Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam thời kỳ đổi mới: Nhận thức và thực tiễn

Bài viết Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam thời kỳ đổi mới trình bày quá trình nhận thức của Đảng về thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài thời kỳ đổi mới; Đầu tư trực tiếp nước ngoài từng bước khẳng định vai trò, vị trí trong quá trình phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của Việt Nam.

ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM THỜI KỲ ĐỔI MỚI: NHẬN THỨC VÀ THỰC TIỄN ThS Hoàng Xuân Sơn Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh ThS Phùng Thế Anh Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP Hồ Chí Minh Tóm tắt Trong tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đầu tư trực tiếp nước xem nhân tố quan trọng, góp phần đáng kể vào tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế - xã hội Việt Nam Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngày khẳng định vai trị quan trọng, góp phần tích cực vào tăng trưởng kinh tế, cải thiện cán cân toán, tạo việc làm cho người lao động Đồng thời khu vực tạo động lực thúc đẩy trình đổi công nghệ, cải tiến phương thức quản lý kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam thời gian qua Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước ngồi, chuyển dịch cấu kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐẶT VẤN ĐỀ Quan điểm thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (KTĐTNN) dần hình thành phát triển từ Đại hội VI Đảng (1986) thuật ngữ “kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi” lần Đảng xác nhận Đại hội IX (2001), tiếp tục khẳng định Đại hội X (2006), Đại hội XI (2011) Đại hội XII (2016) Theo đó, khái niệm kinh tế có vốn đầu tư nước hay đầu tư trực tiếp nước (FDI) hiểu hình thức đầu tư mà chủ đầu tư nước đầu tư toàn hay phần đủ lớn vốn đầu tư dự án nhằm giành quyền điều hành tham gia điều hành doanh nghiệp sản xuất hay kinh doanh dịch vụ Lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định tồn kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi tất yếu khách quan thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội việc cải tạo thành phần kinh tế nhiệm vụ kinh tế bản, lâu dài thời kỳ độ Thực tiễn Việt Nam cho thấy, việc phát triển thành phần kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ trương đắn quán Đảng dựa sở khoa học, phù hợp với quy luật kinh tế khách quan, vận dụng cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vào điều kiện lịch sử cụ thể Việt Nam 368 Lý luận trở nên đắn với Việt Nam mà thời gian qua FDI động lực thúc đẩy trình phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế hội nhập quốc tế Việt Nam đạt kết khả quan QUÁ TRÌNH NHẬN THỨC CỦA ĐẢNG VỀ THÀNH PHẦN KINH TẾ CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI THỜI KỲ ĐỔI MỚI Tại Đại hội VI (1986), Đảng khẳng định: “cơng bố sách khuyến khích nước ngồi đầu tư vào nước ta nhiều hình thức, ngành sở đòi hỏi kỹ thuật cao, làm hàng xuất Đi đôi với việc công bố Luật Đầu tư, cần có sách biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho người nước Việt kiều vào nước ta để hợp tác kinh doanh”68 Tuy nhiên, khuyến khích đầu tư nước ngồi, Đảng lưu ý: “việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại làm nảy sinh vấn đề phức tạp, cần có biện pháp hạn chế ngăn ngừa tượng tiêu cực, song khơng mà đóng cửa lại”69 Đại hội VII Đảng (1991) chủ trương: “tranh thủ khả dùng nhiều hình thức thu hút vốn ngồi nước” nhằm mục đích “phá bao vây, cấm vận kinh tế nước ta” “chú trọng hình thức cơng ty nước ngồi đầu tư trực tiếp vào nước ta, gắn với chuyển giao công nghệ tiên tiến đẩy mạnh xuất khẩu”70 Để thực chủ trương này, Đảng khẳng định cần phải: tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho người nước vào nước ta đầu tư, hợp tác kinh doanh Xây dựng thể chế đồng bộ, ổn định, thuận tiện tổ chức thực nghiêm chỉnh; thống đầu mối giải thủ tục yêu cầu đầu tư nước Bảo đảm điều kiện thiết yếu sở hạ tầng, phương tiện làm việc sinh hoạt cho người nước ngoài, trước hết khu chế xuất địa bàn đầu mối quan hệ kinh tế đối ngoại Tổ chức tốt thông tin kinh tế chủ động chuẩn bị dự án gọi vốn đầu tư nước Đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu hoạt động kinh tế đối ngoại theo chế mới, với đối tượng mới71 Song, Đảng lưu ý: việc khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi phải đặt chiến lược phát triển chế quản lý đồng bộ, bảo đảm chủ quyền, khả kiểm soát định hướng Nhà nước trình phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng chế quản lý nhà nước việc thực dự án đầu tư có vốn nước ngồi cơng trình hồn thành xây dựng vào hoạt động, đơi với việc mở rộng nhiều hình thức đầu tư, cần tăng dần tỷ trọng tham gia phía Việt Nam vào cơng trình hợp tác liên doanh72 Đến Đại hội VIII (1996), Đảng tiếp tục chủ trương “tăng khả tiếp nhận vốn đầu tư công nghệ từ bên ngoài” nhiệm vụ giải pháp cụ thể: đầu tư trực ĐCSVN (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ Đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb CTQG, HN, tr.89 Sđd, tr.90 70 Sđd, tr.362 71 Sđd, tr.364 72 Sđd, tr.537 68 69 369 tiếp nước (FDI) hướng vào lĩnh vực, sản phẩm dịch vụ có cơng nghệ tiên tiến, có tỷ lệ xuất cao Đối với ngành khơng địi hỏi nhiều vốn cơng nghệ cao, sinh lợi nhanh phải dùng nhiều hình thức để huy động vốn nước đầu tư tồn chiếm tỷ lệ góp vốn cao cần liên doanh Về địa bàn đầu tư, cần có sách biện pháp hữu hiệu để thu hút vào nơi có tiềm trước mắt cịn khó khăn Hình thức đầu tư cần tiếp tục đa dạng hóa, ý thêm hình thức mới, đầu tư tài (bên ngồi góp vốn, mua cổ phần, khơng tham gia quản lý xí nghiệp liên doanh) Về đối tác đầu tư, cần tăng cường quan hệ hợp tác với công ty đa quốc gia để tranh thủ công nghệ nguồn, tiếp cận cách quản lý đại thâm nhập nhanh vào thị trường quốc tế, mở rộng thị trường mới73 Với chủ trương này, Đảng bước đầu thử nghiệm việc cho phép cơng ty người nước ngồi mua cổ phiếu công ty cổ phần nước kể doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, hạn mức quy định theo ngành nghề kinh doanh Đại hội IX Đảng (2001) - Đại hội Đảng tiến hành thiên niên kỷ - xác định mơ hình kinh tế tổng qt nước ta thời kỳ độ lên CNXH kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa khẳng định kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa “một kiểu tổ chức kinh tế vừa tuân theo quy luật kinh tế thị trường vừa dựa sở chịu dẫn dắt chi phối nguyên tắc chất chủ nghĩa xã hội”74 Trên sở kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với KTĐTNN, Đảng xác định: “KTĐTNN phận kinh tế Việt Nam, khuyến khích phát triển, hướng mạnh vào sản xuất, kinh doanh hàng hóa dịch vụ xuất khẩu, hàng hóa dịch vụ có công nghệ cao, xây dựng kết cấu hạ tầng”75, sở Đảng chủ trương: “tạo điều kiện để KTĐTNN phát triển thuận lợi, hướng vào xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội gắn với thu hút công nghệ đại, tạo thêm nhiều việc làm Cải thiện môi trường kinh tế pháp lý để thu hút mạnh vốn đầu tư nước ngoài”76 Như vậy, đến thành phần KTĐTNN tách khỏi thành phần kinh tế tư nhà nước để trở thành thành phần kinh tế độc lập kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam Tổng kết năm thực Nghị Đại hội IX, thành phần KTĐTNN, Đại hội X Đảng (2006) đánh giá: “KTĐTNN có tốc độ tăng trưởng tương đối cao, chiếm 15,9% GDP, cầu nối quan trọng với giới chuyển giao công nghệ, giao thương quốc tế”77, với đóng góp quan trọng thành phần kinh tế kinh tế Việt Nam thời gian qua, Đảng tiếp tục khẳng định: doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi phận quan trọng kinh tế Việt Nam, đối xử bình đẳng 73Sđd, tr.571-572 74Sđd, tr.635-636 75Sđd, tr.724 76Sđd, tr.646 77 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, tr.146 370 doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh Tạo điều kiện cho đầu tư nước tham gia nhiều vào phát triển ngành, vùng lãnh thổ phù hợp với cam kết quốc tế nước ta78 Với đóng góp quan trọng vị trí thành phần KTĐTNN từ xác định (2001), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) nhấn mạnh: “KTĐTNN khuyến khích phát triển”79 Đại hội XI (2011), Đảng xác định: phải “thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước ngồi” hình thức “cải thiện môi trường pháp lý kinh tế, đa dạng hóa hình thức chế để thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước vào ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh quan trọng”80 “thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ đại, thân thiện môi trường tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước”81 Sau 30 năm Luật Đầu tư nước ngồi thức thông qua (1987), với kết khả quan từ FDI, Đại hội XII Đảng (2016) có chủ trương nhằm tiếp tục thu hút FDI thời gian tới: “Rà sốt, sửa đổi pháp luật, sách để thu hút mạnh đầu tư nước ngoài, dự án có cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường, sản phẩm có giá trị gia tăng tỷ lệ nội địa hóa cao, tham gia mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu thúc đẩy cấu lại kinh tế Tăng cường thu hút đầu tư nước ngồi có cơng nghệ cao, thân thiện mơi trường, sử dụng nhiều lao động Khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng ngành công nghiệp hỗ trợ, lượng tái tạo, vật liệu mới, điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, giống trồng, vật nuôi, đào tạo nhân lực chăm sóc sức khỏe chất lượng cao,… Có chế ưu đãi linh hoạt dự án đặc thù Khuyến khích thành lập trung tâm nghiên cứu triển khai doanh nghiệp đầu tư nước Việt Nam”82 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪNG BƯỚC KHẲNG ĐỊNH VAI TRỊ, VỊ TRÍ TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Dưới tác động sách mở cửa trở thành nhân tố tạo nên tăng trưởng kinh tế nhanh kinh tế Việt Nam Trong nhân tố góp phần tạo nên tăng trưởng Việt Nam thời gian qua, FDI nhân tố quan trọng Mặt khác, FDI nhân tố quan trọng gần góp phần thúc đẩy q trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Sđd, tr 238 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb CTQG-ST, Hà Nội, tr 17 80 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG - ST, Hà Nội, tr 87 81 Sđd, tr 111 82 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB CTQG - ST, Hà Nội, tr 292 - 293 78 79 371 Thời gian qua, vai trị, vị trí FDI kinh tế Việt Nam ngày khẳng định Cụ thể: Giai đoạn 2006 - 2011, theo Tổng cục Thống kê, đến ngày 31/12/2011, có 9.010 doanh nghiệp FDI hoạt động Trong đó, doanh nghiệp 100% vốn nước 7.516 doanh nghiệp (chiếm 83,4% toàn doanh nghiệp FDI), doanh nghiệp liên doanh 1.494 doanh nghiệp (chiếm 16,6% toàn doanh nghiệp FDI) với tổng số lao động làm việc doanh nghiệp FDI 2,5 triệu người, doanh nghiệp 100% vốn nước chiếm 89,7%, doanh nghiệp liên doanh với nước ngồi 10,3%, bình qn năm thu hút thêm 221 nghìn lao động, góp phần đáng kể vào giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động83 Đến hết năm 2011, đầu tư nước khu vực phát triển mạnh khu vực kinh tế với tốc độ tăng GDP cao tốc độ tăng GDP toàn kinh tế Tốc độ tăng GDP năm 2011 so với năm 2010 khu vực FDI tăng 6,30% GDP toàn kinh tế tăng 5,89% Như vậy, tính đến năm 2011, sau 20 năm hoạt động, doanh nghiệp thuộc khu vực FDI trở thành phận quan trọng toàn doanh nghiệp Việt Nam, chiếm 16,1% vốn sản xuất kinh doanh; 18,3% tài sản cố định; 19,7% tổng doanh thu; 31,5% lợi nhuận trước thuế; 32,2% đóng góp vào ngân sách Nhà nước84 Như vậy, giai đoạn 2006 - 2011, đầu tư nước thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Vốn đầu tư nước ngồi tập trung chủ yếu vào sản xuất công nghiệp Tốc độ tăng trưởng khu vực FDI ngành cơng nghiệp đạt bình qn gần 18%/năm85, cao tốc độ tăng trưởng toàn ngành Giai đoạn này, khu vực FDI tạo gần 45% giá trị sản xuất tồn ngành cơng nghiệp, đồng thời góp phần hình thành số ngành cơng nghiệp chủ lực kinh tế viễn thông; thăm dị, khai thác, chế biến dầu khí; sản xuất sản phẩm điện tử; công nghệ thông tin; sản xuất thép, xi măng Đối với thu nhập bình quân lao động tháng năm 2011 doanh nghiệp FDI 4,94 triệu đồng, gấp 2,3 lần năm 2006 Theo hình thức đầu tư, doanh nghiệp liên doanh có thu nhập cao hơn, đạt 6,8 triệu đồng, gấp xấp xỉ lần năm 2006, thu nhập bình quân lao động khu vực 100% vốn nước 4,78 triệu đồng Theo khu vực kinh tế, khu vực dịch vụ đạt mức thu nhập bình quân cao với 12,8 triệu đồng, gấp 2,3 lần năm 2006 Tiếp đến khu vực công nghiệp xây dựng 4,4 triệu đồng thấp khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 4,3 triệu đồng86 Giai đoạn 2011 - 2016, FDI tiếp tục khẳng định vị trí, vai trị q trình phát triển chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Cụ thể: Tổng cục Thống kê (2014), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2006 - 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 11 84 Sđd, tr.9 - 10 85 Sđd, tr.9 - 10 86 Sđd, tr 18 83 372 Khu vực FDI có đóng góp tích cực vào tổng sản phẩm nước (GDP) với mức độ đóng góp tăng dần qua năm87, ln khu vực phát triển động kinh tế88, phận quan trọng toàn khu vực doanh nghiệp Việt Nam Tính đến hết năm 2016, số lượng doanh nghiệp FDI chiếm 2,8% tổng số doanh nghiệp nước lại chiếm đến 18,1% vốn sản xuất kinh doanh; 18,5% tài sản cố định đầu tư dài hạn; 27,4% doanh thu thuần; 45,9% lợi nhuận trước thuế 29,1% đóng góp vào ngân sách Nhà nước89 Khu vực FDI thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, nhân tố quan trọng thúc đẩy phát triển nhiều ngành cơng nghiệp, sản phẩm mới, góp phần hình thành số ngành công nghiệp chủ lực kinh tế như: dầu khí, điện tử, cơng nghệ thơng tin, xi măng, thép…, làm tăng lực sản xuất kinh tế Trong lĩnh vực dịch vụ Việt Nam, FDI tạo nhiều dịch vụ có chất lượng cao, như: ngân hàng, bảo hiểm, kiểm toán, vận tải biển, logistic, khách sạn…, bước tạo điều kiện cho thị trường dịch vụ phát triển tăng khả hội nhập kinh tế quốc tế Thông qua FDI, Việt Nam có điều kiện tiếp cận với cơng nghệ tiên tiến giới để phát triển ngành kinh tế sử dụng công nghệ đại, như: công nghệ sinh học, bưu viễn thơng, cơng nghiệp phần mềm, điện tử… Nhiều công nghệ chuyển giao, tạo bước ngoặt quan trọng nghiệp phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn đất nước như: dầu khí; viễn thơng; điện tử; dệt may; da giày Trong năm qua, khu vực FDI góp phần nâng cao lực xuất Việt Nam, trở thành cầu nối, điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận hợp tác với nhiều quốc gia, góp phần bước nâng cao lực Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa Xuất từ khu vực FDI chiếm tổng kim ngạch xuất hàng hóa Việt Nam bình qn đạt 66% giai đoạn 2011 -201690 Bên cạnh đó, doanh nghiệp FDI cịn góp phần ổn định thị trường nước, hạn chế nhập siêu thông qua việc cung cấp cho thị trường nội địa sản phẩm chất lượng cao doanh nghiệp nước sản xuất Khu vực FDI góp phần tạo nhiều việc làm cho người lao động Năm 2016 tạo gần 4,2 triệu việc làm, gấp 1,6 lần so với năm 2011 Việc đào tạo chỗ Tỷ trọng khu vực FDI đóng góp vào GDP, năm 2011: 15,66%; năm 2012: 16,04%; năm 2013: 17,36%; năm 2014: 17,89%, năm 2015: 18,07%, năm 2016: 18,59% 88 Tốc độ tăng GDP khu vực FDI cao tốc độ tăng GDP nước, năm 2011: GDP khu vực FDI tăng trưởng 7,69% GDP nước tăng trưởng 6,24%; năm 2012: tốc độ tương ứng 7,42% 5,25%; năm 2013 7,86% 5,42%; năm 2014 8,45% 5,98%; năm 2015 10,71% 6,68%; năm 2016 9,55% 6,21% 89 Tổng cục Thống kê (2018), Kết hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi giai đoạn 2011 - 2016, Nxb Thống kê, HN, tr 11 90 Năm 2011 chiếm 56,9%; năm 2012 chiếm 63,1%; năm 2013 chiếm 66,8%; năm 2014 chiếm 67,4%; năm 2015 chiếm 70,6%; năm 2016 chiếm 71,5% 87 373 đào tạo bên khu vực FDI đặc biệt trọng, nhằm nâng cao trình độ cơng nhân, kỹ thuật viên, cán Một phận lao động đào tạo có lực quản lý, trình độ khoa học, cơng nghệ đủ sức thay chun gia nước ngồi, hạt nhân để phát triển lực lượng lao động có trình độ, tay nghề cao Việt Nam Có thể nói, nhờ có đóng góp quan trọng khu vực FDI mà Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao nhiều năm qua, biết đến quốc gia phát triển động, đổi mới, thu hút quan tâm cộng đồng quốc tế, minh chứng rõ ràng vai trò quan trọng FDI thành cơng sách đổi Việt Nam Như vậy, hiệu kinh doanh doanh nghiệp FDI tăng rõ rệt qua năm Tỷ suất lợi nhuận phần lớn doanh nghiệp cải thiện đáng kể Tỷ suất lợi nhuận vốn toàn khu vực FDI tăng nhanh so với khu vực khác Những kết góp phần quan trọng trình chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam thời gian qua Tóm lại, kể từ Luật Đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng qua (1987), dịng vốn FDI ln động lực quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta suốt 30 năm đổi mới, đặc biệt giai đoạn gần đây, Việt Nam đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu kinh tế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế mơi trường tồn cầu hóa ngày mạnh mẽ Bên cạnh kết tích cực nêu trên, khu vực doanh nghiệp FDI thời gian qua bộc lộ số tồn tại, hạn chế, là: Thứ nhất, doanh nghiệp FDI chủ yếu tập trung vào hoạt động gia công, lắp ráp, nguyên vật liệu chủ yếu nhập ngoại nên giá trị gia tăng chưa cao, điển hình hoạt động lắp ráp tơ, xe máy, điện - điện tử, may mặc, da giầy, Việt Nam nước mạnh nơng nghiệp tỷ trọng vốn đầu tư doanh nghiệp FDI vào nông nghiệp thấp tăng chậm91 Thứ hai, kỳ vọng lớn Việt Nam doanh nghiệp FDI góp phần tích cực vào việc chuyển giao công nghệ tiên tiến, nâng cao trình độ, kinh nghiệm, kỹ cho nhà quản lý doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời phát triển nhanh chóng ngành có cơng nghệ cao, tạo nhiều giá trị gia tăng, giúp đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tuy nhiên, kết đạt hạn chế, bất cập Tỷ lệ doanh nghiệp 100% vốn nước đến thời điểm 31/12/2016 11.974 doanh nghiệp, chiếm 85,5%92 (còn lại 14,5% doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài), doanh nghiệp FDI chủ yếu tập trung vào hoạt động ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều lao động phổ thơng có chi phí nhân công thấp Mặc dù Năm 2014 vốn FDI vào nông nghiệp 0,5%, năm 2015 1%, năm 2016 0,4% năm 2017 1,1% Tổng cục Thống kê (2018), Kết hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2011 -2016, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 18 91 92 374 đầu tư nước vào Việt Nam 30 năm, đầu tư nước chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo, khai thác dầu khí, đến cơng nghiệp Việt Nam chưa có ngành sản xuất, chế biến mang tầm công nghệ cao, sử dụng nhiều lao động có trình độ, tay nghề cao, tạo nhiều giá trị gia tăng, chủ yếu doanh nghiệp hoạt động gia công, lắp ráp với trang thiết bị, dây chuyền bình thường lạc hậu Thứ ba, tỷ lệ doanh nghiệp FDI kinh doanh lỗ có xu hướng tăng lên93, số lượng việc làm tạo chưa nhiều94, đời sống người lao động doanh nghiệp FDI chưa tương xứng Thu nhập bình quân tháng năm 2016 người lao động khu vực FDI 8,5 triệu đồng/tháng cao thu nhập khu vực doanh nghiệp nhà nước (6,4 triệu đồng/tháng) lại thấp nhiều so với thu nhập bình quân người lao động khu vực doanh nghiệp Nhà nước (11,4 triệu đồng/tháng)95 Thứ tư, số dự án cấp phép chưa bảo đảm tính bền vững, gây nhiễm mơi trường, tiêu tốn lượng, tài nguyên, chưa ý đầy đủ tới an ninh quốc phịng Quy định mơi trường Việt Nam áp dụng chuẩn nước phát triển, song việc thẩm định mang tính hình thức, tập trung nhiều vào khâu tiền kiểm, dẫn đến nhiều dự án triển khai vi phạm nghiêm trọng quy định môi trường, gây tác động lâu dài tới sức khỏe người dân hệ sinh thái khu vực Khơng dự án nhập máy móc, thiết bị lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường không phát kịp thời Có chiều hướng dịch chuyển dịng đầu tư nước tiêu tốn lượng tài nguyên, nhân lực, không thân thiện với môi trường vào Việt Nam nhiều địa phương khơng có chế kiểm sốt mơi trường Một số dự án chiếm giữ đất lớn khơng triển khai gây lãng phí tài nguyên Một số trường hợp thu hút đầu tư chưa tính đến hiệu tổng thể an ninh quốc phòng, dự án trồng rừng, khai thác khống sản, ni trồng thủy, hải sản vùng nhạy cảm an ninh quốc phòng, số dự án sử dụng nhiều lao động phổ thông nước ngồi Thứ năm, có tượng chuyển giá, trốn thuế Một số doanh nghiệp đầu tư nước ngồi có biểu áp dụng thủ thuật chuyển giá tinh vi nâng khống giá trị góp vốn (bằng máy móc, thiết bị, quyền…), giá trị mua bán nguyên vật liệu đầu vào, bán thành phẩm, thành phẩm, dịch vụ, phí quản lý, tiền quyền, chi phí bảo lãnh, cho vay, trả lương, đào tạo, quảng cáo, nhà thầu, chuyển nhượng vốn… tạo nên tình trạng “lỗ giả, lãi thật”, gây thất thu ngân sách, làm cho đa số bên Việt Nam phải rút khỏi liên doanh, doanh nghiệp trở thành 100% vốn nước Năm 2006 47,7%, năm 2011 45%, năm 2016 47,9% Đến thời điểm 31/12/2016 có gần 4,2 triệu lao động làm việc doanh nghiệp FDI, chiếm 29,6% tổng số lao động làm việc loại hình doanh nghiệp 95 Tổng cục Thống kê (2018), Kết hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2011 - 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội, tr 27 93 94 375 KẾT LUẬN Với đóng góp cụ thể vào tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu ngân sách, tạo việc làm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, hội nhập quốc tế, cho thấy rõ vai trò quan trọng FDI phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh vai trị tích cực, FDI tạo nhiều vấn đề tiêu cực cho kinh tế, gây ô nhiễm môi trường, khai thác tràn lan tài nguyên thiên nhiên, nhập công nghệ lạc hậu, trốn tránh nghĩa vụ tài Những hạn chế làm cho hiệu sử dụng FDI kinh tế chưa cao thiếu bền vững Trong bối cảnh phát triển Việt Nam, FDI đóng góp vai trị quan trọng q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế hội nhập quốc tế Tuy nhiên, vai trò FDI thực nâng lên sử dụng có hiệu tạo phát triển bền vững Do đó, việc thu hút, sử dụng FDI cách có lựa chọn, khuyến khích đầu tư vào ngành mà kinh tế thực cần phát triển phù hợp với định hướng tái cấu trúc kinh tế, đảm bảo tính bền vững dài hạn cần quan tâm thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ Đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội GS.TS Phùng Hữu Phú - PGS.TSKH Nguyễn Văn Đặng - PGS.TS Nguyễn Viết Thông (đcb) (2016), Tìm hiểu số thuận ngữ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2014), Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước giai đoạn 2006 - 2011, Nxb Thống kê, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2018), Kết hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2011 - 2016, Nxb Thống kê, Hà Nội ThS Hoàng Xuân Sơn, ThS Hồ Thị Thanh Trúc (2016), “Kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam - Nhận thức thực tiễn”, Tạp chí Kinh tế - Kỹ thuật, số 13 376 ... nghiệp đầu tư nước Việt Nam? ??82 ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪNG BƯỚC KHẲNG ĐỊNH VAI TRỊ, VỊ TRÍ TRONG Q TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ CỦA VIỆT NAM Dưới tác động sách mở cửa trở thành... PHẦN KINH TẾ CÓ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI THỜI KỲ ĐỔI MỚI Tại Đại hội VI (1986), Đảng khẳng định: “cơng bố sách khuyến khích nước ngồi đầu tư vào nước ta nhiều hình thức, ngành sở đòi hỏi kỹ thuật... Hà Nội, tr 18 91 92 374 đầu tư nước vào Việt Nam 30 năm, đầu tư nước chủ yếu tập trung vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo, khai thác dầu khí, đến cơng nghiệp Việt Nam chưa có ngành sản xuất,