Quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn tỉnh Hà Nam PHẦN MỞ ĐẦU PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI ( ( ( NGUYỄN THỊ THU TRANG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ LƯU TRÚ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nộ.
Tính cấp thiết của đề tài
Ngành du lịch Hà Nam đã phát triển mạnh mẽ, trở thành một trong những điểm đến hấp dẫn tại Việt Nam Vùng đất chiêm trũng này sở hữu nhiều tiềm năng du lịch với các di tích lịch sử nổi bật như Chùa Bà Đanh, Chùa Bầu - ngôi chùa 1000 năm tuổi, Đền Lảnh Giang, và Quần thể di tích Chùa Đọi Sơn Ngoài ra, còn có Đền Trần Thương, Đề Trúc, cùng các khu du lịch như Tam Chúc và Từ đường Nguyễn Khuyến, tất cả đều góp phần làm phong phú thêm trải nghiệm du lịch tại Hà Nam.
Hà Nam đang trở thành một hướng chiến lược quan trọng cho phát triển kinh tế - xã hội trong tương lai Sự gia tăng lượng khách du lịch nội địa và quốc tế qua các năm đã thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của các doanh nghiệp lưu trú, với nhiều loại hình cơ sở lưu trú đa dạng và độc đáo, góp phần làm phong phú thêm hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch của tỉnh.
Sự phát triển của hoạt động kinh doanh lưu trú hiện nay đang gặp phải nhiều hạn chế, dẫn đến việc kiểm soát chất lượng và số lượng chưa được đầu tư đúng mức từ hệ thống cơ sở kinh doanh đến công tác quản lý nhà nước Tính quy hoạch trong đầu tư phát triển các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch còn thấp, trong khi công tác quản lý hoạt động này tại tỉnh vẫn tồn tại nhiều bất cập Sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước như Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Tổng cục Du lịch Việt Nam với chính quyền tỉnh chưa thật sự chặt chẽ và thống nhất Hệ thống quy chế và chính sách quản lý về hoạt động kinh doanh lưu trú vẫn chưa đầy đủ, thiếu sự kiểm soát hiệu quả Đặc biệt, công tác quản lý nhà nước chỉ tập trung vào những cơ sở được xếp hạng cao, trong khi những cơ sở lưu trú có thứ hạng thấp vẫn chưa nhận được sự quan tâm đầy đủ Chất lượng nguồn nhân lực trong ngành du lịch còn hạn chế, đặc biệt là về trình độ ngoại ngữ, và công tác hợp tác quốc tế cũng như xúc tiến du lịch chưa mang lại hiệu quả như mong đợi Hơn nữa, công tác kiểm tra của các ban ngành liên quan đối với hoạt động kinh doanh lưu trú vẫn chưa có kế hoạch kiểm tra định kỳ, dẫn đến tình trạng một số cơ sở lưu trú không đảm bảo chất lượng, ảnh hưởng đến hình ảnh và sự phát triển chung của ngành du lịch.
Qua tổng quan các nghiên cứu trong và ngoài nước, nhiều công trình đã hệ thống hóa các vấn đề lý luận về kinh doanh khách sạn, bao gồm kinh doanh lưu trú và phát triển bền vững tại vùng du lịch Bắc Bộ Tuy nhiên, nghiên cứu cụ thể về hoạt động kinh doanh lưu trú tại Hà Nam, dưới góc nhìn của cơ quan quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, vẫn còn thiếu sót Điều này tạo ra nhu cầu cấp thiết cho một nghiên cứu chuyên sâu nhằm làm rõ các câu hỏi liên quan đến lĩnh vực này.
Nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú trên địa bàn tỉnh Hà Nam” là nhu cầu thực tiễn cần thiết, không chỉ mang lại ý nghĩa thực tiễn mà còn góp phần bổ sung lý luận về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú và du lịch tại cấp tỉnh trong giai đoạn hiện nay.
Tổng quan công trình nghiên cứu
* Các nghiên cứu về kinh doanh lưu trú du lịch
Nhóm nghiên cứu này bao gồm các nội dung liên quan đến hoạt động kinh doanh và quản trị khách sạn, đặc biệt trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch Các nghiên cứu tập trung vào đặc điểm, vai trò và chất lượng dịch vụ trong ngành khách sạn, cũng như các yếu tố cạnh tranh và xu hướng phát triển Một số tài liệu tiêu biểu như "Giáo trình quản trị kinh doanh khách sạn" (2013, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, chủ biên Nguyễn Văn Mạnh) và "Giáo trình công nghệ phục vụ trong khách sạn - nhà hàng" (2007, Nguyễn Văn Đính, Hoàng Thị).
Lan Hương); Giáo trình Quản trị tác nghiệp doanh nghiệp du lịch (xuất bản năm
2011, của Nguyễn Doãn Thị Liễu); Tổng quan cơ sở lưu trú du lịch (xuất bản năm
2011, của Nguyễn Vũ Hà, Đoàn Mạnh Cương).
Một số luận án tiến sĩ liên quan đến lĩnh vực khách sạn và lưu trú du lịch đã được nghiên cứu, trong đó nổi bật là các giải pháp tổ chức và quản lý hệ thống khách sạn tại địa phương.
Nghiên cứu của Võ Quế (2001) và Hà Thanh Hải (2010) đã chỉ ra rằng để nâng cao năng lực cạnh tranh cho các khách sạn Việt Nam, cần phải tập trung vào việc phát triển kinh doanh lưu trú du lịch, đặc biệt là ở vùng du lịch Bắc Bộ Hoàng Thị Lan Hương (2010) cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của quản lý khách sạn theo vùng lãnh thổ, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện khả năng cạnh tranh Xu hướng phát triển bền vững trong hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch cũng được nhấn mạnh như một yếu tố quan trọng cho sự phát triển lâu dài của ngành.
Nhiều nghiên cứu khoa học đã phân tích các yếu tố quan trọng trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch, bao gồm cạnh tranh, bình ổn giá, mức độ hài lòng của khách hàng và phát triển dịch vụ lưu trú chất lượng cao Chẳng hạn, Hà Thanh Hải (2008) đã khảo sát năng lực cạnh tranh của các khách sạn Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, trong khi Nguyễn Thị Nguyên Hồng (2010) đề xuất các giải pháp phát triển dịch vụ lưu trú chất lượng cao tại Hà Nội Nghiên cứu của Phạm Ngọc Thúy và Phạm Thị Thục Đoan (2012) đã chỉ ra ảnh hưởng của giá trị dịch vụ và rào cản chuyển đổi đến lòng trung thành của khách hàng Ngoài ra, Nguyễn Thị Tâm và Nguyễn Thị Hạnh (2014) đã xác định các nhân tố tác động đến mức độ hài lòng của khách hàng đối với hệ thống cơ sở lưu trú tại Hải Phòng Những nghiên cứu này đã cung cấp cái nhìn sâu sắc về các vấn đề then chốt trong hoạt động kinh doanh khách sạn và du lịch.
Các lý thuyết về khách sạn và dịch vụ lưu trú du lịch thường chỉ tập trung vào một số khía cạnh cụ thể của hoạt động kinh doanh trong các nghiên cứu khác nhau Những luận án và bài báo nghiên cứu này thường được thực hiện tại các địa phương khác nhau, nhằm đưa ra giải pháp cho từng lĩnh vực nghiên cứu riêng biệt.
Các nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với du lịch chủ yếu tập trung vào việc áp dụng pháp luật để điều chỉnh hoạt động này Một trong những nghiên cứu đáng chú ý là luận văn thạc sĩ của Lê Thị Phương, trong đó phân tích các khía cạnh pháp lý liên quan đến quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch.
2017 “Quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch ở thành phố Đà
Luận văn "Nẵng hiện nay" phân tích công tác quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với hoạt động du lịch tại Đà Nẵng, chỉ ra những tồn tại và hạn chế trong quản lý du lịch, đồng thời đề xuất sửa đổi, bổ sung vào hệ thống pháp luật Tuy nhiên, luận văn chưa đề cập một cách hệ thống và toàn diện về các vấn đề chuyên sâu của ngành du lịch Bên cạnh đó, luận án tiến sĩ của tác giả Nguyễn Mạnh Cường cũng nêu rõ vai trò của chính quyền địa phương cấp tỉnh trong phát triển du lịch bền vững tại Ninh Bình, nhấn mạnh tầm quan trọng của quản lý nhà nước trong việc thúc đẩy sự phát triển du lịch bền vững.
Nghiên cứu năm 2015 phân loại nội dung quản lý nhà nước theo 09 nội dung quy định tại Điều 10 của Luật Du lịch năm 2005 Tuy nhiên, nghiên cứu này đã trở nên lỗi thời vì Luật du lịch năm 2005 đã hết hiệu lực và được thay thế bằng Luật du lịch năm 2017.
Tác giả Nguyễn Tấn Vinh đã nghiên cứu và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước về du lịch tại tỉnh Lâm Đồng trong luận án của mình Nội dung nghiên cứu tập trung vào việc cải thiện các chính sách và quy định liên quan đến phát triển du lịch, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch tại địa phương.
Luận án năm 2008 phân tích sâu về quản lý nhà nước trong hoạt động du lịch qua các giai đoạn, bao gồm: định hướng phát triển ngành du lịch tại địa phương, xây dựng khung pháp lý thuận lợi cho sự phát triển ngành du lịch, và tổ chức chỉ đạo, điều hành cũng như kiểm tra, kiểm soát hoạt động du lịch tại địa phương.
Trịnh Xuân Huy (2013), Quản lý hoạt động kinh doanh du lịch tại tỉnh Thanh
Luận văn thạc sỹ kinh tế tại Trường Đại học Thương mại tập trung vào việc nghiên cứu cơ sở lý luận quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh du lịch tại tỉnh Thanh Hóa Bài viết cũng phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về lĩnh vực du lịch ở địa phương này.
Một số nghiên cứu quan trọng về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch bao gồm: "Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Trà Vinh" của tác giả Huỳnh Văn Kiên (2017); "Quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ" của tác giả Bùi Thị Đức Hằng (luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, 2015); và "Quản lý nhà nước về du lịch ở tỉnh Tây Ninh" của tác giả Nguyễn Thị Huy Hoàng (luận văn thạc sĩ quản lý công, 2016).
Các nghiên cứu hiện tại chủ yếu lý luận hóa các vấn đề cơ bản liên quan đến du lịch và quản lý nhà nước về du lịch, đồng thời phân tích thực trạng và đưa ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Tuy nhiên, do tập trung vào khía cạnh chung của quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch, nên việc nghiên cứu chuyên sâu cho từng lĩnh vực còn hạn chế Hơn nữa, hoạt động du lịch tại mỗi tỉnh, thành phố đều chịu ảnh hưởng bởi các điều kiện tự nhiên và xã hội khác nhau, dẫn đến sự khác biệt trong công tác quản lý nhà nước đối với từng địa phương.
* Các nghiên cứu về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch
Quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Nhiều nghiên cứu gần đây đã được thực hiện về doanh nghiệp và quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch, từ cấp quốc gia đến địa phương Các nghiên cứu này không chỉ cung cấp dữ liệu quý giá mà còn được áp dụng vào thực tiễn, với nhiều công trình khoa học tiêu biểu đang góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững ngành lưu trú.
Luận án của tác giả Hoàng Thị Lan Hương (2010) về phát triển kinh doanh lưu trú du lịch tại vùng du lịch Bắc Bộ đã chỉ ra những ưu điểm và hạn chế trong quản lý nhà nước (QLNN) về lĩnh vực này Các ưu điểm bao gồm việc QLNN đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng chính sách, chiến lược phát triển hệ thống cơ sở lưu trú, soạn thảo văn bản pháp luật liên quan, thẩm định các dự án đầu tư, tổ chức chương trình đào tạo cho nhân viên, và củng cố tổ chức quản lý du lịch tại các tỉnh Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề cần khắc phục như cơ chế chính sách, thu hút đầu tư, thực thi quy hoạch, phối hợp quản lý, chất lượng cơ sở lưu trú, đào tạo nhân viên, quy hoạch phát triển, cấu trúc vốn đầu tư, xúc tiến thương hiệu, và tổ chức bộ máy quản lý.
Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch tại tỉnh.
Hệ thống hóa các lý luận và thực tiễn liên quan đến quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch tại tỉnh Hà Nam là cần thiết Việc này giúp nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo chất lượng dịch vụ du lịch và phát triển bền vững ngành du lịch trong khu vực Các cơ sở lưu trú cần tuân thủ các quy định của nhà nước để tạo ra môi trường thuận lợi cho du khách, đồng thời góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương.
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch tại tỉnh Hà Nam, từ đó rút ra những kết luận về tình hình hiện tại Đồng thời, bài viết cũng đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các cơ sở lưu trú du lịch trong thời gian tới tại tỉnh Hà Nam.
Phương pháp nghiên cứu của đề tài luận văn
- Phương pháp thu thập dữ liệu
Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp được áp dụng trong luận văn này, sử dụng số liệu từ các báo cáo tổng kết về tình hình phát triển du lịch tại tỉnh Hà Nam, do Sở Văn hóa cung cấp.
Thể thao và Du lịch Hà Nam cùng với Trung tâm Xúc tiến Du lịch Hà Nam đã sử dụng các báo cáo của Tổng cục Du lịch làm cơ sở dữ liệu cho nghiên cứu Tác giả cũng đã thu thập thông tin từ sách, giáo trình, luận án, luận văn và các bài báo khoa học liên quan đến lý thuyết của đề tài.
Luận văn sẽ áp dụng phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua hình thức điều tra, tập trung vào phát triển du lịch tỉnh Hà Nam Các câu hỏi điều tra sẽ đề cập đến các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch cũng như công tác tổ chức, quản lý và đầu tư cho các hoạt động du lịch Thời gian thực hiện điều tra là vào tháng 4 năm 2021, với tổng số 200 phiếu khảo sát được phát ra cho các cán bộ quản lý du lịch.
- Phương pháp xử lý dữ liệu
Luận văn sử dụng các phương pháp xử lý dữ liệu sau:
Phương pháp tổng hợp được áp dụng để cung cấp cái nhìn tổng quan về quản lý nhà nước và ảnh hưởng của nó đến hoạt động KDLTDL tại tỉnh Hà Nam Tác giả không chỉ dựa vào dữ liệu có sẵn mà còn kế thừa kết quả nghiên cứu từ các công trình liên quan và biên dịch tài liệu cần thiết cho nội dung lý luận của luận văn.
Phương pháp phân tích và so sánh được thực hiện dựa trên dữ liệu đã tổng hợp, giúp tác giả đánh giá sự khác biệt giữa kế hoạch và thực tế Qua việc xem xét theo các khoảng thời gian và thời điểm, tác giả có thể nhận diện rõ ràng các ưu điểm, nhược điểm, cũng như những tồn tại và hạn chế trong nội dung nghiên cứu.
Phương pháp xử lý dữ liệu bằng phần mềm Excel rất hiệu quả trong việc tổng hợp và phân tích các phiếu phản hồi từ khảo sát Sau khi thu thập, các phiếu khảo sát sẽ được xử lý để trích xuất các thông số cần thiết phục vụ cho nội dung nghiên cứu.
Kết cấu của luận văn
Luận văn được cấu trúc thành ba chương, bao gồm các phần quan trọng như Lời cam đoan, Lời cảm ơn, Mục lục, Danh mục các từ viết tắt, Danh mục bảng biểu và hình vẽ, cùng với phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH DỊCH VỤ LƯU TRÚ DU LỊCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH
Khái niệm, vai trò quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
1.1.1 Khái niệm cơ sở lưu trú du lịch
Theo điều 3, Luật du lịch được Quốc hội Việt Nam khóa 14 thông qua năm
2017 thì “Cơ sở lưu trú du lịch là nơi cung cấp dịch vụ phục vụ nhu cầu lưu trú của khách du lịch”
Theo Điều 21 Nghị định 168/2017/NĐ- CP ngày 31/12/2017 của chính phủ thì các loại hình cơ sở lưu trú du lịch gồm có :
1 Khách sạn: Cơ sở lưu trú du lịch bảo đảm chất lượng về cơ sở vật chất, trang thiết bị và dịch vụ cần thiết phục vụ khách du lịch; bao gồm: Khách sạn nghỉ dưỡng, khách sạn bên đường, khách sạn nổi và khách sạn thành phố. a) Khách sạn nghỉ dưỡng: Cơ sở lưu trú du lịch được xây dựng thành khối hoặc thành quần thể các biệt thự, nhà thấp tầng, căn hộ, ở khu vực có cảnh quan thiên nhiên đẹp; b) Khách sạn bên đường: Cơ sở lưu trú du lịch gần đường giao thông, có bãi đỗ xe nhằm phục vụ nhu cầu lưu trú của khách sử dụng phương tiện giao thông đường bộ (xe máy, ô tô) đi du lịch hoặc nghỉ ngơi giữa những chặng đường dài; c) Khách sạn nổi: Cơ sở lưu trú du lịch neo đậu trên mặt nước và có thể di chuyển khi cần thiết; d) Khách sạn thành phố: Cơ sở lưu trú du lịch được xây dựng tại các đô thị phục vụ khách du lịch.
2 Biệt thự du lịch: Biệt thự có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê và có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú.
3 Căn hộ du lịch: Căn hộ có trang thiết bị, dịch vụ cần thiết phục vụ khách du lịch Khách có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú.
4 Tàu thủy lưu trú du lịch: Phương tiện vận tải thủy có phòng ngủ phục vụ nhu cầu lưu trú của khách du lịch.
5 Nhà nghỉ du lịch: Cơ sở lưu trú có trang thiết bị, tiện nghi cần thiết phục vụ khách du lịch.
6 Nhà ở có phòng cho khách du lịch thuê: Nhà ở có khu vực được bố trí trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê lưu trú; khách cùng sinh hoạt với gia đình chủ nhà.
7 Bãi cắm trại du lịch: Khu vực được quy hoạch ở nơi có cảnh quan thiên nhiên đẹp, có kết cấu hạ tầng, có cơ sở vật chất và dịch vụ cần thiết phục vụ khách cắm trại.
Khách sạn là một loại hình cơ sở lưu trú du lịch, đảm bảo chất lượng về cơ sở vật chất, trang thiết bị và dịch vụ thiết yếu nhằm phục vụ tốt nhất cho nhu cầu của khách du lịch.
- Biệt thự du lịch: Biệt thự có trang thiết bị, tiện nghi cho khách du lịch thuê và có thể tự phục vụ trong thời gian lưu trú.
Căn hộ du lịch là loại hình lưu trú được trang bị đầy đủ thiết bị và dịch vụ cần thiết, phục vụ cho nhu cầu của khách du lịch Tại đây, du khách có thể tự phục vụ trong suốt thời gian lưu trú, mang lại cảm giác thoải mái và tiện lợi.
- Tàu thủy lưu trú du lịch: Phương tiện vận tải thủy có phòng ngủ phục vụ nhu cầu lưu trú của khách du lịch.
- Nhà nghỉ du lịch: Cơ sở lưu trú có trang thiết bị, tiện nghi cần thiết phục vụ khách du lịch.
Nhà ở cho khách du lịch thuê là loại hình nhà ở được thiết kế với khu vực riêng biệt, trang bị đầy đủ tiện nghi và thiết bị cần thiết để phục vụ nhu cầu lưu trú của khách Tại đây, khách du lịch sẽ có cơ hội sinh hoạt chung với gia đình chủ nhà, tạo nên không gian ấm cúng và gần gũi.
Bãi cắm trại du lịch là khu vực được quy hoạch tại những nơi có cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp, đi kèm với kết cấu hạ tầng hiện đại và đầy đủ cơ sở vật chất cùng dịch vụ cần thiết để phục vụ nhu cầu của khách cắm trại.
Bãi cắm trại du lịch là khu vực được quy hoạch tại những địa điểm có cảnh quan thiên nhiên tuyệt đẹp, đi kèm với kết cấu hạ tầng hoàn chỉnh và các cơ sở vật chất, dịch vụ cần thiết để phục vụ nhu cầu của khách cắm trại.
Theo Điều 50 của Luật Du lịch năm 2017, cơ sở lưu trú du lịch như khách sạn, biệt thự du lịch, căn hộ du lịch và tàu thủy lưu trú sẽ được xếp hạng dựa trên tiêu chuẩn quốc gia Hệ thống xếp hạng bao gồm các cấp độ từ 01 sao đến 05 sao, phản ánh chất lượng dịch vụ và tiện nghi của các cơ sở này.
Tiêu chuẩn phân cấp và xếp hạng sao khách sạn được quy định bởi Tổng Cục Du Lịch theo TCVN 4391: 2015, với hệ thống từ 1 đến 5 sao Các tiêu chí đánh giá bao gồm vị trí, thiết kế kiến trúc, quy mô buồng ngủ, khu vực đỗ xe, giao thông nội bộ, không gian xanh, cũng như diện tích các khu vực như nhà hàng, bar, phòng hội nghị và phòng họp Ngoài ra, các yếu tố về trang thiết bị, tiện nghi phục vụ, chất lượng dịch vụ, đội ngũ quản lý và nhân viên, cùng với các tiêu chuẩn về bảo vệ môi trường, vệ sinh an toàn thực phẩm và an toàn cháy nổ cũng rất quan trọng Số lượng sao càng cao, yêu cầu về chất lượng và dịch vụ càng khắt khe.
Mỗi loại hình cơ sở lưu trú du lịch (CSLTDL) đều phải tuân thủ các quy định cụ thể theo Tiêu chuẩn Quốc gia về Du lịch do Tổng cục Du lịch ban hành Dựa trên các tiêu chuẩn này, CSLTDL sẽ được quản lý và xếp hạng theo quy định hiện hành Việc ban hành các tiêu chuẩn quốc gia về du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại cả cấp quốc gia và địa phương.
Cơ sở lưu trú du lịch (CSLTDL) là nơi cung cấp dịch vụ lưu trú và các tiện ích liên quan như ăn uống, giải trí cho khách du lịch và người đi công tác Các loại hình CSLTDL bao gồm khách sạn, biệt thự, căn hộ, nhà nghỉ, và nhà cho thuê phòng Mục tiêu của các CSLTDL là đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi và giải trí của khách hàng, không bao gồm các doanh nghiệp chỉ cung cấp dịch vụ đơn lẻ như ăn uống hay vui chơi độc lập.
1.1.2 Kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
1.1.2.1 Khái niệm kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
Trong hoạt động kinh doanh du lịch và dịch vụ (KDLTDL), các dịch vụ chủ yếu bao gồm lưu trú, ăn uống và các dịch vụ bổ sung như cho thuê phòng hội nghị, thể thao, giặt là, cung cấp thông tin, thuê xe và tổ chức tiệc Những dịch vụ này không tồn tại dưới dạng vật chất mà được hình thành từ sự kết hợp giữa cơ sở vật chất kỹ thuật và hoạt động phục vụ của nhân lực trong ngành du lịch Qua đó, giá trị của các dịch vụ này được chuyển đổi từ hình thức vật chất sang tiền tệ thông qua khấu hao, cho thấy KDLTDL thuộc lĩnh vực kinh doanh chứ không phải sản xuất vật chất.
Kinh doanh lưu trú du lịch là hoạt động cung cấp dịch vụ cho thuê chỗ ở và các dịch vụ bổ sung tại cơ sở lưu trú Điều này bao gồm việc cung cấp dịch vụ lưu trú, ăn uống, cũng như các dịch vụ như cho thuê phòng hội nghị, thể thao, giặt là, thông tin, thuê xe, báo thức và tổ chức tiệc Mục tiêu của hoạt động này là đáp ứng nhu cầu tạm thời của du khách tại các tỉnh, vùng hoặc quốc gia có phát triển du lịch.
Nội dung quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch tại địa phương cấp tỉnh
1.2.1 Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và chính sách liên quan đến kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch tại địa phương
Công tác quản lý nhà nước tại địa phương liên quan đến quy hoạch, kế hoạch và chính sách cho hoạt động du lịch là rất quan trọng Điều này bao gồm việc triển khai, xây dựng, thực hiện và đánh giá các quy hoạch và chính sách của Trung ương Việc thực hiện đúng các quy hoạch và kế hoạch này, cùng với việc xây dựng chính sách phù hợp, sẽ thúc đẩy sự phát triển bền vững của hoạt động du lịch tại địa phương.
Việc xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch và chính sách liên quan đến hoạt động KDLTDL tại địa phương là rất quan trọng, giúp các doanh nghiệp KDLTDL nắm bắt được định hướng phát triển Điều này không chỉ hỗ trợ họ lựa chọn phương án thích hợp để đạt được mục tiêu mà còn đảm bảo rằng hoạt động kinh doanh của họ tuân thủ đúng quy định của pháp luật.
Việc xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch và chính sách liên quan đến hoạt động kinh doanh du lịch địa phương là rất quan trọng Những hoạt động này nhằm hướng dẫn và điều chỉnh các hoạt động du lịch, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch tại địa phương.
Ba là, việc xây dựng chiến lược, quy hoạch và kế hoạch cho hoạt động kinh doanh lưu trú địa phương giúp các nhà quản lý hình dung và mô tả sự phát triển của hoạt động KDLTDL qua các thời kỳ, từ đó tạo ra các phương án và chiến lược phát triển hiệu quả cho lĩnh vực này.
Mục tiêu cuối cùng của mọi hoạt động kinh doanh là đạt lợi nhuận cao, tuy nhiên, nếu không có định hướng phát triển đúng đắn, doanh nghiệp có thể gặp phải tình trạng lãng phí vốn đầu tư và hoạt động kinh doanh kém hiệu quả Điều này đặc biệt quan trọng trong các lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho khu, điểm du lịch Do đó, chính quyền địa phương cần chú trọng đến việc xây dựng và công khai các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh doanh lưu trú, đảm bảo phù hợp với chiến lược phát triển chung của cả nước Từ đó, các đơn vị kinh doanh lưu trú có thể phát triển chiến lược và kế hoạch riêng, đồng bộ với quy hoạch phát triển của địa phương.
1.2.2 Xây dựng hệ thống thông tin liên quan đến kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch tại địa phương Đây cũng là một trong những nội dung quan trọng trong công tác QLNN vềKDLTDL nhằm nâng cao hiểu biết về pháp luật của các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động KDLTDL Trong thời đại công nghệ số hiện nay, việc xây dựng hệ thống thông tin liên quan đến hoạt động KDLTDL tại địa phương góp phần nâng cao hiệu quả QLNN về KDLTDL, từng bước góp phần hoàn thiện hệ thống thông tin trong kinh doanh lưu trú du lịch Việc xây dựng hệ thống thông tin giúp cácCSLTDL tại địa phương nắm bắt kịp thời các thông tin liên quan đến hoạt động kinh doanh lưu trú, từ đó có những định hướng, chiến lược phù hợp lý hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mình Công tác thông tin khoa học và chính xác sẽ mang lại hiệu quả đối với công tác QLNN về lưu trú du lịch tại địa phương trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin liên quan đến chiến lược phát triển du lịch tại địa phương cho các doanh nghiệp nói chung doanh nghiệpKDLTDL nói riêng
1.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch tại địa phương
Chất lượng nhân lực trong kinh doanh lưu trú là yếu tố then chốt quyết định sự phát triển của ngành, ảnh hưởng đến thành công của doanh nghiệp thông qua việc nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ và năng suất lao động Quản lý nhà nước đối với hoạt động này tại địa phương là nhiệm vụ quan trọng, cần được thực hiện thường xuyên Cơ quan quản lý nhà nước có trách nhiệm tổ chức, quản lý và hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nâng cao đạo đức kinh doanh cho lãnh đạo các cơ sở lưu trú và cán bộ quản lý nhà nước Các hoạt động này bao gồm đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch tại địa phương.
- Chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực KDLTDL tại địa phương
Tiêu chuẩn nguồn nhân lực trong lĩnh vực du lịch được thiết lập thông qua các lớp đào tạo nghề du lịch Dựa vào điều kiện thực tế, các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch tại địa phương sẽ xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực theo tiêu chuẩn nghề du lịch Việt Nam.
- Quy hoạch nguồn nhân lực quản lý nhà nước đối với hoạt động KDLTDL
- Hoạt động đào tạo nguồn nhân lực du lịch tại các cơ sở đào tạo nhân lực du lịch tại địa phương.
Cơ quan quản lý nhà nước về lưu trú du lịch đã xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực tại địa phương, trong đó nêu rõ yêu cầu đào tạo, trách nhiệm của các bên liên quan, phương pháp tổ chức, nội dung, thời gian, chi phí và hiệu quả đào tạo Việc quản lý nhà nước trong công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực trong lĩnh vực kinh doanh lưu trú du lịch là yếu tố quan trọng giúp nâng cao chất lượng nhân lực, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương và hoạt động du lịch tại khu vực.
Công tác đào tạo và bồi dưỡng nguồn nhân lực phục vụ quản lý nhà nước về lưu trú du lịch tại địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức có cả năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về KDLTDL, cần xây dựng các kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và phát triển nguồn nhân lực, đồng thời đảm bảo nguồn ngân sách phù hợp cho các hoạt động này.
1.2.4 Kiện toàn và nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh về kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
Kinh doanh dịch vụ lưu trú là một phần quan trọng trong ngành du lịch, chịu ảnh hưởng lớn từ bộ máy quản lý nhà nước về du lịch Việc xác định các mục tiêu và kế hoạch phát triển du lịch phù hợp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của ngành kinh doanh lưu trú.
Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch ở cấp địa phương bao gồm Ủy ban nhân dân địa phương, do Hội đồng nhân dân bầu ra Ủy ban nhân dân (UBND) là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước tại địa phương và chịu trách nhiệm trước nhân dân, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính cấp trên.
Theo Điều 8 của Luật Tổ chức Chính quyền địa phương được Quốc hội thông qua ngày 19/06/2015, Ủy ban Nhân dân địa phương đóng vai trò là cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương, có trách nhiệm chỉ đạo các ngành và cấp địa phương thực hiện kế hoạch và ngân sách phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch.
Sở Du lịch và Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch là các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, có nhiệm vụ tham mưu và hỗ trợ UBND tỉnh trong việc quản lý nhà nước về văn hóa, thể thao, du lịch và quảng cáo tại địa phương Các sở này hoạt động dưới sự chỉ đạo và quản lý của UBND tỉnh, đồng thời phải tuân thủ sự kiểm tra về nghiệp vụ chuyên môn từ Tổng cục.
Du lịch Việt Nam thuộc Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch
Trung tâm Xúc tiến Đầu tư Du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và triển khai các chương trình, kế hoạch quảng bá du lịch tại các địa phương Được tổ chức trực thuộc Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, trung tâm này có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp và cung cấp thông tin về du lịch địa phương cũng như du lịch quốc tế cho các tổ chức và cá nhân trong ngành dịch vụ du lịch Ngoài ra, trung tâm còn tổ chức các hoạt động xúc tiến nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành du lịch.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các cơ sở lưu trú du lịch cần có quy định rõ ràng về bộ phận tiếp nhận đơn, thời gian tiếp công dân và thời gian phản hồi Cần tổ chức kiểm tra định kỳ việc thực hiện các quy định của Luật Du lịch, Luật Môi trường, an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ và an toàn thực phẩm tại các cơ sở lưu trú Việc kiểm tra bao gồm xác minh tính hợp pháp của doanh nghiệp như giấy phép kinh doanh và các chứng nhận liên quan đến an ninh, phòng cháy chữa cháy, và vệ sinh an toàn thực phẩm Mục tiêu là loại trừ các doanh nghiệp không đủ điều kiện hoạt động Thanh tra, kiểm tra cũng diễn ra khi có dấu hiệu vi phạm pháp luật như trốn thuế hay không thực hiện đúng hợp đồng với khách Do đó, công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại là rất quan trọng trong quản lý nhà nước tại địa phương, có thể đánh giá qua số lần kiểm tra, quy trình, thời gian và nội dung kiểm tra cũng như cách xử lý khiếu nại một cách khách quan và hợp lý.
1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
1.3.1 Các yếu tố chủ quan
Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh du lịch và hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực này tại các địa phương, vùng miền hay quốc gia.
Cơ sở hạ tầng đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển du lịch tại địa phương, được xem như "mở đường" cho làn sóng đầu tư vào lĩnh vực này Nó không chỉ kết nối hiệu quả các khu, điểm, tour, tuyến du lịch nội và ngoại tỉnh, mà còn đảm bảo rằng một địa phương muốn phát triển du lịch cần có hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại và đồng bộ Cơ sở hạ tầng bao gồm mạng lưới và phương tiện giao thông, hệ thống thông tin liên lạc, các công trình cung cấp điện, nước, hệ thống xử lý rác thải và nhà vệ sinh Do đó, cơ sở hạ tầng chính là tiền đề và đòn bẩy cho hoạt động kinh doanh du lịch tại địa phương.
Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch tại địa phương bao gồm các phương tiện như hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, bảng chỉ dẫn, và các dịch vụ xử lý nước thải, rác thải, cấp điện, cấp nước Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra và cung cấp sản phẩm du lịch, đồng thời quyết định mức độ khai thác tiềm năng du lịch để đáp ứng nhu cầu của khách Để phát triển du lịch, cần xây dựng cơ sở vật chất tương ứng như cơ sở lưu trú, nhà hàng, trạm xăng, cơ sở y tế, ngân hàng, và các khu vui chơi giải trí Sự phát triển của ngành du lịch luôn gắn liền với việc hoàn thiện cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng phục vụ cho hoạt động du lịch.
Vai trò của các bên liên quan trong hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch là rất quan trọng, bao gồm khách du lịch, cộng đồng dân cư địa phương, doanh nghiệp du lịch và chính quyền địa phương Để phát triển du lịch, cần phát huy vai trò của các bên này nhằm đạt được mục tiêu chung của ngành Các chủ thể này có mối quan hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau, ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch của địa phương Để du lịch địa phương phát triển, cần tạo điều kiện thuận lợi cho các bên liên quan tham gia vào các kế hoạch đã đề ra Sự tham gia của cơ quan quản lý nhà nước là cần thiết để đảm bảo hoạt động du lịch đi đúng hướng và phát huy thế mạnh du lịch của địa phương.
- Trình độ, năng lực của cơ quan quản lý nhà nước địa phương cấp tỉnh đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch
Hoạt động KDLTDL phụ thuộc vào vai trò quan trọng của quản lý nhà nước từ trung ương đến địa phương, với nhà nước là chủ thể chính trong các mối quan hệ xã hội, nhằm đảm bảo tính tự do, bình đẳng và hài hòa Đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước về du lịch, nếu có chuyên môn vững vàng và đạo đức nghề nghiệp, cùng với bộ máy tổ chức thống nhất và chiến lược phát triển rõ ràng, sẽ thúc đẩy sự phát triển của KDLTDL tại địa phương Ngược lại, nếu năng lực quản lý yếu kém, hoạt động KDLTDL sẽ gặp khó khăn trong việc phát triển.
Quản lý nhà nước về lưu trú du lịch hiện nay đang gặp nhiều vấn đề, thiếu tính chuyên nghiệp và hiệu quả Những phương pháp và công cụ không phù hợp trong quản lý sẽ gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch, từ đó tác động xấu đến toàn bộ ngành du lịch của địa phương.
- Đội ngũ nhân lực kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch của địa phương
Chất lượng và kỹ năng nghiệp vụ của đội ngũ nhân lực kinh doanh lưu trú du lịch là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến quản lý nhà nước trong hoạt động KDLTDL Đội ngũ nhân lực chuyên nghiệp và có trình độ cao sẽ thúc đẩy sự phát triển của KDLTDL thông qua các phương pháp quản lý hiệu quả, chính sách kinh doanh và marketing hợp lý, từ đó thu hút khách du lịch và nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng cường khả năng cạnh tranh cả trong khu vực và liên vùng.
1.3.2 Các yếu tố khách quan
Các yếu tố khách quan ảnh hưởng tới QLNN đối với hoạt động kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch gồm có các yếu tố sau:
Du lịch là ngành có sự định hướng rõ ràng về tài nguyên, và tài nguyên du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành cũng như chuyên môn hóa các vùng du lịch Sự ảnh hưởng của tài nguyên này không chỉ tác động đến sự phát triển của các khu vực mà còn quyết định hiệu quả kinh tế của hoạt động du lịch.
Tài nguyên du lịch (TNDL) bao gồm các yếu tố tự nhiên và nhân văn được sử dụng cho mục đích tham quan, nghỉ dưỡng và chữa bệnh, được chia thành TNDL tự nhiên và TNDL nhân văn TNDL đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển địa phương, là yếu tố cơ bản hình thành sản phẩm du lịch, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động du lịch Vị trí của TNDL giúp bố trí hợp lý cơ sở vật chất kỹ thuật, tạo nền tảng cho việc hình thành các trung tâm du lịch và dịch vụ Khả năng tiếp nhận của TNDL là cơ sở để xây dựng các công trình và dịch vụ phục vụ du lịch.
TNDL đóng vai trò quan trọng trong việc xác định quy mô và thứ hạng của các loại hình kinh doanh lưu trú cũng như dịch vụ du lịch tại địa phương Quy mô, số lượng và đặc điểm của TNDL không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh lưu trú mà còn tác động gián tiếp đến công tác quản lý nhà nước về du lịch Những địa phương sở hữu nhiều tài nguyên du lịch phong phú và độc đáo sẽ có tiềm năng phát triển du lịch mạnh mẽ, đồng thời yêu cầu quản lý nhà nước về lưu trú tại đây trở nên phức tạp hơn và cần nhiều cán bộ quản lý hơn.
-Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
Tình hình phát triển kinh tế - xã hội đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Một địa phương có nền kinh tế - xã hội phát triển sẽ tạo điều kiện thuận lợi, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực này Để hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch phát triển bền vững, cần có sự kết hợp chặt chẽ với các yếu tố kinh tế - xã hội của địa phương.
Nhu cầu của khách du lịch (thị trường khách du lịch)
Một địa phương với tài nguyên du lịch phong phú và độc đáo sẽ thu hút nhiều khách du lịch, từ đó gia tăng lượng khách và thị trường cho ngành du lịch địa phương Sự gia tăng nhu cầu này sẽ thúc đẩy hoạt động du lịch phát triển, đồng thời khuyến khích sự phát triển của các cơ sở lưu trú để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của du khách Điều này ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về lưu trú du lịch tại địa phương, thông qua các công cụ và phương pháp quản lý hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả phát triển du lịch.
-Sự cạnh tranh trên thị trường KDLTDL
Sự cạnh tranh trong lĩnh vực du lịch, đặc biệt là kinh doanh lưu trú, đóng vai trò quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch Cạnh tranh diễn ra ở nhiều cấp độ, từ địa bàn, liên vùng đến liên quốc gia, và ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý nhà nước Cụ thể, sự cạnh tranh trong kinh doanh lưu trú tác động trực tiếp đến quản lý giá cả, chất lượng dịch vụ, chiến lược marketing, hoạt động xúc tiến lưu trú du lịch và bảo vệ người tiêu dùng tại địa phương.
Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch ở một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Hà Nam
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với kinh doanh dịch vụ lưu trú du lịch ở một số địa phương
Trong những năm qua, một số quốc gia trong khu vực và châu Á, có điều kiện tương tự như Việt Nam, đã đạt được sự phát triển du lịch ấn tượng nhờ vào chính sách đầu tư hiệu quả, cơ chế quản lý hợp lý và các biện pháp phát triển du lịch phù hợp Kết quả là ngành du lịch của họ đã được du khách và các chuyên gia du lịch quốc tế đánh giá cao.
- Kinh nghiệm của thành phố Pataya- Thái Lan
Pattaya, thành phố du lịch nổi tiếng của Thái Lan, nằm bên bờ biển phía Đông vịnh Thái Lan, cách Bangkok khoảng 165 km về phía Đông Nam, thuộc tỉnh Chon Buri Vào năm 2004, Pattaya đã thu hút khoảng 5 triệu du khách với nhiều điểm tham quan hấp dẫn như Công viên đá triệu năm, Trang trại cá sấu, Công viên nước Pattaya Park Beach Resort, và Thế giới dưới nước với bộ sưu tập sinh vật biển phong phú Một trong những địa điểm nổi bật là Khao Pratamnak, ngọn đồi nhỏ giữa Pattaya và Jomtien Beach, nơi có tầm nhìn toàn cảnh thành phố và vịnh Ngọn đồi này còn nổi bật với ngôi đền Wat Khao Phra Bat và tượng đài Kromluang.
Chomphonkhetudomsak, người được coi là người cha sáng lập của hải quân Thái hiện đại.
Pattaya hiện đang được công nhận là một trong những thành phố biển sang trọng hàng đầu thế giới, nổi bật với hoạt động mua sắm sôi động và các phương tiện giải trí hiện đại Thành phố sở hữu hơn 400 khách sạn cao cấp cùng hàng ngàn cửa hiệu, nhà hàng và quán rượu, tạo nên một điểm đến hấp dẫn cho du khách.
Pattaya, một điểm đến du lịch nổi bật tại Thái Lan, được quản lý bởi các cơ quan du lịch chính như Văn phòng đại diện phát triển du lịch (OTD) và Cơ quan du lịch Thái Lan (TAT), cùng với Cơ quan quản lý CSLTDL Pattaya Các cơ quan này đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và quản lý du lịch tại khu vực này, đảm bảo sự phát triển bền vững và thu hút du khách.
Kinh nghiệm chung về QLNN đối với hoạt động KDLTDL
Công tác quản lý cơ sở lưu trú du lịch (CSLTDL) tại Thái Lan, đặc biệt là Pattaya, chủ yếu tập trung vào quy hoạch, kiểm tra và giám sát các hoạt động liên quan đến du lịch, bao gồm việc kê khai và thống kê số lượng cơ sở lưu trú Các cơ quan quản lý CSLTDL tại Pattaya hoạt động theo pháp luật và hiến pháp quốc gia, cùng với các luật khác như Luật Lao động, Luật Môi trường và Luật Y tế Việc xếp hạng các cơ sở lưu trú tại Pattaya được thực hiện đồng nhất và bắt buộc trên toàn quốc, yêu cầu tất cả các cơ sở lưu trú phải là thành viên của Hiệp hội Khách sạn Tiêu chuẩn xếp hạng CSLDTL được xây dựng thông qua sự hợp tác giữa cơ quan quản lý nhà nước và khối doanh nghiệp tư nhân, cũng như sự tham gia của nhiều bên liên quan như Hiệp hội Lữ hành, Hiệp hội Khách sạn, các trường đại học và các cơ quan nhà nước như Bộ Nội vụ và TAT.
Kinh nghiệm xây dựng sản phẩm du lịch đặc thù tại Pattaya cho thấy rằng việc phát triển loại hình du lịch vui chơi giải trí và mua sắm với nhiều hình thức đa dạng là rất quan trọng để thu hút khách và tối ưu hóa khả năng chi tiêu của họ Các khu du lịch trọng điểm tại đây cung cấp những sản phẩm đặc trưng như Alcaza show, du lịch tắm biển, phơi nắng và nhảy dù tại đảo San Hô, cùng với các nhà hàng mang ẩm thực đặc sắc từ nhiều quốc gia và các chương trình ca nhạc dân tộc Sự đa dạng trong các sản phẩm dịch vụ không chỉ quyết định lượng khách du lịch mà còn ảnh hưởng đến số lượng khách lưu trú tại các cơ sở dịch vụ du lịch tại Pattaya.
Chất lượng đội ngũ lao động và công tác đào tạo nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú du lịch (KDLTDL) Tại Thái Lan, một trong những chính sách quản lý nhà nước (QLNN) chủ yếu liên quan đến hoạt động này là chú trọng phát triển và nâng cao kỹ năng cho nhân viên trong ngành du lịch, nhằm đảm bảo dịch vụ chất lượng và đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khách.
Khuyến khích phát triển nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng đào tạo đội ngũ cán bộ du lịch là yếu tố quan trọng trong ngành du lịch Thái Lan, đặc biệt tại Pattaya Sự chuyên nghiệp và thái độ phục vụ tận tình của lực lượng lao động du lịch tại đây được đánh giá cao, nhờ vào sự quan tâm từ các đơn vị sử dụng lao động, bao gồm các cơ sở lưu trú Ngoài ra, cán bộ thuộc các cơ quan chuyên trách về du lịch cũng có kỹ năng nghề và khả năng sử dụng tiếng Anh khá thành thạo, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch.
Kinh nghiệm ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong hoạt động kinh doanh lưu trú du lịch tại Pataya, Thái Lan, tập trung vào việc hỗ trợ phát triển các dịch vụ cho du khách và doanh nghiệp lưu trú Thái Lan đã nhanh chóng áp dụng các tiến bộ công nghệ hiện đại để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng và duy trì vị thế cạnh tranh Các công nghệ được áp dụng bao gồm dịch vụ du lịch, hạ tầng giao thông, bưu chính viễn thông và ngân hàng, đặc biệt là trong lĩnh vực vui chơi giải trí và mua sắm Điều này giúp các nhà đầu tư tạo ra trải nghiệm tích cực cho du khách, khiến họ sẵn lòng chi trả cho các dịch vụ.
Kinh nghiệm thanh tra, kiểm tra bảo vệ môi trường tại các CSLTDL
Pattaya áp dụng quy định nghiêm ngặt về tiêu chuẩn chất lượng môi trường tại các khu du lịch và bãi biển Các doanh nghiệp vi phạm sẽ bị xử phạt hoặc thu hồi giấy phép kinh doanh Công tác thanh tra và kiểm tra được thực hiện thường xuyên, đảm bảo chất lượng môi trường tại các khu du lịch luôn đạt tiêu chuẩn.
Kinh nghiệm trong công tác phối hợp liên ngành trong du lịch Để đảm bảo du lịch phát triển, hoạt động phối hợp giữa các ngành với ngành
Du lịch Pattaya đang phát triển mạnh mẽ nhờ sự phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, Ngành như môi trường, đầu tư, giáo dục và chính quyền địa phương Các cơ quan này đã cùng nhau xây dựng thể chế và quy định, đồng thời cử đại diện tham gia các Uỷ ban liên ngành để quản lý và giám sát hoạt động du lịch Sự hợp tác này giúp điều chỉnh kịp thời các chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh du lịch, đặc biệt là KDLTDL tại Pattaya.
- Kinh nghiệm tỉnh Tứ Xuyên của Trung Quốc
Tứ Xuyên là một điểm đến du lịch nổi tiếng tại Trung Quốc, nổi bật với tài nguyên du lịch phong phú, cảnh quan tự nhiên tuyệt đẹp và văn hóa lâu đời Khu vực này sở hữu năm di sản thế giới, bao gồm ba di sản tự nhiên: Cửu Trại Câu, Hoàng Long và Khu bảo tồn gấu trúc lớn Ngoài ra, Tứ Xuyên còn có di sản văn hóa núi Thanh Thành - hệ thống tưới tiêu Đô Giang Yển và di sản tự nhiên, văn hóa Nga Mi sơn - Lạc Sơn Đại Phật Tính đến năm 2011, tỉnh có 14 điểm danh thắng phong cảnh cấp quốc gia và 74 điểm cấp tỉnh, trong đó Thanh Thành sơn - Đô Giang Yển, Nga Mi sơn và Cửu Trại Câu được xếp hạng 5A Tứ Xuyên cũng có 166 khu bảo tồn thiên nhiên với diện tích 89.100 km², chiếm 18,4% tổng diện tích tỉnh, trong đó có sáu khu bảo tồn gấu trúc lớn quan trọng Với 103 công viên rừng và 220 di tích địa chất, Tứ Xuyên sở hữu hai công viên địa chất cấp thế giới và 14 công viên cấp quốc gia, dẫn đầu cả nước về số lượng.
Xuyên sở hữu bảy di tích văn hóa-lịch sử được công nhận cấp quốc gia, cùng với 128 điểm bảo vệ di sản văn hóa trọng điểm cấp quốc gia và 576 điểm bảo vệ di sản văn hóa cấp tỉnh.
Tứ Xuyên nổi bật với 600 điểm du lịch cấp quốc gia, hạ tầng du lịch đạt tiêu chuẩn quốc tế, bao gồm sân bay quốc tế và 15 sân bay nội địa, cùng với khoảng 1.100 công ty du lịch Khu vực này cung cấp wifi miễn phí và hướng dẫn du lịch chi tiết, sẵn sàng chào đón du khách Là quê hương của trà và rượu trắng nổi tiếng, Tứ Xuyên thu hút du khách bởi trải nghiệm văn hóa trà đạo và ẩm thực đặc sắc như lẩu Tứ Xuyên Được đánh giá là nơi yên bình, thích hợp cho nghỉ dưỡng, Tứ Xuyên được công nhận là một trong những điểm đến có nhịp sống chậm và đáng sống Trong dịp Quốc tế Lao động 1/5/2019, Tứ Xuyên dẫn đầu Trung Quốc về lượng khách du lịch.
Thành Đô, thủ phủ tỉnh Tứ Xuyên, là một thành phố cổ kính với hơn 3.000 năm lịch sử Nơi đây nổi tiếng với chỉ số hạnh phúc cao, khiến nhiều du khách cảm thấy không muốn rời xa sau khi đặt chân đến Thành Đô đã thành công tổ chức Đại hội thể thao sinh viên 2021 và sẽ là địa điểm tổ chức Đại hội thể thao thế giới 2025.