TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN Lý luận chung về Viện kiểm sát và công tác kiểm sát Phân tích, chỉ rõ mối quan hệ giữa nguyên tắc tập trung thống nhất lãnh đạo trong ngành của Viện kiểm sát nhân dân v.
TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN MÔN: Lý luận chung Viện kiểm sát công tác kiểm sát Phân tích, rõ mối quan hệ nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân với nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Hà Nội, 2021 MỤC LỤC A.ĐẶT VẤN ĐỀ Viện kiểm sát nhân dân quan hệ thống quan thuộc máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Viện kiểm sát nhân dân tổ chức hoạt động nguyên tắc riêng biệt có vị trí, chức năng, nhiệm vụ mang tính đặc thù ngành Những nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân quy định Điều 109 Hiến pháp năm 2013 Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Trong đó, nguyên tắc quan trọng nhắc đến nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân Với tầm quan trọng nguyên tắc, sau em xin phép trình bày đề tài: “Anh/chị phân tích nội dung nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014? Qua phân tích, rõ mối quan hệ nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân với nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân?” B.NỘI DUNG I Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân Cơ sở nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm đảm bảo tính thống pháp luật nước ta Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát nguyên tắc mang tính đặc thù ngành, nguyên tắc hiến định quy định từ Hiến pháp 1959, sở Hiến pháp năm 1959 Viện kiểm sát nhân dân đời vào năm 1960 Nguyên tắc đời để đảm bảo ngành Kiểm sát tổ chức hoạt động theo thể thống theo chiều dọc, tức từ lãnh đạo cao đến lãnh đạo cấp dưới, cán ngành Nội dung nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân Nội nguyên nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân ( sau xin phép gọi nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành) thể qua hai nội dung: Một là, thể qua việc đề cao vai trò người đứng đầu ngành Kiểm sát; Hai là, thể việc lãnh đạo, đạo Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cập a Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo thể qua việc đề cao vai trò người đứng đầu ngành Kiểm sát Khoản Điều 109 Hiến pháp 2013 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.” Theo quy định này, thể vai trị Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao đề cao Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định trao thẩm quyền rộng ngành để đảm bảo tính thống việc lãnh đạo, điều hành với tư cách người đứng đầu ngành; chịu trách nhiệm việc thực chức nhiệm vụ toàn ngành Kiểm sát Cũng theo quy định này, việc Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp phải chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thì, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp phải chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Theo Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, cụ thể khoản 5, khoản Điều 63 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao sau: “5 Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Kiểm sát viên cao cấp, Kiểm sát viên trung cấp, Kiểm sát viên sơ cấp, Điều tra viên ngạch, Kiểm tra viên ngạch Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức vụ lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền.” Theo quy định chức vụ lãnh đạo, quản lý Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, cấp tỉnh, cấp huyện; Viện trưởng, Phó Viện trưởng Viện kiểm sát quân khu vực thuộc thẩm quyền quản lý, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực b Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành thể việc lãnh đạo, đạo Viện kiểm sát cấp đối Viện kiểm sát cấp Khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 quy định: “1 Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát cấp có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Viện kiểm sát cấp Viện trưởng Viện kiểm sát cấp có quyền rút, đình chỉ, hủy bỏ định trái pháp luật Viện trưởng Viện kiểm sát cấp dưới.” Viện kiểm sát nhân dân với hai chức quan trọng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, hai chức quan trọng đặc trưng ngành Kiểm sát Vì vậy, thực hai chức đòi hỏi lãnh đạo tập trung thống cao hệ thống Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc nhấn mạnh xuyên suốt từ Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp tại-Hiến pháp năm 2013 Việc nhấn mạnh xuyên suốt nguyên tắc để đề cao trách nhiệm lãnh đạo, cụ thể Viện trưởng – người có quyền trách nhiệm định vấn đề thuộc thẩm quyền Viện kiểm sát chịu trách nhiệm cá nhân hành vi trước Viện trưởng cấp Để tránh gây nhiều áp lực trách nhiệm lên Viện trưởng, bên cạnh Viện trưởng cịn có Ủy ban Kiểm sát, Ủy ban hạn chế sai sót Viện trưởng đồng thời đề cao trách nhiệm Viện trưởng việc giải vấn đề quan trọng, phát huy trí tuệ tập thể Viện kiểm sát theo khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014: “Tại Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân cấp cao, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Viện kiểm sát quân trung ương, Viện kiểm sát quân quân khu tương đương thành lập Ủy ban kiểm sát để thảo luận định theo đa số vấn đề quan trọng, cho ý kiến vụ án, vụ việc trước Viện trưởng định theo quy định Điều 43, 45, 47, 53 55 Luật này.” Như vậy, nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành thể rõ qua việc đề cao vai trò người đứng đầu ngành Kiểm sát qua việc lãnh đạo, đạo Viện kiểm sát cấp Viện kiểm sát cấp Khẳng định nguyên tắc quan trọng gắn bó xuyên suốt với Viện kiểm sát nhân dân từ ngày đầu thành lập II Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Về nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Lần Hiến pháp nước ta (Hiến pháp năm 2013) ghi nhận Khoản Điều 109 nguyên tắc chế độ tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân nói chung chế độ làm việc Kiểm sát viên nói riêng, có ý nghĩa quan trọng hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên[4] Đây ngun tắc có quan hệ vơ mật thiết với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Theo Khoản Điều 83 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thể qua số nội dung sau: - Thứ nhất, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên chức danh tư pháp ngành Kiểm sát, Kiểm sát viên thực hai chức quan trọng ngành thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Và thực hai chức này, Kiểm sát viên thực theo nhiệm vụ, quyền hạn mà pháp luật quy định họ làm Do đó, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên phải thực theo quy định pháp luật chịu trách nhiệm độc lập hành vi, định Hơn nữa, q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiểm sát viên phải chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Theo Khoản Điều 83 quy định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân có trách nhiệm kiểm tra, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Kiểm sát viên thực nhiệm vụ giao; có quyền rút, đình hủy bỏ định trái pháp luật Kiểm sát viên - Thứ hai, thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên phải chấp hành định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Khi có cho định trái pháp luật Kiểm sát viên có quyền từ chối nhiệm vụ giao phải kịp thời báo cáo văn với Viện trưởng; trường hợp Viện trưởng định việc thi hành phải có văn Kiểm sát viên phải chấp hành chịu trách nhiệm hậu việc thi hành, đồng thời báo cáo lên Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp có thẩm quyền Viện trưởng định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình.[2] Nguyên tắc khẳng định quyền nghĩa vụ Kiểm sát viên q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Đồng thời, nguyên tắc đảm bảo việc “Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân cản trở, can thiệp vào hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Viện kiểm sát nhân dân; lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để vu khống cán bộ, công chức, viên chức người lao động khác Viện kiểm sát nhân dân.” Quy định khoản Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Mối quan hệ với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Qua việc tìm hiểu phân tích hai ngun tắc nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, thấy mối quan hệ mật thiết hai nguyên tắc Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, nguyên tắc mặt khẳng định tính độc lập thẩm quyền cho Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp mà không bị can thiệp quan tổ chức nào; đồng thời khẳng khẳng định Kiểm sát viên phải chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, đảm bảo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo Nội dung ngun tắc khơng khơng có mâu thuẫn với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo mà cịn có quan hệ mật thiết nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành III.Một số đề xuất hồn thiện Qua q trình tìm hiểu phân tích hai nguyên tắc nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân, cá nhân em có số đề xuất hồn thiện quy định hai nguyên tắc sau: - Về quy định Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Điều luật quy định hai nguyên tắc nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát nguyên tắc kết hợp vai trò lãnh đạo Viện trưởng với vai trò thảo luận, định số vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động Ủy ban kiểm sát Dưới góc độ tìm hiểu cá nhân em, em thấy nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân nguyên tắc quan trọng việc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Hiến pháp - luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao [1] Vì vậy, cần bổ sung quy định nguyên tắc Điều Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân Kéo theo bổ sung Điều cần sửa đổi quy định khoản Điều 83 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân - Nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân nguyên tắc đặc biệt, góp phần tăng tính độc lập Kiểm sát viên trình thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp đảm bảo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành, đảm bảo đạo, lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân Kiểm sát viên họ thực chức ngành Tuy nhiên, việc thực không đơn giản, xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Trong đó, quan hệ có tính thứ bậc hành cơng tâm lý đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ảnh hưởng trực tiếp đến việc sử dụng quyền Kiểm sát viên Do đó, để thực quy định này, cần có giải pháp đồng từ thay đổi tư đến việc quy định rõ trách nhiệm xây dựng chế để giải mối quan hệ công tác Viện trưởng Kiểm sát viên Để thực điều phải phân định 10 rõ quan hệ Viện trưởng Kiểm sát viên xác định cụ thể quan hệ phát sinh tổ chức, điều hành quan hệ phát sinh hoạt động tố tụng để làm sở xây dựng quy trình, chế thực hiện[5,6] 11 C.KẾT LUẬN Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân nguyên tắc thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, Kiểm sát viên tuân theo pháp luật chịu đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân hai nguyên tắc quan trọng việc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân Hai nguyên tắc chi phối tổ chức, hoạt động hiệu làm việc Viện kiểm sát nhân dân Với lý đó, quy định không hai nguyên tắc mà quy định tất nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát quy định từ đầu từ hệ thống Viện kiểm sát nhân dân đời ngày hoàn thiện Tuy nhiên tồn số bất cập hi vọng sửa đổi quy định thời gian tới 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 Trường đại học Kiểm sát Hà nội (2019), Giáo trình lý luận chung Viện kiểm sát công tác kiểm sát, Nxb Tư pháp Trường đại học Kiểm sát Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Tư pháp Hoàng Thị Quỳnh Chi, “Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát nhân dân”, Tạp chí Kiểm sát số 12-2020 Dương Đình Công, Ngô Văn Minh, “Luận bàn số nguyên tắc tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân theo Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014 / Dương Đình Cơng, Ngơ Văn Minh” Tạp chí Kiểm sát số 44-2020 13 ... dân Cơ sở nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân Nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Kiểm sát bắt nguồn từ nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm đảm bảo tính thống pháp... định: ? ?Viện kiểm sát nhân dân Viện trưởng lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp trên; Viện trưởng Viện kiểm sát cấp chịu lãnh đạo thống. .. chức Viện kiểm sát nhân dân Mối quan hệ với nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Qua việc tìm hiểu phân tích hai nguyên tắc nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Viện kiểm sát nhân dân nguyên