Quản lý nhà nước về kinh tế HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định

Quản lý nhà nước về kinh tế HTX nông nghiệp trên địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM QUANG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI NĂM 2021.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM QUANG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM QUANG MINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 834.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Tam Hòa HÀ NỘI - NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Nếu không nêu trên, xin hồn tồn chịu trách nhiệm đề tài Tác giả luận văn Phạm Quang Minh ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực luận văn, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Với lịng kính trọng biết ơn, tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Vũ Tam Hòa - Người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Thương mại giúp đỡ tơi hồn thành q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn tổ chức, cá nhân, hợp tác xã hợp tác chia sẻ thông tin, cung cấp cho nhiều nguồn tư liệu, tài liệu hữu ích phục vụ cho đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến Huyện ủy, HĐND, UBND, Phịng Nơng nghiệp PTNT huyện Trực Ninh hỗ trợ nhiều trình học tập nghiên cứu Cuối cùng, xin bày tỏ biết ơn chân thành tới gia đình, đồng nghiệp bạn bè - người bên tôi, động viên, giúp đỡ suốt q trình học tập hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Quang Minh iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục hình vẽ, bảng biểu vii Danh mục từ viết tắt Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 13 1.1 Những vấn đề chung hợp tác xã nông nghiệp 13 1.1.1 Một số khái niệm 13 1.1.2 Các loại hình HTX nông nghiệp .17 1.1.3 Giá trị nguyên tắc hoạt động hợp tác xã .18 1.1.4 Đặc điểm kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp 21 1.1.5 Vai trò kinh tế hợp tác xã nông nghiệp 22 1.2 Quản lý Nhà nước kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp .24 1.2.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước 24 1.2.2 Khái niệm quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã nông nghiệp .25 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã nông nghiệp .25 1.2.4 Một số tiêu chí đánh giá hiệu quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp 29 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp 30 1.3.1 Yếu tố khách quan 30 1.3.2 Yếu tố chủ quan 33 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã nông nghiệp số địa phương .35 1.4.1 Kinh nghiệm địa phương .35 1.4.2 Bài học kinh nghiệm 39 iv CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH .42 2.1 Tổng quan trình xây dựng hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định .42 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Trực Ninh 42 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế HTX nơng nghiệp địa bàn huyện 45 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh 48 2.2.1 Xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp .48 2.2.2 Xây dựng máy quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh 61 2.2.3 Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật HTX nông nghiệp .65 2.3 Đánh giá chung 68 2.3.1 Kết đạt .68 2.3.2 Hạn chế, yếu .69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu 72 CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH 74 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KTTT, kinh tế hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2030 .74 3.1.1 Bối cảnh 74 3.1.2 Quan điểm, chủ trương Đảng, Nhà nước quản lý nhà nước kinh tế HTX 76 3.1.3 Phương hướng 80 3.1.4 Mục tiêu 81 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 82 v 3.2.1 Xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế HTX 82 3.2.2 Kiện toàn máy, tăng cường quản lý nhà nước kinh tế HTX 84 3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật kinh tế hợp tác xã; vận động thành lập tổ chức đăng ký hợp tác xã 85 3.2.4 Triển khai thực sách hỗ trợ tăng cường điều kiện lực hoạt động hợp tác xã; nâng cao hiệu kinh tế hợp tác xã 87 3.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật hợp tác xã 90 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 92 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương 92 3.3.2 Đối với tỉnh Nam Định .92 3.3.3 Đối với UBND huyện, UBND xã, thị trấn 93 3.3.4 Đối với HTX nông nghiệp 95 KẾT LUẬN .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ngun nghĩa CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc dân HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTTT Kinh tế tập thể KTHT Kinh tế hợp tác KT-XH Kinh tế - Xã hội PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước SXKDDV Sản xuất, kinh doanh, dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Số lượng HTX địa bàn huyện Trực Ninh năm 2020 .9 Bảng 1.2 Đối tượng thu thập thông tin .9 Bảng 2.1 Tình hình hoạt động HTX nơng nghiệp từ sau chuyển đổi theo Luật HTX 2012 địa bàn huyện Trực Ninh 46 Bảng 2.2 (Đánh giá Ban đạo phát triển kinh tế tập thể huyện) .51 Bảng 2.3 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật HTX năm 2012 văn liên quan địa bàn huyện Trực Ninh (2017 - 2020) 53 Bảng 2.4 Kết đánh giá công tác tuyên truyền Luật HTX năm 2012 54 Bảng 2.5 Tổng hợp nhu cầu hỗ trợ HTX nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh 55 Bảng 2.6 Kết công tác hỗ trợ xúc tiến thương mại cho HTX nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh (2017 - 2020) 57 Bảng 2.7 Tổng hợp nguyên nhân không hỗ trợ vay vốn HTX nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh .58 Bảng 2.8 So sánh mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu cũ kiểu .60 Bảng 2.9 Đánh giá mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu địa bàn huyện Trực Ninh 61 Bảng 2.10 Đội ngũ quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp huyện Trực Ninh (thời điểm 31/12/2020) 63 Bảng 2.11 Kết đánh giá tổ chức máy quản lý HTX nông nghiệp địa bàn) huyện Trực Ninh .64 Bảng 2.12 Tình hình vi phạm HTX nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh (2017-2020) 67 HÌNH VẼ Hình 2.1: Bản đồ hành huyện Trực Ninh 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 30 năm thực đường lối đổi mới, lãnh đạo Đảng Nhà nước, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn Nền nơng nghiệp có bước phát triển, đảm bảo an ninh lương thực gia tăng xuất Phát triển kinh tế tập thể mà nòng cốt kinh tế HTX chủ trương lớn, xuyên suốt quán Đảng, Nhà nước ta trình lãnh đạo phát triển kinh tế đất nước Ngay sau Cách mạng Tháng Tám thành công (năm 1945), Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng ta quan tâm phát triển kinh tế tập thể Qua giai đoạn cách mạng khác nhau, Đảng Nhà nước đề chủ trương, giải pháp lãnh đạo quản lý nhằm đổi mới, phát triển nâng cao chất lượng, hiệu kinh tế HTX Mỗi giai đoạn phong trào hợp tác hóa có mặt thành cơng chưa thành cơng, hình thức HTX phát huy tính ưu việt so với sản xuất, kinh doanh cá thể đóng góp to lớn vào phát triển kinh tế đất nước Hiện nay, đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh đổi mới, sáng tạo, phát triển nhanh bền vững kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; quan tâm nhiều đến tính nhân văn, mục tiêu xã hội phát triển kinh tế, giúp người sản xuất nhỏ có đủ sức cạnh tranh, chống lại chèn ép doanh nghiệp lớn Vì vậy, phát triển bền vững kinh tế HTX nước ta tất yếu khách quan Đảng ta khẳng định: “Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo Kinh tế tập thể không ngừng củng cố phát triển Kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân”; “Khuyến khích phát triển bền vững kinh tế hợp tác, nòng cốt hợp tác xã với nhiều hình thức liên kết, hợp tác đa dạng; nhân rộng mơ hình kinh tế hợp tác hiệu quả; tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển có hiệu lĩnh vực nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ; góp phần hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất đến chế biến, tiêu thụ; bảo 93 Tiếp tục theo dõi, kiểm tra, đôn đốc tình hình thực quy định pháp luật, chế sách liên quan lĩnh vực kinh tế hợp tác, HTX Đề xuất giải pháp khắc phục bất cập quy định pháp luật chế, sách chưa phù hợp như: mở rộng đối tượng, phạm vi, điều kiện thụ hưởng, đơn giản hóa, hồ sơ quy trình thủ tục để tạo thuận lợi cho HTX tiếp cận sách hỗ trợ hạ tầng, tín dụng, thu hút nguồn nhân lực, đất đai Thực việc hướng dẫn, tổng hợp kết triển khai thực Luật HTX năm 2012, xử lý vướng mắc để HTX nông nghiệp thực đăng ký lại theo Luật Hướng dẫn HTX nông nghiệp có vào hoạt động thực chất theo Luật HTX phù hợp với yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp Xử lý dứt điểm HTX nông nghiệp ngừng hoạt động, yếu kém, tồn hình thức theo hướng giải thể chuyển đổi loại hình tổ chức khác Nhân rộng mơ hình HTX nơng nghiệp điển hình tiên tiến lĩnh vực hoạt động địa phương địa bàn tỉnh cho phù hợp với đặc điểm nhu cầu có liên kết theo chuỗi sản phẩm Hướng dẫn tổ chức thực sách phát triển HTX nơng nghiệp, nguồn nhân lực phân bổ trong lĩnh vực nông nghiệp Xây dựng kế hoạch triển khai thực công tác khuyến nông HTX nông nghiệp Chỉ đạo ngân hàng thương mại địa bàn tỉnh Nam Định thực việc cho vay vốn HTX nông nghiệp theo Nghị định số 116/2018/NĐ-CP ngày 07/9/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp địa bàn tiếp cận với nguồn vốn ưu đãi ngân hàng Đặc biệt đơn giản hóa thủ tục vay vốn HTX nông nghiệp địa bàn 3.3.3 Đối với UBND huyện, UBND xã, thị trấn Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đồn thể nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền vai trò kinh tế hợp tác, HTX Nắm vững, vận dụng triển khai có hiệu chế, 94 sách hỗ trợ phát triển HTX Thường xuyên tổng kết đánh giá nhân rộng mô hình HTX điển hình tiên tiến gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giảm nghèo bền vững, tái cấu ngành nông nghiệp Phối hợp chặt chẽ với Sở, ngành liên quan việc hướng dẫn, kiểm tra việc chấp hành cơng tác quản lý tài chính, đánh giá phân loại HTX, tư vấn, hỗ trợ HTX tiếp cận chế, sách, phát triển HTX Kịp thời giải thể, chuyển đổi mơ hình HTX hoạt động yếu kém, ngừng hoạt động lâu ngày, tăng cường hướng dẫn, định hướng hoạt động HTX Tăng cường việc phối hợp các phịng ban chun mơn cơng tác quản lý nhà nước kinh tế hợp tác, HTX nơng nghiệp; phân cơng, bố trí cán chun trách kiêm nhiệm theo dõi lĩnh vực kinh tế hợp tác, HTX theo quy định Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25/3/2015 Liên Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 21/2015/TTLTBKHĐT-BNV ngày 11/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phịng Tài - Kế hoạch thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, nắm bắt nhu cầu, phối hợp giải kịp thời đề xuất, kiến nghị đáng HTX hướng dẫn, giải hồ sơ thủ tục, tạo điều kiện cho HTX tiếp cận đất đai, hạ tầng, kỹ thuật, tín dụng nguồn vốn hỗ trợ Nhà nước Tăng cường lồng ghép nguồn vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tái cấu ngành nông nghiệp, Chương trình Mỗi xã sản phẩm để hỗ trợ, phát triển HTX Tạo điều kiện cho HTX có lực, đủ điều kiện tham gia thực dự án, đề án tổ chức sản xuất Chương trình xây dựng nơng thơn Tăng cường quảng bá, xúc tiến, tạo điều kiện tiêu thụ sản phẩm HTX, xây dựng mơ hình HTX kiểu gắn với chuỗi giá trị, đẩy mạnh liên doanh, liên kết HTX với HTX HTX với doanh nghiệp thuộc 95 thành phần kinh tế khác nhằm huy động nguồn lực tập trung cho phát triển kinh tế hợp tác 3.3.4 Đối với HTX nông nghiệp Tiếp tục kiện toàn, xây dựng đội ngũ cán trẻ có lực kế cận, tích cực tham gia lớp đào tạo bồi dưỡng, tập huấn nâng cao lực lãnh đạo, điều hành, trình độ chuyên môn đội ngũ cán HTX Thực nghiêm điều lệ HTX, nghị đại hội thành viên, quy chế quản lý vốn, tài sản HTX, đặc biệt thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo, xem tiêu chí đánh giá, phân loại điều kiện để thụ hưởng sách hỗ trợ Nhà nước Tăng cường giải pháp tiếp cận chế sách, tìm kiếm thị trường, mở rộng liên kết sản xuất, tiêu thụ sản phẩm HTX, trọng việc xây dựng sản phẩm có thương hiệu, đặc trưng mạnh địa phương để tham gia thực Chương trình Mỗi xã sản phẩm (OCOP) 96 KẾT LUẬN Kinh tế HTX loại hình kinh tế mang tính cộng đồng xã hội sâu sắc, có vai trò quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phát triển kinh tế HTX không mang mục tiêu kinh tế mà cịn có mục tiêu xã hội Quản lý nhà nước có vai trị ảnh hưởng lớn tới phát triển kinh tế HTX Sự tác động nhân tố thực thông qua khung khổ pháp lý, hệ thống sách vĩ mơ q trình hồn thiện máy quản lý nhà nước kinh tế HTX từ Trung ương đến sở trình tổ chức, triển khai thực tiễn sống Bên cạnh tác động tích cực yếu tố quản lý nhà nước, xảy tác động khơng tích cực, làm hạn chế phát triển kinh tế HTX từ hoạt động thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế HTX Quản lý nhà nước kinh tế HTX hiệu tạo sức mạnh kinh tế thực sự, tạo vốn, tạo thêm nguồn lực, niềm tin, xóa bỏ mặc cảm khứ cho HTX phát triển Ngược lại, quản lý nhà nước kinh tế không hợp lý gây tổn hại, kìm hãm, khơng tạo động lực cho hình thành phát triển HTX số lượng lẫn chất lượng Trực Ninh huyện nơng nghiệp, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn Trong chế thị trường khắc nghiệt, lao động đơn lẻ người nông dân Trực Ninh yếu trước doanh nghiệp lớn, có hợp tác với họ tạo nên sức mạnh, phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo Trong bối cảnh đó, với vai trị quản lý, điều hành kinh tế - xã hội, “chính quyền huyện Trực Ninh cần làm để hồn thiện công tác quản lý nhà nước kinh tế hợp tác xã?” Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh tế HTX huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, phạm vi luận văn này, chúng tơi tổng quan, khái qt hóa làm rõ thêm số vấn đề lý luận liên quan đến công tác quản lý nhà nước kinh tế HTX; tìm hiểu quy định pháp luật quản lý nhà nước kinh tế HTX; nội dung quan trọng quản lý nhà nước kinh tế HTX cấp huyện mà chưa có cơng trình, đề tài nghiên cứu đề cập đến đề cập cách sơ 97 lược, tản mát, chưa có tính hệ thống Đồng thời, thơng qua phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh tế HTX huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2020, chúng tơi rút mặt tích cực, hạn chế, yếu nguyên nhân hạn chế, yếu kém; đặc biệt rõ vấn đề không phù hợp lý luận thực tiễn Từ đó, đề xuất số giải pháp hồn thiện công tác quản lý nhà nước kinh tế HTX quyền huyện Trực Ninh năm tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bình cộng (2001), Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt Nam Thực trạng định hướng phát triển, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2017), Thông tư số 09/2017/TT- BNNPTNT ngày 17/4/2017, hướng dẫn phân loại đánh giá HTX nông nghiệp Phạm Thị Cần cộng (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nghị định số 177/2004/NĐ-CP ngày 12/10/2004, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hợp tác xã năm 2003 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP, ngày 21/11/2013, Quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định 216/2013/NĐ-CP, ngày 21/12/2013, tổ chức hoạt động tra ngành Kế hoạch Đầu tư Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 107/2017/NĐ-CP, ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019, tổ hợp tác Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Nghị số 10-NQ/TW ngày 03/10/ 2017 Ban Chấp hành Trung ương Đảng phát triển kinh tế tư nhân trở thành động lực quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 17 Phan Huy Đường (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 18 Huyện ủy Trực Ninh (2020), Báo cáo trị báo cáo kiểm điểm Ban chấp hành Đảng huyện khóa XXIV đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Trực Ninh 19 Huyện ủy Trực Ninh (2020), Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Trực Ninh lần thứ XXV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Trực Ninh 20 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam (2016), Phát triển kinh tế tập thể điều kiện Việt Nam đổi hội nhập quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Lê Hữu Nghĩa cộng (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển hợp tác xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Vũ Văn Phúc (2002), Về chế độ kinh tế hợp tác xã nước ta, Tạp chí Lý luận trị, số 23 Chu Tiến Quang Lê Xuân Quỳnh (2004), Tiếp tục đổi phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam, CIEM 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã số 47-L/CTN ngày 20/3/1996 25 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XI (2003), Luật Hợp tác xã số 18/2003/QH11 ngày 26/11/2003 26 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, số 23/2012/QH13 ngày 20/11/2012 27 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Doanh nghiệp, số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 28 Lương Xuân Quỳ Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp nông thôn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 29 Nguyễn Thu Trang (2013), Đào tạo nâng cao lực cán quản lý HTX trình xây dựng phát triển HTX Ba Vì, Hà Nội Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 30 UBND tỉnh Nam Định (2020), Chương trình hành động thực Nghị số 134/NQ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể tỉnh Nam Định 31 CIA (2019, February 26), New Zealand - The World Factbook - Central Intelligence Agency Retrieved from Central Intelligence Agency: https://www.cia.gov/library/publication/the-world-facbook/geos/nz.html 32 ICA (2018), World Cooperative Monitor https://monitor.coop/en/media/libraly/research-and 2018 Nguồn dẫn từ reviewws/world- cooperative-monitor-2018en 33 ILO (2018), Nguồn dẫn từ https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ dgreports/ -stat/documents/meetingdocument/wcms_648558.pdf PHỤ LỤC PHỤ LỤC MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ (Giám đốc, Phó giám đốc, Kiếm sốt,…) Họ tên người vấn: Giới tính: [ ] Nam Tuổi: Hợp tác xã công tác Chức vụ đảm nhận [ ] Giám đốc [ ] Nữ [ ] Phó giám đốc [ ] Kiểm sốt [ ] Khác (ghi rõ) Số năm đảm nhận chức vụ _ Ngành nghề hoạt động hợp tác xã _ Trình độ học vấn: [ ] Không biết chữ [ ] Tiểu học [ ] Trung học sở [ ] Trung học phổ thơng Trình độ chun mơn [ ] Chưa qua đào tạo [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Sau đại học 10 Vốn điều lệ hợp tác xã _triệu đồng 11 Các thành viên hợp tác xã tham gia có phải đóng góp khơng [ ] Có [ ] Khơng 12 Nếu có đóng góp gì, số lượng _ 13 Nếu không sao? 14 Ông/bà đánh giá dịch vụ mà hợp tác xã cung cấp (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Khơng có dịch vụ Thủy nông Bảo vệ thực vật Thú y Khuyến nông Bảo vệ đồng ruộng Cung ứng giống, vật tư Làm đất Thu hoạch Tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn quy trình sản xuất Hướng dẫn quy trình thu hoạch, bảo quản Khác 15 Doanh thu hợp tác xã năm 2020 triệu đồng 16 Sử dụng lãi để trích lập quỹ đầu tư phát triển [ ] Có [ ] Khơng 17 Nếu có trích _triệu đồng 18 Sử dụng lãi để trích lập quỹ dự phịng [ ] Có [ ] Khơng 19 Nếu có trích _triệu đồng 20 Sử dụng lãi để trích lập quỹ khác 21 Nếu có trích _triệu đồng 22 Sử dụng lại để chia lãi cho thành viên theo vốn góp 23 Nếu có chia nào? 24 Tình hình tiếp cận với sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã (tích vào thích hợp) Các sách Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Không biết Thành lập hợp tác xã Bồi dưỡng, đào tạo Chính sách đất đai Chính sách tín dụng Xúc tiến thương mại Khuyến nông, ngư Đầu tư sở hạ tầng Chương trình kinh tế xã hội Khác 25 Vai trị quyền địa phương với hoạt động hợp tác xã Khơng cần có Phải có ý Chính quyền ý kiến Các sách kiến địa phương quyền Chính quyền tham gia tư vấn địa phương Tổ chức máy quản lý Xây dựng điều lệ hợp tác xã Xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh Xây dựng kế hoạch SXKD/năm Quản lý nhân Quản lý tài Hoạt động dịch vụ sản xuất 26 Những khó khăn hoạt động hợp tác xã 27 Những thuận lợi hoạt động hợp tác xã 28 Định hướng hoạt động hợp tác xã thời gian tới 29 Bất cập quản lý, sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã nông nghiệp 30 Đề xuất sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã PHỤ LỤC MẪU PHIẾU PHỎNG VẤN THÀNH VIÊN HỢP TÁC XÃ Họ tên người vấn: Giới tính: [ ] Nam [ ] Nữ Tuổi: Hợp tác xã công tác Số năm tham gia hợp tác xã _ Ngành nghề hoạt động hợp tác xã _ Trình độ học vấn: [ ] Không biết chữ [ ] Tiểu học [ ] Trung học sở [ ] Trung học phổ thông Trình độ chun mơn [ ] Chưa qua đào tạo [ ] Sơ cấp [ ] Trung cấp [ ] Cao đẳng [ ] Đại học [ ] Sau đại học Khi tham gia hợp tác xã ơng/bà có phải đóng góp khơng [ ] Có [ ] Khơng 10 Nếu có đóng góp gì, số lượng _ 11 Các hoạt động sản xuất nơng nghiệp hộ gì? (ghi cụ thể trồng trọt, chăn ni, loại gì,… 12 Các hoạt động hộ tham gia vào hợp tác xã 13 Ông/bà đánh giá dịch vụ mà hợp tác xã cung cấp (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Khơng có dịch vụ Thủy nơng Bảo vệ thực vật Thú y Khuyến nông Bảo vệ đồng ruộng Cung ứng giống, vật tư Làm đất Thu hoạch Tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn quy trình sản xuất Hướng dẫn quy trình thu hoạch, bảo quản Khác 14 Nhu cầu ơng bà dịch vụ (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất cần Cần Ít cần Bình thường Khơng cần Thủy nơng Bảo vệ thực vật Thú y Khuyến nông Bảo vệ đồng ruộng Cung ứng giống, vật tư Làm đất Thu hoạch Tiêu thụ sản phẩm Hướng dẫn quy trình sản xuất Hướng dẫn quy trình thu hoạch, bảo quản Khác 15 Ơng/bà đánh giá hoạt động thành viên ban quản trị hợp tác xã (tích vào thích hợp) Tên dịch vụ Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Không ý kiến Giám đốc hợp tác xã Phó giám đốc hợp tác xã Ban kiểm sốt Ban kế tốn 16 17 18 19 20 Ơng/bà có tham gia họp bầu Ban quản trị hợp tác xã [ ] Có [ ] Khơng Ơng/bà có tham gia họp bàn định hướng phát triển hợp tác xã [ ] Có [ ] Khơng Ông/bà có tiếp tục gắn bó với hợp tác xã [ ] Có [ ] Khơng Ơng bà có giới thiệu người khác tham gia hợp tác xã [ ] Có [ ] Khơng Đề xuất xã viên hoạt động hợp tác xã Tên dịch vụ Rất tốt Tốt Cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho thành viên Tạo việc làm cho thành viên Tạo lợi nhuận để phân phối lại cho thành viên 21 Mong muốn tham gia vào hợp tác xã hoạt động, sản xuất kinh doanh gì? (trồng mận, trồng rau, chăn ni lợn,… ) 22 Các khó khăn tham gia vào hợp tác xã ông bà 23 Các thuận lợi tham gia vào hợp tác xã ông/bà 24 Theo ơng/bà hợp tác xã cần làm để hỗ trợ ông bà sản xuất kinh doanh tốt 25 Theo ơng bà quyền địa phương cần làm để hoạt động hợp tác xã tốt hơn, hợp tác xã phát triển Xin chân thành cảm ơn! ... phát triển HTX nông nghiệp Hướng tới hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp, chọn đề tài ? ?Quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định? ?? làm... nhà nước kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Chương 3: Hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế. .. trò quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước HTX nông nghiệp 6.2 Về thực tiễn Kết nghiên cứu sở quan trọng giúp công tác quản lý nhà nước kinh tế HTX nông nghiệp