Đang tải... (xem toàn văn)
Mở đầu1. Tính cấp thiết của đề tàiPháp chế x• hội chủ nghĩa (XHCN) là một trong những nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước được quy định tại Điều 12 Hiến pháp năm 1992 : “Nhà nước quản lý x• hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế x• hội chủ nghĩa”.Tại các Nghị quyết số 08NQ TW ngày 212002, số 48NQTW ngày 2452005 và Nghị quyết số 49NQ TW ngày 26 2005 của Bộ Chính trị thể hiện rất rõ quan điểm về pháp chế x• hội chủ nghĩa, nhằm mục tiêu hoàn thiện Nhà nước Pháp quyền Việt Nam. Đảng ta xác định phải đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan Nhà nước đặc biệt là các cơ quan tư pháp sao cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của đất nước, bảo đảm thực hiện tốt chức năng “Tăng cường pháp chế x• hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, quản lý x• hội bằng pháp luật”. Tăng cường pháp chế XHCN không chỉ là chức năng nhiệm vụ mà là hoạt động mang tính thường xuyên, liên tục của hệ thống các cơ quan nhà nước, đặc biệt là các cơ quan tư pháp có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, phòng chống tội phạm. Trong đó không thể không nói đến vai trò của Ngành Kiểm sát, với chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp.Trong những năm qua, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Quảng Ninh cơ bản đ• thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được giao. Đảm bảo pháp luật được tuân thủ nghiêm chỉnh và thống nhất, phát huy vai trò tích cực trong công cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Đặc biệt trong các năm 2007, 2008 và 2009 tình hình tội phạm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh có những diễn biến phức tạp, tội phạm về kinh tế gia tăng chủ yếu tập trung vào hai loại tội phạm chính là vận chuyển và buôn lậu than qua biên giới. Tình trạng xuất lậu than sang Trung Quốc ồ ạt trong thời gian qua đang là điểm nóng, gây xôn xao trong dư luận. Nó không những làm thất thoát nguồn tài nguyên đáng kể của quốc gia, gây thiệt hại không nhỏ cho nền kinh tế quốc dân nói chung và Quảng Ninh nói riêng mà còn làm phát sinh nhiều tiêu cực và các tệ nạn x• hội khác. Vì vậy, việc đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm này, thiết lập lại trật tự trong lĩnh vực khai thác, vận chuyển và tiêu thụ than là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu mà cấp uỷ đảng và chính quyền địa phương đặt ra trong năm 2008. Ngày 942008 Tỉnh ủy Quảng Ninh đ• có chỉ thị số 11 CTTU: “ Về tăng cường l•nh đạo, chỉ đạo công tác quản lý các hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến và tiêu thụ than trên địa bàn tỉnh”. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh với chức năng, nhiệm vụ được giao đ• kiên quyết đấu tranh phát hiện, xử lý nghiêm minh các tội phạm nêu trên. Thông qua hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án kinh tế liên quan đến tội phạm vận chuyển, và buôn lậu than, Viện kiểm sát đ• tìm ra những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý của các cấp, các ngành chức năng ở địa phương, để kiến nghị khắc phục, sửa chữa, góp phần đáng kể vào cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh trên địa bàn tỉnh. Đảm bảo tăng cường pháp chế x• hội chủ nghĩa.Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đ• đạt được, trong công tác kiểm sát điều tra các vụ án kinh tế còn bộc lộ những hạn chế, thiếu sót cần khắc phục. Để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ của mình, xứng đáng là công cụ sắc bén của Đảng trong việc bảo vệ nền pháp chế XHCN, Viện kiểm sát Quảng Ninh phải phát huy những thành tích đ• đạt được và hạn chế, khắc phục các thiếu sót, tồn tại. Vì vậy việc tăng cường pháp chế XHCN trong hoạt động kiểm sát điều tra các vụ án kinh tế tìm ra những nguyên nhân, điều kiện phạm tội để ngăn chặn, phòng ngừa tội phạm là một trong những nhiệm vụ quan trọng của VKSND tỉnh Quảng Ninh .Nhìn từ góc độ lý luận và xuất phát từ những yêu cầu khách quan cho thấy, hiện nay vẫn chưa có công trình nào nghiên cứu có hệ thống và toàn diện vấn đề pháp chế x• hội chủ nghĩa trong kiểm sát điều tra các vụ án kinh tế của một địa bàn cụ thể. Để việc góp phần vào công cuộc đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế cũng như việc đảm bảo pháp chế x• hội chủ nghĩa có hiệu quả hơn. Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả chọn đề tài: “ Pháp chế x• hội chủ nghĩa trong kiểm sát điều tra các vụ án kinh tế của Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh ” làm luận văn Thạc sỹ luật học, chuyên ngành lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật.
mục lục Tran g Mở đầu Chơng 1: Cơ së lý ln cđa ph¸p chÕ x· héi chđ nghÜa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế 1.1 Khái niệm vụ án hình xâm phạm trật tự quản lý kinh tế (vụ án kinh tế) pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế 1.2 Nội dung, vai trò yếu tố đảm bảo pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế 8 39 Chơng 2: Tình hình tội phạm kinh tế thực trạng thực yêu cầu pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh từ năm 2006 - tháng 6/2010 2.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xà hội tình hình tội phạm kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 2.2 Thực trạng thực yêu cầu pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh 2.3 Những hạn chế, bất cập việc thực yêu cầu pháp chế kiểm sát điều tra vụ ¸n kinh tÕ cđa ViƯn KiĨm s¸t nh©n d©n tØnh Quảng Ninh nguyên nhân 53 53 59 82 Chơng 3: Phơng hớng giảI pháp đảm bảo pháp chế Xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh 3.1 Phơng hớng đảm bảo pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh 3.2 Các giải pháp đảm bảo pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra c¸c vơ ¸n vỊ kinh tÕ cđa ViƯn kiĨm s¸t nhân dân tỉnh Quảng Ninh 89 89 98 Kết luận Các công trình khoa học tác giả đà đợc công bố danh mục tài liệu tham khảo 108 110 111 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Bộ luật Hình : BLHS Bộ luật Tố tụng Hình : BLTTHS Cùng đồng bọn : CĐB Cơ quan điều tra : CQĐT Hoá đơn giá trị gia tăng : HĐGTGT Kiểm sát điều tra : KSĐT Kiểm sát viên : KSV Nghị - Trung ương : NQ- TW Tập đồn than - Khống sản Việt Nam : TKV Thực hành quyền công tố, kiểm sát điều : THQCT,KSĐT,KSXX tra, kiểm sát xét xử Trách nhiệm hữu hạn : TNHH Viện kiểm sát : VKS Viện kiểm sát nhân dân : VKSND Viện kiểm sát nhân dân Tối cao : VKSNDTC Xã hội chủ nghĩa : XHCN Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Pháp chế xà hội chủ nghĩa (XHCN) nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nớc đợc quy định Điều 12 Hiến pháp năm 1992 : Nhà nớc quản lý xà hội pháp luật, không ngừng tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa Tại Nghị số 08/NQ - TW ngµy 2/1/2002, sè 48/NQ-TW ngµy 24/5/2005 vµ Nghị số 49/NQ- TW ngày 2/6/ 2005 Bộ Chính trị thể rõ quan điểm pháp chế xà hội chủ nghĩa, nhằm mục tiêu hoàn thiện Nhà nớc Pháp quyền Việt Nam Đảng ta xác định phải đổi tổ chức hoạt động quan Nhà nớc đặc biệt quan t pháp cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh đất nớc, bảo đảm thực tốt chức Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa, xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam, quản lý xà hội pháp luật Tăng cờng pháp chế XHCN không chức nhiệm vụ mà hoạt động mang tính thờng xuyên, liên tục hệ thống quan nhà nớc, đặc biệt quan t pháp có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật, phòng - chống tội phạm Trong không nói đến vai trò Ngành Kiểm sát, với chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Trong năm qua, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Quảng Ninh đà thực tốt chức năng, nhiệm vụ đợc giao Đảm bảo pháp luật đợc tuân thủ nghiêm chỉnh thống nhất, phát huy vai trò tích cực công đấu tranh phòng chống tội phạm, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Đặc biệt năm 2007, 2008 2009 tình hình tội phạm địa bàn tỉnh Quảng Ninh có diễn biến phức tạp, tội phạm kinh tế gia tăng chủ yếu tập trung vào hai loại tội phạm vận chuyển buôn lậu than qua biên giới Tình trạng xuất lậu than sang Trung Quốc ạt thời gian qua điểm nóng, gây xôn xao d luận Nó làm thất thoát nguồn tài nguyên đáng kể quốc gia, gây thiệt hại không nhỏ cho kinh tế quốc dân nói chung Quảng Ninh nói riêng mà làm phát sinh nhiều tiêu cực tệ nạn xà hội khác Vì vậy, việc đấu tranh ngăn chặn loại tội phạm này, thiết lập lại trật tự lĩnh vực khai thác, vận chuyển tiêu thụ than nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu mà cấp uỷ đảng quyền địa phơng đặt năm 2008 Ngày 9/4/2008 Tỉnh ủy Quảng Ninh đà có thị số 11 CT/TU: Về tăng cờng lÃnh đạo, đạo công tác quản lý hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến tiêu thụ than địa bàn tỉnh Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh với chức năng, nhiệm vụ đợc giao đà kiên đấu tranh phát hiện, xử lý nghiêm minh tội phạm nêu Thông qua hoạt động kiểm sát điều tra vụ án kinh tế liên quan đến tội phạm vận chuyển, buôn lậu than, Viện kiểm sát đà tìm sơ hở, thiếu sót công tác quản lý cấp, ngành chức địa phơng, để kiến nghị khắc phục, sửa chữa, góp phần đáng kể vào đấu tranh phòng, chống tội phạm, giữ vững an ninh địa bàn tỉnh Đảm bảo tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa Tuy nhiên, bên cạnh thành tích đà đạt đợc, công tác kiểm sát điều tra vụ án kinh tế bộc lộ hạn chế, thiếu sót cần khắc phục Để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ mình, xứng đáng công cụ sắc bén Đảng việc bảo vệ pháp chế XHCN, Viện kiểm sát Quảng Ninh phải phát huy thành tích đà đạt đợc hạn chế, khắc phục thiếu sót, tồn Vì việc tăng cờng pháp chế XHCN hoạt động kiểm sát điều tra vụ án kinh tế tìm nguyên nhân, điều kiện phạm tội để ngăn chặn, phòng ngừa tội phạm nhiệm vụ quan trọng VKSND tỉnh Quảng Ninh Nhìn từ góc độ lý luận xuất phát từ yêu cầu khách quan cho thấy, cha có công trình nghiên cứu có hệ thống toàn diện vấn đề pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế địa bàn cụ thể Để việc góp phần vào công đấu tranh phòng, chống tội phạm kinh tế nh việc đảm bảo pháp chế xà hội chủ nghĩa có hiệu Xuất phát từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: Pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh làm luận văn Thạc sỹ luật học, chuyên ngành lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật Tình hình nghiên cứu đề tài Kể từ Bộ Chính trị ban hành Nghị 08, 48, 49- NQ/TW chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, vấn đề tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa nói chung, tăng cờng pháp chế hoạt động kiểm sát điều tra nói riêng mà đặc biệt hoạt động kiểm sát điều tra vụ án kinh tế vấn đề quan tâm nghiên cứu nhiều ngời dới góc độ phạm vi tiếp cận khác nhau, song vấn đề lý luận chung pháp chế sở lý luận chứng để tác giả nghiên cứu vấn đề pháp chế theo đề tài đà chọn, thống kê số công trình nh sau: - Luận án Tiến sỹ Luật học Tiến sỹ Nguyễn Phùng Hồng Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa hoạt động lực lợng Công an nhân dân lĩnh vực b¶o vƯ an ninh qc gia ë níc ta hiƯn nay”, Häc viƯn chÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh năm 1994 - Luận án Tiến sỹ Luật học Tiến sỹ Quách Sỹ Hùng Tăng cờng pháp chế quản lý Nhà nớc với kinh tế thị trờng, định hớng xà hội chủ nghĩa nớc ta hiƯn nay”, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh năm 1996 - Luận án Tiến sỹ Luật học Tiến sỹ Nguyễn Nhất Hùng Tăng cờng pháp chÕ x· héi chđ nghÜa lÜnh vùc b¶o vệ sức khoẻ nhân dân nơc ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 1996 - Ln ¸n TiÕn sü Lt häc cđa TiÕn sỹ Đỗ Ngọc Hải Tăng cờng pháp chế hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2002 - Ln ¸n TiÕn sü Lt häc cđa TiÕn sỹ Trần Văn Sơn Pháp chế giải khiếu nại hành công dân, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2004 - Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Việt Hùng Nâng cao chất lợng thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải vụ án hình giai đoạn khởi tố, điều tra tỉnh Phú Thọ, Học viện cảnh sát nhân dân năm 2006 - Luận văn Thạc sỹ Luật học Nguyễn Chí Dũng Tăng cờng Pháp chế xà hội chủ nghĩa hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2004 - Sách Dân chủ pháp luật Tiến sỹ Ngô Huy Cơng xuất phát hành năm 2006 số viết tác giả đăng tập chí Nhà nớc pháp luật, tạp chí Kiểm sát, tạp chí Luật học Nghiên cứu công trình cho thấy đề tài luận văn Pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh không trùng lặp với công trình đà đợc công bố Song kết nghiên cứu công trình có giá trị tham khảo để tác giả nghiên cứu Luận văn Đối tợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Về đối tợng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, nhằm tạo sở đề xuất luận chứng giải pháp đảm bảo tăng cờng pháp chế XHCN kiểm sát điều tra vụ án kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh số năm gần đây, từ năm 2006 đến tháng năm 2010, số liệu vào báo cáo tổng kết công tác, báo cáo chuyên đề quan Công an, Toà án, Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh Lu ý : Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh bao gồm Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh (Quảng Ninh) 14 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thị xÃ, thành phố Mục đích nhiệm vụ luận văn 4.1 Mục đích Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc đảm bảo thực yêu cầu pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh nay, đặc biệt vụ án vận chuyển buôn lậu than qua biên giới Qua đề xuất số giải pháp bảo đảm tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế thời gian tới 4.2 Nhiệm vụ Để đạt đợc mục đích nêu trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu lý luận vấn đề pháp chế XHCN kiểm sát điều tra vụ án kinh tế - Làm rõ vai trò, nội dung pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh - Đánh giá, phân tích thực tế tội phạm kinh tế xảy tỉnh Quảng Ninh, thực trạng thực yêu cầu pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Từ nêu bật nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế, bất cập việc thực yêu cầu pháp chế kiểm sát điều tra vụ ¸n kinh tÕ cđa ViƯn kiĨm s¸t nh©n d©n tØnh Quảng Ninh - Đề xuất số giải pháp cụ thể có tính khả thi để tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu 5.1 Về sở lý luận Luận văn đợc thực sở phơng pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lê Nin, t tởng Hồ Chí Minh Nhà nớc Pháp luật, quan điểm đờng lối sách Đảng, pháp luật Nhà nớc ta hoạt động quan t pháp mà đặc biệt quan điểm cải cách t pháp đợc thực qua NghÞ qut 48, 49- NQ/TW cđa Bé ChÝnh trÞ 5.2 Về phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp phơng pháp nghiên cứu truyền thống khoa học Luật nh phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê (chứng minh số liệu thực tiễn), phơng pháp lịch sử, t logic, khảo sát thực tiễn Điểm luận văn - Là công trình chuyên khảo nghiên cứu cách có hệ thống tơng đối toàn diện việc tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế địa bàn cụ thể tỉnh Quảng Ninh Kết nghiên cứu Luận văn góp phần bớc hoàn thiện lý luận bảo đảm pháp chế kiểm sát điều tra vụ án hình sự, làm rõ đặc điểm, đặc thù kiểm sát điều tra vụ án kinh tế; đánh giá đợc thực trạng, rút hạn chế, nguyên nhân tồn việc đảm bảo pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế tỉnh Quảng Ninh Mặt khác luận chứng phơng hớng, giải pháp không bảo đảm pháp chế xà hội chủ nghĩa đợc chấp hành nghiêm chỉnh hoạt ®éng kiĨm s¸t ®iỊu tra c¸c vơ ¸n kinh tÕ Quảng Ninh, mà đảm bảo pháp chế XHCN đợc tuân thủ nghiêm túc cấp, ngành lĩnh vực địa bàn tỉnh, phù hợp với đặc thù địa phơng, đáp ứng yêu cầu công cải cách t pháp ý nghĩa lý luận thực tiễn 141 đến tình trạng chế ớc chiều, thiên mặt phát yêu cầu khắc phục vi phạm pháp luật mà không thấy hết tính trách nhiệm kiểm sát điều tra, kiểm s¸t xÐt xư c¸c vơ ¸n kinh tÕ cđa VKS phải đề yêu cầu biện pháp để phối hợp quan việc đấu tranh làm rõ tội phạm trớc pháp luật Đây nguyên nhân dẫn đến nhiều trờng hợp bỏ lọt tội phạm - Khuynh hớng cho rằng, kiểm sát điều tra vụ án kinh tế VKS chẳng qua việc thực nhiệm vụ quyền hạn luật định nh xét phê chuẩn việc bắt, tạm giam, truy tố Cáo trạng mà không thấy hết trách nhiệm thực nhiệm vụ quyền hạn phải đặt phối hợp chặt chẽ với hoạt động điều tra CQĐT, Đây nguyên nhân dẫn đến VKS số địa phơng số vụ việc đà thiếu tính chủ động, định sai lầm, chí trái pháp luật, làm giảm hiệu quyền kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Liên ngành cấp cần thống chế kiểm tra liên ngành công tác điều tra, truy tố xét xử, nhằm kịp thời phát thiếu sót, tồn để chấn chỉnh khắc phục; kiến nghị với cấp cấp ủy đảng địa phơng biện pháp tăng cờng hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm Để thực đợc thờng xuyên có hiệu phối hợp, liên ngành cần xây dựng quy chế phối hợp, nêu 142 rõ chế, biện pháp phối hợp trách nhiệm ngành công tác phối hợp Quá trình chứng minh giải vụ án hình trình tố tụng bao gồm nhiều giai đoạn kế tiÕp tõ khëi tè, ®iỊu tra ®Õn truy tè, xét xử thi hành án Mỗi giai đoạn tố tụng bớc giải tơng ứng gắn liền với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn định quan tiến hành tố tụng hình CQĐT, VKSND, Tòa án nhân dân quan độc lập phạm vi chức nhiệm vụ Nhng với yêu cầu đặt mặt phải cơng xử lý nghiêm minh tội phạm ngời phạm tội, mặt phải đảm bảo tính khách quan, toàn diện pháp luật việc thực hoạt động tố tụng trình khởi tố, điều tra, xét xử vụ án hình đà làm phát sinh mối quan hệ tố tụng hình CQĐT, VKSND, Tòa án nhân dân 3.2.5 Tăng cờng giáo dục pháp luật có pháp luật kinh tế cho đội ngũ cán bộ, công chức Kiểm sát viên Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị đánh giá công tác cán quan t pháp nh sau: Phần lớn cán làm công tác t pháp giữ vững phẩm chất trị, có tinh thần trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ, nhiều đồng chí đà tận tụy với công việc, có trờng hợp 143 đà hy sinh tính mạng đấu tranh chống tội phạm Đối với ngành Kiểm sát Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu cán kiểm sát phải có năm đức tính "Công minh, trực, khách quan, thận trọng khiêm tốn" Để nâng cao chất lợng cán đòi hỏi trớc hết ngời KSV, cán công chức ngành phải rèn luyện ý thức trị, phải luôn quán triệt đờng lối, sách Đảng, vận dụng vào công tác kiểm sát, đồng thời rèn luyện phẩm chất đạo đức theo năm đức tính mà Bác Hồ đà dạy Công tác kiểm sát điều tra vụ án hình làm cho KSV phải thờng xuyên tiếp xúc với mặt trái xà hội, đặc biệt loại tội phạm kinh tế, gặp nhiều cám dỗ, lĩnh vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt dễ sa ngà Vì thế, VKSND tỉnh VKSND huyện, thành phố cần tăng cờng công tác quản lý, giáo dục trị, rèn luyện phẩm chất đạo đức cho cán bộ, công chức đơn vị Để nâng cao chất lợng công tác kiểm sát điều tra vụ án, đặt đòi hỏi khách quan VKS hai cấp phải tiếp tục nâng cao trình độ pháp lý nghiệp vụ kiểm sát cho KSV, KSV phải có trình độ chuyên môn thông thạo để sáng tạo, linh hoạt, chủ động thực nhiệm vụ đợc giao Trong thời gian tới, VKSND tỉnh tăng cờng cử KSV học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo tiêu chuẩn luật định, đồng thời KSV, cán công chức phải trau dồi kỹ nghiệp vụ, 144 thờng xuyên cập nhật văn pháp luật mới, KSV làm công tác kiểm sát điều tra án hình đợc tập huấn chuyên đề kỹ kiểm sát điều tra loại án: Buôn lậu; sản xuất, buôn bán hàng giả; vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ qua biên giới Đặc biệt địa bàn tỉnh Quảng Ninh cộm lên loại hình tội phạm kinh tế có diễn biến ngày phức tạp khai thác tài nguyên trái phép vận chuyển, buôn lậu than qua biên giới 3.2.6 Phát huy vai trò tổ chức đảng, tổ chức trị xà hội đoàn thể quần chúng giám sát hoạt động kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Đấu tranh phòng chống tội phạm nhiệm vụ toàn xà hội, vai trò quan pháp luật nòng cốt Bên cạnh đó, việc giám sát thờng xuyên hệ thống trị có vai trò vô quan trọng, làm cho quan pháp luật thờng xuyên nắm đợc chủ trơng, đờng lối Đảng sách pháp luật nhà nớc giai đoạn lịch sử giai đoạn phát triển kinh tế đất nớc để vừa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm yêu cầu thực nhiệm vụ trị địa phơng Trong tiến trình đổi đất nớc hội nhËp kinh tÕ thÕ giíi vµ khu vùc, níc ta phải tạo nhiều hành lang pháp lý để đáp ứng yêu cầu hội nhập Vì vậy, trình phát triển kinh tế đất nớc, phải vận dụng linh hoạt thờng xuyên ban 145 hành quy phạm pháp luật để định hớng phát triển kinh tế đất nớc nhng đồng thời phải theo xu thế giới Chính vậy, vai trò tổ chức đảng, tổ chức trị xà hội đoàn thể quần chúng nh: Mặt trận Tổ quốc tỉnh Quảng Ninh, Liên đoàn lao động tỉnh Quảng Ninh với chức nhiệm vụ phải thờng xuyên thực việc kiểm tra, giám sát quy định pháp luật quan làm công tác bảo vệ pháp luật tỉnh, đặc biệt hoạt động kiểm sát điều tra vụ án kinh tế nhằm đảm bảo cho công tác điều tra địa phơng khách quan, xác, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan sai ngời vô tội Đồng thời đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm nh yêu cầu pháp luật phải phù hợp với xu chung giới Ngoài ra, cần tăng cờng sở vật chất, trang thiết bị sách đÃi ngộ hợp lý cho đội ngũ cán bộ, KSV để họ thực yên tâm công tác, tận tâm với công việc hoàn thành nhiệm vụ đợc giao, thông qua góp phần tăng cờng pháp chế XHCN nói chung pháp chế XHCN hoạt động kiểm sát điều tra vụ án hình kinh tế nói riêng 146 147 Kết luận Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân việc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp Tuy nhiên, trình thực chức nhiệm vụ VKSND tỉnh Quảng Ninh gặp khó khăn, vớng mắc lý luận thực tiễn làm ảnh hởng đến chất lợng hoạt động kiểm sát điều tra Để góp phần tăng cờng pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế VKSND tỉnh Quảng Ninh thời gian tới cần phải nghiên cứu lý luận, đánh giá thực tiễn để đề giải pháp hữu hiệu Nhận thức sâu sắc vấn đề này, chọn nghiên cứu vấn ®Ị “ Ph¸p chÕ XHCN kiĨm s¸t ®iỊu tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh Thực tiễn cho thấy quan thực chức điều tra, truy tố, xét xử năm qua có nhiều vi phạm, gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nớc, tập thể công dân Vì việc bảo đảm tăng cờng pháp chế XHCN nói chung tăng cờng pháp chế XNCN kiểm sát điều tra vụ án kinh tế nói riêng đòi hỏi cần phải đợc giải kịp thời Việc nghiên cứu lý luận thực tiễn pháp chế XHCN kiểm sát điều tra vụ án kinh tế tìm nguyên nhân dẫn đến việc vi phạm pháp luật, từ tìm giải pháp nhằm hạn chế vi phạm bảo đảm cho hoạt động điều tra đợc đắn, nghiêm minh, 148 kịp thời, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp công dân, phát huy dân chủ, thực thắng lợi đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo tăng cờng pháp chế XHCN địa phơng Trớc yêu cầu đấu tranh bảo vệ pháp chế đòi hỏi ngời cán Kiểm sát phải không ngừng rèn luyện lĩnh trị, lực công tác chuyên môn, am hiểu sâu rộng nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xà hội đề cao lơng tâm trách nhiệm thực hành quyền công tố nhà nớc, thực tốt năm đức tính mà Bác kính yêu đà tặng cho Ngành Kiểm sát Công minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn Quyết tâm xây dựng Viện kiểm sát Quảng Ninh vững mạnh, tỉnh Quảng Ninh trở thành tỉnh giàu đẹp văn minh, góp phần nớc thực thắng lợi mục tiêu mà Đảng ta đề Dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh / 149 Các công trình khoa học tác giả đà đợc công bố Trần Thị Minh Hiền (2010), "Bàn nột số thiếu sót, hạn chế việc định tội danh tội giết ngời tội cố ý gây thơng tích dẫn đến chết ngời, Kiểm sát, (17) 150 Danh mục tài liệu tham khảo Nguyễn Huy Bằng (2001), Tăng cờng pháp chÕ x· héi chđ nghÜa lÜnh vùc giao th«ng đờng nớc ta nay, Luận văn thạc sÜ Lt, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ-TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hớng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6 chiến lợc cải cách t pháp đến năm 2020, Hà Nội Lê Cảm - Nguyễn Ngọc Chí (đồng chủ biên) (2004), Cải cách t pháp Việt Nam giai đoạn xây dựng Nhà nớc pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hoàng Công (1987), "Tính thống pháp chế xà hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, (8) Lê Duẩn (1976), Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa bảo đảm quyền làm chủ tập thể nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 151 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Trần Ngọc Đờng (Chủ biên) (1999), Lý luận chung Nhà nớc pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đỗ Ngọc Hải (2002), Tăng cờng pháp chế hoạt động xây dựng văn quy phạm pháp luật, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 14 Phan Hiền (1985), "Mấy vấn đề tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa", Tạp chí Cộng sản, (10) 15 Lê Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nớc Pháp luật, Hà Nội 16 Nguyễn Phùng Hồng (1994), Tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa hoạt động lực lợng Công an nhân dân lĩnh vực bảo vệ an ninh quốc gia ë níc ta hiƯn nay, Ln ¸n phã tiÕn sÜ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå ChÝ Minh, Hà Nội 17 Phạm Hùng (1985), Tăng cờng pháp chÕ x· héi chđ nghÜa, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 18 Quách Sỹ Hùng (1996), Tăng cờng pháp chế quản lý nhà nớc với kinh tế thị trờng, ®Þnh híng x· héi chđ nghÜa ë níc ta hiƯn nay, Ln ¸n phã tiÕn sÜ Lt häc, Häc viƯn Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Hồ Chí Minh (1985), Nhà nớc pháp luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 152 20 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 21 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2002), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 26 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 27 Trần Văn Sơn (2004), Pháp chế giải khiếu nại hành công dân, Luận án tiến sÜ Lt häc, Häc viƯn ChÝnh trÞ Qc gia Hå Chí Minh, Hà Nội 28 Đỗ Khánh Tặng (1985), "Tìm hiĨu vỊ ph¸p chÕ x· héi chđ nghÜa", Gi¸o dơc lý luận, (2) 29 Lê Hữu Thể (Chủ nhiệm đề tài) (2008), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn cho việc xây dựng mô hình tổ chức hoạt động Viện kiểm sát Việt Nam theo yêu cầu cải cách t pháp, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 30 Lê Minh Thông (1996), "Tăng cờng pháp chÕ x· héi chđ nghÜa ®iỊu kiƯn x· héi nớc ta nay", Báo Nhân dân, ngày 01/11 31 Tòa án nhân dân tối cao (2001), Cơ sở lý luận thực tiễn việc áp dụng phần tội phạm Bộ luật Hình năm 1999, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 153 32 Trờng Cao đẳng Kiểm sát Hà Nội (1984), Mấy vấn đề pháp chế xà hội chủ nghĩa công tác kiểm sát, Hà Nội 33 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb T pháp, Hà Nội 34 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận Nhà nớc pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Từ điển Luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 36 Đào Trí úc (1993), làm để xây dựng pháp luật ý thức sống theo pháp luật, Nhà nớc pháp luật 37 Đào Trí úc (1997), Nhà nớc pháp luật cđa chóng ta sù nghiƯp ®ỉi míi, Nxb Khoa học xà hội, Hà Nội 38 Đào Trí úc (2001), Xây dựng Nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân dới lÃnh đạo Đảng, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 39 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2006), Báo cáo công tác ngành Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2006, Quảng Ninh 40 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2007), Báo cáo công tác ngành Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2007, Quảng Ninh 41 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2008), Báo cáo công tác ngành Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2008, Quảng Ninh 42 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Báo cáo công tác ngành Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2009, Quảng Ninh 154 43 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2010), Báo cáo công tác tháng đầu năm ngành Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh tháng năm 2010, Quảng Ninh 44 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2006), Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật công tác kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2006, Quảng Ninh 45 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2007), Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật công tác kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2007, Quảng Ninh 46 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2008), Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật công tác kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2008, Quảng Ninh 47 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2009), Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật công tác kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh năm 2009, Quảng Ninh 48 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Tài liệu tập huấn Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra - kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình sự, Hà Nội 49 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Quy chế thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra án hình sự, Hà Néi 155 50 ViƯn Khoa häc kiĨm s¸t (2003), Những giải pháp nâng cao chất lợng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động t pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội ... tiễn pháp chế kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh, nhằm tạo sở đề xuất luận chứng giải pháp đảm bảo tăng cờng pháp chế XHCN kiểm sát điều tra vụ án kinh tế địa... an, Toà án, Viện kiểm sát tỉnh Quảng Ninh Lu ý : Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh bao gồm Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh (Quảng Ninh) 14 Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thị xÃ, thành... nớc pháp luật, tạp chí Kiểm sát, tạp chí Luật học Nghiên cứu công trình cho thấy đề tài luận văn Pháp chế xà hội chủ nghĩa kiểm sát điều tra vụ án kinh tế Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh