đ t đai th ng nh t toàn qu c đ c

xem là m t đ nh h ng đ u tiên c a B Tài Nguyên và Môi Tr ng trong công tác

đ a tin h c hoá vào ng d ng nh m phát tri n ngành Vì ch khi xây d ng đ c

m t h th ng thông tin đ t đai th ng nh t, hoàn ch nh, đ y đ , k p th i thì vi c ng

d ng các ph n m m m i th c s mang l i hi u qu Vi c chu n hoá h th ng c s

d li u đ t đai m t cách liên t c cho phù h p v i nh ng thay đ i, nh ng bi n đ ng

c a h th ng h s s sách đang đ c ti n hành m t cách nhanh chóng t i các đ a

ph ng và ngay c các c p c s M c dù v y đây là v n đ không ph i có th

gi i quy t đ ng b t t c các đ a ph ng do đi u ki n ng d ng m i đ a

ph ng là hoàn toàn khác nhau i v i nh ng t nh mi n núi công tác t công tác

đo v , thành l p b n đ đ n công tác hoàn thi n h th ng h s đ a chính hàng n m

đ u g p ph i r t nhi u khó kh n Trình đ qu n lý còn y u kém c ng v i vi c ít

đ c ti p c n v i nh ng thay đ i trong ph ng th c qu n lý là nh ng nguyên nhân

khách quan ch y u còn t n t i Thêm vào đó là đi u ki n t nhiên, kinh t , xã h i

c a các t nh, huy n mi n núi v c b n có r t nhi u khó kh n trong vi c giao l u,

ti p c n v i nh ng thay đ i c a tình hình m i c a đ t n c nói chung và c a đ a

ph ng nói riêng Do đó mà m t h th ng thông tin đ y đ , chu n xác, đ ng b

lo i b n đ chung cho đ n các lo i b n đ chuyên đ Thành l p b n đ đ a chính

có m t ý ngh a r t l n trong công tác qu n lý đ t đai ây là m t tài li u quan tr ng

giúp nhà n c có th qu n lý m t cách chính xác đ n t ng th a đ t do nó ch a

đ ng nh ng thông tin liên quan đ n th a đ t đó B n đ đ a chính đ c đo v và

thành l p tr n v n các th a đ t, xác đ nh các th a đ t, xác đ nh các lo i đ t theo ch

tiêu th ng kê c a t ng ch s d ng đ t trong m i m nh b n đ và đ c hoàn ch nh

phù h p v i s li u trong h s đ a chính Tuy nhiên không ph i ph n m m nào

hi n nay c ng có kh n ng qu n lý m t cách đ ng b gi a d li u không gian và d

li u thu c tính ây là m t b t c p r t l n mà hi n nay ngành đ a chính đang g p

ph i Ch khi gi i quy t t t v n đ này thì công tác qu n lý đ t đai m i th c s đ t

đ c hi u qu

- Vi t Nam, công nghê tin h c đ c đ a vào ng d ng trong l nh v c đ a

chính c th là trong vi c đ ng ký đ t đai, l p h s đ a chính và c p gi y ch ng

nh n quy n s d ng đ t T i th i đi m ban đ u này, các ph n m m đ c vi t trong

môi tr ng Foxpro, Foxbase, ch y u ph c v cho công tác thành l p h s đ a

chính và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t M c tiêu ban đ u c a các nhà l p

trình là xây d ng ph n m m cho phép t o d ng đ c c s d li u thu c tính v

th a đ t, ch s d ng đ t và hi n tr ng s d ng đ t ph c v cho công tác qu n lý

đ t đai Do đó mà thi u h n m t m ng l n là c s d li u không gian u ra c a

các ph n m n này là s đ ng ký th ng kê (s đ a chính hi n nay), s m c kê đ t

đai, các bi u t ng h p và in gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t trên máy in kim

- Tuy nhiên ph i đ n nh ng n m 90 tr l i đây, cùng v i s bùng n c a

công ngh thông tin, ngành a chính n c ta m i b t đ u ng d ng các ph n m m

khác nhau trong l nh v c đ ng ký đ t đai, l p h s đ a chính c bi t là tr c yêu

c u c p bách đ t ra cho ngành đ a chính hi n nay, nhi u đ n v , các S , phòng, ban

các đ a ph ng, các t nh, thành ph đã đ u t ng d ng r t nhi u thành t u công

ngh thông tin vào vi c thành l p b n đ đ a chính và qu n lý các d li u trong H

s đ a chính Các ch ng trình ng d ng đi n hình là:

+ S d ng h th ng ph n m n Microstation, Famis – Caddb và công ngh

GPS thành l p b n đ đ a chính b ng nh ch p máy bay đ u tiên hai t nh S n La

và Lai Châu

+ ng d ng máy toàn đ c đi n t và s đo đi n t vào l nh v c đo v b n đ

đ a chính t l l n khu v c đô th (Hà N i)

+ ng d ng nh vi n thám và h th ng thông tin đ a lý nghiên c u bi n đ ng

s d ng đ t (xã Tông C - Thu n Châu - S n La)

2.5 Gi i thi u m t s ph n m m ng d ng trong đ tài

Trong quá trình đ a tin h c vào công tác qu n lý ngành đ a chính đã có m t

s ph n m m có kh n ng chuyên qu n lý h s đi chính sau khi c p nh t các

thông tin v t ng th a đ t và đ n t ng ch s d ng đ t Sau khi c p nh t các thông

tin t b n đ , đ n đ ng ký hay gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t đã c p, ph n

- Quy t đ nh s 24/2004/Q -BTNMT quy đ nh v gi y ch ng nh n quy n s

d ng đ t c a B Tài nguyên và Môi tr ng ra ngày 01 tháng 11 n m 2004

D i đây là m t s ph m m m đã đ c ng d ng trong đ tài:

2.5.1 Mapping Office

a MICROSTATION

ây là ph n m m đ ho đ c phát tri n t CAD c a t p đoàn

INTERGRAPH, là môi tr ng đ ho cao c p làm n n đ ch y các các ph n m m

c a INTERGRAPH và FAMIS ây là ph n m m đ ho m nh và t ng đ i đ y

đ , giúp thao tác v i d li u đ ho nhanh, đ n gi n, giao di n thu n ti n cho

ng i s d ng MICROSTATION là ph n m m có kh n ng cung c p các công c

nh p, xu t (import, export) d li u đ ho t các ph n m m khác thông qua các file

(.dgn) ho c (.dwg)

b I/ras B

I/ ras B là ph n m m hi n th và biên t p d li u raster ( nh đen tr ng - black

and white image), các công c trong I/rasB s d ng đ làm s ch các nh đ c quét

vào t tài li u c , c p nh t các b n v b ng các thông tin m i, ph c v cho ph n

m m vecter hoá bán t đ ng I/GEOVEC chuy n đ i t d li u raster sang vecter

trong cùng m t môi tr ng

c I/ras C

I/ras C có kh n ng cung c p các ch c n ng ph c v cho vi c hi n th và x

lý nh hàng không, nh vi n thám thông qua máy quét nh và đ c tr c ti p n u là

nh s Nó cho phép ng i s d ng cùng m t lúc có th k t h p đi u khi n và thao

tác v i c hai d ng d li u raster và vecter

d I/ GEOVEC

Là công c th c hi n vi c chuy n đ i bán t đ ng d li u raster sang vecter

theo các đ i t ng V i công ngh d t đ ng bán t đ ng cao c p, thi t k giao

di n ng i dùng r t thu n ti n, I/GEOVEC gi m đ c r t nhi u th i gian cho quá

trình chuy n đ i tài li u c sang d ng s

e MSFC (Microstation Feature Collection)

Modul này cho phép ng i khai báo và đ t các đ c tính b n đ đ ho cho

các l p thông tin khác nhau c a b n đ ph c v cho quá trình s hoá đ c bi t là s

hoá trên GEOVEC Ngoài ra MSFC còn cung c p m t lo t các công c s hoá b n

đ trên n n c a Microstation MSFC còn đ c dùng đ :

- T o b ng phân l p và đ nh ngh a các thu c tính đ ho cho đ i t ng

- Qu n lý các đ i t ng cho quá trình s hoá

- Xoá nh ng đ ng, nh ng đi m trùng nhau

- C t đ ng, tách m t đ ng thành hai đ ng t i đi m giao nhau v i đ ng

ây là công c ph n m m dùng đ x lý s li u n i nghi p, sau đó xây d ng

và qu n lý b n đ đ a chính do B Tài nguyên và Môi tr ng ban hành FAMIS có

kh n ng x lý các s li u và xây d ng x lý và qu n lý b n đ s Ph n m m đ m

nh n công vi c t sau khi đo v ngo i nghi p cho đ n khi hoàn ch nh b n đ đ a

chính s C s d li u b n đ đi chính k t h p v i c s d li u h s đi chính

đ hoàn thành c s d li u v b n đ và h s đ a chính th ng nh t

Trong các ch c n ng c a FAMIS thì ch c n ng t o h s k thu t th a đ t

và liên k t v i c s d li u h s đ a chính cho phép t o các lo i h s thông d ng

Ch c n ng này s d ng đ x lý s li u t khi đo v ngo i nghi p cho đ n

khi hoàn ch nh m t h th ng b n đ đ a chính s Trong đó chia ra các ch c n ng

c th nh sau:

+ Qu n lý khu đo: S li u sau khi đo v bên ngoài th c đ a s đ c nh p và

l u tr thông qua m t s ph n m n so n th o v n b n nh NC, Notepad…và ghi l i

+ Ch c n ng x lý tính toán: ây là ch c n ng quan tr ng nh m giúp cho

vi c x lý các tr ng h p thay đ i c a d li u không gian, cho phép ch nh s a phù

h p v i nh ng yêu c u đ t ra

b Các ch c n ng làm vi c v i c s d li u b n đ

Nó ch a r t nhi u các ch c n ng nh m hoàn thi n b n đ đ a chính theo

đúng các n i dung quy đ nh khi biên t p, thành l p b n đ d ng s C th :

+ Nh p d li u b n đ t nhi u ngu n khác nhau nh : t c s d li u tr đo,

t các h th ng GIS khác, t các công ngh xây d ng b n đ s

+ Qu n lý các l p đ i t ng b n đ theo phân l p chu n: Famis cung c p

b ng phân lo i các l p thông tin c a b n đ đ a chính Vi c phân l p và cách hi n

th các l p thông tin tuân th theo quy ph m c a T ng c c đ a chính

+ T o vùng: Quá trình t o vùng cho b n đ đ c th c hi n sau khi đã th c

+ Ch c n ng thao tác trên b n đ đ a chính: Nó bao g m các ch c n ng

nh m giúp ng i s d ng có th thao tác d d ng trên b n đ đ a chính nh đánh s

2.5.3 CILIS-CIREN (Land Information System - H th ng thông tin đ t đai)

CILIS - CIDILA là ph n m m do CIREN phát tri n và là m t trong nh ng

ph n m m ng d ng trong công tác qu n lý đ t đai thông qua vi c xây d ng h

th ng thông tin đ t đai LIS Nó ra đ i xu t phát t nhu c u qu n lý đ t đai nói

chung và vi c qu n lý thông tin đ t đai nói riêng ây là m t h th ng đ c xây

d ng d a trên r t nhi u các y u t đ đ m b o tính kh thi c a nó trong vi c ng

d ng vào th c t t i t t c các đ a ph ng trong c n c Các y u t này bao g m:

- CIDILA là đ n v th c hi n d án 5 – ‘‘ H th ng thông tin đ t đai’’

thu c d án Vi t Nam - Th y i n Trong quá trình th c hi n d án đã thu đ c

r t nhi u k t qu mang tính kh thi cao và tác đ ng r t l n đ n công tác xây

d ng h th ng thông tin đ t đai V i r t nhi u d án th nghi m xây d ng h

th ng thông tin đ t đai t i nhi u đ a ph ng nh Hà Nam, Sóc Tr ng, ng Nai,

B c Ninh… đã và đang đ c ng d ng th c t t i các đ a ph ng này trong

công tác qu n lý đ t đai nói chung và vi c qu n lý thông tin đ t đai nói riêng

- Tính th c ti n c a h th ng r t t t: V i kinh nghi m qua các d án ch y

th nghi m và qua m t quá trình tìm hi u th c t công vi c xây d ng và qu n lý

thông tin đ t đai r t công phu t i nhi u đ a ph ng, các modul c a h th ng đ c

xây d ng v i ph ng châm: xây d ng c s d li u t ng quát đáp ng h t các yêu

c u đ c thù c a m i đ a ph ng, d s d ng và thao tác, đ t hi u su t làm vi c cao

H th ng đã bao quát đ c r t nhi u v n đ c a công vi c qu n lý đ t đai t vi c

h tr công vi c x lý n i nghi p, xây d ng hoàn ch nh h s đ a chính, l u tr

qu n lý m i thông tin liên quan đ n vi c qu n lý và l u tr thông tin đ t đai, c p

nh t bi n đ ng, cung c p thông tin

c đi m c a h th ng là:

- Có đ y đ các ch c n ng và công c c a m t h th ng thông tin đ t đai nh

các ch c n ng xu t/nh p d li u (b n đ , thông tin) t nhi u ngu n d li u (d ng

gi y, d ng s ) trên nhi u đ nh d ng d li u khác nhau C th d li u d ng gi y

nh : s m c kê đ t đai, s theo dõi bi n đ ng đ t đai, đ n đ ng ký quy n s d ng

đ t và d ng s t : FAMIS, CADDB, Excel, Foxpro, … Các ch c n ng ph c v tác

nghi p qu n lý đ t đai nh qu n lý, xây d ng h s đ a chính, gi y ch ng nh n

quy n s d ng đ t, c p nh t, ch nh lý bi n đ ng đ t đai Các ch c n ng v tra c u,

phân ph i thông tin trên m ng c c b , m ng di n r ng và m ng Internet

- Có th s d ng nhi u n n t ng c s d li u khác nhau MSAcsess,

MS-SQLServer, Oracle

- S d ng linh ho t các n n t ng c a GIS đ qu n lý và phân ph i b n đ tùy

theo quy mô và m c đích c a các ng d ng i u này đ m b o gi m chi phí t i

thi u chi phí b n quy n ph n m m g c GIS

- Giao di n ti ng Vi t thân thi n, d s d ng Các ch c n ng đ c xây d ng

theo các v n b n quy ph m m i nh t và theo kinh nghi m phát tri n t ng đ a

ph ng

Do đ c xây d ng d a trên nh ng yêu c u c a tình hình th c t và tuân theo

các quy đ nh m i nh t v h th ng thông tin đ t đai ph c v cho công tác xây d ng

m t c s d li u h s đ a chính phù h p cho t t c các đ a ph ng, ph n m n

c ng có các modul nh m xây d ng c s d li u đ y đ bao g m c d li u không

gian (các lo i b n đ ) và d li u thu c tính (các lo i s sách, đ n t , b ng bi u)

D li u qu n lý trong h th ng đ n t ng xã, ph ng và đ c l u vào m t file

có ph n m r ng là ‘‘.din’’ Vì v y quá trình xây d ng d li u cho xã, ph ng b t

Ch c n ng này cho phép x lý các d li u sau khi đã nh p vào h th ng, c

th nó bao g m:

 B sung thông tin

 H tr x lý ngo i nghi p

 H tr x lý n i nghi p + Nhóm tra c u thông tin

Ch c n ng này cho phép tra c u thông tin thu c tính đã đ c nh p vào h

th ng, giúp cho ng i nh p và x lý d li u có th d dàng tra c u các thông tin đã

đ c nh p Vi c tra c u thông tin có th có các l a ch n nh :

kh c ph c tình tr ng h ng File d li u do nhi u lý do khác nhau d n đ n

m t hoàn toàn s li u đã nh p, ch c n ng này cho phép có th sao l u m t b n d

li u hoàn toàn gi ng v i b n d li u c Khi c n có th ph c h i l i file d li u này

đ s d ng

- Tìm hi u công tác qu n lý Nhà n c v đ t đai và tình hình ng d ng tin

h c nh m xây d ng h th ng thông tin đ t đai trong c n c và t i đ a ph ng

3.2.1 Ph ng pháp thu th p s li u: Bao g m b n đ đ a chính, s m c kê, s đi

chính, s theo dõi bi n đ ng đ t đai, b ng bi u th ng kê, các m u đ n t

3.2.3 Ph ng pháp chuyên gia: Trong quá trình nghiên c u và th c hi n đ tài có

s tham kh o ý ki n c a các nhà chuyên môn và nh ng ng i đã ng d ng các

ph n m n s d ng trong đ tài vào công tác qu n lý t i đ a ph ng

Ph ng Trung Tâm n m phía ông B c c a th xã Ngh a L thu c vùng

đ ng b ng thung l ng phía Tây B c c a T nh Yên Bái Ph ng có v trí đ a lý nh

sau:

- Phía B c giáp ph ng Pú Tr ng và xã Ngh a L i

- Phía ông giáp xã Ngh a L i và ph ng C u Thia

- Phía Tây giáp ph ng Pú Tr ng

- Phía Nam giáp ph ng Tân An

V i t ng di n tích đ t t nhiên là 110,41 ha l i có v trí trung tâm, ph ng có

đi u ki n thu n l i đ phát tri n các m t kinh t , xã h i v i các xã, các ph ng, các

huy n mi n Tây c a t nh Yên Bái M t khác do có con đ ng t nh l ch y qua nên

vi c giao l u, trao đ i hàng hoá v i các t nh b n nh Lai Châu, S n La

2 a hình, đ a m o

Ph ng Trung Tâm n m trong lòng ch o cánh đ ng M ng Lò, đ cao

trung bình so m t bi n là 250m, đ a hình t ng đ i b ng ph ng nghiêng d n t Tây

sang ông và t B c xu ng Nam Xung quanh thung l ng có nh ng dãy núi cao có

đ cao t 242m - 250m là núi Pú Tr ng và núi Pú L

V i ki u đ a hình nh v y, ph ng có nhi u đi u ki n đ phát tri n đa d ng

các ngành ngh nh tr ng tr t, ch n nuôi và phát tri n lâm nghi p

- Mùa hè nhi t đ t ng trung bình là 33,5oC, đ m trung bình là 85%

Mùa m a th ng b t đ u t tháng 4 đ n tháng 10 trong đó t p trung l ng

m a l n nh t là vào các tháng 7, tháng 8, tháng 9

Mùa khô th ng b t đ u t tháng 11 n m này và đ n tháng 3 n m sau, l ng

m a trung bình trong n m là 1540,5 mm

S ngày m a trung bình h ng n m là 130 ngày, s gi n ng là 1585 gi , s

ngày có s ng mù trung bình trong n m là 27,5 ngày H ng gió ch đ o là gió

ông, gió ông B c, ông Nam

đ t trên đ a bàn ph ng Trong đó bao g m ch y u là các lo i đ t sau:

- t Pheralit: Phân b ch y u vùng đ i núi, chi m kho ng 10% di n tích

đ t trong ph ng Thành ph n c gi i t trung bình đ n n ng, giàu mùn, l ng kali

t khá đ n giàu, r t phù h p cho vi c phát tri n cây công nghi p, lâm nghi p, cây

Ph ng có ngu n n c chính là do hai con su i N m ông và Ngòi Thia

cung c p, v i h th ng c p, thoát n c hoàn ch nh và hi n đ i có công su t 35.000

m3/ngày đêm Song v i l ng n c này vi c cung c p n c cho các nhu c u s

d ng khác nhau v n là ch a đ , do đó v n ch y u nh vào n c tr i

3 Tài nguyên nhân v n

Dân s theo th ng kê c a ph ng là 6786 nhân kh u bao g m 17 dân t c anh

em, m t đ dân c trung bình là 896 ng i / km2

C ng đ ng các dân t c c a th xã

v i nh ng truy n th ng và b n s c riêng đã hình thành nên m t n n v n hoá r t đa

d ng và phong phú, có nhi u nét đ c đáo, sâu s c nhân v n và nh ng truy n th ng

t p quán trong lao đ ng s n xu t

4 Tài nguyên khoáng s n

Theo tài li u c a liên đoàn đ a ch t s 3 có t p trung m t s các lo i khoáng

s n thu c nhóm v t li u xây d ng phân b trên đ a bàn ph ng nh : đá vôi, cát

vàng, đá s i, đ t sét làm g ch r t có giá tr trong s n xu t v t li u xây d ng c a đ a

ph ng

4.1.3 Th c tr ng môi tr ng

Trong ph ng có h th ng m ng, c ng rãnh thoát n c chung ch y u là

n c m a, n c th i sinh ho t thoát ra c ng rãnh là ít Nhìn chung, h th ng thoát

n c c a ph ng là t ng đ i đ n gi n nh ng đem l i hi u qu đ m b o môi

tr ng trong s ch Tuy nhiên v n đ đ t ra v i ph ng Trung Tâm hi n nay đó là

ph i có h ng gi i quy t ngu n n c c ng nh v n đ v sinh môi tr ng cho

ng i dân cho phù h p v i t c đ ngày càng phát tri n c a dân s c ng nh đ i

s ng kinh t

4.2 Tình hình phát tri n kinh t - xã h i

4.2.1 Th c tr ng phát tri n kinh t

Hi n nay do là m t trong nh ng ph ng tr ng đi m phát tri n c a th xã

Ngh a L nói chung và c a toàn t nh nói chung, ph ng Trung Tâm trong m y n m

v a qua đã đ c đ u t v m i m t làm cho đ i s ng c a đ ng bào các dân t c n i

đây đã đ c c i thi n rõ r t Do trên đ a bàn ph ng có ch l n là ch M ng Lò

nên r t thu n l i cho vi c buôn bán trao đ i hàng hoá không ch n i b ph ng mà

còn v i c các vùng xung quanh

C c u kinh t c a ph ng đã chuy n d ch theo h ng tích c c:

- Nông nghi p chi m 45% t ng thu nh p

- Công nghi p chi m 21,7% t ng thu nh p

- Dch v , th ng m i chi m 33,3% t ng thu nh p