Đang tải... (xem toàn văn)
Bài viết Phương thức thực hiện phân quyền tự chủ và trách nhiệm giải trình đến đơn vị và cá nhân ở trường Đại học Tiền Giang đưa ra một phương thức được áp dụng cho Trường đại học Tiền Giang và cũng có thể áp dụng cho những trường đại học khác.
PHƯƠNG THỨC THỰC HIỆN PHÂN QUYỀN TỰ CHỦ VÀ TRÁCH NHIỆM GIẢI TRÌNH ĐẾN ĐƠN VỊ VÀ CÁ NHÂN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG Nguyễn Viết Thịnh Nguyễn Thanh Bình Trường Đại học Tiền Giang TĨM TẮT Thực phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị cá nhân trường đại học cần có phương thức mang tính ngun tắc để sở đó, Hiệu trưởng tổ chức phân quyền cụ thể Tham luận đưa phương thức áp dụng cho Trường đại học Tiền Giang áp dụng cho trường đại học khác MỞ ĐẦU Điều kiện thực quyền tự chủ sở giáo dục đại học quy định sau [1]: Đã thành lập hội đồng trường, hội đồng đại học; công nhận đạt chuẩn chất lượng sở giáo dục đại học tổ chức kiểm định chất lượng giáo dục hợp pháp; Đã ban hành tổ chức thực quy chế tổ chức hoạt động; quy chế tài chính; quy chế, quy trình, quy định quản lý nội khác có sách bảo đảm chất lượng đáp ứng tiêu chuẩn Nhà nước quy định; Thực phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị, cá nhân sở giáo dục đại học; Công khai điều kiện bảo đảm chất lượng, kết kiểm định, tỷ lệ sinh viên tốt nghiệp có việc làm thông tin khác theo quy định pháp luật Vấn đề thực phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị cá nhân nhìn nhận điều kiện khó điều kiện Để thực điều kiện này, phương thức phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình xây dựng áp dụng cho Trường Đại học Tiền Giang NỘI DUNG I Mục đích thực phân quyền Giúp cho máy tổ chức Trường Đại học Tiền Giang hoạt động hiệu quả, đáp ứng yêu cầu tự chủ đại học theo pháp luật hành Khai thác tốt lực làm việc viên chức, tận dụng khả sáng tạo để tăng hiệu công việc Tạo động lực làm việc làm việc với tinh thần sáng tạo Tạo tiền đề thực quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đơn vị cá nhân theo quy định pháp luật II Nguyên tắc thực phân quyền Toàn diện: Quyền lực thống nhất, có phân cơng rành mạch đơn vị cá nhân, có kiểm tra, kiểm soát 87 Mọi cấp, viên chức Trường phân quyền cụ thể, rõ ràng, thực tự chủ giải trình theo thứ bậc Mọi người có hội để đóng góp cho phát triển Trường tùy theo lực thân Quản lý theo mục tiêu: cấp giao mục tiêu cụ thể cho cấp trực tiếp, cấp chủ động tổ chức thực nhằm đạt mục tiêu Ứng xử văn hóa: cấp trên, cấp tơn trọng lẫn nhau, hành động mục tiêu xây dựng phát triển Trường Phân quyền phải gắn với vị trí việc làm, trách nhiệm giải trình cá nhân để chống tiêu cực Gắn phân quyền với lợi ích vật chất khả Trường Chống chuyên quyền, độc đoán, bảo đảm tự chủ thực thi quyền làm chủ viên chức nhằm hồn thành cơng việc mức tốt nhất, tiến trình thực công việc tối ưu III Hệ thống thứ bậc cách thức phân quyền, trách nhiệm giải trình Hệ thống thứ bậc Trường gồm có: - Hội đồng trường; - Hiệu trưởng Phó Hiệu trưởng; - Trưởng đơn vị Phó trưởng đơn vị thuộc Trường; - Trưởng môn Phó trưởng mơn (hoặc tổ chun mơn) thuộc đơn vị; - Viên chức (giảng viên, chuyên viên,…) Cách thức phân quyền trách nhiệm giải trình 2.1 Cấp toàn quyền phạm vi quyền hạn cấp trực tiếp giao, chịu trách nhiệm báo cáo định kỳ, giải trình với cấp trực tiếp yêu cầu 2.2 Cấp chịu hậu kiểm cấp trực quy định, nhận hình thức khen thưởng chế tài theo Quy chế Tổ chức hoạt động Trường 2.3 Trưởng đơn vị có quyền chọn đề xuất cấp phó đơn vị để cấp trực tiếp duyệt 2.4 Trưởng đơn vị chịu trách nhiệm theo chức nhiệm vụ giao; Phó trưởng đơn vị chịu trách nhiệm liên quan phần việc giao phụ trách 2.5 Trưởng đơn vị cấp toàn quyền phạm vi quyền hạn cấp trực tiếp giao; Phó trưởng đơn vị giúp việc cho Trưởng đơn vị, toàn quyền phạm vi quyền hạn Trưởng đơn vị giao IV Nội dung phân quyền Phân quyền hoạt động chuyên môn Trưởng khoa phân quyền chịu trách nhiệm giải trình nội dung sau: - Chủ trì xây dựng chương trình đào tạo, tổ chức thẩm định ban hành chương trình đào tạo phù hợp với khung trình độ Quốc gia; phát triển chương trình đào tạo 88 - Phương thức tổ chức quản lý trình độ đào tạo, hình thức đào tạo ngành đào tạo khoa quản lý - Chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm ngành đào tạo khoa quản lý - Đề xuất thực hồ sơ, thủ tục mở ngành đào tạo - Hình thức tổ chức thi, đánh giá kết học tập sinh viên Trưởng môn phân quyền chịu trách nhiệm giải trình nội dung sau: - Xây dựng ban hành đề cương chi tiết học phần thuộc môn phụ trách - Quản lý giảng viên thuộc môn - Các vấn đề nghiên cứu khoa học thuộc chuyên ngành, ngành mơn quản lý Giảng viên tồn quyền nghiên cứu, giảng dạy theo quy định môn Chuyên viên chủ động thực nhiệm vụ theo vị trí việc làm phân cơng Phân quyền tổ chức bộ máy, nhân Trưởng đơn vị phân quyền chịu trách nhiệm giải trình nội dung sau: - Đề nghị số lượng người làm việc vị trí việc làm đơn vị - Đề nghị thành lập môn thuộc khoa, tổ nghiệp vụ thuộc phòng chức - Đề nghị thực quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán bộ, viên chức thuộc đơn vị quản lý - Quản lý phân công nhiệm vụ cho viên chức, người lao động đơn vị theo vị trí việc làm, phù hợp với chuyên môn đào tạo lực công tác Phân quyền mua sắm, sử dụng sở vật chất, quản lý tài sản công Trưởng đơn vị phân quyền chịu trách nhiệm giải trình nội dung sau: - Quản lý chịu trách nhiệm quản lý, khai thác sử dụng tài sản công nhà trường giao - Đề xuất đầu tư, mua sắm, bảo trì trang thiết bị thuộc chức nhiệm vụ đơn vị; Mua vật tư thực hành, thực tập cho sinh viên ngành học đơn vị quản lý - Tham gia Hội đồng nghiệm thu, lý tài sản đơn vị giao quản lý đề nghị mua sắm cho đơn vị - Chủ trì phối hợp với đơn vị thực việc tiếp nhận trang thiết bị tổ chức, cá nhân trao tặng phục vụ công tác đơn vị Phân quyền sử dụng tài chính, hoạt đợng dịch vụ Trưởng đơn vị phân quyền chịu trách nhiệm giải trình nội dung sau: - Xây dựng, đề xuất kinh phí mua sắm, sửa chữa nguồn kinh phí theo dự tốn NSNN giao hàng năm kinh phí tự chủ trường để trường có sở tổ chức triển khai tập trung hàng năm - Quản ký sử dụng kinh phí khốn văn phòng phẩm phục vụ cho hoạt động thường xuyên đơn vị 89 - Quản lý, sử dụng nguồn kinh phí thực hành cho học phần thực hành khoa theo học kỳ năm học - Quản lý, sử dụng nguồn kinh phí kiến tập thực tế sinh viên học phần có nội dung kiến tập thực tế Kinh phí thực tập sư phạm cho sinh viên ngành sư phạm - Các hoạt động dịch vụ phù hợp với chức nhiệm vụ đơn vị Phân quyền hoạt động nghiên cứu khoa học hoạt động khác Trưởng đơn vị phân quyền chịu trách nhiệm giải trình nội dung sau: - Xét duyệt đề xuất nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp trường viên chức sinh viên - Chủ trì tổ chức Hội thảo khoa học cấp đơn vị - Đề xuất tổ chức Hội thảo khoa học cấp trường thuộc lĩnh vực đơn vị phụ trách - Các hoạt động phù hợp khác thuộc chức nhiệm vụ Trường KẾT LUẬN Một phương thức phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị cá nhân nghiên cứu đề xuất, sơ khai áp dụng cho trường đại học, đáp ứng điều kiện tự chủ trường đạo học theo pháp luật hành Trong trình thực phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình, phương thức hoàn thiện dần theo phát triển trường đại học TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật số 34/2018/QH14 ngày 19 tháng 11 năm 2018 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Nghị định số: 99/2019/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2019 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học 90 ... chức nhiệm vụ Trường KẾT LUẬN Một phương thức phân quyền tự chủ trách nhiệm giải trình đến đơn vị cá nhân nghiên cứu đề xuất, cịn sơ khai áp dụng cho trường đại học, đáp ứng điều kiện tự chủ trường. .. trách 2.5 Trưởng đơn vị cấp toàn quyền phạm vi quyền hạn cấp trực tiếp giao; Phó trưởng đơn vị giúp việc cho Trưởng đơn vị, toàn quyền phạm vi quyền hạn Trưởng đơn vị giao IV Nội dung phân quyền. .. hoạt động Trường 2.3 Trưởng đơn vị có quyền chọn đề xuất cấp phó đơn vị để cấp trực tiếp duyệt 2.4 Trưởng đơn vị chịu trách nhiệm theo chức nhiệm vụ giao; Phó trưởng đơn vị chịu trách nhiệm liên